Relatório do Plano Estrutural - Brasil 2010
Corredor Multimodal de Belo Horizonte 142
típico para quantum de varejo é uma área construída de 80
centímetros quadrados por pessoa. Baseado na população total
projetada, uma área comercial total de 1,3 milhão de metros
quadrados é requerida. Usando a porcentagem típica dividida
mostrada na Figura 6.14, o quantum comercial geral foi calculado em
aproximadamente 4,37 milhões de metros quadrados (Tabela 6.8).
Tabela 6.8: Quantum Comercial Proposto
Componente % GFA (m2)
Varejo 30 1.300.000
Escritório 50 2.200.000
Hotel 20 867.000
Total 100 4.367.000
Demanda – Área Comercial
No nível do Plano Estrutural, não é realístico distribuir o quantum
comercial total em locais específicos dentro das municipalidades
individuais. Mais adiante devem ser feitos estudos na fase de plano
diretor detalhado em termos de disponibilidade do solo, forças de
mercado prevalecentes, compatibilidade com usos do solo
circunvizinhos, presença de infraestrutura e integração com a rede de
transporte.
Para propósito de salvaguarda do solo, a demanda total de área
comercial foi calculada usando a população total projetada de 1,63
milhão, além da zona de influência da população e do tamanho de
cada hierarquia de centro comercial. O número de centros comerciais
e área de terreno necessária são mostrados na Tabela 6.9.
Capítulo 06: Propostas de Planejamento
143
Tabela 6.9: Demanda por área comercial
Hierarquia Provisão Tamanho (ha) Nº necessário Total (ha)
Nível I Centro regional Nível da RMBH 50 1 50
Nível II Centro sub-regional ou
especial
1 para cada 550.000
habitantes 30 3 90
Nível III Centro da
cidade
1 para cada 125.000
habitantes 20 12 240
Nível IV Centro do
bairro 1 para cada 5.000
habitantes 5 326 1.630
Total 2.010
Provisão – Área Comercial
Foi explicado no Capítulo 5 que cada zona terá um quantum designado
de área comercial. Baseado nisso, a oferta total de área comercial para
o local de estudo foi calculada (Tabela 6.10). A diferença entre a oferta
e a demanda por área comercial é mostrada na Tabela 6.11.
Tabela 6.10: Oferta de área comercial
Zona Oferta (ha) %
Residencial 1.639 50,5
Aerotrópolis 415 12,8
Industrial 326 10,0
Resi-Rec 317 9,8
Recreação 235 7,3
Resi-In 199 6,0
Distrito Comercial Regional 115 3,6
Total 3.247 100
Tabela 6.11: Comparação de oferta e demanda por área comercial
Oferta (ha) Demanda (ha) Déficit (-) / Superávit (+)
3.247 2.010 (+) 1.237
Relatório do Plano Estrutural - Brasil 2010
Corredor Multimodal de Belo Horizonte 144
6.3.4. Distribuição proposta
Além do centro da cidade de Belo Horizonte existente que funciona
como Zona Comercial Central para o todo o Estado de Minas Gerais,
foram propostos quatro níveis adicionais de centro comercial para o
local de estudo (como mostrado na Tabela 6.9). São ilustradas as
distribuições estratégicas e geográficas destes centros nas Figuras 6.15
e 6.16 respectivamente.
Figura 6.15: Distribuição estratégica de centros comerciais
Nível BH: Ex. DEC
Nível I: Ex. Centro Regional
Nível II: Ex. Centro Sub-regional / Centro Especializado
Nível III: Ex. Centro Municipal
Capítulo 06: Propostas de Planejamento
145
Figura 6.16: Distribuição conceitual de centros comerciais
Rod. Existente Rod. Proposta Centros Comerc.
Relatório do Plano Estrutural - Brasil 2010
Corredor Multimodal de Belo Horizonte 146
É necessário notar que o quantum comercial proposto e os locais
mostrados são apenas indicativos. O quantum exato e o local dos
centros comerciais terão que ser estudados mais adiante e
determinados separadamente. Sua implantação também terá que ser
faseada de acordo com o plano diretor de desenvolvimento geral e o
crescimento da população de cada municipalidade. Dessa forma, o
crescimento e o desenvolvimento serão apoiados, melhorando a
qualidade de vida e satisfazendo as necessidades dos residentes.
Os detalhes de cada hierarquia de centro comercial serão elaborados
em breve.
Centro Comercial de Nível I
O centro comercial de Nível I - ou Distrito Empresarial Regional (DER) -
serve todo o local de estudo. Ele fica estrategicamente situado à
junção onde a Linha Verde cruza o Rodoanel em Vespasiano e está
próximo do novo Centro Administrativo.
Esta extensão de desenvolvimento pode ser nomeada “Vislumbre de
Belo Horizonte” (Figura 6.17), pois une o AITN, o DER e o Centro
Administrativo, criando um corredor distinto e evidente quando
visitantes chegam por via aérea e que viajam diariamente do
aeroporto para a cidade de Belo Horizonte.
O RBD é o principal núcleo comercial e tem um foco regional e amplo.
É uma jurisdição apropriada para contatos e interações empresariais e
profissionais internacionais. Contêm um grande conjunto de negócios
regionais, serviços profissionais, estabelecimentos de saúde
especializada e educação, lojas de varejo e opções de entretenimento
e turismo.
Edifícios comerciais no DER terão as fachadas diretamente para as
principais vias e é vislumbrado para prover uma imagem vibrante e
atraente para a RMBH. Para alcançar impacto visual até mesmo nos
viajantes entre o trabalho e a residência, alguns marcos como edifícios
e núcleos com usos complementares serão desenvolvidos.
Capítulo 06: Propostas de Planejamento
147
Figura 6.17: “Vislumbre de Belo Horizonte”
Para assegurar a vibração do DER, uma combinação conveniente de
varejo, escritórios, hotéis e apart- hotéis serão propostos juntamente
com uma tipologia adequada de edifícios (Figura 6.18). Também serão
estabelecidas instituições de ensino suficientes para satisfazer o
treinamento profissional de trabalhadores e profissionais qualificados.
12
AITN
Admin.
Centre
‘Glimpse of
Horizon’ Zone
Green Line
Proposed
Level-I
CentreRoadonal
Vislumbre de Belo Horizonte horizonte
Linha Verde
Relatório do Plano Estrutural - Brasil 2010
Corredor Multimodal de Belo Horizonte 148
Figura 6.18: Perspectivas de um DER vibrante e visualmente atraente
Instalações recreativas e de esportes, inclusive pistas de corrida e
salões multiuso, serão incluídas nas premissas. Isto criará um ambiente
para se ‘trabalhar - viver - divertir - aprender’ dentro do Distrito
Empresarial.
Centros Comerciais de Nível II
Estes centros sub-regionais ficam situados em três localizações dentro
do local de estudo – Sabará, Betim e Lagoa Santa – para servir uma
zona de influência populacional de aproximadamente 500.000
habitantes cada um (Figura 6.19).
O Centro de Nível II proposto em Sabará age como um catalisador para
impulsionar o crescimento da Municipalidade. Os centros em Betim e
Lagoa Santa apoiam as respectivas municipalidades para aumentar sua
identidade zonal. Estes centros são os focos para uma grande região
crescente, com acesso fácil a serviços governamentais, gama de bens e
compras comparáveis, saúde e educação, lazer, recreação, cultura e
outros serviços.
Figura 6.19: Centros Comerciais de Nível II
Capítulo 06: Propostas de Planejamento
149
Centro Comercial de Nível III
Além de servir a população de cada municipalidade, os centros de
Nível III são marcos visuais e de atividade que criam um senso de
localidade e chegada (Figura 6.20). Cada municipalidade terá um
centro municipal que serve como um ponto de conveniência onde as
necessidades de residentes são atendidas por uma gama de lojas de
apoio que vendem bens de conveniência, estabelecimentos coletivos
selecionados, serviços médicos e de cuidado pessoais. Também pode
incluir escritórios de empresas locais.
Figura 6.20: Centro Comercial de Nível III
Centro Comercial de Nível IV
O número de centros de Nível IV a serem providos está baseado no
número de bairros. Os residentes de cada bairro terão acesso fácil a
estes centros de bairro (Figura 6.21).
Estes centros de bairro consistem tipicamente de um pequeno
agrupamento de lojas e serviços atendendo às necessidades diárias de
residentes dentro de um bairro em particular. Estes não são mostrados
Relatório do Plano Estrutural - Brasil 2010
Corredor Multimodal de Belo Horizonte 150
no nível do Plano Estrutural, mas seu local exato pode ser indicado nos
planos diretores detalhados.
Figura 6.21: Centros Comerciais de Nível-IV
6.4. Uso institucional
6.4.1. Introdução
Instituições são necessárias para manter um nível de vida adequado
para a população que vive no local de estudo. Instituições são
definidas como estabelecimentos coletivos que variam de saúde básica
e serviços sociais até educação, artes e cultura. Provisões para o local
de desenvolvimento incluem estabelecimentos educacionais,
coletivos, esportivos e de recreação, instalações de cuidado da saúde e
outras necessidades cívicas institucionais para fazer do local de estudo
um lugar mais habitável.
