Princípios: Unidade - Universalidade - Anualidade (Minicurso Gratuito) Livro Digital nº 3 Prof. Ronaldo Quintanilha
Princípios: Unidade - Universalidade - Anualidade
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Olá, seja bem-vindo(a) à aula 3 do Minicurso Gratuito de AFO
para concursos públicos.
SUMÁRIO
INFORMAÇÕES INICIAIS ..................................................................................... 3
CONTEÚDO DA AULA 3 ....................................................................................... 4
1. INTRODUÇÃO ................................................................................................ 4
2. PRINCÍPIOS GERAIS E ESPECÍFICOS ................................................................ 5
2.1 Princípio da Unidade ou Totalidade ............................................................. 7
2.2 Princípio da Universalidade ........................................................................ 9
2.3 Princípio da Anualidade ou Periodicidade ................................................... 12
2.3.3 Emenda Constitucional nº 102, de 2019 ............................................. 13
ESQUEMAS E RESUMOS DA AULA ...................................................................... 15
QUESTÕES COMENTADAS ................................................................................. 16
QUESTÕES – SEM COMENTÁRIOS ...................................................................... 22
GABARITO ...................................................................................................... 25
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INFORMAÇÕES INICIAIS
Caso você deseje acompanhar as atualidades relacionadas ao estudo
desta disciplina, siga minhas mídias sociais:
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CONTEÚDO DA AULA 3
Nesta aula, vamos conhecer a listagem dos princípios orçamentários,
segundo determinada classificação, e comentar os princípios da anualidade,
universalidade e unidade.
1. INTRODUÇÃO
Nesse estudo introdutório sobre AFO, vale relembrar os conteúdos,
como fizemos em outras aulas.
“CDF”! “CDF”! Traz mais uma vez as áreas de conhecimento:
Padronização de siglas
- Administração Financeira do Estado: AFE
- Administração Financeira e Orçamentária: AFO
- Antecipação de Receitas Orçamentárias: ARO
- Atos das Disposições Constitucionais Transitórias: ADCT
- Câmara dos Deputados: CD
- Constituição Federal de 1988: CF/88
- Distrito Federal: DF
- Emenda Constitucional: EC
- Lei de Diretrizes Orçamentárias: LDO
- Lei de Responsabilidade Fiscal: LRF
- Lei Orçamentária Anual: LOA
- Orçamento de Investimento das empresas estatais: OI
- Orçamento Fiscal: OF
- Orçamento da Seguridade Social: OSS
- Supremo Tribunal Federal: STF
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Observe que os princípios estão bem no centro, pois acompanham o
Orçamento Público e muitos deles estão positivados.
As ciências possuem seus princípios, como instrumentos norteadores e
basilares para interpretação e aplicação de conhecimento.
Em relação ao orçamento público, nossa vantagem é que vários estão
na CF/88 ou em leis, por isso o examinador não tem como inventar.
E as exceções? Sim, a maioria dos princípios traz consigo uma ou mais
ressalvas, que são constantemente cobradas nas provas.
Você se lembra do “Nascimento do Orçamento”? O art. 12 da Carta
Magna de João Sem Terra já trazia três exceções, portanto atenção aos casos
que escapam as regras estabelecidas.
2. PRINCÍPIOS GERAIS E ESPECÍFICOS
Eu apresento para você a classificação adotada pelo Professor Lino
Martins da Silva, a qual sempre aparece nas questões de prova.
Princípios Orçamentários
Específicos (Receitas)
Não-afetação da receita Legalidade da tributação
Gerais (Receitas e
Despesas)
Substanciais
Anualidade Unidade
Universalidade Equilíbrio
Exclusividade
Formais ou de apresentação
Especificação Publicidade
Clareza Uniformidade
Precedência
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Ele divide os princípios orçamentários em gerais e específicos. Os
gerais aplicam-se tanto para as receitas quanto para as despesas. Eles podem
ser substanciais (materiais), ou seja, tem por objeto o conteúdo do orçamento,
e de apresentação (formais), neste caso, mais voltados para aspectos formais.
