![Page 1: Políticas para redução dos desastres C. de Ville de Goyet](https://reader036.vdocuments.com.br/reader036/viewer/2022062318/552fc156497959413d8e513f/html5/thumbnails/1.jpg)
Políticas para redução Políticas para redução dos desastresdos desastres
C. de Ville de Goyet
![Page 2: Políticas para redução dos desastres C. de Ville de Goyet](https://reader036.vdocuments.com.br/reader036/viewer/2022062318/552fc156497959413d8e513f/html5/thumbnails/2.jpg)
Não se pode abordar a resposta e o desenvolvimento com as mesmas políticas
O objetivo deste curso é o de passar de uma visão emergencialista a um enfoque de
prevenção de risco
![Page 3: Políticas para redução dos desastres C. de Ville de Goyet](https://reader036.vdocuments.com.br/reader036/viewer/2022062318/552fc156497959413d8e513f/html5/thumbnails/3.jpg)
O ideal!O ideal!
• Uma política nacional:– multissetorial – compreendendo todos os aspectos desde a
resposta até a prevenção– Envolvendo todos os agentes: da
comunidade e do setor privado– Designando responsabilidades diferentes
para ações de emergência e de desenvolvimento.
![Page 4: Políticas para redução dos desastres C. de Ville de Goyet](https://reader036.vdocuments.com.br/reader036/viewer/2022062318/552fc156497959413d8e513f/html5/thumbnails/4.jpg)
Na realidadeNa realidade
• Uma transição progressiva da resposta ad hoc a uma visão integral.
• Muitas iniciativas valiosas locais ou setorais com pouca coordenação
![Page 5: Políticas para redução dos desastres C. de Ville de Goyet](https://reader036.vdocuments.com.br/reader036/viewer/2022062318/552fc156497959413d8e513f/html5/thumbnails/5.jpg)
Da resposta ad hoc à integração ao Da resposta ad hoc à integração ao desenvolvimentodesenvolvimento
Da resposta ad hoc à integração ao Da resposta ad hoc à integração ao desenvolvimentodesenvolvimento
Desastres eDesenvolvimento
Mitigaçãoe Preparação
Preparação e Resposta
Resposta
1976Terremoto
na Guatemala
1985Terremotono México
1998Mitch
![Page 6: Políticas para redução dos desastres C. de Ville de Goyet](https://reader036.vdocuments.com.br/reader036/viewer/2022062318/552fc156497959413d8e513f/html5/thumbnails/6.jpg)
O aspecto humanoO aspecto humano
• Emoções e análises objetivas não se misturam bem
• Prevenção não paga a curto prazo
• É mais fácil gastar muito para uma resposta pouco eficiente que investir para prevenir algo que poderia não ocorrer…
![Page 7: Políticas para redução dos desastres C. de Ville de Goyet](https://reader036.vdocuments.com.br/reader036/viewer/2022062318/552fc156497959413d8e513f/html5/thumbnails/7.jpg)
A respostaA resposta
Uma intervenção de baixo custo –efetividade
Tantas ações não têm sentido técnico
![Page 8: Políticas para redução dos desastres C. de Ville de Goyet](https://reader036.vdocuments.com.br/reader036/viewer/2022062318/552fc156497959413d8e513f/html5/thumbnails/8.jpg)
A PreparaçãoA Preparação
Risco = Ameaça X vulnerabilidade / capacidade
Tratamos de influir na capacidade
![Page 9: Políticas para redução dos desastres C. de Ville de Goyet](https://reader036.vdocuments.com.br/reader036/viewer/2022062318/552fc156497959413d8e513f/html5/thumbnails/9.jpg)
O programa nacional de desastres O programa nacional de desastres do setor da saúde deve:do setor da saúde deve:
O programa nacional de desastres O programa nacional de desastres do setor da saúde deve:do setor da saúde deve:
• Abranger todo o setor saúde• Contemplar todos os tipos de
risco (naturais, tecnológicos, terrorismo e “complexos”)
• Coordenar-se com outros setores
