Rede Pernambucana
de Pesquisa e Educação
RePEPE
10º Encontro de Gestores Públicos – EGP
Recife, 02 de abril de 2018
Projeto: Rede Pernambucana de Pesquisa e Educação - RePEPE
Novos formatos organizacionais.
Painel 35 - Arranjos interfederativos: nova
institucionalidade.
Paper 02 - Inspiração pernambucana para novos
arranjos institucionais: adoção de parceria público-
privada voluntária como alternativa para
contratação, construção e operação de redes ópticas
avançadas para pesquisa e educação.
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Uma agenda de política pública para acelerar o processo de transição digital,
com inclusão
Do que se trata
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Eixos Centrais da Estratégia
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No Brasil, e no resto do mundo, diferentes esferas e níveis de governo utilizam diferentes arquiteturas institucionais para contratação de serviços
de telemática. O desafio é atender a agenda de desenvolvimento do século XXI, com o
máximo de aplicação dos 4Es (eficiência, eficácia, economicidade e efetividade).
Muitos optam pelo modelo tradicional de contratação de links de internet, por exemplo, via licitações públicas. Alguns, investem na
construção/operação de infraestrutura própria. Outros, um misto dessas e de outras estratégias.
No geral, recorrem-se as estratégias fully public vs fully private.
O CASE PERNAMBUCANO – OBJETO DO ESTUDO
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Na estratégia fully public, o setor público assume
total controle e risco sobre a rede local, tornando-se o
proprietário. No geral, uma agência
estatal contrata os serviços de construção e opera a rede, servindo como uma espécie de
provedor.
Na estratégia fully private, o setor
público contrata todos os serviços da rede ao setor
privado, por meio das contratações públicas. A rede é controlada pela entidade privada, com
pouco nível de supervisão substancial pelo público.
X
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Nesse contexto apresentamos a estratégia em desenvolvimento no Estado de Pernambuco, capitaneada
pela Secretaria de Ciência, Tecnologia e Inovação do Estado (Secti).
Trata-se da construção de parcerias público-privadas
voluntárias entre o governo do Estado, a Rede Nacional de Ensino e Pesquisa (RNP), concessionária do setor
elétrico (Celpe) e provedores locais/regionais.
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Compartilhamento + Integração de Infraestrutura = Minimização do TCO (Total Cost of Ownership)
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Registre-se que essas parcerias não se confundem com o conceito de PPPs definido no Art. 2º da Lei Federal nº
11.079/2004 – “contrato administrativo de concessão, na modalidade patrocinada ou administrativa.”
São parcerias equilibradas que compartilham risco e recompensa entre os parceiros de modo equitativo,
conforme aponta estudo do The Institute for Local Self-Reliance (ILSR, 2016).
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O QUE É A REDE PERNAMBUCANA DE PESQUISA E EDUCAÇÃO - REPEPE?
Público alvo
Centros Tecnológicos
(CTs)
Parques Tecnológicos
Museus Espaço Ciência Observatórios
Campi e Hospitais UPE
Armazéns da Criatividade
Hospitais de ensino
Rede Estadual de Educação
Autarquias Municipais
Bibliotecas Públicas
Arquivos Públicos
Centros de Pesquisa: IPA, Hemope, IC...
EPC/TVPE
R ede digital óptica de
alta performance - com
velocidade de 1Gb/s a
10Gb/s - que conectará
instituições de educação
ou pesquisa, públicas ou
privadas, podendo
contemplar demais
órgãos ou entidades do
Poder Executivo Estadual
e dos demais Poderes.
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É a grande articuladora das parcerias entre
governos, concessionárias (gás,
energia, telecom água/saneamento) e
provedores locais/regionais, para
integração e compartilhamento de infraestrutura de TIC.
Fornece contrapartida em equipamentos,
insumos e redes própria e em troca recebe canais
de fibra para seu uso exclusivo.