Por último, os específicos são relativos às receitas públicas, não consideram
as despesas.
A partir dessa classificação, você está habilitado a responder
questionamentos do tipo:
QUESTÃO DE PROVA:
CONAB - Levando-se em consideração a classificação dos princípios orçamentários
é correto afirmar que se encontra elencado como um princípio orçamentário geral e
formal o da precedência.
Gabarito: Certo
UFCG - Os princípios orçamentários públicos gerais referem-se às receitas e
despesas.
Gabarito: Certo
Não é nossa intenção passar por todos esses princípios e outros que
existem lá no nosso curso no CDF.
Assim, vamos tratar dos princípios expressamente citados pelo art. 2º
da Lei nº 4.320, de 1964, os quais são classificados como gerais e
substanciais:
Os três princípios favorecem o exercício do controle por parte do
Parlamento. Ao comentar o art. 2º, os autores Heraldo da Costa Reis e José
A Lei do Orçamento conterá a discriminação da receita e despesa de forma a evidenciar a política econômica financeira e o programa de trabalho do Governo, obedecidos os princípios de unidade, universalidade e anualidade.
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Teixeira Machado Júnior afirmam: “numa boa Administração, nada escapa
ao orçamento. ”
2.1 Princípio da Unidade ou Totalidade
O orçamento deve ser UNO. Não há mais espaço para orçamento
paralelo ou separado (sem exceção). Antes da CF/88, havia o orçamento
monetário, sob a responsabilidade do Banco Central, que era aprovado por
decreto e não constava da LOA. A aplicação do presente princípio veda
qualquer tipo de artimanha ou criatividade.
Apesar de o orçamento estar dividido em orçamento fiscal, de
investimento e de seguridade social, tais esferas são tratadas com unicidade.
É possível fazer uma analogia aos cômodos de uma residência, sua
casa pode ter quatro ou mais cômodos, mas todos fazem parte de uma única
casa.
Logo, os orçamentos fiscal, de investimento e de seguridade social
constituem um único orçamento, uma única lei. Por isso, autores passaram
a chama-lo de princípio da totalidade.
OF
OSS
OI
LOA
A unidade orçamentária tende a reunir em um único total todas as receitas do Estado, de um lado, e todas as despesas, de outro. Sant`Anna (1962, p.19)
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É claro que diante do aumento das funções governamentais e da
complexidade de órgãos e entidades, coube a contabilidade pública o desafio
de representar as inúmeras aglomerações orçamentárias, mantendo, dessa
forma, o atendimento ao princípio.
Princípio Conteúdo e Exceções
Unidade ou
Totalidade
O orçamento deve ser UNO. Uma única LOA
para cada ente da federação. (Não tem exceção)
QUESTÃO DE PROVA:
IF-MS - Adaptada - O princípio orçamentário da Unidade diz que o orçamento
deve conter todas as receitas e todas as despesas do Estado.
Gabarito: Errado
AGU - Adaptada - Os orçamentos de todos os órgãos autônomos que constituem o
setor público devem-se fundamentar em uma única política orçamentária
estruturada uniformemente e que se ajuste a um método único, trata-se do
princípio da Unidade.
Gabarito: Certo
IMESF - O Princípio da Unidade ou Totalidade determina a existência de orçamento
único para cada um dos entes federados – União, estados, Distrito Federal e
municípios – com a finalidade de se evitarem múltiplos orçamentos paralelos dentro
da mesma pessoa política. Dessa forma, todas as receitas previstas e despesas
fixadas, em cada exercício financeiro, devem integrar um único documento legal
dentro de cada esfera federativa.
