Programa Nacional de Apoio ao Controle da Qualidade da Água para
Consumo Humano
Fundação Nacional de Saúde
Brasília, 24 de maio de 2011
41ª Assembléia da Assemae “ O desafio da Cooperação Interfederativa”
Implementar Saneamento e Saúde Ambiental em
municípios brasileiros, prioritariamente até 50.000
habitantes, áreas rurais e de relevante interesse de
governo, promovendo a saúde pública e a inclusão
social, com excelência de gestão, em consonância
com o SUS, Metas do Desenvolvimento do Milênio e
erradicação da miséria extrema.
Missão
• Fomentar soluções de saneamento para prevenção e controle de doenças;
• Formular e implementar ações de promoção e proteção à saúde relacionados com as ações estabelecidas pelo Subsistema Nacional de Vigilância em Saúde Ambiental
(Decreto 7.335, de 2010)
Finalidade
Fomentar soluções de saneamento para prevenção e controle de doenças;
Formular e implementar ações de promoção e proteção à saúde relacionados com as ações estabelecidas pelo Subsistema Nacional de Vigilância em Saúde Ambiental
(Decreto 7.335, de 2010)
Estratégias/Linhas de Ação Prioritárias
• Fomento ao Saneamento de pequenos municípios, áreas rurais e de relevante interesse de governo;
• Cooperação à Gestão Consorciada;
• Apoio ao Controle da Qualidade da Água
• m de materiais
45574000; 93%
Abastecimento de Água - Zona Urbana - Nº de domicílios atendidos por sistema
ou solução
Lig. à RedeOutras formas
2721000; 31%
5930000; 69%
Abastecimento de Água - Zona Rural - Nº de domicílios atendidos por sistema
ou solução
Lig. à RedeOutras formas
93,2% (45.574.000) dos domicílios brasileiros na área urbana estão ligados à rede de abastecimento e 7% (3.331.000) a outras formas de abastecimento.
31% (2.721.000) dos domicílios na área rural estão ligados à rede de distribuição de água e 69% (5.930.000) a outras formas de abastecimento de água para consumo humano.
Fonte: IBGE-PNAD - 2008
Desafios: Abastecimento de Água
(Pnad, 2008)
Desafios: Abastecimento de Água
2%2%
26%
1%61%
1% 7%
Municípios da Região Norte sem Tratamento de Água
RondôniaAcreAmazonasRoraimaParáAmapáTocantins
34%
38%1%
3%
12%
1%
4% 8%
Municípios da Região Nordeste sem Tratamento de
Água
MaranhãoPiauíCearáRio Grande do NorteParaíbaPernambucoAlagoasSergipeBahia
Desafios: Tratamento no Abastecimento de Água
4%
68%
28%
Municípios da Região Centro-Oeste sem Tratamento de Água
Mato Grosso do SulMato GrossoGoiásDistrito Federal
18%
82%
Municípios da Região Sul sem Tratamento de Água
ParanáSanta CatarinaRio Grande do Sul
99%
1%
Municípios da Região Sudeste sem Tratamento de Água
Minas GeraisEspírito SantoRio de JaneiroSão Paulo
Desafios: Tratamento no Abastecimento de Água
Os principais determinantes da TMI no Brasil incluem: atenção básica (PSF), disponibilidade de leitos hospitalares, água encanada, renda, analfabetismo feminino e fecundidade.
Para cada 10% de aumento na cobertura de sistema de abastecimento de água, há redução de 2,7% na Mortalidade Infantil (Macinko, Guanais e Souza, 2005)
A melhora da qualidade da água de consumo por meio de seu tratamento doméstico, por exemplo como a cloração no ponto de consumo, pode reduzir de 35% a 39% os episódios de diarréia (OMS, 2004).
Desafios: Impacto na Saúde
OMS – SETEMBRO 2004
Guy Hutton and Laurence Haller – Evaluation of the befites of water and sanitation improvements the global level;
Custos das intervenções e benefícios econômicos:
“Nos países em desenvolvimento o retorno foi de cerca de U$ 5,00 a U$ 28,00 em saúde para cada U$ 1,00 investido em saneamento”;
BANCO MUNDIAL – 2004
Trabalho de Bjorn Larsen & Elena Strukova (consultor)
No Brasil o custo anual do setor saúde é de R$ 14,2 bilhões (com doenças relacionadas com saneamento: água, esgoto e hábitos higiênicos)
Desafios: Impacto na Saúde
A questão da quantidade de água disponível para consumo tem grande influência ao lado da qualidade no impacto à saúde das pessoas.
