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19/04/2015 RegrasMnimasparaoTratamentodePrisioneirosONUDireitosHumanosDHnet

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REGRASMNIMASPARAOTRATAMENTODEPRISIONEIROS

Adotadaspelo1CongressodasNaesUnidassobrePrevenodoCrimeeTratamentodeDelinqentes,realizadoemGenebra,em1955,eaprovadaspeloConselhoEconmicoeSocialdaONUatravsdasuaresoluo663CI(XXIV),de31dejulhode1957,aditadapelaresoluo2076(LXII)de13demaiode1977.Em25demaiode1984,atravsdaresoluo1984/47,oConselhoEconmicoeSocialaprovoutrezeprocedimentosparaaaplicaoefetivadasRegrasMnimas(anexo).

Observaespreliminares

1.Oobjetivodaspresentesregrasnodescreverdetalhadamenteumsistemapenitenciriomodelo,masapenasestabelecerinspirandoseemconceitosgeralmenteadmitidosemnossostemposenoselementosessenciaisdossistemascontemporneosmaisadequadososprincpioseasregrasdeumaboaorganizaopenitenciriaedaprticarelativaaotratamentodeprisioneiros.

2.evidentequedevidoagrandevariedadedecondiesjurdicas,sociais,econmicasegeogrficasexistentesnomundo,todasestasregrasnopodemseraplicadasindistintamenteemtodasasparteseatodotempo.Devem,contudo,servirparaestimularoesforoconstantecomvistassuperaodasdificuldadesprticasqueseopemasuaaplicao,nacertezadequerepresentam,emseuconjunto,ascondiesmnimasadmitidaspelasNaesUnidas.

3.Poroutrolado,oscritriosqueseaplicamsmatriasreferidasnestasregrasevoluemconstantementee,portanto,notendemaexcluirapossibilidadedeexperinciaseprticas,semprequeasmesmasseajustemaosprincpiosepropsitosqueemanamdotextodasregras.Deacordocomesseesprito,aadministraopenitenciriacentralsemprepoderautorizarqualquerexceosregras.

4.1.Aprimeirapartedasregrastratadasmatriasrelativasadministraogeraldosestabelecimentospenitencirioseaplicvelatodasascategoriasdeprisioneiros,criminaisoucivis,emregimedeprisopreventivaoujcondenados,incluindoaquelesquetenhamsidoobjetodemedidadeseguranaoudemedidadereeducaoordenadaporumjuiz.

2.Asegundapartecontmasregrasquesoaplicveissomentescategoriasdeprisioneirosaquesereferecadaseo.Entretanto,asregrasdaseoA,aplicveisaospresoscondenados,seroigualmenteaplicveisscategoriasdepresosaquesereferemasseesB,CeD,semprequenosejamcontraditriascomasregrasespecficasdessasseesesobacondiodequesejamproveitosasparataisprisioneiros.

5.1.Estasregrasnoestodestinadasadeterminaraorganizaodosestabelecimentosparadelinquentesjuvenis(estabelecimentosBorstal,instituiesdereeducaoetc.).Todavia,deummodogeral,podeseconsiderarqueaprimeirapartedestasregrasmnimastambmaplicvelaessesestabelecimentos.

2.Acategoriadeprisioneirosjuvenisdevecompreender,emqualquercaso,osmenoressujeitosjurisdiode

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menores.Comonormageral,osdelinquentesjuvenisnodeveriamsercondenadosapenasdepriso.

PARTEI

Regrasdeaplicaogeral

PrincpioFundamental

6.1.Asregrasqueseseguemdeveroseraplicadasimparcialmente.Nohaverdiscriminaoalgumabaseadaemraa,cor,sexo,lngua,religio,opiniopolticaouqualqueroutraopinio,origemnacionalousocial,fortuna,nascimentoouemqualqueroutrasituao.

2.Aocontrrio,necessriorespeitarascrenasreligiosaseospreceitosmoraisdogrupoaquepertenaopreso.

Registro

7.1.Emtodososlugaresemquehajapessoasdetidas,deverexistirumlivrooficialderegistro,atualizado,contendopginasnumeradas,noqualseroanotados,relativamenteacadapreso:

a.Ainformaoreferenteasuaidentidadeb.Asrazesdasuadetenoeaautoridadecompetentequeaordenouc.Odiaeahoradasuaentradaedasuasada.

2.Nenhumapessoadeverseradmitidaemumestabelecimentoprisionalsemumaordemdedetenovlida,cujosdadosseropreviamentelanadosnolivroderegistro.

Separaodecategorias

8.Asdiferentescategoriasdepresosdeverosermantidasemestabelecimentosprisionaisseparadosouemdiferenteszonasdeummesmoestabelecimentoprisional,levandoseemconsideraoseusexoeidade,seusantecedentes,asrazesdadetenoeotratamentoquelhesdeveseraplicado.Assimque:

a.Quandoforpossvel,homensemulheresdeveroficardetidosemestabelecimentosseparadosemestabelecimentosquerecebamhomensemulheres,oconjuntodoslocaisdestinadossmulheresdeverestarcompletamenteseparadob.Aspessoaspresaspreventivamentedeverosermantidasseparadasdospresoscondenadosc.Pessoaspresaspordvidasouporoutrasquestesdenaturezacivildeverosermantidasseparadasdaspessoaspresasporinfraopenald.Ospresosjovensdeverosermantidosseparadosdospresosadultos.

Locaisdestinadosaospresos

9.1.Ascelasouquartosdestinadosaoisolamentonoturnonodeveroserocupadaspormaisdeumpreso.Se,porrazesespeciais,taiscomoexcessotemporriodapopulaocarcerria,forindispensvelqueaadministraopenitenciriacentralfaaexceesaestaregra,deverevitarsequedoisreclusossejamalojadosnumamesmacelaouquartoindividual.

2.Quandoserecorrautilizaodedormitrios,estesdeveroserocupadosporpresoscuidadosamenteescolhidosereconhecidoscomosendocapazesdeseremalojadosnessascondies.Duranteanoite,deveroestarsujeitosaumavigilnciaregular,adaptadaaotipodeestabelecimentoprisionalemqueseencontramdetidos.

10.Todasoslocaisdestinadosaospresos,especialmenteaquelesquesedestinamaoalojamentodospresosduranteanoite,deverosatisfazerasexignciasdahigine,levandoseemcontaoclima,especialmentenoqueconcerneaovolumedear,espaomnimo,iluminao,aquecimentoeventilao.11.Emtodososlocaisondeospresosdevamviveroutrabalhar:

a.Asjanelasdeverosersuficientementegrandesparaqueospresospossamleretrabalharcomluznatural,edeveroestardispostasdemodoapermitiraentradadearfresco,hajaounoventilaoartificial.b.Aluzartificialdeversersuficienteparaospresospoderemleroutrabalharsemprejudicaraviso.

12.Asinstalaessanitriasdeveroseradequadasparaqueospresospossamsatisfazersuasnecessidadesnaturaisnomomentooportuno,deummodolimpoedecente.

13.Asinstalaesdebanhodeveroseradequadasparaquecadapresopossatomarbanhoa



umatemperaturaadaptadaaoclima,tofreqentementequantonecessriohigienegeral,deacordocomaestaodoanoearegiogeogrfica,maspelomenosumavezporsemanaemumclimatemperado.

14.Todososlocaisdeumestabelecimentopenitenciriofreqentadosregularmentepelospresosdeverosermantidoseconservadosescrupulosamentelimpos.

Higienepessoal

15.Serexigidoquetodosospresosmantenhamselimposparaestefim,serlhesofornecidosguaeosartigosdehigienenecessriossuasadeelimpeza.

16.Seropostosdisposiodospresosmeiosparacuidaremdocabeloedabarba,afimdequepossamseapresentarcorretamenteeconservemorespeitoporsimesmososhomensdeveropoderbarbearsecomregularidade.