O tipo de edifícios e provisão de área para uso institucional dependeria
muito das necessidades cotidianas das comunidades. Isso leva em
conta as necessidades de ampla abrangência das pessoas que vivem,
trabalham, estudam e visitam o local de estudo. Estas instituições são
analisadas em nível municipal para melhorar ainda mais sua
Capítulo 06: Propostas de Planejamento
151
acessibilidade e reduzir a necessidade de usuários de viajarem e se
deslocarem entre o trabalho e a residência.
É crucial notar que a necessidade de estabelecimentos coletivos
dentro de uma área é afetada pelo desenvolvimento de atividades
comerciais, residenciais e industriais. Nova provisão ou expansão de
instalações existentes e serviços serão requeridos conforme a
população residencial cresce. Igualmente, quando negócios crescem e
atraem mais empregados e visitantes ao local de estudo, a demanda
por instituições e serviços aumentará correspondentemente. Como tal,
um excesso de provisão de solo é fornecido para assegurar que a área
adequada esteja disponível para futuras mudanças e expansões.
Da esquerda para a direita: Co-localização de delegacia de polícia e corpo de bombeiros; Escola com instalações para esportes que estão abertas para uso público.
Isto repercute o objetivo geral de ‘encorajar o crescimento econômico
sustentável e o desenvolvimento infraestrutural coordenado’. A
presença de um comitê da autoridade local supervisionando todas as
necessidades institucionais é importante para assegurar que os
desenvolvimentos estejam mais sincronizados e arranjados no mesmo
tempo das necessidades existentes. Este movimento melhora a
eficiência geral de recursos e utilização do solo.
Relatório do Plano Estrutural - Brasil 2010
Corredor Multimodal de Belo Horizonte 152
6.4.2. Condições existentes
A RMBH consiste de 34 municipalidades com uma população
total de 5,08 milhões de habitantes. As treze municipalidades
do local de estudo estão nesta região, com 1,97 milhões de
habitantes residentes no local.
O local de estudo é em grande parte um local não
desenvolvido, incluindo 58,8% de áreas a serem preservadas e
conservadas, e 20,9% de áreas a serem usadas para
desenvolvimento. Como mostrado na Tabela 6.12, áreas
urbanizadas atualmente ocupam apenas 20,3% do local geral
de estudo.
Tabela 6.12: Visão geral da área disponível no local de estudo
Categoria Total (ha) Porcentagem (%)
Área urbanizada 42.612,71 20,3
Área a ser preservada 64.255,33 30,5
Área a ser conservada 59.605,57 28,3
Área satisfatória para desenvolvimento 43.912,38 20,9
Total 210.385,98 100
Fonte: Relatório Geral de Avaliação Ambiental (2009), da Praxis Consultoria Ltda.
Áreas urbanas incluem instalações residenciais, comerciais, industriais,
recreativas e públicas (instituição), além de outros usos urbanos. Cada
municipalidade tem seu próprio Plano Diretor com provisões
diferentes em cada nível municipal.
Em 2008, a Secretaria de Estado de Desenvolvimento Urbano (SEDRU)
desenvolveu o Mapa de Correspondência de Zoneamento
Metropolitano para estabelecer a relação entre os diferentes
regulamentos locais de uso do solo. Como isto é uma formulação
relativamente nova, nenhuma informação está disponível sobre a
provisão existente de instituições.
Educação e Lugares de Culto
A Figura 6.22 mostra dois tipos de instituições na RMBH que são
importantes para satisfazer as necessidades sociais e religiosas da
comunidade: lugares de culto e instituições de ensino. Igrejas são
Local de Estudo em relação à RMBH
Capítulo 06: Propostas de Planejamento
153
comuns a todas as municipalidades e variam em tamanho e
significação histórica. Algumas das igrejas foram construídas há
séculos e são preservadas como marcos históricos. A UFMG é uma
universidade pública e é um das cinco maiores universidades do Brasil,
oferecendo 48 cursos de graduação que incluem Medicina, Direito,
Economia, Engenharia, Ciência e Arte. Medindo uma área de 879
hectares, a UFMG emprega aproximadamente 4.445 pessoas e tem um
total de 32.692 estudantes universitários e pós-graduandos em 2008.
Figura 6.22: Uma igreja em Sabará; Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG), situada na Pampulha.
Esportes e Recreação
Esportes, particularmente futebol, continuam sendo a paixão dos
brasileiros. O local de jogo esportivos na Região Metropolitana está
centralizado na Pampulha em Belo Horizonte. O Estádio do Mineirão
(Figura 6.23) recebe muitas partidas de futebol de seus clubes, e será
um dos estádios anfitriões para a Copa do Mundo FIFA de 2014,
quando o Brasil será a nação anfitriã.
O Estádio Coberto do Mineirinho, situado próximo ao Estádio do
Mineirão, é o local para jogos de voleibol da seleção brasileira de
voleibol e para jogos de basquetebol. Esta arena esportiva coberta tem
capacidade para 25.000 pessoas e pode acomodar shows
internacionais de artistas como Iron Maiden, Green Day, Roberto
Carlos e Disney on Ice.
Relatório do Plano Estrutural - Brasil 2010
Corredor Multimodal de Belo Horizonte 154
Figura 6.23: O Estádio do Mineirão fica situado próximo ao Estádio Coberto do Mineirinho na Pampulha.
6.4.3. Objetivos
Há três objetivos-chave de provisão institucional para o local de
estudo:
1. Melhorar a qualidade de vida da comunidade;
2. Prover acessibilidade ao maior número de usuários;
e
3. Compatibilizar a demanda diversa por instalações
coletivas.
Como exposto na introdução desta seção, instituições são necessárias
para manter um padrão de vida adequado. A qualidade de vida da
comunidade é melhorada com a provisão adequada de instituições
coletivas que ficam convenientemente localizadas para pessoas com
diferentes estilos de vida. Por exemplo, hospitais e corpos de
bombeiros devem ser localizados em áreas altamente acessíveis que
sejam bem conectadas a redes de rodovias devido ao tempo de
resposta imediato requerido durante emergências. A acessibilidade e
provisão adequada ajudarão a melhorar a qualidade de vida
comunitária.
Embora a área reservada para propósitos de instituição não seja
grande ou abrangente, seria bom não só considerar questões de
transporte relacionadas à acessibilidade como também o impacto de
localizar as instalações em uma área. Instituições atraem uma quantia
razoável de pessoas e um plano adequado deve ser elaborado para
não causar problemas futuros de congestionamento de tráfego,
questões de segurança ou estacionamento impróprio na área. É
adequado que os principais desenvolvimentos institucionais sejam
acompanhados por um plano de transporte que administre a
Capítulo 06: Propostas de Planejamento
155
necessidade de viagens dos que acessam as instalações por outros
meios além de carros privados.
Outros fatores também deveriam ser considerados durante a execução
dos objetivos anteriores. Primeiramente, a escala e gama de
instalações propostas no local de estudo devem estar de acordo com o
caráter da área circunvizinha e o caráter proposto para cada cidade, e
ainda considerar a habilidade da área para acomodar as atividades
propostas.
Localização de instituições de maior porte como uma universidade
com 200 hectares não devem ser localizadas em Vespasiano, uma Zona
Comercial Regional proposta onde é esperado que o volume de
tráfego seja alto perto da Linha Verde. Ao invés disso, localizá-las em
Pedro Leopoldo é uma opção mais viável devido à vasta quantia de
área disponível para desenvolvimento e para atingir o caráter ‘Resi-In’
previsto para Pedro Leopoldo.
Em segundo lugar, a provisão de novas instituições deveria levar em
conta a distribuição e a provisão existente de instalações. Uma super-
provisão de um tipo particular de instituição corre o risco de prejudicar
o caráter da área e pode resultar em impacto social cumulativo
indesejável.
6.4.4. Provisões
Metodologia
Para a área de estudo, um padrão de provisão indicado para
instituições é provido para guiar a salvaguarda de área para o
corredor. As recomendações são feitas com base em benchmarking de
provisões em cidades mundiais. Geralmente, provisões para
instituições são determinadas com base nos 1,63 milhão de habitantes
projetados para o local de estudo (por exemplo, uma universidade por
1.000.000 habitantes, etc).
Porém, o padrão de provisão geral provê só um esboço da estimativa
do número de instalações e amenidades requeridas pelo local de
estudo com base na população geral. O próximo passo é a análise em
nível municipal e o estudo de viabilidade de recursos e instalações
compartilhados entre municipalidades. Isto é necessário para
assegurar que a distribuição de instituições seja mais difusa e previna a
Relatório do Plano Estrutural - Brasil 2010
Corredor Multimodal de Belo Horizonte 156
super-provisão de algumas instalações em municipalidades de
tamanho populacional pequeno.
Além disso, este passo leva em conta as características de cada
municipalidade previstas no Plano Estrutural geral. Algumas
instituições são designadas em municipalidades com caráter específico
para não corroer a identidade da cidade e da comunidade.
