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Programa de P&D Regulado pela ANEEL e Suas Contribuições para o Desenvolvimento da Energia Eólica
Máximo Luiz PompermayerSuperintendente
Rio de Janeiro – RJ27 de setembro de 2011
Agência Nacional de Energia Elétrica – ANEEL
Superintendência de Pesquisa e Desenvolvimento e Eficiência Energética – SPE
Workshop sobre Políticas Estratégicas de Inovação e Desenvolvimento Tecnológico em Energia Eólica
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Aspectos Legais
Lei no 8.987, de 13 de fevereiro de 1995: Dispõe sobre o regime de concessão e permissão da prestação de serviços públicos previsto no art. 175 da Constituição Federal.
Art. 6º Toda concessão ou permissão pressupõe a prestação de serviço adequado ao pleno atendimento dos usuários, conforme estabelecido nesta lei, nas normas pertinentes e no respectivo contrato.
§ 1º Serviço adequado é o que satisfaz as condições de regularidade, continuidade, eficiência, segurança, atualidade, generalidade, cortesia na sua prestação e modicidade das tarifas.
§ 2º A atualidade compreende a modernidade das técnicas, do equipamento e das instalações e a sua conservação, bem como a melhoria e expansão do serviço.
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Lei no 9.427, de 26 de Dezembro de 1996: Institui a Agência Nacional de Energia Elétrica - ANEEL, disciplina o regime das concessões de serviços públicos de energia elétrica e dá outras providências.
Decreto no 2.335, de 6 de outubro de 1997: Constitui a Agência Nacional de Energia Elétrica – ANEEL, autarquia sob regime especial, aprova sua Estrutura Regimental e o Quadro Demonstrativo dos Cargos em Comissão e Funções de Confiança e dá outras providências.
Art. 4o À ANEEL compete:...XXIII – Estimular e participar das atividades de pesquisa e desenvolvimento tecnológico necessárias ao setor de energia elétrica; ...
Aspectos Legais
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Contrato de Concessão
CLÁUSULA QUINTA – ENCARGOS DA CONCESSIONÁRIA
Quarta Subcláusula – A CONCESSIONÁRIA implementará medidas que tenham por objetivo a conservação e o combate ao desperdício de energia, bem como pesquisa e desenvolvimento tecnológico do setor elétrico, devendo elaborar, para cada ano subseqüente, programa de incremento à eficiência no uso e na oferta de energia elétrica que contemple a aplicação de recursos de, no mínimo, 1% (um por cento) da Receita Anual (RA), calculada segundo a Sexta Subcláusula da Cláusula Sétima. Deste montante, pelo menos ¼ (um quarto) deverá ser vinculado a ações especificamente ligadas ao uso final da energia elétrica e 0,1% (um décimo por cento) da Receita Anual (RA) ser destinado à aplicação no Brasil em pesquisa e desenvolvimento tecnológico do setor elétrico.
Aspectos Legais
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Segmento ANEEL MCT/FNDCT MME/EPE TOTALGeração e transmissão 0,40 0,40 0,20 1,00Distribuição 0,20 0,20 0,10 0,50Milhões de R$ em 2010* 315 315 158 788
Distribuição dos recursos previstos para P&D na Lei 9.991 (% da ROL)
*Estimativa baseada na ROL aproximada do setor em 2010 (*Estimativa baseada na ROL aproximada do setor em 2010 (~R$ 120 bilhões~R$ 120 bilhões))
Lei no 9.991, de 24 de julho de 2000: Política pública de estímulo a P&D no setor de energia elétrica, por meio da aplicação compulsória de recursos provenientes da Receita Operacional Líquida (ROL) das empresas do setor.