Gabarito: Certo
SEFAZ-BA - Adaptada - o princípio da unicidade determina que as receitas e
despesas previstas para uma empresa estatal independente devem integrar um
único documento legal, qual seja, a Lei Orçamentária Anual.
Gabarito: Errado
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2.2 Princípio da Universalidade
TODAS as receitas e TODAS as despesas devem estar contidas no
orçamento salvo as receitas extra orçamentárias, antecipações de receitas
orçamentárias (ARO), emissões de papel moeda e as entradas compensatórias
no ativo e passivo financeiro.
Tem origem na França, durante o século XIX. De acordo com o
professor Sebastião Sant`Anna e Silva (1962, p. 14), ao adotar a regra o
Parlamento pretende:
conhecer "a priori" todas as receitas e despesas do governo e dar
prévia autorização para a respectiva arrecadação e realização;
impedir ao Executivo a realização de qualquer operação de receita
ou despesa sem prévia autorização parlamentar (corolário, ou seja,
um resultado do anterior);
conhecer o exato volume global das despesas projetadas pelo
governo, a fim de autorizar a cobrança dos tributos estritamente
necessários para atendê-las.
Exceção ao princípio da universalidade
São as chamadas receitas extra orçamentárias:
Antecipação de Receita Orçamentária (ARO);
Emissões de papel moeda; e
Entradas compensatórias no ativo e passivo.
As receitas oriundas de tributos instituídos depois da aprovação da
peça orçamentária, por consequência não foram incorporados a ela,
constituem também exceção à regra da universalidade.
Além de estar expressamente mencionado no art. 2º da Lei nº 4.320,
de 1964, que abriu nossa discussão, há mais dois comandos importantes nessa
mesma lei:
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Lei nº 4.320, de 1964:
Art. 3º A Lei de Orçamentos compreenderá todas as receitas, inclusive as de
operações de crédito autorizadas em lei.
Art. 4º A Lei de Orçamento compreenderá todas as despesas próprias dos órgãos
do Governo e da administração centralizada, ou que, por intermédio deles se
devam realizar, observado o disposto no artigo 2°.
O que é ARO?
São operações de crédito por antecipação de receitas em razão da
insuficiência de caixa. São financiamentos de curto prazo, em que o
ente público obtém um empréstimo a ser quitado no mesmo exercício
financeiro. Mais detalhes, nós veremos oportunamente.
Cabe ressaltar os termos da LDO/2019 (Lei 13.707, de 2018), em seu
art. 5º, que trata do conteúdo da Lei Orçamentária, ou seja, é um comando
que determina as receitas e despesas que devem compor o PLOA e vem se
repetindo todos os anos:
LDO/2019:
O Orçamento Fiscal e da Seguridade Social compreenderão o conjunto das
receitas públicas, bem como das despesas dos Poderes, do Ministério Público da
União e da Defensoria Pública da União, seus fundos, órgãos, autarquias, inclusive
especiais, e fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público, das empresas
públicas, sociedades de economia mista e demais entidades em que a União,
direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto e
que dela recebam recursos do Tesouro Nacional, devendo a correspondente
execução orçamentária e financeira, da receita e da despesa, ser registrada na
modalidade total no Sistema Integrado de Administração Financeira do Governo
Federal Siafi.
Excluem-se do disposto neste artigo:
1) os fundos de incentivos fiscais, que figurarão exclusivamente como
informações complementares ao PLOA de 2019;
2) os conselhos de fiscalização de profissão regulamentada, constituídos sob a
forma de autarquia; e
3) as empresas públicas ou as sociedades de economia mista que recebam recursos
da União apenas em virtude de:
• participação acionária;
• fornecimento de bens ou prestação de serviços;
• pagamento de empréstimos e financiamentos concedidos; e
• transferência para aplicação em programas de financiamento, por intermédio dos
Fundos constitucionais do norte, nordeste e centro-oeste (“c”, I, art. 159) e
recursos do BNDES (§ 1º, art. 239, CF/88).