Roupasdevestir,camaseroupasdecama

17.1.Todopresoaquemnosejapermitidovestirsuasprpriasroupas,deverreceberasapropriadasaoclimaeemquantidadesuficienteparamanterseemboasade.Ditasroupasnopoderoser,deformaalguma,degradantesouhumilhantes.

2.Todasasroupasdeveroestarlimpasemantidasembomestado.Aroupadebaixosertrocadaelavadacomafrequncianecessriamanutenodahigine.

3.Emcircunstnciasexcepcionais,quandoopresonecessitarafastarsedoestabelecimentopenitencirioparafinsautorizados,elepoderusarsuasprpriasroupas,quenochamematenosobresi.

18.Quandoumpresoforautorizadoavestirsuasprpriasroupas,deverosertomadasmedidasparaseassegurarque,quandodoseuingressonoestabelecimentopenitencirio,asmesmasestolimpasesoutilizveis.

19.Cadapresodispor,deacordocomoscostumeslocaisounacionais,deumacamaindividualederoupadecamasuficienteeprpria,mantidaembomestadodeconservaoetrocadacomumafreqnciacapazdegarantirsualimpeza.

Alimentao

20.1.Aadministraoforneceracadapreso,emhorasdeterminadas,umaalimentaodeboaqualidade,bempreparadaeservida,cujovalornutritivosejasuficienteparaamanutenodasuasadeedassuasforas.

2.Todopresodeverterapossibilidadededispordeguapotvelquandodelanecessitar.

Exercciosfsicos

21.1.Opresoquenotrabalharaoarlivredeverter,seotempopermitir,pelomenosumahorapordiaparafazerexercciosapropriadosaoarlivre.

2.Ospresosjovenseoutroscujaidadeecondiofsicaopermitam,receberoduranteoperodoreservadoaoexerccioumaeducaofsicaerecreativa.Paraestefim,serocolocadosdisposiodospresosoespao,asinstalaeseosequipamentosnecessrios.

Serviosmdicos

22.1.Cadaestabelecimentopenitenciriotersuadisposioosserviosdepelomenosummdicoqualificado,quedevertercertosconhecimentosdepsiquiatria.Osserviosmdicosdeveroserorganizadosemestreitaligaocomaadministraogeraldesadedacomunidadeounao.Deveroincluirumserviodepsiquiatriaparaodiagnstico,eemcasosespecficos,paraotratamentodeestadosdeanomalia.

2.Ospresosdoentesquenecessitemtratamentoespecializadodeverosertransferidosparaestabelecimentosespecializadosouparahospitaiscivis.Quandoexistamfacilidadeshospitalaresemumestabelecimentoprisional,orespectivoequipamento,mobilirioeprodutosfarmacuticosseroadequadosparaotratamentomdicodospresosdoentes,edeverhaverpessoaldevidamentequalificado.



3.Cadapresopoderservirsedostrabalhosdeumdentistaqualificado.

23.1.Nosestabelecimentosprisionaisparamulheresdevemexistirinstalaesespeciaisparaotratamentodepresasgrvidas,dasquetenhamacabadodedarluzedasconvalescentes.Desdequesejapossvel,deverosertomadasmedidasparaqueopartoocorraemumhospitalcivil.Seacriananascernumestabelecimentoprisional,talfatonodeverconstarnoseuregistrodenascimento.

2.Quandoforpermitidosmespresasconservarasrespectivascrianas,deverosertomadasmedidasparaorganizarumacreche,dotadadepessoalqualificado,ondeascrianaspossampermanecerquandonoestejamaocuidadodasmes.

24.Omdicodeververeexaminarcadapresoomaisdepressapossvelapsasuaadmissonoestabelecimentoprisionaledepois,quandonecessrio,comoobjetivodedetectardoenasfsicasoumentaisedetomartodasasmedidasnecessriasparaorespectivotratamentodesepararpresossuspeitosdedoenasinfecciosasoucontagiosasdeanotardeformidadesfsicasoumentaisquepossamconstituirobstculosreabilitaodospresos,ededeterminaracapacidadedetrabalhodecadapreso.

25.1.Omdicodevertratardasadefsicaementaldospresosedeverdiariamenteobservartodosospresosdoenteseosquesequeixamdedoresoumalestar,equalquerpresoparaoqualasuaatenoforchamada.

2.Omdicodeverinformarodiretorquandoconsiderarqueasadefsicaoumentaldeumpresotenhasidoouvenhaaserseriamenteafetadapeloprolongamentodasituaodedetenoouporqualquercondioespecficadessasituaodedeteno.

26.1.Omdicodeverregularmenteinspecionareaconselharodiretorsobre:a.Aquantidade,qualidade,preparaoeserviodaalimentaob.Ahigieneelimpezadoestabelecimentoprisionaledospresosc.Ascondiessanitrias,aquecimento,iluminaoeventilaodoestabelecimentoprisionald.Aadequaoelimpezadaroupadevestiredecamadospresose.Aobservnciadasregrasconcernenteseducaofsicaeaosdesportos,quandonohouverpessoaltcnicoencarregadodestasatividades.

2.Odiretorlevaremconsideraoosrelatrioseospareceresqueomdicolheapresentar,deacordocomasregras25(2)e26,enocasodeconcordarcomasrecomendaesapresentadastomarimediatamentemedidasnosentidodepremprticaessasrecomendaesseasmesmasnoestiveremnombitodasuacompetncia,oucasonoconcordecomelas,deverimediatamenteenviaroseuprpriorelatrioeoparecerdomdicoaumaautoridadesuperior.

Disciplinaesanes

27.Adisciplinaeaordemseromantidascomfirmeza,massemimpormaisrestriesdoqueasnecessriasmanutenodaseguranaedaboaorganizaodavidacomunitria.

28.1.Nenhumpresopodeserutilizadoemserviosquelhesejamatribudosemconsequnciademedidasdisciplinares.

2.Estaregra,contudo,noimpediroconvenientefuncionamentodesistemasbaseadosnaautogesto,nosquaisatividadesouresponsabilidadessociais,educacionaisouesportivasespecficaspodemserconfiadas,sobadequadasuperviso,apresosreunidosemgruposcomobjetivosteraputicos.

29.Aleiouregulamentaoemanadadaautoridadeadministrativacompetentedeterminar,paracadacaso:

a.Ocomportamentoqueconstituafaltadisciplinarb.Ostiposeaduraodapunioaaplicarc.Aautoridadecompetenteparaimportalpunio.

30.1.Nenhumpresoserpunidosenodeacordocomaleiouregulamento,enuncaduasvezespelomesmocrime.

2.Nenhumpresoserpunidoanoserquetenhasidoinformadodocrimedequeacusadoelhesejadadaumaoportunidadeadequadaparaapresentardefesa.Aautoridadecompetenteexaminarocasoexaustivamente.

3)Quandonecessrioepossvel,opresoserautorizadoadefendersepormeiodeumintrprete.



31.Seroabsolutamenteproibidoscomopuniesporfaltasdisciplinaresoscastigoscorporais,adetenoemcelaescuraetodasaspenascruis,desumanasoudegradantes.

32.a.Aspenasdeisolamentoedereduodealimentaonodeveronuncaseraplicadas,amenosqueomdicotenhaexaminadoopresoecertificadoporescritoqueeleestaptoparaassuportar.

b.Omesmoseaplicaraqualqueroutrapunioquepossaserprejudicialsadefsicaoumentaldeumpreso.Emnenhumcasodevertalpuniocontrariaroudivergirdoprincpioestabelecidonaregra31.

c.Omdicovisitardiariamenteospresossujeitosataispunieseaconselharodiretorcasoconsiderenecessrioterminaroualterarapunioporrazesdesadefsicaoumental.

