Mapa2012/2013
José Carlos Vaz
Cosag/FIESP
04.03.2013
O Mapa e o Agronegócio
� Criado em 1.860.
� 11.817 servidores, em quatro carreiras e dois regimes trabalhistas. Mais de 60% passível de aposentadoria.
� Sede, superintendências e regionais nos 27 estados.
� 16 laboratórios.
� 110 unidades em portos, aeroportos, postos de fronteira e aduanas especiais.
� Adidos em Buenos Aires, Washington, Genebra, Bruxelas, Rússia, Pretória, Pequim e Tóquio.
� INMET, CEPLAC.
� CONAB, EMBRAPA, CEAGESP, CEASA-MG, CASEMG.
Mapa do Mapa
� A demanda internacional por alimentos é firme e crescente.
� O mercado interno dá sustentação e estabilidade a essa demanda.
� O Brasil tem disponibilidade de terra, água e tecnologia para dar sustentabilidade ao crescimento do setor agropecuário, sem impactos no meio-ambiente.
� Os produtores rurais têm alta capacidade de absorção e aplicação de tecnologias.
� Os demais elos da cadeia do agronegócio são eficientes (cooperativas, agroindústrias, fornecedores de insumos, agentes financeiros, etc.).
Cenário do Agronegócio
� Logística (armazenagem e transporte).
� Volatilidade da renda (problemas climáticos).
� Assistência Técnica e Extensão Rural.
Desafios do Brasil
� Arcabouço institucional.
� Tecnologia.
� Insumos.
� Ter foco no atendimento às necessidades do conjunto do agronegócio.
� Construir com o setor privado um planejamento de médio e longo prazo para o agronegócio.
� Obter efetividade na construção de medidas dentro do governo.
� Ter maior capacidade de entrega/realização.
� Aumentar a produtividade dos processos e da estrutura organizacional.
Desafios do Mapa
� Resgatar a capacidade do Ministério da Agricultura servir àsociedade brasileira.
� Fazer do Mapa o ministério de todos os produtores, independente de porte, localização, nível tecnológico ou atividade.
� Pensar estrategicamente. Passado/Presente/Futuro.
� Usar o diálogo, a conciliação e a disposição de compartilhar como meios de fortalecer o Mapa e atender efetivamente às necessidades do setor rural.
� Gestão pública com qualidade e eficiência. Valorização do servidor e da meritocracia. Transparência. Governança.
Gestão Mendes Ribeiro
Institucionalização e Sustentabilidade do
Agronegócio
Sanidade e Qualidade Animal e Vegetal
Política Agrícola
Gestão noMapa
Segurança. Futuro.
Renda. Previsibilidade. Investimento.
Gestão de Riscos. Acesso a novos mercados.
Eficiência. Transparência.
Eixos de Atuação
� Pós-Código Florestal – CAR e PRA.
� Aquisição de terras.
� Acesso ao patrimônio genético.
� Plano Estratégico do Agronegócio (Agendas Estratégicas das Câmaras Temáticas e Setoriais).
� Novo modelo de sanidade.
� Nova configuração para a política agrícola.
� Orientadores e recursos para a pesquisa.
� Transferência de tecnologia, extensão e assistência.
Institucionalização e Sustentabilidade
� “Empoderamento” da Embrapa.
� “Propriedade” ABC.
� Perdas na colheita, armazenagem e transporte.
� Capacitação gerencial do produtor.
� Fertilizantes.
� Armazenagem e logística.
� Estradas vicinais.
� Produção agro-urbana.
Institucionalização e Sustentabilidade
� A política agrícola deve garantir renda ao produtor de forma previsível, declarada, considerando a propriedade e suas atividades como um sistema integrado de produção.
� Estiagem: seguro, zoneamento, sementes, irrigação.
� Volatilidade do mercado: diversos instrumentos e tempos.
� Além dos instrumentos tradicionais (preço, seguro e crédito): custos trabalhistas, previdenciários, tributários, financeiros, logísticos. Fundos garantidores.
