Programa
CURITIBA
Agosto / 2008
PREFEITURA MUNICIPAL DE CURITIBA
COORDENADORIA MUNICIPAL DE DEFESA CIVIL
SECRETARIA MUNICIPAL DA DEFESA SOCIAL
SECRETARIA MUNICIPAL DA EDUCAÇÃO
RELEASE DO PROGRAMA
DEFESA CIVIL NA EDUCAÇÃO - CONHECER PARA PREVENIR
SUMÁRIO
1. A DEFESA CIVIL......................................................................................... 1
2. PROBLEMÁTICA........................................................................................ 1
3. SOLUÇÃO POSSÍVEL................................................................................ 1
4. CASE DE CURITIBA................................................................................... 3
5. PROJETO PILOTO...................................................................................... 3
6. O PROGRAMA............................................................................................ 3
7. PREPARAÇÃO CONTRA EMERGÊNCIAS................................................ 4
7.1 Implantação........................................................................................... 4
7.2 Capacitação.......................................................................................... 6
7.2.1 Suporte Básico à Vida.................................................................. 6
7.2.2 Prevenção e Combate a Incêndios.............................................. 7
8. ATIVIDADES COMPLEMENTARES........................................................... 7
8.1 Agente Mirim de Defesa Civil..................................................................... 7
8.2 Defesa Civil no Lar..................................................................................... 8
8.3 Semana Municipal de Redução de Desastres........................................... 8
9. UNIDADES CONTEMPLADAS................................................................... 8
10. IMAGENS................................................................................................... 9
11 INFORMAÇÕES GERAIS........................................................................... 11
11 FICHA TÉCNICA ....................................................................................... 12
PMC / COMDEC / SMDS / SME / Release do Programa Defesa Civil na Educação - Conhecer para Prevenir
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RELEASE DO PROGRAMA
DEFESA CIVIL NA EDUCAÇÃO - CONHECER PARA PREVENIR
1. A DEFESA CIVIL
A Defesa Civil é a responsável pela administração dos meios de prevenção de
riscos, preparação contra ameaças, resposta a desastres e recuperação de seus danos.
A Coordenadoria Municipal de Defesa Civil de Curitiba está incumbida desta tarefa no
município, contando com o serviço integrado entre todas as secretarias da prefeitura,
outros órgãos e entidades que prestam serviços essenciais e, principalmente, a
sociedade, num contexto de organização e coordenação de ações, focados em um
mesmo objetivo: a proteção global das populações. Portanto, é primordial que todos os
cidadãos se reconheçam como integrantes da Defesa Civil.
2. PROBLEMÁTICA
A falta de ação preventiva e de preparação para os desastres é o principal
problema que a defesa civil enfrenta mundialmente. As pessoas no mundo inteiro se
acostumaram a viver sem observar os bons hábitos de autoproteção e segurança
coletiva. Quando os eventos adversos, tais como tempestades, vendavais, furacões,
incêndios, ações terroristas, entre outros, se manifestam, causam sérios danos humanos,
materiais e ambientais e conseqüentes prejuízos para sociedade.
Nos últimos tempos, os avanços do conhecimento foram tantos que, hoje, existe
uma grande quantidade de informações e técnicas que nos permitem a prevenção da
maior parte dos acidentes. Todavia, as pessoas acabam se descuidando deste
importante quesito e, por isso, permitem que os desastres intensifiquem seus efeitos
negativos sobre sua vida.
3. SOLUÇÃO POSSÍVEL
É crucial uma sólida mudança cultural no entendimento popular sobre as
funções e a importância das orientações preventivas da Defesa Civil. As bases do tecido
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social precisam ser trabalhadas seriamente, sendo que esta mudança somente será
possível se estiver alicerçada na educação.
Curitiba, felizmente, não tem sofrido com as catástrofes naturais registradas na
recente história nacional e internacional. Entretanto, as hipóteses de desastres e
acidentes maiores é uma realidade presente em todos os centros urbanos no mundo. Em
razão disto, é de suma importância que todos os cidadãos estejam conscientes de seu
papel nas situações emergenciais. Porém, esta conscientização deve ser possibilitada
antes mesmo da adversidade vir a acontecer.