Tipos de Instituições
Instituições de ensino
Este é um subconjunto de instituições, consistindo de universidades,
escolas secundárias, escolas primárias e instituições vocacionais. O
espectro completo, como qualquer outro tipo institucional, não é
exaustivo e pode se expandir para incluir pré-escolas, politécnicas e
outras escolas particulares onde for aplicável. Baseado nos quatro
tipos de instituições de ensino, um total de 694 hectares de área são
exigidos para atender a demanda no local de estudo (Tabela 6.13).
Tabela 6.13: Número proposto e área reservada para instituições de ensino
Tipos
Recomendação Proposto
Padrão Tamanho
(ha) Número Tamanho (ha)
Universidade 1 para cada 1.000.000 hab
200 1 200
Escola secundária 1 para cada 20.000 hab
3 71 213
Escola primária 1 para cada 12.000 hab.
2 121 242
Instituição vocacional 1 por municipalidade 3 13 39
Total 206 694
A universidade é a instituição com maior extensão de área dentro do
uso do solo de educação. Atualmente, a universidade mais próxima da
área de estudo é a Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG)
situada na Pampulha. Para atender a demanda crescente por
educação, pode ser estabelecida outra universidade de classe mundial
e que deveria atrair nomes do exterior.
É esperado que o setor de educação contribua com 3.000 empregos
para o local de estudo até 2030, conforme o relatório estrutural
estratégico do local de estudo. Construir outra universidade faz a
geração de empregos mais realística. Há uma necessidade por
educação de qualidade dentro do local de estudo para minimizar o
Capítulo 06: Propostas de Planejamento
157
tráfego e movimento para Belo Horizonte e dar o pontapé inicial no
desenvolvimento institucional em Pedro Leopoldo. A universidade
pode se especializar em ecologia, se aproveitando da proximidade com
a região da APA Carste para futuros avanços em pesquisa.
Instalações coletivas
Exemplos de instalações coletivas incluem centros comunitários,
biblioteca, casa para idosos e orfanato. Baseado nas providências
indicadas, são necessários 10,5 hectares de área para uso como
instalações coletivas (Tabela 6.14).
Tabela 6.14: Número proposto e área reservada para instituições coletivas
Tipos Recomendação Proposto
Padrão Tamanho (ha) Número Tamanho (ha)
Centro comunitário 1 por municipalidade 0,4 13 5,2
Asilo para Idosos 1 para cada 500.000 hab
0,5 3 1,5
Biblioteca 1 para cada 200.000 hab
0,5 5 2,5
Orfanato 1 para cada 100.000 hab
0,1 13 1,3
Total 34 10,5
Instalações Esportivas e Recreativas
Instalações esportivas e recreativas, juntamente com parques e
espaços abertos, têm um papel essencial no desenvolvimento físico e
mental de adultos e crianças. Para facilitar um estilo de vida saudável,
residentes requerem acesso conveniente a instalações esportivas e
recreativas. Estas instalações ficam mais bem situadas próximas a
zonas habitacionais para encorajar o uso e por conveniência.
Instalações esportivas como estádio coberto, complexo esportivo,
complexo de natação e clube de recreação ficam mais bem situados
próximos uns aos outros para administrar o tráfego mais eficazmente
durante a alta estação ou durante a recepção de eventos
internacionais. Esta integração de instalações esportivas pode ser vista
como um centro de esportes individual que serve os residentes em
cada cidade. Eventualmente, haverá um total de treze centros
esportivos, distribuídos quase uniformemente pelas municipalidades e
ocupando 79,2 hectares de área (Tabela 6.15).
Relatório do Plano Estrutural - Brasil 2010
Corredor Multimodal de Belo Horizonte 158
Tabela 6.15: Número proposto e área reservada para instalações esportivas e recreativas
Tipos Recomendação Proposto
Padrão Tamanho (ha) Número Tamanho (ha)
Estádio coberto* 1 p/ cada 150 mil hab 1,2 11 13,2
Complexo esportivo* 1 p/ cada 150 mil hab 3,0 11 33,0
Complexo de natação* 1 p/ cada 150 mil hab 1,5 11 16,5
Clube de recreação* 1 p/ cada 150 mil hab 1,5 11 16,5
Total 44 79,2
Instalações de Assistência Médica
Devem ser providas instalações de assistência médica suficientes para
melhorar a qualidade de vida das pessoas que vivem no local de
estudo. Dependendo das necessidades da comunidade, deveriam ser
providos hospitais de tamanhos diferentes e policlínicas. Para hospitais
menores e policlínicas, estas instalações podem ser localizadas em
desenvolvimentos de uso misto como centros comerciais para
conveniência.
A provisão de instalações de assistência médica deve ser monitorada
regularmente, pois qualquer aumento na população local gerada pelo
desenvolvimento pode subsequentemente aumentar a pressão sobre
uma gama de serviços e instalações de saúde. Baseado na nova
população residencial projetada no local de estudo, um total de 66
hectares de área foi salvaguardado para a provisão de instalações de
assistência médica (Tabela 6.16).
Tabela 6.16: Número proposto e área reservada para instalações de assistência médica
Tipos Recomendação Proposto
Padrão Tamanho (ha) Número Tamanho (ha)
Policlínica 1 p/ cada 30 mil hab 0,5 47 23,5
Hospital (≤ 100 leitos) 1 p/ cada 100 mil hab 0,5 13 6,5
Hospital (101-200 leitos) 1 p/ cada 200 mil hab 1,0 6 6,0
Hospital (201-500 leitos) 1 p/ cada 400 mil hab 5,0 3 15,0
Hospital (≥ 501 leitos) 1 p/ cada 500 mil hab 5,0 3 15,0
Total 72 66
Capítulo 06: Propostas de Planejamento
159
Instalações diversas
Instalações diversas incluem instituições cívicas como hospitais
veterinários, delegacias de polícia, corpos de bombeiros e agências dos
correios. Como refletido na Tabela 6.17, são requeridos 17,6 hectares
de área para estas instalações diversas.
Tabela 6.17: Número proposto e área reservada para instalações diversas
Tipos
Recomendação Proposto
Padrão Tamanho
(ha) Número Tamanho (ha)
Agência dos correios 1 p/ cada 200 mil hab 0,25 8 2,0
Delegacia de polícia 1 p/ cada 200 mil hab 1 7 7,0
Corpo de bombeiros 1 p/ cada 250 mil hab 1 7 7,0
Hospital veterinário 1 p/ cada 500 mil hab 0,4 4 1,6
Total 26 17,6
No total, serão salvaguardados 867,3 hectares de área para a provisão
de várias instalações institucionais. Note que a lista para instituições
não é exaustiva e pode ser ampliada para incluir mais instalações para
satisfazer a comunidade.
6.4.5. Demanda e Oferta
A oferta de área para instituições é computada com base na análise de
todas as municipalidades conforme seu caráter designado e intenções
de desenvolvimento. Uma porcentagem é fixada para cada tipo de uso
do solo dentro de cada municipalidade.
Uma cidade predominantemente residencial (por exemplo Ribeirão
das Neves, Santa Luzia e Betim) terá naturalmente uma porcentagem
mais alta de área dedicada a instalações institucionais devido à maior
população residente (Tabela 6.18). É esperado que 72,7% da
população no local de estudo viva nestas três municipalidades. Como
tal, a oferta de instalações coletivas nestas três municipalidades é mais
alta para satisfazer as necessidades da população. É crucial notar que o
desenvolvimento de instalações institucionais ainda depende
grandemente da demanda e do crescimento da população na área.
Para as municipalidades menores, o compartilhando de instalações
seria suficiente devido ao melhor custo-eficiência.
Relatório do Plano Estrutural - Brasil 2010
Corredor Multimodal de Belo Horizonte 160
Tabela 6.18: Oferta de área para instalações institucionais
Zona Área (ha) %
Residencial 1.843 48,2
Resi-In 662 17,3
Aerotrópolis 553 14,5
Industrial 326 8,5
Resi-Rec 159 4,2
Distrito Empresarial Regional 161 4,2
Recreação 118 3,1
Total 3.822 100
A provisão de área a ser reservada para instalações institucionais foi
decidida desde o começo. Um total de 3.822 hectares de área (Tabela
6.18) estava reservado para este propósito. Baseado na demanda total
de 867,3 hectares de área, há na verdade um excesso de 2.954,7
hectares. Estes podem ser reservados para contingência e/ou uso para
satisfazer futuros desenvolvimentos e demanda por instalações
institucionais que não foram incluídas neste estudo.
6.4.6. Estratégias
Para cumprir os objetivos dispostos na seção 6.4.3, três estratégias
foram consideradas e adotadas na distribuição da área institucional
(Tabela 6.19).
Tabela 6.19: Objetivos do Plano Institucional
Objetivos Estratégias
Melhorar a qualidade de vida comunitária
Formulação de padrões de provisão adequados/apropriados para cada instalação
Prover acessibilidade ao maior número de usuários
Alocar em locais estratégicos que aumentam a acessibilidade e o uso
Compatibilizar a demanda diversa por instalações coletivas
Integração de usos compatíveis para aperfeiçoar a utilização do solo
A distribuição é guiada pelos padrões de provisão apropriados para
cada instalação como refletido na Seção 6.4.4. As instalações foram
alocadas em locais estratégicos para aumentar sua acessibilidade e
uso. Como um guia, há mais instalações localizadas em cidades
residenciais pois é onde estará a maioria da demanda entre agora e
Capítulo 06: Propostas de Planejamento
161
2030. Além disso, uma integração de usos compatíveis também será
proposta para aperfeiçoar a utilização do solo.