Instrumentosdecoao

33.Asujeioainstrumentostaiscomoalgemas,correntes,ferrosecoletesdeforanuncadeveseraplicadacomopunio.Correnteseferrostambmnoserousadoscomoinstrumentosdecoao.Quaisqueroutrosinstrumentosdecoaonoserousados,excetonasseguintescircunstncias:

a.Comoprecauocontrafugaduranteumatransferncia,desdequesejamretiradosquandoopresocomparecerperanteumaautoridadejudicialouadministrativa

b.Porrazesmdicasesobasupervisodomdico

c.Porordemdodiretor,seoutrosmtodosdecontrolefalharem,afimdeevitarqueopresosemolesteasimesmo,aoutrosoucauseestragosmateriaisnestascircunstncias,odiretorconsultarimediatamenteomdicoeinformarautoridadeadministrativasuperior.

34.Asnormaseomododeutilizaodosinstrumentosdecoaoserodecididospelaadministraoprisionalcentral.Taisinstrumentosnodevemserimpostossenopelotempoestritamentenecessrio.

Informaoedireitodequeixadospresos

35.1.Quandoforadmitido,cadapresoreceberinformaoescritasobreoregimeprisionalparaasuacategoria,sobreosregulamentosdisciplinaresdoestabelecimentoeosmtodosautorizadosparaobterinformaeseparaformularqueixasequalqueroutrainformaonecessriaparaconhecerosseusdireitoseobrigaes,eparaseadaptarvidadoestabelecimento.

2.Seopresoforanalfabeto,taisinformaesserlheocomunicadasoralmente.

36.1.Todopresoter,emcadadiadetrabalho,aoportunidadedeapresentarpedidosouqueixasaodiretordoestabelecimentoouaofuncionrioautorizadoarepresentlo.

2.Aspetiesouqueixaspoderoserapresentadasaoinspetordeprisesdurantesuainspeo.Opresopoderfalarcomoinspetoroucomqualqueroutrofuncionrioencarregadodainspeosemqueodiretorouqualqueroutromembrodoestabelecimentosefaapresente.

3.Todopresodeveterautorizaoparaencaminhar,pelasviasprescritas,semcensuraquantosquestesdemritomasnadevidaforma,umapetioouqueixaadministraopenitenciriacentral,autoridadejudicialouaqualqueroutraautoridadecompetente.

4.Amenosqueumasolicitaoouqueixasejaevidentementetemerriaoudesprovidadefundamento,amesmadeverserexaminadasemdemora,dandoseumarespostaaopresonoseudevidotempo.

Contatoscomomundoexterior

37.Ospresosseroautorizados,sobanecessriasuperviso,acomunicarseperiodicamentecomassuasfamliasecomamigosdeboareputao,querporcorrespondnciaqueratravsdevisitas.

38.1.Aospresosdenacionalidadeestrangeira,seroconcedidasfacilidadesrazoveisparasecomunicaremcomosrepresentantesdiplomticoseconsularesdoEstadoaquepertencem.

2.ApresosdenacionalidadedeEstadossemrepresentaodiplomticaouconsularnopas,earefugiadosouaptridas,seroconcedidasfacilidadessemelhantesparacomunicaremsecomosrepresentantesdiplomticosdo



Estadoencarregadodezelarpelosseusinteressesoucomqualquerentidadenacionalouinternacionalquetenhacomotarefaaproteodetaisindivduos.

39.Ospresosseromantidosregularmenteinformadosdasnotciasmaisimportantesatravsdaleituradejornais,peridicosoupublicaesespeciaisdoestabelecimentoprisional,atravsdetransmissesderdio,confernciasouquaisqueroutrosmeiossemelhantes,autorizadosoucontroladospelaadministrao.

Biblioteca

40.Cadaestabelecimentoprisionalterumabibliotecaparaousodetodasascategoriasdepresos,devidamenteprovidacomlivrosderecreioedeinstruo,eospresosseroestimuladosautilizla.

Religio

41.1.Seoestabelecimentoreunirumnmerosuficientedepresosdamesmareligio,umrepresentantequalificadodessareligiosernomeadoouadmitido.Seonmerodepresosojustificareascondiesopermitirem,talserviosernabasedetempocompleto.

2.Umrepresentantequalificado,nomeadoouadmitidonostermosdopargrafo1,serautorizadoacelebrarserviosreligiososregulareseafazervisitaspastoraisparticularesapresosdasuareligio,emocasiesapropriadas.

3.Noserrecusadooacessodequalquerpresoaumrepresentantequalificadodequalquerreligio.Poroutrolado,sequalquerpresolevantarobjeesvisitadequalquerrepresentantereligioso,suaposioserinteiramenterespeitada.

42.Tantoquantopossvel,cadapresoserautorizadoasatisfazerasnecessidadesdesuavidareligiosa,assistindoaosserviosministradosnoestabelecimentooutendoemsuaposselivrosderitoeprticareligiosadasuacrena.

Depsitosdeobjetospertencentesaospresos

43.1.Quandoopresoingressanoestabelecimentoprisional,odinheiro,osobjetosdevalor,roupaseoutrosbensquelhepertenam,masquenopossampermaneceremseupoderporforadoregulamento,seroguardadosemumlugarseguro,levantandoseuminventriodetodoseles,quedeverserassinadopelopreso.Serotomadasasmedidasnecessriasparaquetaisobjetosseconservemembomestado.

2.Osobjetoseodinheiropertencentesaopresoserlheodevolvidosquandodasualiberao,comexceododinheiroqueelefoiautorizadoagastar,dosobjetosquetenhamsidoremetidosparaoexteriordoestabelecimento,comadevidaautorizao,edasroupascujadestruiohajasidodecididaporquesteshiginicas.Opresoassinarumrecibodosobjetosedodinheiroquelheforemrestitudos.

3.Osvaloreseobjetosenviadosaopresodoexteriordoestabelecimentoprisionalserosubmetidossmesmasregras.

4.Seopresoestivernapossedemedicamentosoudeentorpecentesnomomentodoseuingressonoestabelecimentoprisional,omdicodecidirqueusoserdadoaeles.

Notificaodemorte,doenasetransferncias

44.1.Nocasodemorte,doenaouacidentegrave,oudatransfernciadopresoparaumestabelecimentoparadoentesmentais,odiretorinformarimediatamenteocnjuge,seopresoforcasado,ouoparentemaisprximo,einformar,emqualquercaso,apessoapreviamentedesignadapelopreso.

2.Umpresoserinformadoimediatamentedamorteoudoenagravedequalquerparenteprximo.Nocasodedoenagravedeumparenteprximo,opresoserautorizado,quandoascircunstnciasopermitirem,avisitlo,escoltadoouno.

3.Cadapresoterodireitodeinformarimediatamentesuafamliasobresuaprisooutransfernciaparaoutroestabelecimentoprisional.

Transfernciadepresos



45.1.Quandoospresosestiveremsendotransferidosparaoutroestabelecimentoprisional,deveroservistosomenospossvelpelopblico,emedidasapropriadasseroadotadasparaprotegloscontraqualquerformadeinsultos,curiosidadeepublicidade.

2.Serproibidootrasladodepresosemtransportescomventiliaoouiluminaodeficientes,ouquedequalqueroutromodopossamsubmetlosasacrifciosdesnecessrios.

3.Otransportedepresosserefetuadosexpensasdaadministrao,emcondiesiguaisparatodoseles.

Pessoalpenitencirio

46.1.Aadministraopenitenciriaescolhercuidadosamenteopessoaldetodasascategorias,postoque,daintegridade,humanidade,aptidopessoalecapacidadeprofissionaldessepessoal,dependeraboadireodosestabelecimentospenitencirios.

2.Aadministraopenitenciriaesforarseconstantementepordespertaremanternoespritodopessoalenaopiniopblicaaconvicodequeafunopenitenciriaconstituiumserviosocialdegrandeimportnciae,sendoassim,utilizartodososmeiosapropriadosparailustraropblico.