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Princípio Conteúdo e Exceções
Universalidade
TODAS as receitas e TODAS as despesas devem estar contidas no orçamento, SALVO as receitas
extra orçamentárias, antecipações de receitas orçamentárias, emissões de papel moeda e as
entradas compensatórias no ativo e passivo financeiro. São exceções também as receitas
surgidas durante o exercício que não foram previstas.
QUESTÃO DE PROVA:
AGU - Adaptada - Princípio da universalidade estabelece que o orçamento deve
conter todas as receitas a serem arrecadadas e todas as despesas a serem
realizadas no exercício financeiro.
Gabarito: Certo
IF-MS - Adaptada - Princípio da universalidade estabelece que toda e qualquer
receita ou despesa deve estar prevista na lei orçamentária, proporcionando
equilíbrio orçamentário, a fim de facilitar a compreensão.
Gabarito: Errado
FUB - Ao elaborar a sua proposta de lei orçamentária anual para o exercício de
2019, um ente federativo, com vistas a obter maior flexibilidade na alocação de
recursos durante a execução orçamentária, subestimou a previsão de receitas e,
por isso, não incluiu na proposta receitas que espera arrecadar. O referido
procedimento contraria o princípio da anualidade orçamentária.
Gabarito: Errado
MPE-MA - Adaptada - O princípio da universalidade estabelece que o orçamento
deveria compreender um período limitado de tempo as estimativas de receita e
fixação da despesa.
Gabarito: Errado
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2.3 Princípio da Anualidade ou Periodicidade
O orçamento público deve ser aprovado para um determinado período
de tempo. No caso do Brasil, o Legislativo autoriza o orçamento para o período
de 1 (um) ano, que coincide com o ano civil (de 1º de jan. a 31 de dez.),
segundo o art. 34 da Lei nº 4.320, de 1964, ressalvados os créditos
especiais e extraordinários plurianuais.
O período definido pela Lei trata-se do nosso conhecido exercício
financeiro, período de tempo ao qual se referem à previsão das receitas e à
fixação das despesas registradas na LOA.
Veja o art. 165 e § 1º do art. 167 da CF/88:
CF/88:
Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecerão:
...
II - os orçamentos anuais
...
Art. 167. São vedados: § 1º Nenhum investimento cuja execução ultrapasse um
exercício financeiro poderá ser iniciado sem prévia inclusão no plano plurianual,
ou sem lei que autorize a inclusão, sob pena de crime de responsabilidade.
Muita atenção! Existem questões cobrando a literalidade desses artigos,
e do art. 2º da Lei nº 4.320, de 1964.
Exceção ao princípio da anualidade ou periodicidade
Os créditos especiais (CEsp) e extraordinários (CExt.) plurianuais.
Eles podem passar de um exercício para outro. (Créditos EE)
De fato, eles terão vigência no exercício financeiro em que forem
autorizados, salvo se o ato de autorização for promulgado nos últimos quatro
meses daquele exercício, caso em que, reabertos nos limites de seus saldos,
serão incorporados ao orçamento do exercício financeiro subsequente.
Ano “X”
31/Ago
CEsp.
CExt.
Ano “X+1”
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Atenção! Não vigora, no Brasil, o princípio da anualidade
tributária, que, além da previsão em lei, o tributo teria de constar da LOA,
conforme a Súmula nº 66 do STF:
Súmula nº 66 - Revogação do princípio da anualidade no âmbito tributário
É legítima a cobrança do tributo que houver sido aumentado após o orçamento,
mas antes do início do respectivo exercício financeiro.
2.3.3 Emenda Constitucional nº 102, de 2019
De início, destaca-se o novo § 10 do art. 165 incluído pela EC nº 100,
de 2019, conforme transcrito abaixo:
CF/88:
Art. 165.
...