Para ilustrar, podem ser localizadas instalações de assistência médica
de nível comunitário dentro de áreas comerciais. Instalações diversas
como delegacias de polícia também podem ser localizadas dentro das
composições de um centro comunitário. Esta integração facilita
movimento e provê um destino único para atender necessidades
comunitárias diferentes. Estas estratégias estão alinhadas com os
objetivos de prover acessibilidade ao maior número de usuários e
assegurar que as instalações são compatíveis com a demanda diversa
requerida pela comunidade.
6.4.7. Distribuição proposta
A distribuição de instituições proposta no plano para 2030 é guiada
pelos objetivos, estratégias, demanda/oferta, e consideração das
condições existentes. Esta distribuição leva em conta o melhor local
para os diferentes tipos de instituições no local de estudo.
Como a área requerida para instituições é pequena, estes locais são
conceituais e devem ser providos pela autoridade local
desenvolvedora das áreas localizadas. A Figura 6.22 mostra o
agrupamento de várias instituições para satisfazer as necessidades dos
residentes. A concentração de instituições é evidente nas cidades
residenciais pois é onde as instalações institucionais são mais
necessárias.
Relatório do Plano Estrutural - Brasil 2010
Corredor Multimodal de Belo Horizonte 162
Figura 6.22: Plano Institucional Proposto
Rodovia Existente
Rodovia Proposta
Área Residencial
Educação
Instalações Comunitárias
Esportes e Recreação
Instal. de Assist. Médica
Usos variados
Capítulo 06: Propostas de Planejamento
163
6.5. Espaços Abertos & Recreação
6.5.1. Introdução
Espaços abertos, também conhecidos como ‘áreas verdes’, não só têm
um papel importante nas cidades como parte da natureza, mas
também como base de processos ecológicos urbanos para sustentar a
paisagem e o caráter de uma cidade. Eles contribuem para o
aprimoramento da relação entre as pessoas, a estrutura urbana
construída e a natureza. Espaços abertos têm quatro funções básicas:
a. Satisfação estética
b. Recreação
c. Estruturar formas urbanas
d. Reservas naturais
Parques públicos e de bairro, parques infantis, trilhas a pé, passeios à
margem d'água, espaços abertos comunitários, verdes e conectores
verdes e de parques locais são todos elementos de espaços abertos.
Outros espaços públicos como praças, ruas e centros comerciais de
passagem que provêm acesso a pé ao centro da cidade também estão
incluídos nesta categoria.
O plano de Espaços Abertos objetiva integrar os espaços abertos
formais e informais e conectá-los para formar um sistema de parque
nacional abrangente. Uma abordagem integrada e estratégica para o
planejamento de espaços abertos é essencial para salvaguardar a
qualidade de vida regional e também o bem-estar econômico para
alcançar a visão do local de estudo de um futuro sustentável.
Relatório do Plano Estrutural - Brasil 2010
Corredor Multimodal de Belo Horizonte 164
Aproximadamente 58% da região compreendem Florestas Atlânticas,
Bioma de Savana brasileira e outras reservas de florestas. 15 dessas
áreas de natureza ficam situadas dentro do local de estudo e são
classificadas como Unidades de Proteção Total:
1. Reserva da Vida Selvagem Cauaia
2. Parque Estadual Cerca Grande
3. Parque Estadual de Confins
4. Monumento Natural Escrivania
5. Monumento Natural Experiência da Jaguará
6. Monumento Natural Lapa Vermelha
7. Parque Estadual Macaúbas
8. Monumento Natural Planalto das Dolinas
9. Parque Estadual Poções
10. Reserva Biológica Serra das Aroeiras
11. Parque Estadual Serra do Sobrado
12. Parque Serra Verde
13. Parque Estadual do Sumidouro
14. Monumento Natural Vargem da Lapa
15. Monumento Natural Vargem da Pedra
Estas áreas protegidas mencionadas acima são governadas por
regulamentos ambientais e de uso do solo dos governos federal e
estadual, bem como reforçadas dentro de cada municipalidade.
Segundo o Ato de Conservação Ambiental Federal, há duas categorias
de áreas de proteção:
a. Unidade de Proteção Total:
Isto inclui o Parque Estadual Serra Verde, Parque Estadual
do Sumidouro e outros Monumentos Naturais, Reservas
Biológicas e da Vida Selvagem. Nenhum desenvolvimento
é permitido e somente usos e atividades específicas são
permitidos.
Capítulo 06: Propostas de Planejamento
165
b. Unidade de Uso Sustentável:
Isto inclui a área da APA Carste, inclusive a Bacia do
Ribeirão Urubu e a Bacia do Reservatório de Vargem das
Flores onde certos usos e atividades são permitidos tais
como desenvolvimento residencial de baixo gabarito,
agricultura, parques organizados e outras áreas verdes,
etc. A área está sendo considerada para turismo
ecológico. Ela também está sob outros ordenamentos de
zoneamento locais que governam os tipos de
desenvolvimento permitidos dentro de cada zona.
6.5.2. Objetivos
A visão deste uso do solo é: “O desenvolvimento de instalações de
espaços abertos e recreação para prover uma oportunidade não só
para reestruturação do espaço como também para promover a
integração da comunidade”.
Seu papel essencial na vida urbana é um ambiente saudável, gerando
atividades recreativas (ativas ou passivas), aumentando e protegendo
os recursos naturais, além da beleza paisagística para tornar o lugar
mais desejável para se viver. Isto é traduzido nos seguintes objetivos:
Proteção e restauração de hábitat natural substancial
de flora e fauna nativas, pois isso se tornou um
elemento importante com a crescente urbanização.
Aumentar o ambiente natural e dar forma a
comunidades urbanas, contribuindo assim
significativamente para a economia regional e
competitividade econômica pelo aprimoramento da
identidade visual da região.
Provisão de acesso a instalações recreativas e de
jogos esportivos para entrosamento ativo e
apreciação passiva de espaços abertos para
atividades culturais e de lazer.
Aprimoramento e expansão de ligações verdes físicas
e visuais como parte da rede de espaços abertos
como pulmões da região e melhoria de qualidade da
vida em geral.
Melhorar a acessibilidade através da integração do
planejamento de espaços abertos com a
infraestrutura de transporte e outros serviços
Relatório do Plano Estrutural - Brasil 2010
Corredor Multimodal de Belo Horizonte 166
urbanos, combinando diferentes expectativas em
relação a espaços abertos nos ambientes de vida,
trabalho e recreação.
6.5.3. Provisões
Metodologia:
É projetado que a população geral do local de estudo será de 1,63
milhão até 2030. A provisão de espaços abertos está baseada na
hierarquia e na zona de influência. A abordagem deve refletir a
localização e a natureza do sistema de espaços abertos que conduz ao
respectivo planejamento e hierarquia, como mostrado na Figura 6.23.
A provisão recomendada de espaços abertos está baseada em
benchmarking de provisão semelhante em cidades mundiais. Isto
fornece apenas um esboço da estimativa da área requerida para ser
zoneada sob cada tipologia de espaços abertos com base na população
geral proposta. Assim, uma análise adicional em termos de
disponibilidade e alocação de terras e recursos é crucial no nível mais
micro do plano diretor.
Capítulo 06: Propostas de Planejamento
167
Figura 6.23: Hierarquia de espaços abertos
Tipologia de espaços abertos:
A rede de espaços abertos deve incluir diversidade de oportunidades
recreativas em resposta às necessidades e valores variáveis. Esta rede
também inclui proteção e melhoria do patrimônio cultural, ambiental
e paisagístico típicos. Estes espaços abertos contribuirão para o
caráter do lugar, preservarão os recursos de agricultura e protegerão
recursos e características geográficas e geológicas proeminentes. Os
espaços abertos se agrupam em várias categorias gerais conforme
declarado na Tabela 6.20.
PPaarrqquuee NNaacciioonnaall
PPaarrqquuee RReeggiioonnaall
PPaarrqquuee MMuunniicciipp..
PPaarrqquuee ddee
bbaaiirrrrooss
Relatório do Plano Estrutural - Brasil 2010
Corredor Multimodal de Belo Horizonte 168
Tabela 6.20: Tipos de espaços abertos
Hierarquia Tamanho (ha) Distância e população
sob influência Características
Parque nacional > 1.500 8-15 km /
Nível do local de estudo
Estes seriam grandes áreas e corredores incluindo reservas naturais e área de patrimônio histórico dentro da APA Carste, alguns dos quais não podem ser acessíveis ao público, contribuindo principalmente para a recreação ativa informal e não intensiva.
Parque regional 250 – 350 8 km /
1 para cada 300 mil hab
Estes parques formais proveriam um ambiente para recreação ativa e passiva. Estes podem ter cenário paisagístico com uma variedade de características naturais fornecendo uma gama extensiva de atividades que incluem eventos culturais, piqueniques e jogo esportivos ao ar livre, etc.