3.Paralogrartaisfins,sernecessrioqueosmembrostrabalhemcomexclusivadadecomofuncionriospenitenciriosprofissionais,tenhamacondiodefuncionriospblicose,portanto,aseguranadequeaestabilidadeemseuempregodependerunicamentedasuaboaconduta,daeficciadoseutrabalhoedesuaaptidofsica.Aremuneraodopessoaldeverseradequada,afimdeseobtereconservarosserviosdehomensemulherescapazes.Determinarseosbenefciosdacarreiraeascondiesdoserviotendoemcontaocarterpenosodesuasfunes.

47.1.Osmembrosdopessoaldeveropossuirumnvelintelectualsatisfatrio.

2.Osmembrosdopessoaldeverofazer,antesdeingressaremnoservio,umcursodeformaogeraleespecial,epassarsatisfatoriamentepelasprovastericaseprticas.

3.Apsseuingressonoservioeduranteacarreira,osmembrosdopessoaldeveromanteremelhorarseusconhecimentosesuacapacidadeprofissionaisfazendocursosdeaperfeioamento,queseorganizaroperiodicamente.

48.Todososmembrosdopessoaldeveroconduzirseecumprirsuasfunes,emqualquercircunstncia,demodoaqueseuexemploinspirerespeitoeexeraumainflunciabenficasobreospresos.

49.1.Namedidadopossveldeverseagregaraopessoalumnmerosuficientedeespecialistas,taiscomopsiquiatras,psiclogos,assistentessociais,professoreseinstrutorestcnicos.

2.Osserviosdosassistentessociais,dosprofessoreseinstrutorestcnicosdeverosermantidospermanentemente,semqueistoexcluaosserviosdeauxiliaresatempoparcialouvoluntrios.

50.1.Odiretordoestabelecimentoprisionaldeverestardevidamentequalificadoparasuafunoporseucarter,suacapacidadeadministrativa,umaformaoadequadaeporsuaexperincianamatria.

2.Odiretordeverconsagrartodooseutemposuafunooficial,quenopoderserdesempenhadacomrestriodehorrio.

3.Odiretordeverresidirnoestabelecimentoprisionaloupertodele.

4.Quandodoisoumaisestabelecimentosestejamsobaautoridadedeumnicodiretor,esteosvisitarcomfreqncia.Cadaumdessesestabelecimentosestardirigidoporumfuncionrioresponsvelresidentenolocal.

51.1.Odiretor,osubdiretoreamaioriadopessoaldoestabelecimentoprisionaldeverofalaralnguadamaiorpartedosreclusosouumalnguacompreendidapelamaiorpartedeles.

2.Recorrerseaosserviosdeumintrpretetodavezquesejanecessrio.

52.



1.Nosestabelecimentosprisionaiscujaimportnciaexijaoserviocontnuodeumouvriosmdicos,pelomenosumdelesresidirnoestabelecimentoounassuasproximidades.

2.Nosdemaisestabelecimentos,omdicovisitardiariamenteospresoseresidirprximoobastantedoestabelecimentoparaacudirsemdemoratodavezqueseapresenteumcasourgente.

53.1.Nosestabelecimentosmistos,aseodasmulheresestarsobadireodeumfuncionrioresponsveldosexofeminino,aqualmantersobsuaguardatodasaschavesdetalseo.

2.Nenhumfuncionriodosexomasculinoingressarnaseofemininadesacompanhadodeummembrofemininodopessoal.

3.Avigilnciadaspresasserexercidaexclusivamenteporfuncionriosdosexofeminino.Contudo,istonoexcluirquefuncionriosdosexomasculino,especialmenteosmdicoseopessoaldeensino,desempenhemsuasfunesprofissionaisemestabelecimentosouseesreservadassmulheres.

54.1.Osfuncionriosdosestabelecimentosprisionaisnousaro,nassuasrelaescomospresos,defora,excetoemlegtimadefesaouemcasosdetentativadefuga,ouderesistnciafsicaativaoupassivaaumaordemfundamentadanaleiounosregulamentos.Osfuncionriosquetenhamquerecorrerfora,nodevemusarsenoaestritamentenecessria,edeveminformarimediatamenteoincidenteaodiretordoestabelecimentoprisional.

2.Serdadoaosguardasdaprisotreinamentofsicoespecial,afimdehabilitlosadominarempresosagressivos.

3.Excetoemcircunstnciasespeciais,osfuncionrios,nocumprimentodefunesqueimpliquemcontatodiretocomospresos,nodeveroandararmados.Almdisso,noserfornecidaarmaanenhumfuncionriosemqueomesmotenhasidopreviamenteadestradonoseumanejo.

Inspeo

55.Haverumainspeoregulardosestabelecimentoseserviosprisionaisporinspetoresqualificadoseexperientes,nomeadosporumaautoridadecompetente.seudeverassegurarqueestesestabelecimentosestosendoadministradosdeacordocomasleiseregulamentosvigentes,paraprosseguimentodosobjetivosdosserviosprisionaisecorrecionais.

PARTEII

RegrasaplicveisacategoriasespeciaisA.PresoscondenadosPrincpiosmestres

56.Osprincpiosmestresenumeradosaseguirtmporobjetivodefiniroespritosegundooqualdevemseradministradosossistemaspenitencirioseosobjetivosaserembuscados,deacordocomadeclaraoconstantenotem1dasObservaespreliminaresdaspresentesregras.

57.Aprisoeoutrasmedidascujoefeitosepararumdelinqentedomundoexteriorsodolorosaspeloprpriofatoderetiraremdoindivduoodireitoautodeterminao,privandoodasualiberdade.Logo,osistemaprisionalnodever,excetoporrazesjustificveisdesegregaoouparaamanutenodadisciplina,agravarosofrimentoinerenteatalsituao.

58.Ofimeajustificaodeumapenadeprisooudequalquermedidaprivativadeliberdade,emltimainstncia,protegerasociedadecontraocrime.Estefimsomentepodeseratingidoseotempodeprisoforaproveitadoparaassegurar,tantoquantopossvel,quedepoisdoseuregressosociedadeodelinqentenoapenasqueirarespeitaraleieseautosustentar,mastambmquesejacapazdefazlo.

59.Paraalcanaressepropsito,osistemapenitenciriodeveempregar,tratandodeapliclosconformeasnecessidadesdotratamentoindividualdosdelinqentes,todososmeioscurativos,educativos,morais,espirituaisedeoutranatureza,etodasasformasdeassistnciadequepodedispor.

60.1.Oregimedoestabelecimentoprisionaldevetentarreduzirasdiferenasexistentesentreavidanaprisoeavidalivrequandotaisdiferenascontribuiremparadebilitarosentidoderesponsabilidadedopresoouorespeitodignidadeda



suapessoa.

2.convenienteque,antesdotrminodocumprimentodeumapenaoumedida,sejamtomadasasprovidnciasnecessriasparaasseguraraopresoumretornoprogressivovidaemsociedade.Estepropsitopodeseralcanado,deacordocomocaso,comaadoodeumregimepreparatrioparaaliberao,organizadodentrodomesmoestabelecimentoprisionalouemoutrainstituioapropriada,oumediantelibertaocondicionalsobvigilncianoconfiadapolcia,compreendendoumaassistnciasocialeficaz.

61.Notratamento,nodeverserenfatizadaaexclusodospresosdasociedade,mas,aocontrrio,ofatodequecontinuamafazerpartedela.Comesseobjetivodeveserecorrer,namedidaaopossvel,cooperaodeorganismoscomunitriosqueajudemopessoaldoestabelecimentoprisionalnasuatarefadereabilitarsocialmenteospresos.Cadaestabelecimentopenitenciriodevercontarcomacolaboraodeassistentessociaisencarregadosdemanteremelhorarasrelaesdospresoscomsuasfamliasecomosorganismossociaisquepossamlhesserteis.Tambmdeveroserfeitasgestesvisandoproteger,desdequecompatvelcomaleiecomapenaimposta,osdireitosrelativosaosinteressescivis,osbenefciosdosdireitosdaprevidnciasocialeoutrosbenefciossociaisdospresos.