Aspectos Legais
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Arranjo Institucional
Aspectos Institucionais
ReguladorReguladorEmpresas de Empresas de Energia ElétricaEnergia Elétrica
UniversidadesUniversidades
FabricantesFabricantesConsultorasConsultoras
Centros de Centros de PesquisaPesquisa
EBTsEBTs
Elaboração & Execução
Regulação&
Fiscalização
MMAACCRROOAAMMBBIIEENNTTEE
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Empresas de energia elétrica
Universidades Centros de Pesquisa Empresas Outras Total87 54 260 160 561
15,5% 9,6% 46,3% 28,5% 100%
Distribuidoras Transmissoras Geradoras Total101 59 150 310
Empresas e instituições de pesquisa
Aspectos Institucionais
Doutorado Mestrado Especialização Graduação Outros Total
3.786 2.277 899 1.588 174 8.72443,4% 26,1% 10,3% 18,2% 2,0% 100%
Profissionais envolvidos
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Áreas de Investimento1. Fontes alternativas de energia 2. Geração Termelétrica3. Gestão de Bacias e Reservatórios4. Meio Ambiente5. Segurança6. Eficiência Energética7. Planejamento de Sistemas Elétricos8. Operação de Sistemas Elétricos9. Supervisão, Controle e Proteção10. Qualidade e Confiabilidade11. Medição e faturamento
Fases da Cadeia de Inovação1. Pesquisa Básica2. Pesquisa Aplicada3. Desenvolvimento Experimental4. Cabeça de Série 5. Lote Pioneiro6. Inserção no Mercado
Resultados e ImpactosConhecimento CientíficoNovas TecnologiasBenefícios para a sociedade
Aspectos Regulatórios
Nova Regulamentação (Resolução 316/2008)
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Primeira Fase do ProgramaCiclos Anuais de Investimento
Aspectos Regulatórios
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Projetos e Investimentos Aprovados (Realizados/em Execução)
Investimentos Realizados
Ciclo Programas Projetos Investimento (R$)1998/1999 13 63 12.899.198,001999/2000 43 164 29.744.579,182000/2001 67 439 113.304.660,352001/2002 72 535 156.226.300,862002/2003 101 672 198.801.240,002003/2004 81 602 186.974.737,702004/2005 96 600 191.681.208,672005/2006 142 917 352.135.205,862006/2007 89 636 407.670.567,73
Total - 4.628 1.649.527.098,35
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Distribuição dos Investimentos Realizados por Categoria de Pesquisa
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
2001/2002 2002/2003 2003/2004 2004/2005 2005/2006
% d
o To
tal d
e Pr
ojet
os/C
iclo
Pesquisa Básica Dirigida Pesquisa Aplicada Desenvolvimento Experimental
Investimentos Realizados
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Distribuição dos Investimentos Realizados por Tema/Área
Investimentos Realizados
23%
16%
15%
9%
8%7%5%5%5%4%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Pesquisa estratégica
Distribuição de energia elétrica
Supervisão, controle e proteção
Transmissão de energia elétricaMeio ambienteGeração de energia elétricaEficiência energéticaQualidade da energia
Medição e faturamentoTransmissão de dados pela rede
Energia renovável
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Projetos sobre Energia Eólica
Investimentos Realizados
Quantidade de projetos 16
Valor do investimento 5.823.541,93
Empresas proponentes Chesf, Furnas, EMAE,
CELPE, Coelba, Celpa, CEEE, COPEL-G
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Mestrado Doutorado Especialização Total2.134 946 771 3.851
Capacitação profissional*
*Dados parciais (SPE/ANEEL, 2008).
Produção Científica
Pesquisa de Resultados do Programa de P&D das Empresas de Energia Elétrica – PRPPED (2005) – 1.424 Projetos.
Resultados e Benefícios
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6,8%
20,2%
6,2%
20,5% 10,4% 3,2%
9,1% 0,4%
6,1%
12,7% 1,3%
3,0%
7,5%
21,3%
7,8%
25,3%
8,1%
1,8%
8,3%
0,5%
6,5%
11,2% 0,6%
1,2%
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
Conceito ouTeoria
Metodologia
Procedim
ento
Softw
are
Sistem
a
Material
Processo
Com
ponente
Dispositivo
Equipam
ento
Maquinário
Infraeastrutura
Físico
Financeiro
1 23Fonte: Pesquisa de Resultados do Programa Anual de Pesquisa e Desenvolvimento das Empresas de Energia Elétrica – PRPPED (2005) – 1424 Projetos.