Parque municipal 30 – 50 1 por municipalidade Estes seriam desenvolvidos como parte do sistema de espaços abertos para cada municipalidade com composição de um cenário que captura os aspectos naturais que caracterizam cada municipalidade. Os parques satisfariam uma variedade de atividades de recreação informais.
Parque de Bairro 3 0,5 – 1 km /
1 para cada 5 mil hab Estes espaços abertos devem ser desenvolvidos dentro de cada bairro, provendo pátios de recreação para crianças, área para pessoas se sentarem e cenário paisagístico, a uma distância a pé a partir das residências, como um local de encontro ou para relaxar.
Capítulo 06: Propostas de Planejamento
169
Hierarquia Tamanho (ha) Distância e população
sob influência Características
Parque local / Espaço aberto
1 0,25 – 0,5 km /
1 para cada 1 mil hab
Os parques locais teriam área para crianças brincarem, área para pessoas se sentarem e outros espaços abertos privados, que formam uma parte importante do ambiente social. Estes espaços abertos seriam parte de moradias públicas e privadas. Eles também teriam área disponível reservada para potenciais espaços abertos no futuro.
Espaço Aberto Linear/
Conector de Parques Variável / onde for possível
Caminhos e espaços abertos informais ao longo de margens d'água, caminhos urbanos que conectam partes das cidades a partes dos espaços abertos lineares. Estes também podem incluir ruas ajardinadas, centros comerciais, praças municipais, etc. Alguns deles podem não ser completamente acessíveis ao público, mas podem contribuir como parte do sistema de espaço aberto.
6.5.4. Demanda e Provisão
O Plano Estrutural reconhece que a provisão adequada de espaços
abertos, esportes e atividades recreativas que são acessíveis,
interconectados e proporcionam aos residentes e aos visitantes
instalações recreativas sociais e de entretenimento é uma
consideração fundamental.
Para o local de estudo, foi proposta uma provisão de três hectares
para cada 1.000 pessoas. Esta é uma provisão indicada para o Plano
Estrutural (excluindo a área a ser preservada e conservada),
aumentando assim o quantum total da provisão global para espaços
abertos.
Relatório do Plano Estrutural - Brasil 2010
Corredor Multimodal de Belo Horizonte 170
É inevitável que um bom ambiente de vida seja criado com uma boa
distribuição de espaços abertos verdes dentro das zonas habitacionais
bem como a área designada para espaços abertos regionais. Para o
local de estudo, com base na demanda média por espaço aberto como
mencionado acima, a área total requerida para espaços abertos é de
4.890 ha.
Com base na característica dada a cada zona, foram computados os
fornecimentos de áreas para os espaços abertos (Tabela 6.21). É
importante notar que a provisão de espaço aberto dentro de cada
municipalidade é muito dependente da característica zonal, da
demanda e também do crescimento da população dentro da área. Por
exemplo, no caso de Jaboticatubas, Matozinhos e Pedro Leopoldo, que
são divididos em zonas principalmente para propósitos de recreação,
haveria uma porcentagem mais alta de área destinada a espaços
abertos.
Tabela 6.21: Provisão de área para espaços abertos dentro de cada zona
Zona Área do solo (ha) * Porcentagem (%)
Residencial 1.843 35,6
Aerotrópolis 968 18,7
Resi-Rec 793 15,3
Recreação 706 13,7
Resi-In 430 8,3
Industrial 326 6,3
Distrito comercial regional 104 2,1
Total 5.170 100
* Área baseada somente na área disponível para desenvolvimento.
Com um total de 5.170 ha de áreas reservadas para a provisão de
espaços abertos, constituindo aproximadamente 12% da área total
adequada para desenvolvimento, a provisão excede a demanda em
281 ha (Tabela 6.22).
Tabela 6.22: Demanda versus oferta de espaços abertos
Oferta (ha) Demanda (ha) Déficit (-) /
Superávit (+)
5.171 4.890 (+) 281
Capítulo 06: Propostas de Planejamento
171
Conforme o Plano Estrutural, lotes contíguos estão reservados em
locais apropriados para áreas de espaço aberto/recreação regionais.
Estes seriam unidos mais adiante pela provisão de parques à beira
d’água e conectores de parque lineares para prover acesso de todos os
residentes a instalações recreativas.
Também há necessidade de áreas verdes de amortecimento
localizadas entre áreas industriais e residenciais, de forma a proteger
as zonas habitacionais de qualquer impacto de poluição ou ruído das
operações industriais.
Adicionalmente, devem ser incorporadas áreas de amortecimento no
projeto de infraestrutura e de instalações de serviços de utilidade
pública, especialmente para as instalações com odores desagradáveis
(ex. reservatório de esgoto tratado e instalação de tratamento de
esgoto, etc). Praças para pedestres e espaços recreativos ao longo da
região industrial proporcionariam aos trabalhadores e residentes um
ambiente de lazer.
6.5.5. Estratégias
A missão de desenvolver o espaço aberto é para proteger e estender o
espaço aberto existente, melhorando a qualidade e o uso para
satisfazer demandas crescentes e necessidades variáveis da
comunidade. Com base nos objetivos supracitados, foram propostas
cinco estratégias para orientar a distribuição de espaços abertos:
1. Sincronizar o desenvolvimento regional com a provisão e
distribuição de espaços abertos.
2. Abordagem integrada do planejamento, provisão e gestão de
espaços abertos.
3. Prover acessibilidade a espaços abertos regionais.
4. Aumentar a qualidade de vida através da provisão de um
ambiente de recreação variado.
5. Proteger a herança natural e fornecer ativos para a indústria
de turismo.
As estratégias são formuladas para trabalhar em conjunto com a
estratégia de crescimento regional. Estas forneceriam orientação a
municipalidades individuais para alinhar sua decisão com a visão geral
e reunir os principais participantes para desenvolver um plano
coordenado para a provisão de uma rede efetiva de espaços abertos.
Relatório do Plano Estrutural - Brasil 2010
Corredor Multimodal de Belo Horizonte 172
Sincronizar o desenvolvimento regional com a provisão e distribuição
de espaços abertos
Com a urbanização crescente, pode haver demanda por mais espaços
abertos, resultando em um aumento da pressão na área urbana e no
custo de provisão de espaços abertos. Assim, a provisão e distribuição
de espaços abertos precisarão responder às necessidades variáveis da
comunidade. Para uma implantação próspera, é necessário que o
governo aloque recursos para planejar e melhorar significativamente
os espaços abertos conforme o Plano Estrutural.
Abordagem integrada do planejamento, provisão e gestão de
espaços abertos
É necessário priorizar o desenvolvimento de espaços abertos ao longo
da periferia urbana para prevenir a expansão e assegurar
oportunidades estratégicas em longo prazo. O foco não deveria estar
só no aumento da quantia de espaços abertos e áreas recreativas, mas
também na melhoraria da administração e manutenção de espaços
abertos e instalações recreativas existentes. A expansão e
administração de espaços abertos deveriam ser uma parte da
estrutura do plano de ação por meio de monitoramento,
políticas/diretrizes, parcerias e envolvimento da comunidade.
Prover acessibilidade a espaços abertos regionais
A acessibilidade ao uso de espaços abertos pode ser melhorada
através do desenvolvimento do turismo de parques e outros usos
satisfatórios ao longo da rede de transporte principal. Uma estrutura
de rede de espaço aberto também pode ser formada por meio do
aprimoramento de ligações verdes e a expansão de núcleos de
crescimento regionais com um corredor ecológico. Um maior acesso
público pode ser provido a uma gama de espaços abertos.
Capítulo 06: Propostas de Planejamento
173
Aumentar a qualidade de vida pela provisão de ambientes de
recreação diversos
O espaço aberto regional deverá prover aos residentes uma
oportunidade para participar de uma gama de atividades recreativas
ativas e passivas. O planejamento melhorará a rede de espaços
abertos que aumentaria as facilidades recreativas e a qualidade do
ambiente de vida e de trabalho. A provisão destes lugares tem que
satisfazer a expectativa diversa da comunidade moradora e
trabalhadora.
Proteger a herança natural e fornecer ativos para a indústria de
turismo
A proteção do ambiente natural incluiria espaços verdes e azuis.
Espaços verdes como parques e reservas naturais são usados para
proteger a biodiversidade e o hábitat natural da flora e fauna. Os
‘espaços azuis’ incluem os canais regionais, reconstituindo assim o
ecossistema natural. Como grande parte da área de desenvolvimento é
designada para preservação e como uma zona ecologicamente
sensível, o plano buscaria continuar a preservação de áreas
paisagísticas e patrimoniais valiosas e torná-las acessíveis para os
residentes e visitantes, promovendo assim o turismo.
6.5.6. Distribuição proposta
A distribuição proposta da área para espaços abertos (Figura 6.24) foi
orientada pelos objetivos e estratégias (Seções 6.5.2 e 6.5.4
respectivamente), bem como pela avaliação de demanda e oferta,
levando em consideração as condições existentes. Além da provisão de
espaços abertos dentro das zonas habitacionais e núcleos principais,
áreas verdes de amortecimento podem ser fornecidas entre áreas
residenciais e industriais. Elas também podem ser providas juntamente
com faixas de plantio ao longo de canteiros centrais e margens de
rodovias. Juntos, estes formariam uma rede verde abrangente,
resultando em um ambiente semelhante a um parque.