62.Osserviosmdicosdoestabelecimentoprisionalseesforaroparadescobriredeverotratartodasasdeficinciasouenfermidadesfsicasoumentaisqueconstituamumobstculoreadaptaodopreso.Comvistasaessefim,deverserrealizadotodotratamentomdico,cirrgicoepsiquitricoqueforjulgadonecessrio.

63.1.Estesprincpiosexigemaindividualizaodotratamentoque,porsuavez,requerumsistemaflexveldeclassificaodospresosemgrupos.Portanto,convmqueosgrupossejamdistribuidosemestabelecimentosdistintos,ondecadaumdelespossareceberotratamentonecessrio.

2.Ditosestabelecimentosnodevemadotarasmesmasmedidasdeseguranacomrelaoatodososgrupos.convenienteestabelecerdiversosgrausdeseguranaconformeaquesejanecessriaparacadaumdosdiferentesgrupos.Osestabelecimentosabertosnosquaisinexistemmeiosdeseguranafsicacontraafugaeseconfianaautodisciplinadospresosproporcionam,apresoscuidadosamenteescolhidos,ascondiesmaisfavorveisparaasuareadaptao.

3.convenienteevitarquenosestabelecimentosfechadosonmerodepresossejatoelevadoqueconstituaumobstculoindividualizaodotratamento.Emalgunspases,estimasequeonmerodepresosemtaisestabelecimentosnodevepassardequinhentos.Nosestabelecimentosabertos,onmerodepresosdeveseromaisreduzidopossvel.4.Aocontrrio,tambmnoconvmmanterestabelecimentosdemasiadamentepequenosparaquesepossaorganizarnelesumregimeapropriado.

64.Odeverdasociedadenoterminacomalibertaodopreso.Devesedispor,porconseguinte,dosserviosdeorganismosgovernamentaisouprivadoscapazesdeprestarpessoasoltaumaajudapspenitenciriaeficaz,quetendaadiminuirospreconceitosparacomelaepermitamsuareadaptaocomunidade.

Tratamento

65.Otratamentodoscondenadosaumapuniooumedidaprivativadeliberdadedeveterporobjetivo,enquantoaduraodapenaopermitir,inspirarlhesavontadedeviverconformealei,mantersecomoprodutodoseutrabalhoecriarnelesaaptidoparafazlo.Taltratamentoestardirecionadoafomentarlhesorespeitoporsimesmoseadesenvolverseusensoderesponsabilidade.

66.1.Paralogrartalfim,deverserecorrer,emparticular,assistnciareligiosa,nospasesemqueelasejapossvel,instruo,orientaoeformaoprofissionais,aosmtodosdeassistnciasocialindividual,aoassessoramentorelativoaoemprego,aodesenvolvimentofsicoeeducaodocartermoral,emconformidadecomasnecessidadesindividuaisdecadapreso.Deverserlevadoemcontaseupassadosocialecriminal,suacapacidadeeaptidofsicasementais,suasdisposiespessoais,aduraodesuacondenaoeasperspectivasdepoisdasualibertao.

2.Emrelaoacadapresocondenadoaumapenaoumedidadecertadurao,queingressenoestabelecimentoprisional,serremetidaaodiretor,oquantoantes,uminformecompletorelativoaosaspectos



mencionadosnopargrafoanterior.Esteinformeseracompanhadoporodeummdico,sepossvelespecializadoempsiquiatria,sobreoestadofsicoementaldopreso.

3.Osinformesedemaisdocumentospertinentesformaroumarquivoindividual.Estesarquivosseromantidosatualizadoseseroclassificadosdemodoqueopessoalresponsvelpossaconsultlossemprequesejanecessrio.

Classificaoeindividualizao

67.Osobjetivosdaclassificaodeveroser:

a.Separarospresosque,porseupassadocriminalousuamdisposio,exerceriamumainfluncianocivasobreoscompanheirosdedeteno

b.Repartirospresosemgrupos,afimdefacilitarotratamentodestinadosuareadaptaosocial.

68.Haver,sepossvel,estabelecimentosprisionaisseparadosouseesseparadasdentrodosestabelecimentosparaosdistintosgruposdepresos.

69.Tologoumapessoacondenadaaumapenaoumedidadecertaduraoingresseemumestabelecimentoprisional,edepoisdeumestudodasuapersonalidade,sercriadoumprogramadetratamentoindividual,tendoemvistaosdadosobtidossobresuasnecessidadesindividuais,suacapacidadeesuasinclinaes.

Privilgios

70.Emcadaestabelecimentoprisionalserinstitudoumsistemadeprivilgiosadaptadoaosdiferentesgruposdepresoseaosdiferentesmtodosdetratamento,afimdeestimularaboaconduta,desenvolverosentidoderesponsabilidadeepromoverointeresseeacooperaodospresosnoquedizrespeitoaoseutratamento.

Trabalho

71.1.Otrabalhonaprisonodeveserpenoso.

2.Todosospresoscondenadosdeverotrabalhar,emconformidadecomassuasaptidesfsicaemental,deacordocomadeterminaodomdico.

3.Trabalhosuficientedenaturezatilserdadoaospresosdemodoaconservlosativosduranteumdianormaldetrabalho.

4.Tantoquantopossvel,otrabalhoproporcionadoserdenaturezaquemantenhaouaumenteascapacidadesdospresosparaganharemhonestamenteavidadepoisdelibertados.

5.Serproporcionadotreinamentoprofissionalemprofissesteisaospresosquedeletiraremproveito,especialmenteaospresosjovens.

6.Dentrosdoslimitescompatveiscomumaseleoprofissionalapropriadaecomasexignciasdaadministraoedisciplinaprisionais,ospresospoderoescolherotipodetrabalhoquequeremfazer.

72.1.Aorganizaoeosmtodosdetrabalhopenitenciriodeveroseassemelharomaispossvelaosqueseaplicamaumtrabalhosimilarforadoestabelecimentoprisional,afimdequeospresossejampreparadosparaascondiesnormaisdetrabalholivre.

2.Contudo,ointeressedospresosedesuaformaoprofissionalnodeveroficarsubordinadosaodesejodeseauferirbenefciospecuniriosdeumaindstriapenitenciria.

73.1.Asindstriasegranjaspenitenciriasdeveroserdirigidaspreferencialmentepelaadministraoenoporempreiteirosprivados.

2.Ospresosqueseempregarememalgumtrabalhonofiscalizadopelaadministraoestarosempresobavigilnciadopessoalpenitencirio.Amenosqueotrabalhosejafeitoparaoutrossetoresdogoverno,aspessoasporelebeneficiadaspagaroadministraoosalrionormalmenteexigidoparataltrabalho,levandoseemcontaorendimentodopreso.

74.1.Nosestabelecimentospenitencirios,serotomadasasmesmasprecauesprescritasparaaproteo,segurana



esadedostrabalhadoreslivres.

2.Serotomadasmedidasvisandoindenizarospresosquesofreremacidentesdetrabalhoeenfermidadesprofissionaisemcondiessimilaressquealeidispeparaostrabalhadoreslivres.

75.1.Ashorasdiriasesemanaismximasdetrabalhodospresosserofixadasporleiouporregulamentoadministrativo,tendoemconsideraoregrasoucostumeslocaisconcernentesaotrabalhodaspessoaslivres.

2.Ashorasserofixadasdemodoadeixarumdiadedescansosemanaletemposuficienteparaaeducaoeparaoutrasatividadesnecessriasaotratamentoereabilitaodospresos.

76.1.Otrabalhodosreclusosdeverserremuneradodeumamaneiraeqitativa.

2.Oregulamentopermitiraosreclusosqueutilizempelomenosumapartedasuaremuneraoparaadquirirobjetosdestinadosaseuusopessoalequeenviemaoutrapartesuafamlia.

3.Oregulamentodever,igualmente,preverqueaadministraoreservarumapartedaremuneraoparaaconstituiodeumfundo,queserentregueaopresoquandoeleforpostoemliberdade.

