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PODERES CONSTITUÍDOSAULA 7DIREITO CONSTITUCIONALPROFª KIMA [email protected]
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ESPÉCIES DE PODER CONSTITUINTEDivisão Clássica:• Poder Constituinte Originário (inicial, inaugural, energia
ou força social, poder político);• Poder Constituinte Derivado (secundário):
a) Reformador;b) Decorrente;c) Revisor.
Divisão Moderna:• Poder Constituinte;• Poderes Constituídos:
I. Reformador:a) Por emenda;b) Por revisão;c) Por Mutação Constitucional;
II . Decorrente
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PODER CONSTITUÍDO REFORMADOR
PODER CONSTITUINTE DERIVADO REFORMADOR
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PODER CONSTITUINTE DERIVADO REFORMADOR
Instituído; Constituído; Subordinado; Secundário; De segundo grau; Condicionado / Limitado;
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FORMAS DE ATUAÇÃO DO PODER CONSTITUINTE
DERIVADO/REFORMADOR•Emendas Constitucionais (art. 59, I e 60, §2º da CF/88) pelo Congresso Nacional.
•Mutação Constitucional (STF) - INFORMAL
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PODER CONSTITUINTE DIFUSOPROCEDIMENTO INFORMAL DE REFORMA DA CONSTITUIÇÃO
MUTAÇÃO CONSTITUCIONAL
ALTERAÇÃO DO SENTIDO INTERPRETATIVO
DECORRENTE DE FATORES SOCIAIS, POLÍTICOS E ECONÔMICOS
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MUTAÇÃO CONSTITUCIONALArt. 5°, Inciso XI, CF/88:
“a casa e asilo inviolável do individuo, ninguém nela podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinação judicial;”
Decisão do STF no Inquérito n. 2424, na qual entendeu-se admissível a penetração, em local de trabalho, no período noturno, para a colocação de escuta ambiental.
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EXISTE PODER REFORMADOR EM
CONSTITUIÇÃO FLEXÍVEL???
Só acontece o Poder de Reforma quando existe uma Constituição rígida, tendo em vista que o processo de alteração é definido pelo poder constituinte originário através de requisitos e limitações que diferenciam do processo de alteração das normas infraconstitucionais.
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DECLARACAO DOS DIREITOS DO HOMEM E DO CIDADÃO (redação da Constituição Francesa de 1793): Art. 28: “Um povo tem, sempre, o direito de rever, de reformar e de mudar a sua Constituição. Uma geração não pode sujeitar a suas leis as gerações futuras”.
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TENSÃO CONSTITUCIONALDURABILIDADE(supremacia)
xMODIFICACAO(atualização)
Pontes de Miranda:
“(...) As Constituições que se fizessem inalteráveis, eternas, seriam ingênuas ou imprudentes. Emendar-se, permitir alterar-se, nos indivíduos e nos grupos sociais, e sinal de sabedoria.”
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LIMITAÇÕES AO PODER REFORMADOR• Temporais – vedação de mudanças em certo
período de tempo. Ex.: Constituição de 1824 proibia emendas antes de quatro anos de outorgado do texto.
• Circunstanciais – mudanças em certos contextos históricos adversos a livre deliberação (Intervenção federal, estado de sítio ou estado de defesa – CF, art. 60, §1º).
• Formais – quórum qualificado de 3/5 dos membros de cada casa do Congresso Nacional em dois turnos de votação em cada uma.
Materiais – matérias que não estão sujeitas a emendas “tendentes a abolir”. Ex. Cláusulas Pétreas.
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FORMAS DE ATUAÇÃO DO PODER CONSTITUINTE REVISOR
•Condicionado, Limitado e vinculado;
•revisão do texto Constitucional após 5 anos (art. 3º, do ADCT);
•Já se exauriu.
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REFORMA REVISÃO
Emendas Constitucionais (art. 60 CF88)
Emendas de Revisão (Art. 3º do ADCT)
Materialmente tópica (pontos específicos)
Materialmente genérica (aborda a Constituição como um todo).
Sessões separadas no Congresso/ Quórum especial
Sessão conjunta e maioria absoluta
Sem limitação temporal Somente após 5 anos da promulgação da CF/88 – 1993 = Plebiscito.
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PODER CONSTITUÍDO DECORRENTE
PODER CONSTITUINTE DERIVADO DECORRENTE
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PODER CONSTITUINTE DERIVADO DECORRENTE
•Poder dos Estados Federativos se auto organizarem;
•Constituições Estaduais;•Art. 11 do ADCT e art. 25 da CF/88;•Municípios e o DF não possuem Constituição, mas possuem Leis Orgânicas. Não titularizam o poder constituinte decorrente.
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ESPÉCIES DE PODER DECORRENTE
Inicial ou Institucionalizador – Inaugura a ordem jurídica do Estado.
Poder de reforma Estadual – Modifica a Constituição do Estado-membro já existente.
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CARACTERÍSTICAS DO PODER DECORRENTE
•Limitado;
•Subordinado – respeito as regras estabelecidas pelo Poder Constituinte.
•Condicionado (art. 25 CF/88). (A constituição estadual deve ser rígida em relação à legislação estadual).
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LIMITES DO PODER DECORRENTE
Princípios Constitucionais Sensíveis – Limites expressos, fixados no art. 34, VII, “a” e “e”, da CF/88, sob pena de serem declaradas inconstitucionais e a sua suspensão para o restabelecimento da normalidade através da intervenção federal no Estado;
Princípios Constitucionais Estabelecidos ou Organizatórios – Determina a observância do Estado aos princípios previstos na Constituição (princípio da legalidade, república, separação dos poderes, dignidade da pessoa humana). Servem para organização dos Estados. Estabelecidos são todos os princípios e normas que estão na Constituição que equivalem por simetria ao Estado. Possuem limites mandatórios ou vedatórios.
Princípios Constitucionais Extensíveis – Previsões voltadas para União que devem ser respeitadas por todas as entidades federativas (Processo legislativo, orçamento). São normas estendidas aos Estados pela CF/88 (Art. 27).
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O DISTRITO FEDERAL ESTÁ SUBMETIDO A MANIFESTAÇÃO DO PODER CONSTITUINTE
DERIVADO DECORRENTE???
•Art. 32, caput da CF/88 (Lei Orgânica);
•Acumula competências legislativas reservadas aos Estados e aos Municípios.
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OS MUNICÍPIOS ESTÃO SUBMETIDOS A MANIFESTAÇÃO DO PODER CONSTITUINTE
DERIVADO DECORRENTE???•Elaboração das Leis Orgânicas;•Respeito a Constituição Federal e
Estadual;•O poder Constituinte Decorrente não foi
estendido aos Municípios;•O poder de auto organização deve
decorrer diretamente do poder constituinte originário o que não é a hipótese dos Municípios;
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