Apesar do avanço em relação ao volume de água distribuída à população, a questão da qualidade ainda é um desafio para os prestadores, sejam Companhias Estaduais, Administrações Diretas Municipais ou Autarquias ou Departamentos.
Desafios: Quantidade e Qualidade da Água
Cumprimento da Legislação: estudo Funasa
Prestadores locais (Autarquias, Departamentos, Prefeituras Municipais e outros) realizado pela Funasa/Assemae (2006):
- falta estrutura laboratorial própria, 32,6% dos serviços públicos municipais de saneamento possuíam laboratório;
- custo elevado análises e falta de recursos materiais, financeiros e humanos dificultavam a implantação do cumprimento da legislação;
- 20% dos Serviços Públicos Municipais de Saneamento apontaram dificuldades para a plena implementação da Portaria MS nº 518/04 o desconhecimento de seu conteúdo.
• PMSS/MCidades (2006) - 2.644 municípios operados Companhias Estaduais, 22,8% informaram cumprir a Portaria MS no 518/2004, e 45,5% afirmaram não cumpri-la integralmente. Os demais, não responderam; não dispunham desta informação (Ministério das Cidades, 2006);
• PMSS/Mcidades(2008/2009) “Diagnóstico da Estrutura de Controle e Vigilância da Qualidade da Água Para Consumo Humano” –
- falta de recursos materiais e financeiros (51%), precariedade da estrutura laboratorial
- número reduzido de funcionários (39%), entre eles técnicos qualificados;
- novamente foi apontada a complexidade do conteúdo da Portaria e a dificuldade de seu entendimento.
Cumprimento da Legislação: estudo PMSS-MCidades
A desigualdade na oferta dos serviços de abastecimento de água para consumo humano é observada em relação ao porte populacional dos municípios, onde os municípios menores apresentam, via de regra, índices de cobertura inferiores, menor infra estrutura e recursos humanos .
Torna-se necessário atuação do Governo Federal no sentido de fomentar e apoiar ações, como o controle da qualidade da água para consumo humano, especialmente em ações voltadas para os estados e municípios com dificuldade de implementação da Portaria de Potabilidade do Ministério da Saúde, de modo a corrigir as distorções regionais e promover a promoção e proteção da saúde.
Programa Nacional de Apoio ao Controle da Qualidade
da Água para Consumo Humano - PNCQA
Programa Nacional de Apoio ao Controle da Qualidade da Água
PNCQA
Site Funasa
O que é o PNCQA?
Estabelece diretrizes, atribuições, competência e ações de apoio e fomento aos serviços responsáveis pela operação e manutenção de sistema ou solução alternativa coletiva de abastecimento de água, a fim de garantir que a água produzida e distribuída tenha o padrão de qualidade compatível ao estabelecido pelo Ministério da Saúde.
Marco legal do PNCQA?
Constituição Federal/1988 Lei n° 8080/1990
Decreto Federal n.° 79.367/1977 Portaria 518/2004
Decreto nº 7.335, de 19 de outubro
de 2010
Portaria Regulamenta o Programa/2011
PNCQA
Qual o objetivo do PNCQA?
Fomentar e apoiar tecnicamente os estados, Distrito Federal e municípios no desenvolvimento de ações, planos e políticas para as ações de controle da qualidade da água para consumo humano a fim de garantir que a água produzida e distribuída tenha o padrão de qualidade compatível ao estabelecido na legislação vigente, visando à promoção da saúde e a melhoria do bem-estar das populações atendidas.
PNCQA
Qual a abrangência de atuação?
As ações do Programa destinam-se aos municípios que apresentarem dificuldades na implementação da Portaria de Potabilidade do Ministério da Saúde, prioritariamente:
- De Consórcio Públicos;
- De áreas de relevante interesse de governo;
- De área rural;
- < 50.000 habitantes
PNCQA
Operacionalização do PNCQA?
Consonância com SUS - procedimentos e padrão de potabilidade estabelecidos pelo Ministério da Saúde
Os critérios para implementação das linhas de
fomento do PNCQA pactuados nos colegiados
Missão
Competências e Atribuições do PNCQA?