Educaoerecreio

77.1.Serotomadasmedidasparamelhoraraeducaodetodosospresosemcondiesdeaproveitla,incluindoinstruoreligiosanospasesemqueissoforpossvel.Aeducaodeanalfabetosepresosjovensserobrigatria,prestandolheaadministraoespecialateno.

2.Tantoquantopossvel,aeducaodospresosestarintegradaaosistemaeducacionaldopas,paraquedepoisdasualibertaopossamcontinuar,semdificuldades,asuaeducao.

78.Atividadesderecreioeculturaisseroproporcionadasemtodososestabelecimentosprisionaisembenefciodasadefsicaementaldospresos.

Relaessociaiseassistnciapsprisional

79.Serprestadaespecialatenomanutenoemelhoradasrelaesentreopresoesuafamlia,quesemostremdemaiorvantagemparaambos.

80.Desdeoinciodocumprimentodapenadeumpreso,terseemcontaoseufuturodepoisdelibertado,devendoserestimuladoeauxiliadoamanterouestabelecerrelaescompessoasouorganizaesexternas,aptasapromoverosmelhoresinteressesdasuafamliaedasuaprpriareabilitaosocial.

81.1.Serviosouorganizaes,governamentaisouno,queprestamassistnciaapresoslibertados,ajudandoosareingressaremnasociedade,asseguraro,namedidadopossveledonecessrio,quesejamfornecidosaospresoslibertadosdocumentosdeidentificaoapropriados,casasadequadasetrabalho,queestejamconvenienteeadequadamentevestidos,tendoemcontaoclimaeaestaodoano,equetenhammeiosmateriaissuficientesparachegaraoseudestinoeparasemanternoperodoimediatamenteseguinteaodasualibertao.

2.Osrepresentantesoficiaisdessasorganizaesterotodooacessonecessrioaoestabelecimentoprisionaleaospresos,sendoconsultadossobreofuturodopresodesdeoinciodocumprimentodapena.

3.recomendvelqueasatividadesdessasorganizaesestejamcentralizadasousejamcoordenadas,tantoquantopossvel,afimdegarantiramelhorutilizaodosseusesforos.

B.Presosdementesementalmenteenfermos

82.1.Ospresosconsideradosdementesnodeveroficardetidosemprises.Devemsertomadasmedidasparatransferlos,omaisrapidamentepossvel,parainstituiesdestinadasaenfermosmentais.

2.Ospresosquesofremdeoutrasdoenasouanomaliasmentaisdeveroserexaminadosetratadoseminstituiesespecializadassobvigilnciamdica.

3.Durantesuaestadanapriso,taispresosdeveroserpostossobasupervisoespecialdeummdico.

4.Oserviomdicooupsiquitricodosestabelecimentosprisionaisproporcionartratamentopsiquitricoatodosos



presosquenecessitamdetaltratamento.

83.Serconvenienteaadoodedisposies,deacordocomosorganismoscompetentes,paraque,casonecessrio,otratamentopsiquitricoprossigadepoisdalibertaodopreso,assegurandoseumaassistnciasocialpspenitenciriadecarterpsiquitrico.

C.Pessoasdetidasouemprisopreventiva

84.1.Aspessoasdetidasoupresasemvirtudedeacusaescriminaispendentes,queestejamsobcustdiapolicialouemumapriso,masqueaindanoforamsubmetidasajulgamentoecondenadas,serodesignadospor"presosnojulgados"nestasregras.

2.Ospresosnojulgadospresumemseinocentesecomotaldevemsertratados.

3.Semprejuzodasnormaslegaissobreaproteodaliberdadeindividualouqueprescrevemostrmitesaseremobservadosemrelaoapresosnojulgados,estesdeveroserbeneficiadosporumregimeespecial,delineadonaregraquesesegueapenasnosseusrequisitosessenciais.

85.1.Ospresosnojulgadosseromantidosseparadosdospresoscondenados.

2.Ospresosjovensnojulgadosseromantidosseparadosdosadultosedeveroestar,aprincpio,detidosemestabelecimentosprisionaisseparados.

86.Ospresosnojulgadosdormiross,emquartosseparados.

87.Dentrodoslimitescompatveiscomaboaordemdoestabelecimentoprisional,ospresosnojulgadospodem,seassimodesejarem,mandarviralimentaodoexteriorsexpensasprprias,queratravsdaadministrao,queratravsdasuafamliaouamigos.Casocontrrio,aadministraofornecerlhesalimentao.

88.1.Opresonojulgadoserautorizadoausarasuaprpriaroupadevestir,seestiverlimpaeforadequada.

2.Seusarroupadapriso,estaserdiferentedafornecidaaospresoscondenados.

89.Sersempredadaaopresonojulgadooportunidadeparatrabalhar,masnolheserexigidotrabalhar.Seoptarportrabalhar,serpago.

90.Opresonojulgadoserautorizadoaadquirir,sexpensasprpriasousexpensasdeterceiros,livros,jornais,materialparaescrevereoutrosmeiosdeocupaocompatveiscomosinteressesdaadministraodajustiaeaseguranaeaboaordemdoestabelecimentoprisional.

91.Opresonojulgadoserautorizadoareceberavisitaesertratadoporseumdicooudentistapessoal,desdequehajamotivorazovelparatalpedidoequeelepossasuportarosgastosdadecorrentes.

92.Opresonojulgadoserautorizadoainformarimediatamentesuafamliasobresuadeteno,eserlheodadastodasasfacilidadesrazoveisparacomunicarsecomsuafamliaeamigoseparareceberasvisitasdeles,sujeitoapenassrestriesesupervisonecessriasaosinteressesdaadministraodajustiaeseguranaeboaordemdoestabelecimentoprisional.

93.Opresonojulgadoserautorizadoarequererassistncialegalgratuita,ondetalassistnciaexista,earecebervisitasdoseuadvogadoparatratardasuadefesa,preparandoeentregandolheinstruesconfidenciais.Paraessefimserlhefornecido,seeleassimodesejar,materialparaescrever.Asconfernciasentreopresonojulgadoeoseuadvogadopodemservigiadasvisualmenteporumpolicialouporumfuncionriodoestabelecimentoprisional,masaconversaoentreelesnopoderserouvida.

D.Pessoascondenadaspordvidasouprisocivil

94.Nospasesemquealegislaoprevapossibilidadedeprisopordvidasououtrasformasdeprisocivil,aspessoasassimcondenadasnoserosubmetidasamaioresrestriesnematratamentosmaisseverosqueosnecessriosseguranaemanutenodaordem.Otratamentodadoaelasnoser,emnenhumcaso,maisrgidodoqueaquelereservadospessoasacusadas,ressalvada,contudo,aeventualobrigaodetrabalhar.

E.Pessoaspresas,detidasouencarceradassemacusao



95.Semprejuzodasregrascontidasnoartigo9doPactodeDireitosCivisePolticos,serdadaspessoasdetidasoupresassemacusaoamesmaproteoconcedidanostermosdaParteIedaseoCdaParteII.AsregrasdaseoAdaParteIIserodomesmomodoaplicveissemprequebeneficiaremestegrupoespecialdeindivduossobdetenotodavia,medidaalgumasertomadaseconsideradoqueareeducaoouareabilitaoso,porqualquerforma,inapropriadasaindivduosnocondenadosporqualquercrime.

ANEXO

ProcedimentosparaaaplicaoefetivadasRegrasMnimasparaoTratamentodePrisioneiros

Procedimento1

TodososEstadoscujasnormasdeproteoatodasaspessoassubmetidasaqualquerformadedetenoouprisonoestiveremalturadasRegrasMnimasparaoTratamentodePrisioneiros,adotaroessasregrasmnimas.

Comentrio:AAssembliaGeral,emsuaResoluo2.858(XXVI),de20dedezembrode1971,chamouaatenodosEstadosmembrosparaasRegrasMnimaserecomendouqueelesasaplicassemnaadministraodasinstituiespenaisecorrecionaisequeconsiderassemfavoravelmenteapossibilidadedeincorporlasemsualegislaonacional.possvelquealgunsEstadostenhamnormasmaisavanadasqueasRegrase,portanto,nosepedeaosmesmosqueasadotem.QuandoosEstadosconsideraremqueasRegrasnecessitamserharmonizadascomseussistemasjurdicoseadaptadassuacultura,devemressaltaraintenoenoaletrafriadasRegras.