Produtos Gerados
Resultados e Benefícios
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Controle excessivo de prazos e procedimentos burocráticos.
Demasiada ênfase na avaliação de propostas de novos projetos.
Ausência de avaliação sistemática dos resultados obtidos.
Inexistência de planos setoriais/estratégicos de investimento.
Muitas dúvidas sobre direitos de propriedade e comercialização de produtos provenientes de projetos de P&D.
Falta de incentivos à geração de produtos com maior conteúdo tecnológico e potencial de inserção no mercado.
Diagnóstico
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Segunda Fase do ProgramaFluxo Contínuo e Ênfase nos
Resultados
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Aspectos Regulatórios
Nova Regulamentação (Resolução 316, de 13 de maio de 2008)
1. Extinção dos ciclos anuais de investimento – fluxo contínuo
2. Ênfase nos resultados (originalidade, relevância e aplicabilidade)
3. Mais flexibilidade, autonomia e responsabilidade para os agentes
4. Definição de temas prioritários e estratégicos para investimento
5. Definição de regras para a comercialização de produtos de P&D
6. Estímulo à inovação e à busca do melhor resultado possível
Fundamentos e Diretrizes
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Objetivos
Busca de inovações para fazer frente aos desafios tecnológicos e de mercado do setor elétrico brasileiro.
Promover e viabilizar o ciclo completo da cadeia da inovação, incentivando a associação de Empresas em torno de iniciativas para desenvolver conhecimento e transformar boas idéias, experimentos laboratoriais bem sucedidos e sofisticados modelos matemáticos em resultados práticos, que melhorem o desempenho das organizações e a vida das pessoas.
Aspectos Regulatórios
Nova Regulamentação (Resolução 316/2008)
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Conceito de Projeto de P&D Estratégico
De interesse nacional e de grande relevância para o setor elétrico;
De elevada complexidade em termos científicos e/ou tecnológicos;
Pouco atrativo como estratégia empresarial isolada ou individual;
Requer esforços conjuntos e/ou grande aporte de recursos.
Divulgação das Chamadas
Publicação de Aviso no DOU (Ofício Circular para as Empresas);
Disponibilização no portal da ANEEL na Internet.
Aspectos Regulatórios
Nova Regulamentação (Resolução 316/2008)
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Chamadas para Projetos EstratégicosNo Título Situação Investimento(R$
)001/2008 Modelo de Otimização do Despacho Hidrotérmico 5 em execução (8º mês) 21.364.975,93
002/2008 Metodologia de Elaboração da Função de Custo do Déficit Parecer desfavorável 1.204.639,60
003/2008 Metodologia para Alocação dos Custos do Sistema de Transmissão Em execução (8º mês) 1.043.761,06
004/2008 Ensaio de Transmissão de Energia em Linha de Pouco Mais de Meio Comprimento de Onda Em execução (3º mês) 2.301.404,99
005/2008 Alternativas Não-Convencionais para Transmissão de Energia Elétrica em Longas Distâncias Em execução (3º mês) 2.769.432,08
006/2008 Aplicações de Novas Tecnologias em Sistemas de Transmissão Republicação Agosto2010 11.715.621,00
007/2008 Metodologia para Determinação de Estratégia de Contratação do MUST Cancelado -
008/2008 Metodologia para Estabelecimento de Estrutura Tarifária Em execução (16º mês) 6.544.008,53
009/2008 Monitoramento das Emissões de Gases de Efeito Estufa em Reservatórios de Usinas Hidrelétricas 2 em execução 25.039.343,35
010/2008 Efeitos de Mudanças Climáticas no Regime Hidrológico de Bacias Hidrográficas e na Energia Assegurada de Aproveitamentos Hidrelétricos Republicação Agosto2010 13.719.039,92
011/2010 Rede Elétrica Inteligente Em execução 8.700.632,43
012/2010 Arranjos Técnicos e Comerciais para um Mercado Sulamericano de Energia Elétrica Aguardando proposta