As pessoas, adultas, somente aprendem a adotar determinados hábitos
preventivos se estes se provarem ter utilidade prática, forem lucrativos e/ou impostos por
legislação.
Já no caso das crianças e/ou estudantes a assimilação é bem diferente, pois, elas
aprendem o que lhes é passado pedagogicamente, se familiarizam e gravam as
atividades ensinadas, praticando-as em seu dia-a-dia. Elas possuem maior
vulnerabilidade que os adultos, portanto precisam estar bem preparadas e conhecer os
riscos a que estão sujeitas para não se tornarem vítimas por seu desconhecimento.
Os professores, na condição de formadores de opinião, possuem papel
imprescindível, pois, são eles que podem, através da educação, promover a desejada
adequação cultural em relação aos aspectos preventivos que podem evitar os desastres.
Portanto, devem ser treinados e dispor de material didático direcionado para os temas da
orientados pela Defesa Civil, para aplicarem todo conhecimento adquirido nas atividades
de ensino. É necessário permitir acesso às informações que podem amenizar ou evitar
os danos que possam ser causados pelo impacto das adversidades e, também, que os
ensinamentos prezem principalmente as situações de maior risco, possíveis no meio em
que as pessoas e crianças vivem.
Neste contexto, a linguagem lúdica e o treinamento prático possuem importante
espaço na aprendizagem. No desenvolvimento dos conteúdos, pode-se lançar mão de
todos os métodos disponíveis para alcançar a totalidade da comunidade escolar. Além
das atividades em sala de aula, realizar também palestras, trabalhos em grupo, e, ainda,
peças de teatro de fantoches, musicais, concursos, entre outros.
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As crianças, uma vez orientadas, se tornam verdadeiros vetores de segurança
coletiva em suas comunidades, divulgando os bons hábitos de autoproteção, prevenção
e cooperação em situações de desastres.
4. CASE DE CURITIBA
A Prefeitura Municipal de Curitiba, através da Coordenadoria Municipal de Defesa
Civil, numa parceria entre as Secretarias da Defesa Social (SMDS) e da Educação
(SME), em harmonia com o preceituado no Artigo XIII do Decreto Federal 5.376/05, que
estabelece o Sistema Nacional de Defesa Civil, lançou o programa Defesa Civil na
Educação – PROJETO CONHECER PARA PREVENIR - CPP, com o objetivo de
semear nos pequenos cidadãos curitibanos o desejo por um futuro mais consciente em
relação ao seu papel na redução dos desastres.
Este programa prevê o emprego de ações educativas para a prevenção e
preparação contra os principais riscos de possíveis adversidades em meio urbano,
presentes na vida cotidiana tanto dos professores e funcionários das unidades escolares
como também, principalmente, dos estudantes, seus amigos e familiares.
5. PROJETO PILOTO
Em 2005 o projeto começou a ser realizado nas unidades do Núcleo Regional da
Educação na Matriz, como projeto modelo. Os resultados foram tão bons que a SME e a
SMDS decidiram ampliá-lo a toda rede municipal de ensino.
6. O PROGRAMA
Foi preparado um projeto técnico prevendo a realização de atividades
pedagógicas para as crianças e/ou estudantes, bem como, montagem de Planos de
Preparação para Emergências Locais – PPEL, nas unidades da Secretaria Municipal
da Educação.