§ 10. A administração tem o dever de executar as programações orçamentárias,
adotando os meios e as medidas necessários, com o propósito de garantir a efetiva
entrega de bens e serviços à sociedade.
Havia a ordem de dever de executar as programações orçamentárias de
todo o orçamento.
A EC nº 102, de 2019, trouxe novos regramentos, limitando tal
situação, de forma semelhante das regras impostas às emendas individuais e
às de Bancada.
Além disso, adicionou ao conteúdo da Lei Orçamentária Anual um novo
comando, que pode ser considerado uma exceção à anualidade:
Princípio Conteúdo e Exceções
Anualidade ou
Periodicidade O orçamento público deve ser aprovado para um determinado período de tempo, SALVO os
A LOA poderá conter previsões de despesas para exercícios seguintes, com a especificação dos investimentos plurianuais e daquele em andamento.
Art. 165, § 14, CF/88
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créditos especiais e extraordinários plurianuais. E as previsões de despesas para exercícios
seguintes, com a especificação dos investimentos plurianuais e daquele em
andamento (EC 102/2019).
Obs.: No Brasil: Para 1 ano (1 jan. a 31 dez)
QUESTÃO DE PROVA:
IF-MS - A LOA tem sua elaboração direcionada por princípios norteadores que
visam conferir racionalidade, eficiência e transparência aos processos de
elaboração, execução e controle do orçamento público, conhecidos como princípios
orçamentários. O princípio orçamentário da Anualidade diz que o orçamento deve
ser elaborado e autorizado para um determinado período de tempo.
Gabarito: Certo
PGM - Campo Grande - MS - Vige no ordenamento jurídico brasileiro o princípio
da anualidade orçamentária: nenhum tributo será cobrado no exercício financeiro
sem prévia autorização orçamentária.
Gabarito: Errado
Prefeitura de Parnamirim - RN - De acordo com o artigo 2º da Lei nº 4.320/64,
a Lei Orçamentária conterá a discriminação da receita e da despesa de forma a
evidenciar a política econômico-financeira e o programa de trabalho do Governo,
obedecidos os princípios da universalidade, publicidade e anualidade.
Gabarito: Errado
INÉDITA - A LOA poderá conter previsões de despesas para exercícios seguintes,
com a especificação dos investimentos plurianuais e daquele em andamento.
Gabarito: Certo
Princípios Orçamentários: Unid., Univ. e Anualidade
(EC nº 102/2019)
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ESQUEMAS E RESUMOS DA AULA
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Princípios Conteúdo e Exceções
Unidade ou Totalidade
O orçamento deve ser UNO. Uma única LOA para cada ente da federação.
Universalidade
TODAS as receitas e TODAS as despesas devem
estar contidas no orçamento, SALVO as receitas extra orçamentárias, antecipações de receitas
orçamentárias, emissões de papel moeda e as entradas compensatórias no ativo e passivo
financeiro. São exceções também as receitas surgidas durante o exercício que não foram
previstas.
Anualidade ou Periodicidade
O orçamento público deve ser aprovado para um determinado período de tempo, SALVO os
créditos especiais e extraordinários plurianuais. E as previsões de despesas para exercícios
seguintes, com a especificação dos investimentos plurianuais e daqueles em
andamento (EC 102/2019).
Obs.: No Brasil: Para 1 ano (1 jan. a 31 dez)
QUESTÕES COMENTADAS
Chegou o momento para fixar o conteúdo da aula. Caso você queira
resolver as questões sem ver o comentário, pule esta parte e vá direto para o
próximo tópico – Questões sem comentários.
1 - FJPF - 2006 - CONAB - Auditor - Levando-se em consideração a
classificação dos princípios orçamentários é correto afirmar que se
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encontra elencado como um princípio orçamentário geral e formal o da
precedência.
A distribuição dos princípios em Gerais e Específicos é encontrada
no Livro do Professor Lino Martins. Ela tem sido objeto de cobrança
nos concursos, por isso a reproduzimos em no nosso livro digital.