![Page 10: Políticas para redução dos desastres C. de Ville de Goyet](https://reader036.vdocuments.com.br/reader036/viewer/2022062318/552fc156497959413d8e513f/html5/thumbnails/10.jpg)
O papel dos Programas Nacionais no O papel dos Programas Nacionais no Setor da SaúdeSetor da Saúde
O papel dos Programas Nacionais no O papel dos Programas Nacionais no Setor da SaúdeSetor da Saúde
Promovem:• Análise de riscos• Planos e mobilização de
recursos• Capacitação do setor, inclusive
ao nível universitário• Aproximação interprofissional
Preparação
![Page 11: Políticas para redução dos desastres C. de Ville de Goyet](https://reader036.vdocuments.com.br/reader036/viewer/2022062318/552fc156497959413d8e513f/html5/thumbnails/11.jpg)
Fora do Setor SaúdeFora do Setor Saúde
coordenação - enlacecoordenação - enlace
Fora do Setor SaúdeFora do Setor Saúde
coordenação - enlacecoordenação - enlace
![Page 12: Políticas para redução dos desastres C. de Ville de Goyet](https://reader036.vdocuments.com.br/reader036/viewer/2022062318/552fc156497959413d8e513f/html5/thumbnails/12.jpg)
Uma rede nacional de:Uma rede nacional de:Uma rede nacional de:Uma rede nacional de:
Coordenadores• Ministérios de Saúde• Segurança Social• Relações Exteriores• Nações Unidas• OPS/OMS• ...
Fortalecimento Institucional
![Page 13: Políticas para redução dos desastres C. de Ville de Goyet](https://reader036.vdocuments.com.br/reader036/viewer/2022062318/552fc156497959413d8e513f/html5/thumbnails/13.jpg)
Necessitamos também de:Necessitamos também de:Necessitamos também de:Necessitamos também de:
• Meios de comunicação• Forças armadas• Setor industrial / privado• ONG e voluntários• Parlamentos
Fortalecimento Institucional
![Page 14: Políticas para redução dos desastres C. de Ville de Goyet](https://reader036.vdocuments.com.br/reader036/viewer/2022062318/552fc156497959413d8e513f/html5/thumbnails/14.jpg)
Coordenação com relações exterioresCoordenação com relações exterioresCoordenação com relações exterioresCoordenação com relações exteriores
Antes do desastre :• Política nacional sobre ajuda externa (recebida
ou oferecida pelo país)• Acordos de assistência mútua com outros
países• Pautas para o pessoal diplomático e consular
Após o desastre:• Canalizar ofertas/pedidos de ajuda externa• Realizar reuniões de doadores• Segurança dos estrangeiros no país ou os
nacionais no exterior
Fortalecimento Institucional
![Page 15: Políticas para redução dos desastres C. de Ville de Goyet](https://reader036.vdocuments.com.br/reader036/viewer/2022062318/552fc156497959413d8e513f/html5/thumbnails/15.jpg)
Preparação e descentralizaçãoPreparação e descentralização
• O nível central coordena, estimula, apóia e desenvolve a capacidade dos estados
• O nível local assume a responsabilidade operativa de atenção à população
![Page 16: Políticas para redução dos desastres C. de Ville de Goyet](https://reader036.vdocuments.com.br/reader036/viewer/2022062318/552fc156497959413d8e513f/html5/thumbnails/16.jpg)
DescentralizaçãoDescentralização
• O nível político mais alto tende a assumir a responsabilidade operativa
• Ao nível técnico mais alto é necessária a ação operativa direta.
![Page 17: Políticas para redução dos desastres C. de Ville de Goyet](https://reader036.vdocuments.com.br/reader036/viewer/2022062318/552fc156497959413d8e513f/html5/thumbnails/17.jpg)
Solidariedade e cooperação horizontalSolidariedade e cooperação horizontal
• O nível central deve combinar e facilitar uma cooperação direta ao nível local: de uma colaboração informal (consultas, projetos e prática juntos) até acordos formais de assistência mútua entre estados ou regiões fronteiriças.