O Governo Federal (Ministério da Integração Nacional – Secretaria Nacional da
Defesa Civil), disponibilizou uma matriz digital de uma cartilha, utilizada na Primeira
Semana Nacional de Redução de Desastres, desenvolvida em consonância com a
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Estratégia Internacional de Redução de Desastres (EIRD) da Organização das Nações
Unidas (ONU). Esta cartilha foi revisada pela equipe multidisciplinar do município,
formada por integrantes da Coordenadoria Técnica de Defesa Civil e da Secretaria
Municipal da Educação, respeitando as peculiaridades da matriz curricular municipal. Em
sua primeira tiragem, foram impressas 50.000 (cinqüenta mil) exemplares. Este material
possui uma didática que aborda os fundamentos da doutrina da Defesa Civil, através de
imagens coloridas e linguagem acessível, além de conter jogos e exercícios que
permitem uma melhor fixação da matéria.
7. PREPARAÇÃO CONTRA EMERGÊNCIAS
Também faz parte do CPP a implementação de planos práticos de prevenção de
riscos, preparação e de atuação conjunta frente aos diferentes tipos de emergências
possíveis de ocorrer e que possam afetar as unidades de ensino. Estes planos,
chamados Planos de Preparação para Emergências Locais (PPEL), baseados na
experiência mundial denominada APPEL que, traduzido, significa Programa de
Preparação para Emergências em Nível Local, de autoria da ONU – United Nations
Environment Program (UNEP).
Nossa versão, o PPEL, permite propagação dos princípios de segurança global a
partir da comunidade escolar. Em qualquer ambiente em que esta se encontre, em seu
dia-a-dia, seja na escola, em casa, no parque, na rua, no shopping, entre outros locais de
concentração de pessoas será irradiadora dos bens hábitos de proteção individual e
coletiva, podendo evitar danos maiores em situações de emergência, inclusive podendo
até impedir que estas venham a acontecer, através da prevenção dos riscos.
7.1 Implantação do PPEL O PPEL é focado, inicialmente, sobre a principal ameaça, elegida pela equipe da
unidade escolar. Foi eleita pelas unidades a possibilidade de INCÊNDIO como sendo a
principal ameaça. Logo, o Plano inicial se conduziu para definir as ações no caso deste
incidente ocorrer nos ambientes escolares municipais.
Seu prazo de implantação é de aproximadamente quatro meses, seguindo as
seguintes etapas:
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I - Realização de reunião de sensibilização com toda a equipe de servidores e
funcionários terceirizados da unidade, realizando dinâmicas e passando noções
de atitudes seguras em ambiente escolar.
II - Apresentação do material didático às pedagogas, professoras e educadoras.
III - Explicação dos encaminhamentos para montagem dos Planos de Preparação
para Emergências Locais – PPEL, contendo:
Realização de layout básico do imóvel e seu terreno;
Questionário de caracterização da unidade;
Instalação de sinalização (previamente convencionada) identificando
ambientes e rotas de fuga;
Escolha e identificação do Ponto de Encontro (PE) e do Local de
Concentração (LC);
Ensino e treinamento da formação de fila em sala e seu deslocamento;
Revisão do projeto e do emprego dos meios extintores;
Elaboração do roteiro de atribuições das equipes de Socorro, Combate e
Abandono e respectivo treinamento de seus integrantes;
Planejamento de exercícios simulados.
IV - Apresentação de teatro de fantoches do Departamento de Promoção da
Defesa Comunitária, direcionada para o comportamento das crianças durante a
implantação do PPEL e numa possível emergência;
V - Informação sobre as atividades do CPP à Associação de Pais, Professores e
Funcionários, famílias, empresas próximas, entre outras;
VI - Instalação de memorial informativo sobre o programa, dentro do raio de visão
de todos, inclusive visitantes, informando sobre os procedimentos em situações
emergenciais;
VII - Identificação das chaves e implantação de, pelo menos, dois claviculários
para guardá-las organizadas por cor de bloco e número de sala;
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VIII - Identificação dos disjuntores da rede elétrica e também sinalização das
caixas de telefone, centrais de gás, entre outros;
IX - Capacitação dos professores e funcionários das equipes de combate e de
socorro
X - Definição de agenda para treinamento e realização de exercícios de abandono
parcial e geral em situação de emergência;
XI - Ensino do conteúdo da cartilha aos estudantes, incentivando-os a
multiplicarem os conhecimentos em suas famílias;
XII – Formação dos Agentes Mirins de Defesa Civil e entrega de carteirinhas
especialmente produzidas;
XIII - Atualização periódica do PPEL;
7.2 Capacitação Prática
Além de receber a orientação e o suporte técnico da equipe da Defesa Civil
Municipal, as unidades contam com o acompanhamento pelos Núcleos Regionais da
Educação e da Defesa Social, bem como, representantes dos Departamentos da SME,
devidamente treinados, para servirem como multiplicadores e gestores locais do
programa em suas respectivas unidades.