Articula parcerias e fornece contrapartida
em redes própria, abrigos e,
principalmente, contrapartida em equipamentos e
insumos para iluminação (mediante regime de
concessão ou permissão de uso).
Em troca, recebe canais de fibra para uso exclusivo de suas
entidades.
Constroem as redes ópticas. Isso inclui o
backbone e, em alguns casos, a última milha.
Adquirem parte da infraestrutura e
recebem equipamentos, direito de passagem de cabos, abrigos, etc. Por conseguinte, passam a dispor de pares de fibra
e infraestrutura necessária para oferta
serviços de conectividade ao mercado privado.
Fornece ao Estado e à RNP o direito de passagem para
lançamento de cabos ópticos em sua
infraestrutura (rede de posteamento). Em troca,
recebe canais de fibra para seu uso exclusivo – conexão da sua rede de subestações e postos de atendimento ao cliente.
Compartilha rede própria com a RNP em troca de upgrade na
infraestrutura. A RNP se beneficia com pares de fibra para transporte de
sua demanda.
RNP e Chesf fecharam ACT (em 19/09/16) para
upgrade na rede da Chesf. A velocidade será de 100Gb/s nas capitais
e 10Gb/s nas demais cidades.
Provedores
1º CICLO > CONSTRUÇÃO DO BACKBONE ÓPTICO
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1º CICLO > CONSTRUÇÃO DO BACKBONE ÓPTICO
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Pro-APL/BID
Pro-APL/BID
Pro-APL/BID
Rede VASF
Rede ÍCONE
Pro-APL/BID
20 municípios 10 RDs 407 pontos 1.175 Km
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ENTIDADES BENEFICIADAS NO PRIMEIRO CICLO DE IMPLANTAÇÃO DA REPEPE
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Novas rotas...
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A é uma Organização Social (OS), desde 2002, vinculada ao Ministério da Ciência, Tecnologia, Inovação e Comunicação (MCTIC) e mantida por esse em conjunto com os ministérios da Educação (MEC), Cultura (MinC), Saúde (MS) e Defesa (MD), que participam do Programa Interministerial da RNP (PI-RNP).
Sua missão é promover o uso inovador de redes avançadas. Para tanto, é uma instituição de conhecimento, articulação e integração global, voltada a viabilização e a gestão de soluções inovadoras de interesse público, utilizando as TICs em redes avançadas de educação e pesquisa.
A RNP opera um backbone com pontos de presença (PoPs) nas 27 unidades da federação, formando a espinha dorsal da rede acadêmica nacional - a Rede IPÊ. As organizações que compõem essa rede são instituições de educação superior e de produção de conhecimento e inovação do Brasil, abrangendo universidades, institutos e unidades de pesquisa federais e estaduais, hospitais de ensino e museus, formando uma complexa infraestrutura de rede óptica com cerca de 1.500 unidades nas capitais e no interior.
O QUE É A REDE NACIONAL DE ENSINO E PESQUISA - RNP?
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Redes metropolitanas Backbone Nacional
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Rede ÍCONE RMR
Velocidade de 1Gb/s. 36 Instituições. 68Km de rede óptica.
REDES METROPOLITANAS RNP EM PERNAMBUCO
Velocidade de 1Gb/s. 13 Instituições. 90Km de rede óptica.