Procedimento2

Adaptadas,senecessrio,sleiseculturaexistentes,massemdistanciarsedoseuespritoedoseuobjetivo,asRegrasMnimasseroincorporadaslegislaonacionaledemaisregulamentos.

Comentrio:EsteprocedimentoressaltaanecessidadedeseincorporarasRegrasMnimaslegislaoeaosregulamentosnacionais,comoqueseabrangetambmalgunsaspectosdoprocedimento1.

Procedimento3

AsRegrasMnimasseropostasdisposiodetodasaspessoasinteressadas,emparticulardosfuncionriosresponsveispelaaplicaodaleiedopessoalpenitencirio,afimdepermitirsuaaplicaoeexecuodentrodosistemadejustiapenal.

Comentrio:EsteprocedimentolembraqueasRegrasMnimas,assimcomoasleiseosregulamentosnacionaisrelativossuaaplicao,devemsercolocadosdisposiodetodasaspessoasqueparticipemnasuaaplicao,emespecialdosfuncionriosresponsveispelaaplicaodaleiedopessoalpenitencirio.possvelqueaaplicaodasRegrasexija,ademais,queoorganismoadministrativocentralencarregadodosaspectoscorrecionaisorganizecursosdecapacitao.Adifusodospresentesprocedimentosexaminadanosprocedimentos7a9.

Procedimento4

AsRegrasMnimas,naformaemqueseincorporaramlegislaoedemaisregulamentosnacionais,tambmserocolocadasdisposiodetodosospresosedetodasaspessoasdetidasaoingressarememinstituiespenitenciriasedurantesuarecluso.

Comentrio:ParasealcanaroobjetivodasRegrasMnimas,necessrioqueasRegras,assimcomoasleiseasregulamentaesnacionaisdestinadasadarlhesaplicao,sejampostasdisposiodospresosedetodasaspessoasdetidas(regra95),afimdequetodoselessaibamqueasRegrasrepresentamascondiesmnimasaceitaspelasNaesUnidas.Assim,esteprocedimentocomplementaodispostonoprocedimento3.UmrequisitoanlogoqueasRegrassejamcolocadasdisposiodaspessoasparacujaproteoforamelaboradasfigurajnosquatroConvniosdeGenebra,de12deagostode1949,cujosartigos47doprimeiroConvnio,48dosegundo,127doterceiroe144doquartocontmamesmadisposio:"AsAltasPartescontratantescomprometemseadifundir,omaisamplamentepossvel,emtempodepazeem



tempodeguerra,otextodopresenteConvnioemseusrespectivospases,eespecialmenteaincorporarseuestudoaosprogramasdeinstruomilitare,emsendopossvel,tambmcivil,demodoqueseusprincpiossejamconhecidospeloconjuntodapopulao,particularmentedasforasarmadascombatentes,dopessoaldasadeedoscapeles."

Procedimento5

OsEstadosinformaroacadacincoanos,aoSecretrioGeraldasNaesUnidas,emquemedidacumpriramasRegrasMnimaseosprogressosqueserealizaramemsuaaplicao,assimcomoosfatoreseinconvenientes,seexistirem,queafetamsuaaplicao,respondendoaquestionriodoSecretrioGeral.Talquestionrio,quesebasearemumprogramaespecfico,deveriaserseletivoelimitarseaperguntasconcretasvisandopermitiroestudoeoexameaprofundadodosproblemasselecionados.OSecretrioGeral,levandoemcontaosinformesdosgovernos,assimcomotodasasdemaisinformaespertinentes,disponveisdentrodosistemadasNaesUnidas,prepararuminformeperidicoindependentesobreosprogressosrealizadosnaaplicaodasRegrasMnimas.Napreparaodessesinformes,oSecretrioGeraltambmpoderobteracooperaodeorganismosespecializadosdasorganizaesintergovernamentaisenogovernamentaiscompetentes,reconhecidaspeloConselhoEconmicoeSocialcomoentidadesconsultivas.OSecretrioGeralapresentarosinformesaoComitdePrevenodoDelitoeLutacontraaDelinqnciaparasuaconsideraoeparaaadoodenovasmedidas,seforocaso.

Comentrio:Comoserecorda,oConselhoEconmicoeSocial,emsuaResoluo663C(XXIV),de31dejulhode1957,recomendouqueoSecretrioGeralfosseinformado,acadaperododecincoanos,sobreosprogressosalcanadosnaaplicaodasRegrasMnimas,eautorizouoSecretrioGeralatomarasprovidnciascabveisparaapublicao,quandofosseocaso,dainformaorecebidaeparaquesolicitasse,senecessrio,informaescomplementares.prticageneralizadanasNaesUnidasrogaracooperaodosorganismosespecializadosedasorganizaesintergovernamentaisenogovernamentaiscompetentes.NapreparaodoseuinformeindependentesobreosprogressosrealizadosemrelaoapliicaodasRegrasMnimas,oSecretrioGerallevaremconta,dentreoutrascoisas,ainformaodequedispemosrgosdasNaesUnidasdedicadosaosdireitoshumanos,incluindoaComissodeDireitosHumanos,aSubcomissodePrevenodeDiscriminaeseProteosMinorias,oComitdeDireitosHumanoscriadoemvirtudedoPactoInternacionaldeDireitosCivisePolticoseoComitparaaEliminaodaDiscriminaoRacial.Tambmpoderiaserconsideradootrabalhodeaplicaorelacionadocomafuturaconvenocontraatortura,bemcomotodaainformaoquepossaserreunidacomrefernciaaoconjuntodeprincpiosparaaproteodaspessoaspresasedetidasqueestsendoatualmentepreparadopelaAssembliaGeral.

Procedimento6

Comopartedainformaomencionadanoprocedimento5,osEstadosforneceroaoSecretrioGeral:a)cpiasouresumosdetodasasleis,regulamentosedisposiesadministrativasrelativasaaplicaodasRegrasMnimasapessoasdetidaseaoslugareseprogramasdedetenob)quaisquerdadosemateriaisdescritivossobreosprogramasdetratamento,opessoaleonmerodepessoasdetidas,qualquerquesejaotipodedeteno,assimcomoestatsticas,sedispuseremdelasc)qualqueroutrainformaopertinenteaplicaodasRegras,assimcomoinformaosobreaspossveisdificuldadesemsuaaplicao.

Comentrio:EsterequisitotemorigemnaResoluo663C(XXIV)doConselhoEconmicoeSocialenasrecomendaesdoscongressosdasNaesUnidassobreaprevenodocrimeeotratamentododelinqente.Emboraoselementosdeinformaosolicitadosnesteprocedimentonoestejamexpressamenteprevistos,parecefactvelrecolhertalinformaocomoobjetivodeauxiliarosEstadosmembrosasuperarasdificuldadesmedianteointercmbiodeexperincias.Almdisso,umpedidodeinformaodessanaturezatemcomopredecessorosistemaexistentedeapresentaoperidicadeinformaessobredireitoshumanos,estabelecidapeloConselhoEconmicoeSocialemsuaResoluo624B(XXII),de1deagostode1956.

Procedimento7

OSecretrioGeraldivulgarasRegrasMnimaseospresentesprocedimentosdeaplicaono



maiornmeropossveldeidiomasesecolocaradisposiodetodososEstadoseorganizaesintergovernamentaisenogovernamentaisinteressadas,afimdelograrqueasRegrasMnimaseosprocedimentosdeaplicaorecebamamaiordifusopossvel.