No treinamento prático disponibilizado para as equipes das unidades, em média
seis professores (as)/funcionários (as) de cada unidade participante aprendem o suporte
básico à vida (primeiros socorros), e a prevenção e combate a incêndios.
Abaixo estão os conteúdos ministrados:
7.2.1 Suporte Básico à Vida
SINAIS VITAIS - identificação o estado clínico da vítima e correta constatação;
ABORDAGEM PRIMÁRIA - rápida identificação de situações que coloquem a
vida em risco e que demandem atenção imediata;
DESOBSTRUÇÃO DE VIAS AÉREAS - realização de manobra manual de
desobstrução de vias aéreas para retirada de sólidos entalados;
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FERIMENTO - reconhecimento do tipo de lesão ou perturbação em qualquer
tecido e respectivos tratamentos imediatos a serem utilizados;
HEMORRAGIA - reconhecimento de extravasamento de sangue dos vasos
sanguíneos causados por ruptura de paredes;
FRATURA - identificação e diferenciação entre fratura ou luxação e qual o
tratamento adequado;
QUEIMADURAS - reconhecimento de grau e tratamento a ser empregado;
CRISE CONVULSIVA - reconhecimento e procedimentos.
7.2.2 Prevenção e Combate a Incêndios
NOÇÕES DE BRIGADAS DE EMERGÊNCIA - formação e atuação de brigadas;
TEORIA DO FOGO - elementos que dão origem à chama;
PREVENÇÃO DE INCÊNDIOS - atitudes para evitar princípios de incêndio;
DISTINÇÃO DOS TIPOS DE INCÊNDIOS - identificar o material em queima
conforme classe;
MANEJOS DE MEIOS EXTINTORES - emprego apropriado de mangueiras e
extintores;
PASSAGEM EM AMBIENTE CONFINADO COM FUMAÇA - técnica de
deslocamento com presença de vapores e fumaça;
IMOBILIZAÇÃO E TRANSPORTE DE VÍTIMAS; aplicação de colar cervical,
bandagens, amarração em maca, passagem de vitima em maca entre níveis.
8. ATIVIDADES COMPLEMENTARES
Também são ações do Programa Defesa Civil na Educação: Agente Mirim de
Defesa Civil; Defesa Civil no Lar; Semana Municipal de Redução de Desastres.
8.1 Agente Mirim de Defesa Civil - Após o treinamento pela Defesa Civil, os
estudante das terceiras-séries e prés serão receberão uma carteira de
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identificação padrão, como comprovação de sua participação e incentivo para que
inicie as ações aprendidas na escola em sua casa e vizinhança.
8.2 Defesa Civil no Lar - Produção em parceria com a Secretaria Municipal da
Educação de material gráfico ilustrado (revista em quadrinhos) contendo
orientações divertidas sobre segurança e proteção das pessoas em seu dia-a-dia
em família, especialmente em relação a suas moradias.
8.3 Semana Municipal de Redução de Desastres – A COMDEC CURITIBA
passará a promover essa semana especial no Município e as unidades de ensino
participarão das atividades propostas, visando publicar os bons hábitos de
proteção individual e coletiva, preferencialmente no mês de outubro, pois, é
quando a ONU/EIRD e a Secretaria Nacional da Defesa Civil realizam a Semana
Internacional de Redução de Desastres.