![Page 18: Políticas para redução dos desastres C. de Ville de Goyet](https://reader036.vdocuments.com.br/reader036/viewer/2022062318/552fc156497959413d8e513f/html5/thumbnails/18.jpg)
Coordenação com corpos legislativosCoordenação com corpos legislativosCoordenação com corpos legislativosCoordenação com corpos legislativos
Cooperação com comissões parlamentares de desastres ou saúde para promover legislação multissectorial para a prevenção, preparação e resposta aos desastres
• Ênfase em desenvolvimento sustentável
Fortalecimento Institucional
![Page 19: Políticas para redução dos desastres C. de Ville de Goyet](https://reader036.vdocuments.com.br/reader036/viewer/2022062318/552fc156497959413d8e513f/html5/thumbnails/19.jpg)
Da resposta ad hoc à integração no Da resposta ad hoc à integração no desenvolvimentodesenvolvimento
Da resposta ad hoc à integração no Da resposta ad hoc à integração no desenvolvimentodesenvolvimento
Desastres eDesenvolvimento
MitigaçãoMitigaçãoe Preparaçãoe Preparação
Preparaçãoe Resposta
Resposta
1976Terremoto
na Guatemala
1985Terremotono México
1998Mitch
![Page 20: Políticas para redução dos desastres C. de Ville de Goyet](https://reader036.vdocuments.com.br/reader036/viewer/2022062318/552fc156497959413d8e513f/html5/thumbnails/20.jpg)
Prevenção e MitigaçãoPrevenção e Mitigação
• Os agentes são diferentes: cada um tem interesses e responsabilidades
• A visão é a longo prazo
• Os aspectos financeiros são enormes
![Page 21: Políticas para redução dos desastres C. de Ville de Goyet](https://reader036.vdocuments.com.br/reader036/viewer/2022062318/552fc156497959413d8e513f/html5/thumbnails/21.jpg)
Dentro do SetorDentro do Setor
• O mesmo programa setorial pode abranger todos os aspectos da redução de risco com a condição de que:– Se adote um enfoque desenvolvimentista (o
benefício a longo prazo tem precedência sobre a resposta imediata)
– Tenha as disciplinas e conhecimentos pertinentes
![Page 22: Políticas para redução dos desastres C. de Ville de Goyet](https://reader036.vdocuments.com.br/reader036/viewer/2022062318/552fc156497959413d8e513f/html5/thumbnails/22.jpg)
Ao nível multissetorialAo nível multissetorial
• É conveniente separar as duas funções, estabelecendo duas instituições diferentes com uma mentalidade operativa de um lado e uma grande capacidade de planejamento econômico do outro lado
• Onde se localiza a preparação?
![Page 23: Políticas para redução dos desastres C. de Ville de Goyet](https://reader036.vdocuments.com.br/reader036/viewer/2022062318/552fc156497959413d8e513f/html5/thumbnails/23.jpg)
Perguntas ou comentários?Perguntas ou comentários?
![Page 24: Políticas para redução dos desastres C. de Ville de Goyet](https://reader036.vdocuments.com.br/reader036/viewer/2022062318/552fc156497959413d8e513f/html5/thumbnails/24.jpg)
Grupos de trabalhoGrupos de trabalho
• Dois grupos sobre políticas de preparação e resposta– No setor da saúde (central e estadual), o programa
de desastres responde aos critérios: cobertura de todos os riscos, descentralização, abertura ou projeção ao exterior do ministério de Saúde?
– Quais são as três deficiências mais críticas?
– Como superar estes obstáculos?
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Grupos de TrabalhoGrupos de Trabalho
• Dois grupos sobre Prevenção e mitigação: Concentrando-se no risco de inundações:– Onde se localiza ou deveria localizar-se a
responsabilidade de reduzir os prejuízos físicos às instalações de saúde ou sistemas de água.
– Como reforçar o apoio político (e financeiro)?