Com relação ao princípio da precedência, ele visa os aspectos
formais. Portanto, correta a questão.
Gabarito: Certo
2 - UFCG - 2016 - UFCG - Técnico em Contabilidade - Os princípios
orçamentários públicos gerais referem-se às receitas e despesas.
Perfeito, em consonância com a classificação mencionada. Já os
específicos referem-se apenas às receitas.
Gabarito: Certo.
3 - IF-MS - 2019 - IF-MS - Técnico em Contabilidade - Adaptada - O princípio
orçamentário da Unidade diz que o orçamento deve conter todas as
receitas e todas as despesas do Estado.
Opa! Muito comum, nas questões de prova, a troca dos conceitos e
princípios, para testar o candidato. Nesse caso, se o orçamento deve
conter TODAS as receitas e TODAS as despesas, então, trata-se da
universalidade.
Gabarito: Errado.
4 - IDECAN - 2019 - AGU - Administrador - Adaptada - Os orçamentos de
todos os órgãos autônomos que constituem o setor público devem-se
fundamentar em uma única política orçamentária estruturada
uniformemente e que se ajuste a um método único, trata-se do
princípio da Unidade.
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Ok! Um pouco diferente do habitual essa abordagem do princípio da
unidade. Mas é isso, o orçamento deve ser UNO.
Gabarito: Certo
5 - FUNDATEC - 2019 - IMESF - Técnico em Contabilidade - O Princípio da
Unidade ou Totalidade determina a existência de orçamento único para
cada um dos entes federados – União, estados, Distrito Federal e
municípios – com a finalidade de se evitarem múltiplos orçamentos
paralelos dentro da mesma pessoa política. Dessa forma, todas as
receitas previstas e despesas fixadas, em cada exercício financeiro,
devem integrar um único documento legal dentro de cada esfera
federativa.
Essa sim é a conceituação mais difundida pela doutrina e utilizada
pelas bancas. A observação quanto a evitar múltiplos orçamentos
paralelos é importante, pois fortalece o princípio.
Gabarito: Certo
6 - FCC - 2019 - SEFAZ-BA - Auditor Fiscal - Administração, Finanças e
Controle Interno - Prova II - Adaptada - o princípio da unicidade determina
que as receitas e despesas previstas para uma empresa estatal
independente devem integrar um único documento legal, qual seja, a
Lei Orçamentária Anual.
Não é esse o propósito do princípio da unidade, ele visa o orçamento
do ente público. As empresas estatais independentes possuem
tratamento diferenciado, elas não precisam de recursos da União para
cobrir despesas de pessoal, custeio ou de capital, excluindo-se, nesse
último caso, os recursos provenientes de participação acionária. Em
regra, constam do Orçamento de Investimento das Estatais.
Gabarito: Errado
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7 - IDECAN - 2019 - AGU - Contador - Adaptada - Princípio da
universalidade estabelece que o orçamento deve conter todas as
receitas a serem arrecadadas e todas as despesas a serem realizadas
no exercício financeiro.
Ok! A questão acrescentou os termos “arrecadada” e “realizada”, mas
não complicou muito.
Gabarito: Certo
8 - IF-MS - 2019 - IF-MS - Administrador - Adaptada - Princípio da
universalidade estabelece que toda e qualquer receita ou despesa deve
estar prevista na lei orçamentária, proporcionando equilíbrio
orçamentário, a fim de facilitar a compreensão.
A questão está errada em razão da expressão “toda e qualquer”, pois
sabemos que princípio da universalidade tem exceções, como por
exemplo as receitas extra orçamentárias, mencionadas em nosso
livro digital do Minicurso.