Relatório do Plano Estrutural - Brasil 2010
Corredor Multimodal de Belo Horizonte 174
Rod. Existente Rod. Proposta Áreas de Recreação e Espaços Verdes Propostos
Figura 6.24: Distribuição de espaços abertos
Capítulo 06: Propostas de Planejamento
175
6.6. Turismo
6.6.1. Introdução
O planejamento do turismo é importante na formulação de políticas e
no envolvimento dos participantes. Isso requer planejamento e
coordenação em nível comunitário, regional e internacional. O
processo envolve a identificação de objetivos e avaliação de métodos e
estratégias para alcançá-los. Um planejamento abrangente inclui a
consideração de recursos, organizações, mercados e programas
turísticos que já estão disponíveis ou sob implantação.
O turismo sustentável é o conceito fundamental nos últimos anos,
onde considerações de aspectos econômicos, ambientais, sociais e
institucionais têm precedência na geração de maiores benefícios
econômicos, sociais, ambientais e culturais. Benefícios incluem a
preservação de locais históricos e arqueológicos importantes, geração
de emprego, aumento da receita do turismo e a renovação da cultura
para algumas comunidades pequenas.
Atrações de turismo na Região Metropolitana de Belo Horizonte
(RMBH) estão desenvolvidas. Com sua vasta vegetação e herança
cultural e histórica rica, Belo Horizonte é uma das três principais
regiões na atração de turistas domésticos. Uma estratégia factível é
necessária para atrair mais turistas estrangeiros e isto requer a
colaboração entre agências para um planejamento mais efetivo. As
seções subsequentes devem analisar as condições e atrações
existentes, além de fazer recomendações sobre os tipos de turismo a
serem desenvolvidos com base no Relatório Estrutural Estratégico. Isto
será acompanhado por uma abordagem recomendada para facilitar a
colaboração entre as diferentes partes interessadas.
6.6.2. Condições e Atrações Existentes
Turismo Internacional no Brasil
Um total de 5,02 milhões de turistas estrangeiros visitaram o Brasil em
2007. Chegadas turísticas entre 2003 e 2007 cresceram a uma Taxa de
Crescimento Anual Composta (CAGR) de 5%. Houve um aumento do
crescimento nos anos subsequentes (Tabela 6.23). De acordo com a
EMBRATUR e o Ministério do Turismo, os três principais países de
origem de turistas em 2008 foram Argentina, Estados Unidos e Itália. A
Ouro Preto em Minas Gerais é uma atração popular e parte da rota de ouro histórica de mineiros e comerciantes no passado
Relatório do Plano Estrutural - Brasil 2010
Corredor Multimodal de Belo Horizonte 176
Argentina representa 20,15% do total de chegadas de visitantes
estrangeiros, enquanto os Estados Unidos e a Itália representam
12,39% e 5,25% respectivamente1. O número total de turistas
estrangeiros alcançou 5,05 milhões em 2008.
Tabela 6.23: Chegadas de visitantes estrangeiros por região de origem (2006 - 2008)
2
Ranking em
2008 Origem
2008 2007 2006
Nº de turistas
% de total
Nº de turistas
% de total
Nº de turistas
% de total
1 América do Sul
2.070.391 41,0 1.906.451 37,9 1.818.352 36,2
2 Europa 1.776.333 35,2 1.906.078 37,9 1.951.528 38,9
3 América do Norte
765.380 15,2 821.921 16,4 855.098 17,0
Fonte: EMBRATUR (2008) e EMBRATUR (2009).
Turismo doméstico no Brasil
Nenhum dado está disponível para contabilizar o turismo doméstico
no Brasil nos últimos anos. Porém, a Fundação Instituto de Pesquisas
Econômicas notou que, em 2005, dez vezes mais viagens foram feitas
por 51 milhões de nacionais brasileiros do que por turistas
estrangeiros. Os turistas locais também gastaram cinco vezes mais
dinheiro do que os turistas estrangeiros. O principal destino do
turismo doméstico em 2005 foi São Paulo, Minas Gerais, Rio de
Janeiro, Bahia e Santa Catarina. No estudo, os três principais Estados
em relação à origem da viagem eram São Paulo (35,7%), Minas Gerais
(13,6%) e Rio de Janeiro (8,2%)3.
O turismo no Brasil serve como uma plataforma para alcançar o resto
do mundo. Minas Gerais mostrou um desempenho impressionante no
setor de turismo, evidente no crescimento anual de chegadas de
turistas em viagens doméstica e internacional. Porém, uma análise
adicional de dados revela que enquanto há um aumento das visitas
internacionais da América do Sul para o Brasil, dados turísticos da
1 EMBRATUR (2009). Anuário Estatístico de Turismo 2009, Ministério do Turismo -
Tabelas 1.1 e 3.8. 2 Dados compilados de dois Anuários Estatísticos de Turismo da EMBRATUR: 2008/2009
e EMBRATUR (2008). Anuário estatístico 2008, Ministério do Turismo. 3 Extraído da Fundação Instituto de Pesquisas Econômicas (2007). Caracterização e
Dimensionamento do Turismo Doméstico no Brasil, 2002 e 2006, Ministério do Turismo.
Capítulo 06: Propostas de Planejamento
177
Europa e América do Norte afundaram. Isto pode ser atribuído a
muitos fatores, inclusive à elevação dos preços do petróleo, assistência
médica e outras questões políticas. No todo, está claro que a
propaganda estratégica internacional pelo Ministério do Turismo para
mercados designados na Europa e outras partes da América geraram
benefícios. O marketing tem que continuar atraindo turistas
globalmente e, ao mesmo tempo, limitações precisam ser enfrentadas
e a implantação de projetos estratégicos pode ajudar a melhorar a
qualidade e amplitude das ofertas turísticas de Minas Gerais e da
RMBH.
A promoção do turismo doméstico e regional tem que continuar
assegurando pelo menos um pequeno impacto na economia de Minas
Gerais no caso de ocorrer flutuações nos números de visitantes
durante baixas estações. Os turistas locais tendem a gastar mais do
que os turistas internacionais e este padrão de gasto realça a
popularidade crescente das viagens interestaduais.
O desafio está essencialmente em disseminar uniformemente os
benefícios do turismo ao longo do país. Pontos turísticos estão
principalmente concentrados nas cidades litorâneas como Rio de
Janeiro. Para aumentar a atratividade de Minas Gerais, podem ser
introduzidas atividades para impulsionar mais o turismo doméstico
focando em atividades periódicas anuais como carnavais. Residentes
podem semelhantemente desfrutar destes carnavais permanecendo
na cidade em vez de viajar a outros Estados vizinhos para desfrutar das
festividades. Para ampliar a participação no mercado brasileiro e
global, Minas Gerais pode oferecer novos produtos, ampliar as
despesas turísticas per capita e melhorar suas estratégias de marketing
internacional para atrair turistas de outras partes do mundo, inclusive
Ásia e Oriente Médio.
Embora Minas Gerais e a RMBH possam ganhar com o
desenvolvimento do turismo, políticas e estratégias devem ser
implantadas para mitigar resultados adversos não intencionais como
degradação ambiental, crimes urbanos e organizados. Para um
desenvolvimento turístico sustentável, tradições culturais e valores
devem ser preservados para prevenir o ‘efeito demonstração’, onde
tradições e valores são corroídos e substituídos pelo modo de viver
dos turistas e seus interesses.
Relatório do Plano Estrutural - Brasil 2010
Corredor Multimodal de Belo Horizonte 178
Recursos e Atrações Turísticas na RMBH
A Tabela 6.24 apresenta as forças e oportunidades da RMBH e do local
de estudo. No local de estudo não faltam recursos naturais, culturais,
históricos, humanos e de capital. Ele ostenta muitas atrações
existentes que ou estão inexploradas ou não utilizadas completamente
no momento atual. Com a finalidade turística, três áreas-chave podem
ser focadas por agências para assegurar uma colaboração e resultado
bem sucedidos:
1. Ecoturismo;
2. Turismo empresarial; e
3. Turismo de lazer (abrange turismo cultural e histórico).
Além disso, baseado no Estudo Estratégico, o Turismo Médico tem
também potencial para crescimento. Esta não é uma característica
existente do local de estudo, mas a introdução da aerotrópolis e de
centros pesquisa e desenvolvimento (P&D) em Pedro Leopoldo e
Lagoa Santa facilitarão enormemente o crescimento deste campo.
É importante ver o turismo não como um pilar industrial sozinho. A
indústria do turismo é uma das maiores empregadoras do Brasil,
empregando um entre cada 11 trabalhadores. Em 2005,
aproximadamente nove milhões de empregos estavam ligados à
indústria de turismo e viagens no Brasil, sendo o setor que gerou mais
de 250.000 novos empregos4. O turismo também é ligado a muitos
outros setores como entretenimento, agricultura, negócios e animais
selvagens.
4 Ações de áreas verdes: especialista em desenvolvimento de propriedades no Brasil.
Disponível em: http://www.greenlandsecurities.com/aboutbrazil-tourism.php (Acessado em: 1 de Novembro 2009).