� “Regionalizada”: diferenciada conforme o público-alvo.
� A garantia de renda como um seguro contra imprevistos e um viabilizador de investimentos.
Política Agrícola
� A política agrícola pode induzir comportamentos ao produtor:
� Tecnologia.
� Cooperativismo/associativismo.
� Práticas gerenciais/contábeis/financeiras.
� Como:
� Preços mínimos.
� Subsídio ao seguro.
� Taxa, prazo, fundo garantidor nos financiamentos.
� Assistência técnica.
� Desonerações.
Política Agrícola
Política Agrícola
� Carnes: um outro “pré-sal”.
� Buscar um novo modelo de controle da sanidade:
� Sistema público (federal, estadual, municipal e privado).
� Gestão de riscos e auto-controle.
� SUASA.� SISBI. Pequenas propriedades. Produção artesanal.� Riispoa.� PGA.� Combate ao abate clandestino.� Laboratórios.
Sanidade e Qualidade
� Reforçar o vínculo das ações com o resultado esperado.
� Aprimorar o planejamento de médio e longo prazo.� Implementar sistemáticas de acompanhamento dos
resultados.� Integrar os processos de gestão estratégica, planejamento,
orçamento e desenvolvimento e gestão de pessoas.
� Aumentar a produtividade dos processos e da estrutura organizacional.
� Reestruturar os processos de gestão de pessoas, contemplando, entre outros, a revisão do plano de carreiras e de avaliação dos servidores.
� Rever o processo decisório.
Gestão no Mapa
2012
2012- contexto de atuação
Arroz RS C C P PFeijão 1ª PR C P P CFeijão 2ª PR P PFeijão 3ª PR P P P C C CMilho 1° MT C C P PMilho 2° MT P P C CMilho 1° PR C C P PMILHO 2° PR P P C CSoja MT C C P PSoja PR C C P PTrigo PR P P C CTrigo RS P P C C
NOV DEZ
21/06 a 23/09 23/09 a 21/12 21/12 a 20/03 20/03 a 21/06MAI JUN JUL AGO SET OUT
Produto UFJAN FEV MAR ABR
C Colheita IntensaP Plantio Insenso
ColheitaPlantio
� Calendário agronômico.
� Calendário orçamentário.� Elaboração da proposta orçamentária.
� Apresentação do Projeto de Lei.
� Aprovação pelo Legislativo.
� Decreto e autorização de limites.
� Ano-safra/Plano-safra.
� Ciclo administrativo.
2012- contexto de atuação
�Embargo da Rússia.�Aftosa no Paraguai.
�Restrições da Argentina.
�Carbendazim e laranja.�Mercado e rentabilidade da
Laranja.�Crise financeira
internacional.�Estiagem no Sul.
�Enchente no Norte.
�Estiagem no Nordeste.
�Lei do caminhoneiro.
�Portaria do Ibama –apicultura.
�Greve dos fiscais.�Rentabilidade da
Suinocultura X custos do milho e da soja.
�Rentabilidade da Avicultura X custos do milho e da soja.
�Fragilidade financeira de empresas integradoras.
�Vaca louca.
2012- realizações
2012- realizações
�Maior Plano Agrícola e Pecuário da história.� R$ 115,2 bilhões.
� Redução de taxas.
�Melhor execução orçamentária do Plano Safra da história.� ABC (+500%).
�Aprovação do Código Florestal.
�Recorde de exportações de carne bovina: US$ 5,74 bilhões (+7,4% em relação a 2011) e 1,2 milhão de toneladas (+ 13,4%).
�Crescimento de 12% nas exportações de carne suína: 577 mil toneladas (515 mil em 2011).
� Mais seguro/Proagro.
� Classe Média.
� Pronamp.
�Lançamento do Projeto de Regionalização do Mapa (Política Agrícola diferenciada, Sistema Nacional de Defesa Agropecuária, Reorganização administrativa).