1.Coordenar, acompanhar e avaliar o fomento de apoio técnico;
2. Implantar e fortalecer laboratórios;
3. Estabelecer planos, prioridades, objetivos, metas e indicadores para o apoio ao controle;
4. Coordenar a execução de forma complementar em situações de vulnerabilidade e de desastres em articulação com as demais áreas;
5. Fomentar e coordenar o apoio à execução de ações estratégicas em áreas de interesse especial do governo;
6. Fomentar e apoiar tecnicamente a implementação dos Planos de Segurança da Água;
7. Apoiar o desenvolvimento de capacitação, estudos e pesquisas;
8. Estabelecer parcerias em apoio às SES e SES para o desenvolvimento de ações em consonância com o SNVSA.
PNCQA
Construção, reforma e/ou ampliação de
laboratórios;
Aquisição de UMCQA e UCCQA;
Aquisição de equipamentos e insumos para
laboratórios de controle da qualidade da água;
Aquisição de equipamentos e insumos para
os processos simplificados de tratamento da
água para consumo humano;
Elaboração de projetos de apoio à
capacitação e treinamento na área de controle
da qualidade da água para consumo humano;
Elaboração de projetos de apoio à
implementação dos Planos de Segurança da
Água
Linhas de Fomento
UCCQA
PNCQA
Até 2010: Fomento para 15 laboratórios de alta complexidade para a qualidade da água
Consórcios Públicos de Saneamento PAC (2007-2010)
A - Tabatinga (AM)
B – Ariquemes (RO)
C – Bom Jesus (PI)
D – Limoeiro do Norte (CE)
E – Açu (RN)
F – Juazeiro (BA)
G – Viçosa (MG)
H – Amparo (SP)
I – Terra Rica (PR)
J – Capinzal (SC)
K – Orleans (SC)
L – São Lourenço do Sul (RS)
M – Colatina (ES)
N – Palmares (PE)
O – São Gabriel do Oeste (MS)
Financiamento de quinze (15) laboratórios de controle de qualidade da água e ou efluentes para os Centros de Referência, envolvendo as cinco regiões do país.
O laboratório do Centro de Referência foi idealizado para auxiliar na gestão dos serviços de saneamento em relação às ações de controle da qualidade da água para consumo humano, em atendimento a legislação da potabilidade da água. Esses laboratórios diferem entre eles de acordo com a demanda de cada região, com projetos executados pela Funasa.
Consórcios Públicos de Saneamento PAC (2007-2010)
CONSÓRCIO MUNICÍPIOS POPULAÇÃO
CISAN SUL (LIMOEIRO/CE) 17 689.146CISAM SUL (ORLEANS/SC) 17 257.213CISAM MEIO OESTE (CAPINZAL/SC) 14 162.832CORESA (BOM JESUS/PI) 30 233.300CISMAE (MARINGÁ/PR) 27 643.663CISAB (VIÇOSA/MG) 13 272.076CISAM CENTRAL (ARIQUEMES/RO) 14 301.582(JUAZEIRO/BA) 8 481.646ASA (TABATINGA/AM) 9 98.162AMPARO/SP 14 370.160AÇU/RN 12 857.041SÃO LOURENÇO DO SUL/RS 20 857.041COLATINA/ES 26 861.147SÃO GABRIEL D'OESTE/MS 7 86.565PALMARES/PE 7 189.660TOTAL 235 6.361.234
Distribuição dos 15 Laboratórios
2010: Laboratório do Centro de Referência em Saneamento, do Consórcio Intermunicipal de Saneamento Ambiental do Paraná – Cismae, atendendo 27 municípios paranaenses.
Consórcios Públicos de Saneamento PAC (2007-2010)
ENCHENTES NO SUDESTE – 2007 ENCHENTES NO SUL – 2008
Itajaí-SCMunicípio inundado
ENCHENTES NORTE E NORDESTE – 2009
Pedreiras-MAAtuação UMCQA
Cocal-PIAtuação UMCQA
Altamira-PAColeta da água
ENCHENTES NORDESTE – 2010
União dos Palmares-ALDosagem de cloro
Palmares-PEAtuação UMCQA
HAITI – 2010
Técnicos da Funasa e exercito brasileiro
Clorador simplificadono reservatório de água
Soldado treinado(realizando exames)
ENCHENTES NO SUDESTE – 2007 ENCHENTES NO SUL – 2008
Muriaé-RJ Palestra técnica sobre desinfecçãoItaperuna-RJ
Coleta de água
Itajaí-SCMunicípio inundado
Indaial-SC Atuação UMCQA
ENCHENTES NORTE E NORDESTE – 2009
Altamira-PAColeta da água
ENCHENTES NORDESTE – 2010
Atuação em Desastres