Gabarito: Errado
9 - CESPE - 2018 - FUB - Assistente em Administração - Ao elaborar a sua
proposta de lei orçamentária anual para o exercício de 2019, um ente
federativo, com vistas a obter maior flexibilidade na alocação de
recursos durante a execução orçamentária, subestimou a previsão de
receitas e, por isso, não incluiu na proposta receitas que espera
arrecadar. O referido procedimento contraria o princípio da anualidade
orçamentária.
TODAS as receitas e TODAS as despesas devem constar do
orçamento, salvo as exceções. O ato de “subestimar” deixou de fora
receitas, com isso desrespeitou o princípio da universalidade. A
situação apresentada diz que o ente público sabia dessas receitas. Se
não soubesse, por exemplo, durante o exercício ocorreu a criação de
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uma nova taxa, logo, um aumento de receitas não previstas. Em tal
situação, não se descumpriria o princípio.
Gabarito: Errado
10 - FCC - 2013 - MPE-MA - Analista Ministerial - Administrador - Adaptada - O
princípio da universalidade estabelece que o orçamento deveria
compreender um período limitado de tempo as estimativas de receita e
fixação da despesa.
Mais uma vez o examinador mistura os conceitos para testar o
candidato. O princípio trazido pela questão é o da Anualidade.
Gabarito: Errado
11 - IF-MS - 2019 - IF-MS - Técnico em Contabilidade - A LOA tem sua
elaboração direcionada por princípios norteadores que visam conferir
racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,
execução e controle do orçamento público, conhecidos como princípios
orçamentários. O princípio orçamentário da Anualidade diz que o
orçamento deve ser elaborado e autorizado para um determinado
período de tempo.
Um ótimo enunciado explicando os princípios orçamentários e está
correta a afirmativa sobre o princípio da anualidade.
Gabarito: Certo
12 - CESPE - 2019 - PGM - Campo Grande - MS - Procurador Municipal - Vige
no ordenamento jurídico brasileiro o princípio da anualidade
orçamentária: nenhum tributo será cobrado no exercício financeiro
sem prévia autorização orçamentária.
Atenção! Comentamos isso em nosso livro digital do Minicurso. Trata-
se do princípio da anualidade tributária, que foi banido do nosso
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ordenamento jurídico pela Súmula nº 66 do STF, que diz: “É
legítima a cobrança do tributo que houver sido aumentado após o
orçamento, mas antes do início do respectivo exercício financeiro”.
Portanto, não há necessidade do tributo estar inserido no orçamento
para ser exigido.
Gabarito: Errado
13 - COMPERVE - 2019 - Prefeitura de Parnamirim - RN - Contador - De
acordo com o artigo 2º da Lei nº 4.320/64, a Lei Orçamentária conterá
a discriminação da receita e da despesa de forma a evidenciar a
política econômico-financeira e o programa de trabalho do Governo,
obedecidos os princípios da universalidade, publicidade e anualidade.
De propósito coloquei essa questão por último, porque assim,
encerramos nosso estudo da forma como começamos, pelo art. 2º da
Lei nº 4.320/64, que é muito utilizado nas provas. O único erro
encontra-se na alteração dos princípios da parte final desse comando,
o correto seria: Unidade - Universalidade - Anualidade.
Gabarito: Errado
14 - INÉDITA - A LOA poderá conter previsões de despesas para
exercícios seguintes, com a especificação dos investimentos
plurianuais e daquele em andamento.
Ok! Um texto incluído para reforçar o papel de instrumento de
planejamento do orçamento, que passa a ter outra exceção ao
princípio da anualidade, pois conterá previsões plurianuais, conforme
Emenda Constitucional nº 102, de 2019.
Gabarito: Certo
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QUESTÕES – SEM COMENTÁRIOS
1 - FJPF - 2006 - CONAB - Auditor - Levando-se em consideração a
classificação dos princípios orçamentários é correto afirmar que se
encontra elencado como um princípio orçamentário geral e formal o da
precedência.
2 - UFCG - 2016 - UFCG - Técnico em Contabilidade - Os princípios
orçamentários públicos gerais referem-se às receitas e despesas.
