Aula gestão ppa, ldo e loa

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<ol><li> 1. Curso de Gesto Pblica - Secretaria Estadual de Minas Gerai... Aula 1 - Instrumentos de Planejamento PPA, LDO e LOA ____________________________________________________________________________________ NO M E[NO M E]CPF[99999999999] [NCLEO DE ESTUDOS PROFESSOR RMULO PASSOS] + de 1.500 alunos aprovados. Concurso SES-MG Gesto Pblica FUNCAB (Todos os Cargos) Um novo olhar sobre a preparao para concursos na rea da sade. www.romulopassos.com.br 0 Pgina 1/92 Este curso de uso exclusivo de NOME, CPF: 99999999999. No permitida cpia, distribuio, divulgao, venda ou reproduo, sujeitando-se os infratores responsabilizao civil e criminal (Lei 9610/98). </li><li> 2. Curso de Gesto Pblica - Secretaria Estadual de Minas Gerai... Aula 1 - Instrumentos de Planejamento PPA, LDO e LOA ____________________________________________________________________________________ NO M E[NO M E]CPF[99999999999] Ol, futura (o) concursada (o). Desde o surgimento do Ncleo de Estudos Professor Rmulo Passos, j foram mais de 2 milhes de visitas s nossas aulas e mais de 1.500 alunos aprovados nos mais diversos concursos, especialmente nos primeiros lugares. Isso a prova maior da qualidade e objetividade dos contedos disponibilizados. Caminharemos juntos at a sua aprovao atravs dessa nova proposta, j vitoriosa, disponvel na plataforma de ensino www.romulopassos.com.br. Nosso objetivo proporcionar-lhe a melhor preparao. Nesse sentido, convidamos o ilustre professor Danny de Castro Soares, ao qual passo a palavra. Prof. Rmulo Passos. Apresentao do professor Ol caros colegas! com um imenso prazer que eu aceitei o convite do professor Rmulo Passos para ministrar o Curso de Gesto Pblica para a Secretaria de Sade de Minas Gerais. Meu nome DANNY DE CASTRO e sou graduado em Gesto Financeira, com foco em balanos da rea pblica e extenso em Inovaes da Gesto Pblica pela Fundao Dom Cabral. Sou, tambm, ps-graduado em Direito Administrativo. Atualmente, exero o cargo de Analista de Planejamento e Oramento no Ministrio Pblico da Unio. Antes disso, era Coordenador de Planejamento e Gesto da Secretaria de Educao Superior no Ministrio da Educao. E foi nessa poca que eu comecei a trabalhar diretamente com a Administrao Financeira e Oramentria e com as mudanas da Gesto Pblica. Quero passar minha experincia nesta rea para vocs, da poca em que eu vivi (e vivo at hoje) na prtica os estudos para concurso pblico e o trabalho com o Oramento Pblico e Gesto Pblica. Eu sei como a jornada dura. Por isso estou aqui para falar que mesmo sendo difcil, VOC VAI CONSEGUIR. Pode ter certeza. Os sonhos que nos movem. Acredite nisso, foque e se esforce. Voc ser recompensado! www.romulopassos.com.br 0 Pgina 2/92 Este curso de uso exclusivo de NOME, CPF: 99999999999. No permitida cpia, distribuio, divulgao, venda ou reproduo, sujeitando-se os infratores responsabilizao civil e criminal (Lei 9610/98). </li><li> 3. Curso de Gesto Pblica - Secretaria Estadual de Minas Gerai... Aula 1 - Instrumentos de Planejamento PPA, LDO e LOA ____________________________________________________________________________________ NO M E[NO M E]CPF[99999999999] Informaes sobre o curso CRONOGRAMA Segue o cronograma dos temas que sero trabalhados ao longo das aulas. Elas abrangem COMPLETAMENTE todo o contedo abordado na disciplina de Gesto Pblica para a Secretaria de Sade de Minas Gerais. Aula Descrio Datas Aula 1 Instrumentos de Planejamento Plano Plurianual, Lei de Diretrizes Oramentrias e Lei Oramentria Anual. Atual Aula 2 Gesto financeira e ciclo oramentrio 28/09 Aula 3 Lei de Responsabilidade Fiscal Parte 1 04/10 Aula 4 Lei de Responsabilidade Fiscal Parte 2 10/10 Aula 5 Administrao Pblica: princpios, competncias, servidores pblicos, administrao direta e indireta. rgos colegiados. Novas tendncias da gesto pblica: governana, democratizao e participao. 