RedeVASF Petrolina
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2º CICLO DE IMPLANTAÇÃO DA
REPEPE CONSTRUÇÃO/OPERAÇÃO/GESTÃO
DA ÚLTIMA LÉGUA (MILHA)
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Demandantes/Parceiros/Investidores Compartilham custos, riscos e benefícios
Construção/Manutenção/ Gestão da Rede
20 municípios 10 RDs 407 pontos 1.175 Km
2º CICLO > CONSTRUÇÃO/OPERAÇÃO/GESTÃO DA ÚLTIMA MILHA (ANÉIS MUNICIPAIS)
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Na CONSTRUÇÃO
Realizam lançamento de cabos ópticos e instalação de
equipamentos
Cede direito de passagem em sua rede de posteamento para lançamento de cabos ópticos
Financiam a aquisição de cabos ópticos e equipamento de
iluminação
Na MANUTENÇÃO
Assume 100% da manutenção, em troca de pares de fibra ótica
para exploração comercial
Na GESTÃO
Gerencia 100% dos seus pontos (clientes comercial)
Gerencia 100% dos seus pontos (subestações/SACs/PACs)
Rateiam custos do Centro de Gestão (equipe/equipamentos)
2º CICLO > CONSTRUÇÃO/OPERAÇÃO/GESTÃO DA ÚLTIMA MILHA (ANÉIS MUNICIPAIS)
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Realiza monitoramento da rede; Cobra SLA à RNP (99,6%) que atuará junto
ao parceiro privado; Emite OSs e demais atividades de gestão...
Na GESTÃO
Rateiam custos do Centro de Gestão (equipe/equipamentos)
2º CICLO > CONSTRUÇÃO/OPERAÇÃO/GESTÃO DA ÚLTIMA MILHA (ANÉIS MUNICIPAIS)
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BASE LEGAL E INSTRUMENTOS PARA PROMOÇÃO DA MÚTUA COOPERAÇÃO
Decreto Federal nº 4.077, de 09 de janeiro de 2002: qualificou a associação civil RNP como Organização Social (OS) cujo objetivo é a execução de atividades de pesquisas tecnológicas em redes, de desenvolvimento e operação de meios e serviços de redes avançadas e do desenvolvimento tecnológico. Lei Federal nº 13.019, de 31 de julho de 2014: institui normas gerais para as parcerias entre a administração pública e organizações da sociedade civil, em regime de mútua cooperação, para a consecução de finalidades de interesse público e recíproco...
Lei Federal nº 13.243, de 11 de janeiro de 2016, denominada de “Marco Legal da Ciência, Tecnologia e Inovação”: possibilita a realização de parcerias para incentivo à pesquisa, ao desenvolvimento científico, à capacitação científica e tecnológica e à inovação.
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Nesse ACT, o MCTIC indica a RNP e o GovPE a SECTI para coordenação e
execução das atividades do ACT.
Acordo de Cooperação Técnica (ACT)
+
firmam ACT para promoção de mútua cooperação: Rede Ipê, Redecomep,
Veredas Novas, RePEPE...
Convênios de Cooperação Técnica (CCTs)
Conforme o caso e, firmam-se CCTs com parceiros específicos para
execução de projetos específicos: Giga Léguas, Rede Saúde, Rede
Judiciário...
Acordo de Cooperação Técnica (ACT)
+
Em observância ao ACT MCTIC/GovPE, firmam ACT para execução da mútua
cooperação.
BASE LEGAL E INSTRUMENTOS PARA PROMOÇÃO DA MÚTUA COOPERAÇÃO
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MOMENTO DO PROJETO REPEPE
• Formalizado Acordo de Cooperação Técnica (ACT) MCTIC/GovPE - em 08/03/2017
• Realizar piloto para integrar escolas da RMR à Rede Ícone – Etepam em 24/04/2017
• Formalizado Acordo de Cooperação Técnica (ACT) SECTI/RNP - em 22/05/2017
• Formalizar Convênio de Cooperação Técnica (CCT) SECTI/RNP/CELPE – em 11/07/2017
• Editar Decreto instituindo a RePEPE – Decreto nº 44.711, de 11/07/2017
• Instituir Comitê Gestor da RePEPE (Art. 5º, Decreto nº 44.711/2017) – até 22/08/2017
• Adquirir equipamentos para iluminação do backbone – entregue em 29/01/2018
• Implantar/iluminar backbone óptico - até junho de 2018;
• Ativar 393 pontos de acesso para entidades do Poder Executivo - até final de 2018;
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Comitê Gestor