Total 94.402.858,89
Aspectos Regulatórios
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Investimentos Previstos – Nova Regulamentação
Aspectos Regulatórios
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Perfil dos Projetos na Área de Fontes Alternativas8%3%0%1%
50%
38%
Pesquisa Básica
Pesquisa Aplicada
Desenv. Experimental
Cabeça de Série
Lote Pioneiro
Inserção no Mercado
Investimento Total R$ 299.117.161,07 Média por projeto R$ 3.148.601,70
Geração 78%
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Investimentos Realizados
Projeto Proponente Valor (R$)Sistema de conversão estática para geração distribuída de energia eólica Eletrosul 400.320,00Compensador dinâmico de reativos aplicados à geração eólica Petrobrás 2.736.829,20Sistema de previsão de ventos e geração eólica em sítios do NE Chesf 1.434.886,31
Sistema híbrido solar-eólica CPFL 6.762.330,00
Implantação de micro geração eólica usando gerenciamento de cargas não críticas pelo lado da demanda no Sapiens Park
CELESC-D 924.620,00
Desenvolvimento de projeto, protótipo e cabeça de série de turbina de eixo vertical para uso em ambiente urbano Ampla 882.600,00TOTAL 13.141.585,51
Projetos sobre Energia Eólica
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Projetos sobre Energia Eólica
Investimentos Realizados
Quantidade 6Valor do investimento 13.141.585,51
Empresas proponentes Eletrosul, Petrobrás, Chesf, CPFL-Paulista,
CELESC-D, Ampla
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Processo de Avaliação e Fiscalização
Avaliação Inicial: opcional e simplificada
Avaliação Final: compulsória e detalhada
Fiscalização Econômico-Financeira: compulsória e detalhada
Fiscalização Técnica: específica e sob demanda
Aspectos Regulatórios
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Aspectos importantes
1. Desafio, oportunidade ou problema a ser resolvido
2. Produto principal do projeto (metodologia, material, equipamento, etc.)
3. Inovação/originalidade – avanço em relação ao estado da arte
4. Relevância e aplicabilidade (finalidade e âmbito de aplicação)
5. Benefícios esperados (científicos, tecnológicos, econômicos, sociais...)
6. Razoabilidade dos custos frente aos benefícios esperados
Processo de Avaliação
Aspectos Regulatórios
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Critérios de Avaliação
Originalidade: Caráter inovador ou avanço (científico, tecnológico) em relação ao estado da arte.
Aplicabilidade: Âmbito, finalidade, abrangência e funcionalidade do produto principal.
Relevância: Impactos econômicos, científicos, tecnológicos, sociais, ambientais, etc.
Razoabilidade dos Custos: Valores praticados e expectativa de retorno do investimento realizado.
Conceitos/atributos possíveis:
1: Inadequado; 2: Insuficiente; 3: Aceitável; 4: Bom; 5: Excelente.
Aspectos Regulatórios
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Desafios e Perspectivas
1. Consolidação da parceria entre empresas de energia elétrica e instituições de pesquisa.
2. Realização de projetos com maior conteúdo tecnológico e potencial de mercado (participação da indústria).
3. Prospecção tecnológica e definição de temas prioritários e projetos estratégicos.
4. Tratamento da inovação tecnológica como recurso estratégico.
Aspectos Regulatórios
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Resolução Normativa nº 316, de 13 de Maio de 2008.
Manual do Programa de Pesquisa e Desenvolvimento Tecnológico do Setor de Energia Elétrica – versão 2008.
Temas Prioritários para Investimentos em P&D.
Instruções para Elaboração e Envio de Arquivos para Cadastro no Sistema de Gestão de P&D da ANEEL.
Chamadas para Projetos de P&D Estratégicos.
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Documentos e Referências
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