Nordeste� Fertiliza Nordeste.
� Febre Aftosa.
� Programa ABC.
� Convênios SUASA.
� Sisbi/pequenos produtores.
� Estações meteorológicas.
Sul� Energia para irrigação.
� Programa ABC.
� Capacitação.
� Armazenagem.
� Convênios SUASA.
� Sisbi/pequenos produtores.
� Estações meteorológicas.
MatopibaInfraestrutura.
Logística..
2012- realizações
2012- realizações
�Balança Comercial:� Recorde de exportação: US$ 95,81 bilhões em 2012 (+0,9%
sobre 2011).
� Redução na importação: US$ 16,41 bilhões (-6,2% sobre 2011).
�Mais Seguro:
�2011: R$ 255.067 milhões.
�2012: R$ 329.044 milhões.�Menos Aftosa:
� 1ª etapa da vacinação: 97,85% (97,7% em 2011).
�22 convênios para Identificação Geográfica (75 regiões).�Regulamentação da produção artesanal do Queijo de
Minas.
2012- realizações
�Prorrogação de dívidas:
�Enfrentamento de crises:� Laranja.� Suinocultura.� Avicultura.
�Apoio a 2 mil projetos de desenvolvimento do setor rural.�Capacitação de 2 mil técnicos ou produtores em Boas
Práticas Agrícolas e Produção Integrada Agropecuária.
� Norte/Nordeste (estiagem).� Sul (estiagem).� Arroz (capacidade de
pagamento).� Maçã (capacidade de
pagamento).
� Soja (estiagem/rompimento de barragens).
� Café (sustentação de preço).� Avicultura (custo da soja/milho).� Suinocultura (custo da soja/milho).
� Milho/Nordeste.� Vaca Louca.
2012- realizações
�Portal do Mapa para a Lei do Acesso à Informação.�Rio + 20.
�Comitê Estratégico do Agronegócio.
�Câmara Temática do Cooperativismo.�Núcleo de Inteligência Territorial (MAPA/SAE).
�Sistema Nacional de Certificação de Unidades Armazenadoras.
�Comissão Brasileira de Agricultura de Precisão.�CONAB:
� Acordo de Gestão.
� Grupo de revitalização.
2013
2013- agenda
�Maior safra da história: 185 milhões de toneladas.�Valor Bruto da Produção: R$ 305 bilhões.
�Maior Plano Agrícola e Pecuário da história.
�Regulamentação do CAR e do PRA.�Continuidade do Projeto de Regionalização do Mapa.
�CONAB:� Novo estatuto: controle interno, auditoria externa, governança.
� Ajustes no fundo de pensão, no plano de saúde e do plano de carreira.
� Investimentos em construção e reforma de armazéns.
� Continuidade do grupo de revitalização.
�EMBRAPA: 40 anos e foco no futuro.
2013- agenda
�Seguro: R$ 400 milhões.
� Matriz de riscos.
� Diferenciação de prêmios em função das prioridades da política agrícola/matriz de riscos.
� Alocação dos recursos por produto/UF.
�Redesenho do processo de registro de agrotóxicos.
�Apoio à cafeicultura.�Garantia de preços para a citricultura.
�Recomposição dos estoques de milho.�Algodão.
�Programa de Combate ao Abate Clandestino.
�Concurso: cerca de 750 cargos.
2013- agenda
�Pauta da Presidência da República:
� SISBI.
� Agência de Assistência Técnica.
� Plano Nacional de Armazenagem.
� Plano de Safra.
� Seguro Rural.
� Novo modelo para a Defesa Agropecuária.
�Logística.
�Insumos:
� Sementes.
� Agrotóxicos.
� Fertilizantes.
� Rações.
� Mão-de-obra.
�Pesquisa e Transferência de Tecnologia.
� Formação do Produtor.
� Água e Irrigação.
� Sustentabilidade Ambiental.
� Financiamento da Produção.
� Garantia de Renda.
� Cooperativismo e Agregação de Valor.
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