15/10 Aula 6 Instrumentos gerenciais contemporneos: avaliao de desempenho, gesto orientada para resultados, flexibilidade organizacional, trabalho em equipe, cultura da responsabilidade e mecanismos de rede informacional. 20/10 Aula 7 Lei n 12.527, de 18 de novembro de 2011. Lei de acesso informao. Decreto 45.969, de 24 de maio de 2012 - Minas Gerais. 25/10 Aula 8 Instrumentos de planejamento de mdio/longo prazos no Estado de Minas Gerais: Plano Mineiro de Desenvolvimento Integrado (PMDI 2011/2030) e Plano Plurianual de Ao Governamental - (PPAG 2012/2015). 05/11 Aula 9 Simulado Geral e Reviso de toda a matria 01/12 A nossa misso sempre foi nos afastar de interesses puramente comerciais e nos aproximar do que realmente importa: os nossos alunos (PARCEIROS). Dessa forma mobilizaremos toda a nossa equipe de professores para o atendimento do Edital da SES-MG. Sero cursos totalmente direcionados a este concurso, ofertados a valores acessveis e bastante inferiores aos praticados no mercado. www.romulopassos.com.br 0 Pgina 3/92 Este curso de uso exclusivo de NOME, CPF: 99999999999. No permitida cpia, distribuio, divulgao, venda ou reproduo, sujeitando-se os infratores responsabilizao civil e criminal (Lei 9610/98). </li><li> 4. Curso de Gesto Pblica - Secretaria Estadual de Minas Gerai... Aula 1 - Instrumentos de Planejamento PPA, LDO e LOA ____________________________________________________________________________________ NO M E[NO M E]CPF[99999999999] Metodologia utilizada Nossa metodologia ser diferenciada e buscar trazer toda a teoria necessria para que vocs consigam alcanar seus objetivos. Trarei o contedo com linguagem bem clara e de forma bem aprofundada. Alm disso, resolveremos diversos exerccios (muitos mesmo, se preparem) para fixar bem o contedo. A banda examinadora do nosso concurso a FUNCAB. Nosso foco ser no que ela vem cobrando. Entretanto, resolveremos questes de outras bancas para exercitar e gabaritarmos a prova de Gesto Pblica. Gosto bastante de esquematizar as disciplinas. Sendo assim, vocs recebero diversos esquemas que iro auxili-los nas resolues de questes e um resumo no final de cada aula. Por se tratar de um curso para a rea de sade, sei que a maioria nunca estudou este assunto de Gesto Pblica, nem mesmo em faculdade. Portanto, trarei o assunto de forma objetiva, ou seja, o que voc precisa saber para resolver as questes de prova. Veja o antes e depois dos nossos alunos, principalmente na aula de Lei de Responsabilidade Fiscal: Antes Depois Vamos nessa? www.romulopassos.com.br 0 Pgina 4/92 Este curso de uso exclusivo de NOME, CPF: 99999999999. No permitida cpia, distribuio, divulgao, venda ou reproduo, sujeitando-se os infratores responsabilizao civil e criminal (Lei 9610/98). </li><li> 5. Curso de Gesto Pblica - Secretaria Estadual de Minas Gerai... Aula 1 - Instrumentos de Planejamento PPA, LDO e LOA ____________________________________________________________________________________ NO M E[NO M E]CPF[99999999999] AULA 01 Bibliografia utilizada em aula GIACOMONI, J. Oramento pblico. So Paulo: Atlas, 2012. CUNHA, A. S. M. As tentativas de racionalizao dos gastos pblicos. Rio de Janeiro: Escola Brasileira de Administrao Pblica EBAPE/FGV, Rio de Janeiro: Revista de Administrao Pblica RAP, n. 32, v. 8, 1997. FORTES, Joo. Contabilidade Pblica. Braslia: Franco&amp;Fortes, 2006. MOTA, Francisco Glauber Lima. Curso Bsico de Contabilidade Pblica. Braslia: Estefnia, 2009. VIANA, Arizio de. Oramento Brasileiro. Financeiras, 1950. www.romulopassos.com.br 0 Pgina 5/92 Este curso de uso exclusivo de NOME, CPF: 99999999999. No permitida cpia, distribuio, divulgao, venda