Capítulo 06: Propostas de Planejamento
179
Tabela 6.24: Atrações existentes na RMBH (com ênfase no local de estudo)5
Recursos naturais Rec. Culturais/Históricos Recursos humanos Recursos de capital
- Recursos de água: Represa Vargem das Flores, Lago do Fidalgo e Lagoa Santa
- Flora e Fauna:
Florestas Atlânticas - Recursos geológicos:
Topografia, Caver-nas, Colinas de Pedra calcária, Rochas e Minerais, Fósseis na região da APA CARSTE e Lapinha
- Paisagem:
Combinações anteriores, Resort de Jaboticatubas
- Arquitetura barroca: Comum em igrejas na RMBH e no corredor
- Estrada real, que foi a
primeira rota usada por colonizadores continua, sendo a atração principal para europeus. Entusiastas por bicicleta vão na Excursão de Bicicleta da Estrada Real que atravessa o local de estudo
- A culinária mineira é uma atração gastronômica
- Artesãos: Venda de peças de arte em Ouro Preto e outros destinos turísticos na RMBH
- Habilidades de hospitalidade: Isto inclui hotéis existentes em Sabará, Betim, Santa Luzia e na Serra do Cipó em Jaboticatubas
- Populações locais estão disponíveis para apoiar a indústria de turismo
- Infraestrutura: Redes de transporte desenvolvidas, conectividade com outros Estados, Aeroporto Internacional Tancredo Neves, trilhas e caminhos
- Infraestrutura: serviços de utilidade pública bem desenvolvidos como água, energia, tratamento de resíduos e telecomunicações.
- Centros de exposição bem desenvolvidos como o Expominas
Recursos naturais
Minas Gerais é abençoada com recursos naturais que variam de lindas
cavernas, formações de pedra surpreendentes, vegetação exuberante,
arte pré-histórica e encostas de pedra calcária impressionantes.
Algumas destas atrações estão situadas a noroeste de Belo Horizonte,
onde podem ser achadas mais de 500 cavernas, cada uma com sua
própria história e exibição da beleza natural da região. A Figura 6.25
mostra as áreas com atrações verdes e recursos naturais que podem
ser usadas para desenvolver o turismo. A cidade de Belo Horizonte
existente é uma atração própria, completamente desenvolvida com
instalações de turismo e recursos naturais.
5
Dados compilados de dois Anuários Estatísticos de Turismo da EMBRATUR: 2008/2009
e EMBRATUR (2008). Anuário estatístico 2008, Ministério do Turismo.
Relatório do Plano Estrutural - Brasil 2010
Corredor Multimodal de Belo Horizonte 180
Figura 6.25: Recursos naturais existentes no local de estudo
Rodovias Ferrovias Lagos Existentes Rios/ Córregos Exist. Área de planejam. ambiental Carste
Parque Serra Verde
Área de Proteção - Captação do Córrego Urubu
Área de Proteção Ambiental Vargem das Flores
Parque Municipal
Capítulo 06: Propostas de Planejamento
181
A região da APA Carste na área de estudo começa em Lagoa Santa,
uma cidade mineira localizada a 37 km de Belo Horizonte na RMBH.
Escavações de caverna nos séc. XIX pelo paleontologista Peter Wilhelm
Lund conduziram à descoberta de cavernas e locais arqueológicos com
fósseis que datam aproximadamente de 11.000 anos atrás. Acredita-se
que a descoberta do fóssil na caverna pode ser o fóssil mais antigo já
descoberto de um ser humano da era Pleistocênica na América. Isto
estimulou muitos debates e pesquisas ao redor da área da APA Carste
que é protegida por razões arqueológicas e ambientais. Lagoa Santa
subsequentemente tem sido o centro das atenções de estudos
científicos e trilhas turísticas.
A paisagem de pedra calcária é de particular importância pelos
Mineiros. Além de ter a densidade mais alta de cavernas no Brasil, a
região também contém fósseis, ossos, pinturas antigas, fauna extinta e
ferramentas bem preservadas tão antigas quanto 12.000 a.C. Com tal
grande potencial para ecoturismo, não é surpresa que a Gruta da
Lapinha em Lagoa Santa foi transformada em uma caverna de exibição
para atrair os ecoturistas da região e além. Recentemente, o Parque
Estadual do Sumidouro em Lagoa Santa também foi aprimorado para
oferecer novas atrações e uma variedade de atividades sustentáveis.
Em 2005, a Rota da Caverna foi criada para atrair visitantes para Minas
Gerais. Além de promover a arte colonial, arquitetônica, terras
agrícolas, vales e montanhas valiosos, a Rota da Caverna também
objetiva trazer os turistas a uma rede de cavernas e cachoeiras ao
redor de Sete Lagoas, Lagoa Santa, Cordisburgo e Serra do Cipó.
Além da região da APA Carste, Jaboticatubas, onde fica situada a Serra
do Cipó, continua sendo uma área popular para resorts de colinas e um
destino imperdível para turistas domésticos e estrangeiros. Sua vasta
vegetação e ar refrescante promovem a recuperação para os cansados
e indispostos. Jaboticatubas também está na vanguarda da
preservação de edifícios e estruturas antigas que existem desde o
período colonial. Hoje, estes edifícios são tratados e reutilizados como
hotéis ou atrações culturais.
Relatório do Plano Estrutural - Brasil 2010
Corredor Multimodal de Belo Horizonte 182
O Resort em Jaboticatubas, antigamente senzala para escravos, é preservado hoje como um destino de férias.
Está claro que Minas Gerais, particularmente a área de estudo, tem
grande potencial no desenvolvimento do ecoturismo. A Rota da
Caverna existente mostrou a demanda por tal aventura e a
possibilidade de desenvolver isto mais adiante se aparece ilimitada.
Porém, o ecoturismo atravessa perigosamente áreas sustentáveis,
sujeito a vários debates sobre sua sustentabilidade atual para a
comunidade, o lugar e o meio-ambiente. O desenvolvimento do
ecoturismo requer cuidado extra e cautela para também assegurar que
não será comercializado e transformado em turismo de lazer popular.
Para isto, a introdução do conceito de ‘capacidade de carga’ é
importante para assegurar que o ambiente possa receber um número
máximo de turistas sem ser degradado.
A área da APA Carste é caracterizada por características de pedra calcária, cavernas misteriosas com escritas na parede e lar de uma gama extensiva de organismos.
Recursos culturais e históricos
A famosa Estrada Real constitui a primeira rota dos colonizadores no
fim do século XVII. Ela é mostrada como uma rota azul na Figura 6.26.
Capítulo 06: Propostas de Planejamento
183
Rodovias Ferrovias Lagos Existentes Cozinha Mineira Igreja de Nsa. Sra. Da Assunção
Figura 6.26: Recursos históricos e culturais existentes na área de estudo
Relatório do Plano Estrutural - Brasil 2010
Corredor Multimodal de Belo Horizonte 184
Hoje, a Estrada Real representa uma jornada de volta ao passado. A
Estrada Real oferece lições de história conforme turistas viajam por
fazendas e cidades históricas, interagindo com a população local
hospitaleira, se imergindo nas tradições culturais e culinárias e, ao
mesmo tempo, apreciando a habilidade manual dos residentes em
uma experiência verdadeiramente sem igual. A Estrada Real introduz
múltiplos circuitos de turismo. Um deles é o Circuito do Ouro, que une
várias cidades históricas a cidades mineradoras de ouro como Ouro
Preto, Mariana, Diamantina, Cordisburgo, São João del Rey e
Tiradentes.
A Excursão de Bicicleta da Estrada Real que visita diversas cidades,
inclusive Belo Horizonte, Diamantina e a Serra do Cipó, atravessa o
local de estudo. Isto representa uma oportunidade para o turismo,
particularmente para pousadas, hotéis e estabelecimentos locais que
atuam como ponto de parada para estes turistas.
A culinária mineira é outra maravilha gastronômica para os turistas.
Uma gama de comidas é particularmente única de Minas Gerais -
torresmos, feijão tropeiro, queijos, tutu e doce de leite - são algumas
das comidas de dar água na boca que são únicas no Estado. Alguns
restaurantes rurais estão disponíveis em Matozinhos que ficam
idealmente situados dentro da zona de recreação da APA Carste. Além
de complementar o ecoturismo na área, este aspecto é
potencialmente um local para o desenvolvimento do turismo de lazer.
Restaurantes rurais podem ser ampliados para incluir acomodação e
prover hotéis-fazenda para aqueles interessados em experimentar a
cultura de Minas.
Há bastante arquitetura barroca para ser apreciada. Dentro do local,
Sabará tem uma igreja chamada Igreja Nossa Senhora da Assunção,
datada de 1750. O fato de a igreja ter sobrevivido ao desgaste e às
forças da natureza por quase 260 anos definitivamente é algo a se
apreciar. Em outras áreas, igrejas com arquitetura barroca são
conservadas geralmente em Ouro Preto e Diamantina. Os trabalhos de
Aleijadinho, um grande escultor brasileiro do período barroco,
também podem ser seguidos por arquitetos e historiadores
interessados.