9. UNIDADES CONTEMPLADAS
Em 2007, foram selecionados, além dos equipamentos do Núcleo Regional da
Educação - Matriz, que já haviam participado do projeto piloto, mais dois equipamentos
de cada Núcleo Regional da Educação sob os seguintes critérios de escolha: clientela
atendida, arquitetura do imóvel e localização.
Em 2008, foram selecionadas mais três unidades de cada Núcleo Regional da
Educação dentre aquelas que oficializaram o interesse em participar do projeto junto à
Secretaria Municipal da Educação. No total, mais 34 unidades assumiram assim o
compromisso com a implantação do programa, especialmente, com o planejamento
preestabelecido pela COMDEC.
Atualmente, o CPP contemplou 56 (cinqüenta e seis) equipamentos públicos de
ensino do município, entre Escolas, Centros Municipais de educação Infantil, Pré-escolas
e Centros Municipais de Atendimento Especializado.
Aproximadamente, 85.000 pessoas, entre servidores, funcionários e estudantes e
seus familiares.
A previsão do programa é atingir os mais de 420 equipamentos da Rede Municipal
de Ensino até 2012.
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10. IMAGENS
Abaixo imagens produzidas pela Coordenadoria Municipal de Defesa Civil:
Reuniões Centro de Educação Integral José Cavallin (esq.) e Centro Municipal de Educação Infantil Vila Lorena (dir.)
Capacitação das Equipes das Unidades em Prevenção e Combate a Incêndios
Capacitação das Equipes das Unidades em Suporte Básico à Vida (Primeiros Socorros)
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Treinamentos do PPEL no Centro Municipal de Educação Infantil Vila Califórnia (NRE-BV)
Treinamentos do PPEL na Escola Municipal Mirazinha Braga (NRE-MZ)
Cartilha do CPP (EM Mirazinha Braga) e orientação sobre uso de meios extintores (CMEI Vila Torres) no NRE-MZ
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11. INFORMAÇÕES GERAIS
Com o Conhecer para Prevenir, a Prefeitura de Curitiba, através da Coordenadoria
Municipal de Defesa Civil e das Secretarias da Defesa Social e da Educação, pretende
tornar os ambientes escolares e sua região de influência em locais mais seguros para se
viver em comunidade.
As Unidades Municipais que pretenderem participar do programa devem
manifestar-se oficialmente junto aos respectivos Departamentos da Secretaria Municipal
da Educação, aceitando, com este ato, cumprir o planejamento prévio do programa.
A Defesa Civil também se dispõe a prestar consultoria às unidades estaduais e
particulares de ensino, desde que o pedido seja oficializado e haja disponibilidade
operacional para tal atendimento.
Este projeto também pode ser adaptado para ser realizado em outros locais que
possuem grande concentração de pessoas, tais como empresas, órgãos públicos,
comércio, entre outros.
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12. FICHA TÉCNICA
Parceria
Coordenadoria Municipal de Defesa Civil – COMDEC CURITIBA
Secretaria Municipal da Defesa Social – SMDS
Secretaria Municipal da Educação – SME
Autoria
Coordenadoria Técnica de Defesa Civil – SMDS-5
Marlon Alves Cardoso
Apoio Técnico
Departamento de Promoção da Defesa Comunitária - DSPC
Departamento de Saúde Ocupacional – RHSO
Núcleo de Recursos Humanos da SME
Execução
SME / Departamento de Ensino Fundamental
SME / Departamento de Educação Infantil
SME / Departamento de Logística
SME / Núcleos Regionais da Educação
SME / Unidades Contempladas no Programa
SMDS / Núcleos Regionais da Defesa Social
Contatos
Coordenadoria Municipal de Defesa Civil de Curitiba - COMDEC CURITIBA
Avenida João Gualberto, 623, 7º andar, Torre C, Alto da Glória
CEP 80030-000 Curitiba – Paraná – Brasil
Fone: (41) 3350.3694 FAX: (41) 3350-3691
“O desastre dificilmente destruirá a terra semeada com prevenção.” Beto Richa