ou reproduo, sujeitando-se os infratores responsabilizao civil e criminal (Lei 9610/98). </li><li> 6. Curso de Gesto Pblica - Secretaria Estadual de Minas Gerai... Aula 1 - Instrumentos de Planejamento PPA, LDO e LOA ____________________________________________________________________________________ NO M E[NO M E]CPF[99999999999] Instrumentos de Planejamento na Constituio Federal de 1988 Aprendendo a Estudar a Matria Nivelamento de Conhecimento Voc deve estar se fazendo uma pergunta: Por que eu estou estudando esta matria para a Secretaria de Sade? A primeira coisa que eu vou pedir para vocs ver alguns vdeos no Youtube. O qu? Isso mesmo. Veja esta srie de vdeos denominada: Oramento Fcil, elaborada pelo Senado Federal. https://www.youtube.com/watch?v=Bs4hs8tfVHI&amp;index=1&amp;list=PLHBXKJ0k hYi5pPIvCdotJrjS_iihBYbsM J viu? Ainda no? Estou aguardando.... Muito bem. Aps ter visto os vdeos, voc j tem uma noo do que o Oramento Pblico e dos instrumentos de Planejamento (PPA e LDO). Ficou mais fcil entender, portanto, as razes de voc estar estudando esta disciplina. Voc precisa saber, por exemplo, de onde vem o dinheiro para pagar o salrio dos mdicos e enfermeiros? De onde vem o dinheiro para comprar os remdios, gaze e algodo? Todas estas compras esto ligadas em um planejamento maior? O objetivo do Governo apenas comprar por comprar? Ou o objetivo aumentar a parcela da populao que vai ter uma ateno sade com qualidade? Vamos aprender, inicialmente, como a nossa Constituio Federal de 1988 estabeleceu as diretrizes para a gesto oramentria. Na aula 08, veremos como este planejamento se d no Estado de Minas Gerais. www.romulopassos.com.br 0 Pgina 6/92 Este curso de uso exclusivo de NOME, CPF: 99999999999. No permitida cpia, distribuio, divulgao, venda ou reproduo, sujeitando-se os infratores responsabilizao civil e criminal (Lei 9610/98). </li><li> 7. Curso de Gesto Pblica - Secretaria Estadual de Minas Gerai... Aula 1 - Instrumentos de Planejamento PPA, LDO e LOA ____________________________________________________________________________________ NO M E[NO M E]CPF[99999999999] Instrumentos de Planejamento na Constituio Federal de 1988 Consoante Giacomoni, a Constituio Federal de 1988 trouxe diretrizes inovadoras e significativas para a gesto pblica. Em primeiro lugar, cabe destacar a criao dos novos instrumentos: o plano plurianual e a lei de diretrizes oramentrias. Com eles, valoriza-se o planejamento, as administraes obrigam-se a elaborar planos de mdio prazo e estes mantm veculos estreitos com os oramentos anuais. Em segundo lugar, ao definir detalhadamente a composio da lei oramentria anual, a Constituio criou condies objetivas para a efetiva observncia do princpio da universalidade, ou seja, a incluso de todas as receitas e despesas no processo oramentrio comum. Ressalta-se que, apesar de, algumas vezes, as normas constitucionais referirem-se Unio, as disposies constitucionais sobre a matria oramentria tm carter de norma geral, devendo, no que for aplicvel, serem observadas por todos os entes da federao. No obstante, para exemplificar, consideraremos, nesta aula, as disposies relativas Unio porquanto so oriundas diretamente da Constituio Federal. Convm informar, preliminarmente, que a Constituio Federal, no seu Art. 165 9, dispe que: 9 - Cabe lei complementar: I - dispor sobre o exerccio financeiro, a vigncia, os prazos, a elaborao e a organizao do plano plurianual, da lei de diretrizes oramentrias e da lei oramentria anual. At o presente momento, a lei ainda no foi editada, portanto, temos algumas lacunas que ora sero complementadas pela Lei de Diretrizes Oramentrias, Lei 4.320/64 e ora pela doutrina. www.romulopassos.com.br 0 Pgina 7/92 Este curso de uso exclusivo de NOME, CPF: 99999999999. No