Capítulo 06: Propostas de Planejamento
185
O local de estudo tem certamente muito potencial para o
desenvolvimento do turismo cultural e histórico. É evidente que o local
de estudo fica estrategicamente situado entre muitas cidades
históricas famosas, fornecendo uma área pronta de atração de turistas
se o local de estudo for mantido com boa infraestrutura e
conectividade com a APA Carste e a Estrada Real.
Fonte: Associação das Cidades Históricas de Minas Gerais e Secretaria de Turismo (SETUR).
Fonte: Associação das Cidades Históricas de Minas Gerais e Secretaria de Turismo (SETUR).
Relatório do Plano Estrutural - Brasil 2010
Corredor Multimodal de Belo Horizonte 186
Recursos humanos
É notável que artesanatos como pinturas, esculturas e bordados
representam uma das expressões de arte mais consideráveis de Minas
Gerais, provendo também uma fonte de renda alternativa para muitas
comunidades no Estado. Semelhantemente, o turismo no local de
estudo apresenta uma oportunidade para comunidades dentro do
local com inclinação artística. A venda de artesanato é notavelmente
uma atividade popular em Belo Horizonte, Ouro Preto e outros
destinos turísticos (os principais núcleos de recursos humanos
existentes são indicados na Figura 6.27). Dado o espaço e a
oportunidade, populações locais se unem para apoiar a venda de
artesanato que, em troca, pode ajudar na revitalização de algumas
comunidades ou cultura.
Conhecimentos de hotelaria realmente são não só prevalecentes em
Belo Horizonte como também dentro do local de estudo. Embora em
uma escala menor, o local de estudo tem alguns hotéis atualmente
para suprir a necessidades de diferentes turistas. A Tabela 6.25 mostra
uma lista de alguns hotéis existentes dentro do local de estudo.
Tabela 6.25: Lista de hotéis em várias municipalidades
6
Municipalidade Hotel(éis)
Betim Hotel Fazenda Campanalio
Pousada do Rei
Jaboticatubas Fazenda das Minhocas
Sabará Fazenda Recanto dos Fonda
Santa Luzia Hotel Recanto Lago Azul
6 Dados compilados de dois Anuários Estatísticos de Turismo da EMBRATUR: 2008/2009
e EMBRATUR (2008). Anuário estatístico 2008, Ministério do Turismo.
Capítulo 06: Propostas de Planejamento
187
Figura 6.27: Núcleos de recursos humanos existentes na área de estudo
Rodovias Rodoanel Vegetação - amortecimento
Rodovia Existente Ferrovia Exist. Núcleos de Recursos Humanos (Indicativo)
Relatório do Plano Estrutural - Brasil 2010
Corredor Multimodal de Belo Horizonte 188
A existência de hotéis é promissora para que o desenvolvimento do
turismo no local de estudo dê início à indústria de hotelaria. Escolas
privadas de hotelaria também estão disponíveis em Belo Horizonte
para capacitar a mão-de-obra.
Fonte: Associação das Cidades Históricas de Minas Gerais e Secretaria de Turismo (SETUR).
Recursos de capital
Todo desenvolvimento deve ser acompanhado por recursos de capital
como infraestrutura, que provê um bom ambiente de vida no geral
para visitantes e residentes. A Linha Verde, que une Belo Horizonte ao
AITN, fornece uma oportunidade para o desenvolvimento acontecer
perto da rodovia dentro do local de estudo. Ela forma a ligação entre o
portão de entrada (AITN) e a cidade importante (Belo Horizonte),
encorajando turistas a atravessarem o local de estudo (Figura 6.28).
Onde há atrações disponíveis, é possível que os turistas de negócios
possam considerar ficar no local de estudo devido a sua proximidade
com o Expominas e muitos outros negócios que estão sendo propostos
atualmente para a aerotrópolis. O Rodoanel proposto pode encorajar
isto ainda mais, pois a conectividade entre leste e oeste será
melhorada com a sua conclusão.
Enquanto muitas rodovias já existem para conectar Belo Horizonte e o
local de estudo a outros Estados como Rio de Janeiro e São Paulo,
também é importante desenvolver serviços de utilidade pública para
assegurar um ambiente limpo e verde. Atualmente, utilidades públicas
são mais desenvolvidas em zonas habitacionais ou cidades com
população maior. O desenvolvimento de utilidades públicas deve
Capítulo 06: Propostas de Planejamento
189
acontecer em conjunto com o desenvolvimento do local de estudo
para satisfazer as exigências e necessidades de cada local e usos.
Conectividade, serviços de utilidade pública bem desenvolvidos e o
Expominas recentemente renovado (dentro da RMBH) apresentam
uma boa oportunidade para que o turismo de negócios prospere. Com
a infraestrutura implantada e com o apoio dos serviços e atrações
turísticas, os objetivos propostos para o turismo no Plano Estratégico
são uma meta tangível.
O Expominas e o AITN são algumas infraestruturas disponíveis para promover o turismo de negócios na região.
Relatório do Plano Estrutural - Brasil 2010
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Linha Verde Rodovias Rodoanel Vegetação-Amortecim.
Aeroporto Expominas
Figura 6.28: Recursos de capital no local de estudo
Capítulo 06: Propostas de Planejamento
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6.6.3. Objetivos
O desenvolvimento do turismo no local de estudo tem que considerar
a região natural e os recursos de patrimônio para promover um
desenvolvimento mais sustentável. O desenvolvimento sustentável do
turismo tem que assegurar a complementação da escala e das
características únicas da comunidade, a compensação dos interesses
do turismo com os interesses de outras indústrias e o equilíbrio das
necessidades dos visitantes com as necessidades dos residentes. Ao
enfatizar a comunidade local e ao reconhecer outros envolvidos,
encoraja a participação de diferentes setores. Este é um elemento
crucial a ser considerado no sucesso de qualquer plano turístico.
A visão para o local de estudo é ser instituído como vibrante e
sustentável, um destino turístico durante todo o ano e construir uma
imagem distinta da comunidade para turistas domésticos e
estrangeiros. Esta visão será o princípio orientador do planejamento
turístico para o local de estudo.
Há três objetivos para o desenvolvimento do turismo no local de
estudo:
1. Promover o AITN e o local de estudo como portais de
entrada para Minas Gerais;
2. Encorajar o desenvolvimento turístico sustentável nas
áreas de turismo de negócios, lazer, médico e ecológico;
e
3. Atrair visitantes pela primeira vez e repetidos de
mercados novos e existentes.
Os objetivos formulados almejam alcançar um aumento sustentável da
renda e do emprego no turismo, em grande parte equilibrando os
objetivos sociais e econômicos com os princípios ambientais. O
turismo deve ser gerenciado cuidadosamente para assegurar que não
haja nenhum excesso de dependência nisto e, ao mesmo tempo, as
comunidades ainda possam apreciar e colher os benefícios do turismo.
Isto é importante durante flutuações sazonais nos números de
turismo, provocados por flutuações nas forças de mercado. O excesso
de dependência é insustentável, especialmente quando o meio de vida
das comunidades depende apenas do turismo.
Relatório do Plano Estrutural - Brasil 2010
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6.6.4. Estratégias
Para alcançar os objetivos declarados na Seção 6.6.3, algumas
estratégias foram planejadas para orientar o local de estudo no
planejamento do turismo. Problemas com o planejamento do turismo
são frequentemente associados a objetivos mal definidos, dados
irrelevantes compilados, lacuna de informação de planejamento
exigida, sem coordenação de atividades de pesquisa de várias
agências/equipes de estudo e dificuldades relativas à avaliação do
sucesso do processo de formulação de plano. Como tal, estes fatores
devem ser reconhecidos e as estratégias devem ser realistas em
relação ao alcance das metas de turismo. A Tabela 6.26 lista as
estratégias para alcançar os objetivos.
Tabela 6.26: Objetivos e Estratégias do Plano de Turismo
Objetivos Estratégias
Promover o AITN e o local de estudo como um portal para Minas Gerais
Encorajar iniciativas de desenvolvimento e marketing baseadas nas forças de turismo existentes
Encorajar o desenvolvimento do turismo sustentável nas áreas de ecoturismo, negócios, lazer e médico
Criar uma plataforma para colaboração entre agências e envolvidos para melhorar a sustentabilidade do turismo no local de estudo
Atrair visitantes pela primeira vez e repetidos de mercados novos e existentes
Promoção de carnavais durante o ano todo e tarifas para encorajar atividades em andamento que supram interesses diferentes
As estratégias serão implantadas da seguinte forma:
1. Estimular as condições existentes.
2. Colaboração interagência com partes interessadas.
3. Entender as necessidades turísticas do local de estudo.
4. Estabelecer objetivos para o desenvolvimento do turismo no
longo prazo.
As estratégias serão avaliadas mais adiante pelos quatro aspectos
seguintes:
Estimular Condições Existentes
O aproveitamento de recursos e atrações existentes pode facilitar o
desenvolvimento mais econômico e ao mesmo tempo permitir
investimentos em infraestruturas que são urgentemente necessárias.
Ao mesmo tempo, a distribuição equitativa dos benefícios para a
comunidade é mais fácil de ser alcançada. Das condições existentes