3 - IF-MS - 2019 - IF-MS - Técnico em Contabilidade - Adaptada - O princípio
orçamentário da Unidade diz que o orçamento deve conter todas as
receitas e todas as despesas do Estado.
4 - IDECAN - 2019 - AGU - Administrador - Adaptada - Os orçamentos de
todos os órgãos autônomos que constituem o setor público devem-se
fundamentar em uma única política orçamentária estruturada
uniformemente e que se ajuste a um método único, trata-se do
princípio da Unidade.
5 - FUNDATEC - 2019 - IMESF - Técnico em Contabilidade - O Princípio da
Unidade ou Totalidade determina a existência de orçamento único para
cada um dos entes federados – União, estados, Distrito Federal e
municípios – com a finalidade de se evitarem múltiplos orçamentos
paralelos dentro da mesma pessoa política. Dessa forma, todas as
receitas previstas e despesas fixadas, em cada exercício financeiro,
devem integrar um único documento legal dentro de cada esfera
federativa.
6 - FCC - 2019 - SEFAZ-BA - Auditor Fiscal - Administração, Finanças e
Controle Interno - Prova II - Adaptada - o princípio da unicidade determina
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que as receitas e despesas previstas para uma empresa estatal
independente devem integrar um único documento legal, qual seja, a
Lei Orçamentária Anual.
7 - IDECAN - 2019 - AGU - Contador - Adaptada - Princípio da
universalidade estabelece que o orçamento deve conter todas as
receitas a serem arrecadadas e todas as despesas a serem realizadas
no exercício financeiro.
8 - IF-MS - 2019 - IF-MS - Administrador - Adaptada - Princípio da
universalidade estabelece que toda e qualquer receita ou despesa deve
estar prevista na lei orçamentária, proporcionando equilíbrio
orçamentário, a fim de facilitar a compreensão.
9 - CESPE - 2018 - FUB - Assistente em Administração - Ao elaborar a sua
proposta de lei orçamentária anual para o exercício de 2019, um ente
federativo, com vistas a obter maior flexibilidade na alocação de
recursos durante a execução orçamentária, subestimou a previsão de
receitas e, por isso, não incluiu na proposta receitas que espera
arrecadar. O referido procedimento contraria o princípio da anualidade
orçamentária.
10 - FCC - 2013 - MPE-MA - Analista Ministerial - Administrador - Adaptada - O
princípio da universalidade estabelece que o orçamento deveria
compreender um período limitado de tempo as estimativas de receita e
fixação da despesa.
11 - IF-MS - 2019 - IF-MS - Técnico em Contabilidade - A LOA tem sua
elaboração direcionada por princípios norteadores que visam conferir
racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração,
execução e controle do orçamento público, conhecidos como princípios
orçamentários. O princípio orçamentário da Anualidade diz que o
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orçamento deve ser elaborado e autorizado para um determinado
período de tempo.
12 - CESPE - 2019 - PGM - Campo Grande - MS - Procurador Municipal - Vige
no ordenamento jurídico brasileiro o princípio da anualidade
orçamentária: nenhum tributo será cobrado no exercício financeiro
sem prévia autorização orçamentária.
13 - COMPERVE - 2019 - Prefeitura de Parnamirim - RN - Contador - De
acordo com o artigo 2º da Lei nº 4.320/64, a Lei Orçamentária conterá
a discriminação da receita e da despesa de forma a evidenciar a
política econômico-financeira e o programa de trabalho do Governo,
obedecidos os princípios da universalidade, publicidade e anualidade.
14 - INÉDITA - A LOA poderá conter previsões de despesas para
exercícios seguintes, com a especificação dos investimentos
plurianuais e daquele em andamento.
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GABARITO
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
C C E C C E C E E E
11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
C E E C
Agradeço pela companhia!
Bons estudos e até a próxima!
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