permitida cpia, distribuio, divulgao, venda ou reproduo, sujeitando-se os infratores responsabilizao civil e criminal (Lei 9610/98). </li><li> 8. Curso de Gesto Pblica - Secretaria Estadual de Minas Gerai... Aula 1 - Instrumentos de Planejamento PPA, LDO e LOA ____________________________________________________________________________________ NO M E[NO M E]CPF[99999999999] Planos e Programas Nacionais, Regionais e Setoriais Conforme art. 165 da Constituio Federal: 4 Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais previstos nesta Constituio sero elaborados em consonncia com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional. Desta forma, informao importante: Os planos e programas nacionais, regionais e setoriais devem estar compatveis com o PPA. Isso ocorre para garantir a coerncia entre o planejamento oramentrio. Exemplos: Plano Nacional de Educao (10 anos, CF/88 Art. 214), Plano Nacional de Cultura (CF/88 Art. 215 3) No mbito municipal merece destaque, de acordo com o art. 40 da Lei 10.257/2001, o plano diretor, aprovado por lei municipal, o instrumento bsico de poltica de desenvolvimento e expanso urbana e deve englobar todo o territrio do municpio e ser revisto, pelo menos, a cada 10 anos. Nesse caso, o plano diretor parte integrante do processo de planejamento municipal, devendo o plano plurianual, as diretrizes oramentrias e o oramento anual incorporar as diretrizes e as prioridades nele contidas. Nesse sentido ele referncia para o PPA, LDO e LOA nos municpios. Plano Plurianual Antes da Constituio Federal de 1988, o que mais se aproximou da ideia de plano ou programa plurianual a ser implementado foram o Quadro de Recursos e de Aplicao de Capital (QRAC) e o Oramento Plurianual de Investimentos. O QRAC foi criao da Lei 4.320/64 e tinha como caracterstica: (i) compreendia as Receitas e Despesas de Capital; (ii) era aprovado por decreto do Poder Executivo; (iii) cobria, no mnimo, um trinio; (iv) era anualmente reajustado, com o acrscimo de mais um exerccio; e (v) sempre que possvel, os programas deviam estar correlacionados a metas objetivas em termos de realizao de obras e de prestao de servios. www.romulopassos.com.br 0 Pgina 8/92 Este curso de uso exclusivo de NOME, CPF: 99999999999. No permitida cpia, distribuio, divulgao, venda ou reproduo, sujeitando-se os infratores responsabilizao civil e criminal (Lei 9610/98). </li><li> 9. Curso de Gesto Pblica - Secretaria Estadual de Minas Gerai... Aula 1 - Instrumentos de Planejamento PPA, LDO e LOA ____________________________________________________________________________________ NO M E[NO M E]CPF[99999999999] O Oramento Plurianual de Investimentos foi introduzido pela Constituio de 1967 e EC 1/69. Na prtica o OPI mantinha o modelo do QRAC s que sendo aprovado por lei e no por decreto. Apesar de sua experincia ter durado cerca de 20 anos, constitua-se de mera formalidade pelas seguintes razes, dentre outras: (i) apenas as despesas de capital constituam o OPI; (ii) a programao integrante no tinha carter de autorizao plurianual e (iii) era elaborado de maneira burocrtica porque era anualmente revisto e atualizado. Como uma das principais novidades do novo marco constitucional, o Plano Plurianual passou a se constituir na sntese dos esforos de planejamento de toda a Administrao Pblica. Conforme Art. 165, 1 da CF/88, o Plano Plurianual PPA o INSTRUMENTO DE PLANEJAMENTO do Governo Federal que estabelece, de forma REGIONALIZADA, as diretrizes, objetivos e metas da Administrao Pblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada. O PPA declara as escolhas pactuadas com a sociedade e contribui para viabilizar os objetivos fundamentais da Repblica. Alm disso, organiz...</li></ol>

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