Comentrio:evidenteanecessidadededarseumamaiordivulgaopossvelsRegrasMnimas.importanteestabelecerumantimarelaocomtodasasorganizaesintergovernamentaisenogovernamentaiscompetentesparaselograrumadifusoeaplicaomaiseficazesdasRegras.ASecretariadever,paratanto,manterestreitoscontatoscomtaisorganizaesecolocarsuadisposioainformaoeosdadospertinentes.Dever,tambm,incentivlasadifundirinformaosobreasRegrasMnimaseosprocedimentosdeaplicao.

Procedimento8

OSecretrioGeraldivulgarseusinformessobreaaplicaodasRegrasMnimas,includososresumosanalticosdosestudosperidicos,osinformesdoComitdePrevenodoDelitoeLutacontraaDelinqncia,osinformespreparadospeloscongressosdasNaesUnidassobreaprevenodocrimeeotratamentodosdelinqentes,assimcomoosinformesdessescongressos,aspublicaescientficasedemaisdocumentaopertinentesenecessrionaquelemomentoparapromoveraaplicaodasRegrasMnimas.

Comentrio:EsteprocedimentorefleteaprticaatualdedivulgarosinformesderefernciacomopartedadocumentaodosrgoscompetentesdasNaesUnidasoucomoartigosnoAnuriodeDireitosHumanos,naRevistaInternacionaldePolticaCriminal,noBoletimdePrevenodoDelitoeJustiaPenaleemoutraspublicaespertinentes.

Procedimento9

OSecretrioGeralzelarparaque,emtodososprogramaspertinentesdasNaesUnidas,includasasatividadesdecooperaotcnica,semencioneeseutilizedaformamaisamplapossvelotextodasRegrasMnimas.

Comentrio:DeveriasegarantirquetodososrgospertinentesdasNaesUnidasinclussemasRegraseosprocedimentosdeaplicao,oufizessemrefernciaaeles,contribuindodessemodoparaumamaiordifusoeummaiorconhecimento,entreosorganismosespecializados,osrgosgovernamentais,intergovernamentaisenogovernamentaiseopblicoemgeral,dasRegrasedoempenhodoConselhoEconmicoeSocialedaAssembliaGeralemassegurarsuaaplicao.medidaemqueasRegrastmefeitosprticosnasinstnciascorrecionaisdependeconsideravelmentedaformacomoseincorporamsprticaslegislativaseadministrativaslocais.indispensvelqueumaamplagamadeprofissionaisedenoprofissionaisemtodoomundoconheaecompreendaestasRegras.Porconseguinte,sumamenteimportantedarlhesamaiorpublicidadepossvel,objetivoessequetambmpodeseralcanadomediantefreqentesrefernciassRegrasecampanhasdeinformaopblica.

Procedimento10

Comopartedeseusprogramasdecooperaotcnicaedesenvolvimento,asNaesUnidas:a.ajudaroosgovernos,quandoestessolicitarem,acriareconsolidarsistemascorrecionaisamplosehumanitrios

b.colocaroosserviosdeperitosedeassessoresregionaiseinterregionaisemmatriadeprevenodedelitoejustiapenaldisposiodosgovernosqueossolicitarem

c.promoveroacelebraodeseminriosnacionaiseregionaiseoutrasreuniesdenvelprofissionalenoprofissionalparafomentaradifusodasRegrasMnimasedospresentesprocedimentosdeaplicao

d.reforarooapoioqueseprestaaosinstitutosregionaisdeinvestigaoecapacitaoemmatriadeprevenodedelitoejustiapenalassociadosasNaesUnidas.OsinstitutosregionaisdeinvestigaoecapacitaoemmatriadeprevenodedelitoejustiapenaldasNaesUnidasdeveroelaborar,emcooperaocomasinstituiesnacionais,planosdeestudoematerialinstrutivo,baseadosnasRegrasMnimasenospresentesprocedimentosdeaplicao,adequadosparaseuusoemprogramaseducativossobrejustiapenalemtodososnveis,assimcomoemcursosespecializadosemdireitoshumanoseoutrostemasconexos.

Comentrio:OobjetivodesteprocedimentoconseguirqueosprogramasdeassistnciatcnicadasNaes



UnidaseasatividadesdecapacitaodosinstitutosregionaisdasNaesUnidassejamutilizadoscomoinstrumentosindiretosparaaaplicaodasRegrasMnimasedospresentesprocedimentosdeaplicao.Aforaoscursosordinriosdecapacitaoparaopessoalpenitencirio,osmanuaisdeinstruoeoutrostextossimilares,sedeveriadispordonecessrioparticularmenteanveldaelaboraodepolticasedatomadadedecisesparaquesepudessecontarcomoassessoramentodeexpertosemrelaosquestesapresentadaspelosEstadosmembros,incluindoumsistemaderemissoaosexpertosdisposiodosEstadosinteressados.TudoindicaquetalsistemasejanecessriosobretudoparagarantiraaplicaodasRegrasdeacordocomoseuespritoelevandoemconsideraoaestruturascioeconmicadospasesquesolicitamditaassistncia.

Procedimento11

OComitdasNaesUnidasdePrevenodoDelitoeLutacontraaDelinqncia:a.examinarregularmenteasRegrasMnimasvisandoaelaboraodenovasregras,normaseprocedimentosaplicveisaotratamentodaspessoasprivadasdesualiberdadeb.observarospresentesprocedimentosdeaplicao,includaaapresentaoperidicadeinformesprevistanoprocedimento5,supra.

Comentrio:ConsiderandosequeumaboapartedainformaoreunidanasconsultasperidicaseporocasiodasmissesdeassistnciatcnicasertransmitidaaoComitdePrevenodoDelitoeLutacontraaDelinqncia,atarefadegarantiraeficciadasRegrasemrelaomelhoriadasprticascorrecionaisresponsabilidadedoComit,cujasrecomendaesdeterminaroaorientaofuturadaaplicaodasRegras,juntamentecomosprocedimentosdeaplicao.Emconseqncia,oComitdeverindividualizarclaramenteasfendasnaaplicaodasRegrasouosmotivospelosquaiselasnosoaplicadasporoutrosmeios,estabelecendocontatoscomosjuzesecomosministriosdeJustiadospasesinteressadoscomvistasasugerirmedidascorretivasadequadas.

Procedimento12

OComitdePrevenodoDelitoeLutacontraaDelinqnciaajudaraAssembliaGeral,oConselhoEconmicoeSocialetodososdemaisrgosdasNaesUnidasqueseocupamdosdireitoshumanos,segundocorresponda,formulandorecomendaesrelativasaosinformesdascomissesespeciaisdeestudo,noquedisserrespeitoaquestesrelacionadascomaaplicaoecomaimplementaoprticadasRegrasMnimas.

Comentrio:JqueoComitdePrevenodoDelitoeLutacontraaDelinqnciaorgocompetenteparaexaminaraaplicaodasRegrasMnimas,tambmdeveriaprestarassistnciaaosrgosantesmencionados.

Procedimento13

Nenhumadasdisposiesprevistasnestesprocedimentosserinterpretadanosentidodeexcluirautilizaodequaisqueroutrosmeiosourecursosdisponveis,deacordocomodireitointernacionalouestabelecidosporoutrosrgoseorganismosdasNaesUnidas,paraareparaodeviolaesdosdireitoshumanos,inclusiveoprocedimentorelativoaosquadrospersistentesdemanifestasviolaesdosdireitoshumanos,conformeaResoluo1503(XLVIII)doConselhoEconmicoeSocial,de27demaiode1970oprocedimentodecomunicaoprevistonoProtocoloFacultativodoPactoInternacionaldeDireitosCivisePolticos,eoprocedimentodecomunicaoprevistonaConvenoInternacionalsobreaEliminaodetodasasFormasdeDiscriminaoRacial.

Comentrio:LevandoemconsideraoqueasRegrasMnimasssereferememparteatemasespecficosdedireitoshumanos,estesprocedimentosnodevemexcluirnenhumaviaparaareparaodequalquerviolaodetaisdireitos,deconformidadecomoscritriosenormasinternacionaisouregionaisexistentes.

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