PODERES CONSTITUÍDOSAULA 7DIREITO CONSTITUCIONALPROFª KIMA GALINDOkilmagalindoprof@yahoo.com.br

ESPÉCIES DE PODER CONSTITUINTEDivisão Clássica:• Poder Constituinte Originário (inicial, inaugural, energia

ou força social, poder político);• Poder Constituinte Derivado (secundário):

a) Reformador;b) Decorrente;c) Revisor.

Divisão Moderna:• Poder Constituinte;• Poderes Constituídos:

I. Reformador:a) Por emenda;b) Por revisão;c) Por Mutação Constitucional;

II . Decorrente

PODER CONSTITUÍDO REFORMADOR

PODER CONSTITUINTE DERIVADO REFORMADOR

PODER CONSTITUINTE DERIVADO REFORMADOR

Instituído; Constituído; Subordinado; Secundário; De segundo grau; Condicionado / Limitado;

FORMAS DE ATUAÇÃO DO PODER CONSTITUINTE

DERIVADO/REFORMADOR•Emendas Constitucionais (art. 59, I e 60, §2º da CF/88) pelo Congresso Nacional.

•Mutação Constitucional (STF) - INFORMAL

PODER CONSTITUINTE DIFUSOPROCEDIMENTO INFORMAL DE REFORMA DA CONSTITUIÇÃO

MUTAÇÃO CONSTITUCIONAL

ALTERAÇÃO DO SENTIDO INTERPRETATIVO

DECORRENTE DE FATORES SOCIAIS, POLÍTICOS E ECONÔMICOS

MUTAÇÃO CONSTITUCIONALArt. 5°, Inciso XI, CF/88:

“a casa e asilo inviolável do individuo, ninguém nela podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinação judicial;”

Decisão do STF no Inquérito n. 2424, na qual entendeu-se admissível a penetração, em local de trabalho, no período noturno, para a colocação de escuta ambiental.

EXISTE PODER REFORMADOR EM

CONSTITUIÇÃO FLEXÍVEL???

Só acontece o Poder de Reforma quando existe uma Constituição rígida, tendo em vista que o processo de alteração é definido pelo poder constituinte originário através de requisitos e limitações que diferenciam do processo de alteração das normas infraconstitucionais.

DECLARACAO DOS DIREITOS DO HOMEM E DO CIDADÃO (redação da Constituição Francesa de 1793): Art. 28: “Um povo tem, sempre, o direito de rever, de reformar e de mudar a sua Constituição. Uma geração não pode sujeitar a suas leis as gerações futuras”.

TENSÃO CONSTITUCIONALDURABILIDADE(supremacia)

xMODIFICACAO(atualização)

Pontes de Miranda:

“(...) As Constituições que se fizessem inalteráveis, eternas, seriam ingênuas ou imprudentes. Emendar-se, permitir alterar-se, nos indivíduos e nos grupos sociais, e sinal de sabedoria.”

LIMITAÇÕES AO PODER REFORMADOR• Temporais – vedação de mudanças em certo

período de tempo. Ex.: Constituição de 1824 proibia emendas antes de quatro anos de outorgado do texto.

• Circunstanciais – mudanças em certos contextos históricos adversos a livre deliberação (Intervenção federal, estado de sítio ou estado de defesa – CF, art. 60, §1º).

• Formais – quórum qualificado de 3/5 dos membros de cada casa do Congresso Nacional em dois turnos de votação em cada uma.

Materiais – matérias que não estão sujeitas a emendas “tendentes a abolir”. Ex. Cláusulas Pétreas.

FORMAS DE ATUAÇÃO DO PODER CONSTITUINTE REVISOR

•Condicionado, Limitado e vinculado;

•revisão do texto Constitucional após 5 anos (art. 3º, do ADCT);

•Já se exauriu.

REFORMA REVISÃO

Emendas Constitucionais (art. 60 CF88)

Emendas de Revisão (Art. 3º do ADCT)

Materialmente tópica (pontos específicos)

Materialmente genérica (aborda a Constituição como um todo).

Sessões separadas no Congresso/ Quórum especial

Sessão conjunta e maioria absoluta

Sem limitação temporal Somente após 5 anos da promulgação da CF/88 – 1993 = Plebiscito.

PODER CONSTITUÍDO DECORRENTE

PODER CONSTITUINTE DERIVADO DECORRENTE

PODER CONSTITUINTE DERIVADO DECORRENTE

•Poder dos Estados Federativos se auto organizarem;

•Constituições Estaduais;•Art. 11 do ADCT e art. 25 da CF/88;•Municípios e o DF não possuem Constituição, mas possuem Leis Orgânicas. Não titularizam o poder constituinte decorrente.

ESPÉCIES DE PODER DECORRENTE

Inicial ou Institucionalizador – Inaugura a ordem jurídica do Estado.

Poder de reforma Estadual – Modifica a Constituição do Estado-membro já existente.

CARACTERÍSTICAS DO PODER DECORRENTE

•Limitado;

•Subordinado – respeito as regras estabelecidas pelo Poder Constituinte.

•Condicionado (art. 25 CF/88). (A constituição estadual deve ser rígida em relação à legislação estadual).

LIMITES DO PODER DECORRENTE

Princípios Constitucionais Sensíveis – Limites expressos, fixados no art. 34, VII, “a” e “e”, da CF/88, sob pena de serem declaradas inconstitucionais e a sua suspensão para o restabelecimento da normalidade através da intervenção federal no Estado;

Princípios Constitucionais Estabelecidos ou Organizatórios – Determina a observância do Estado aos princípios previstos na Constituição (princípio da legalidade, república, separação dos poderes, dignidade da pessoa humana). Servem para organização dos Estados. Estabelecidos são todos os princípios e normas que estão na Constituição que equivalem por simetria ao Estado. Possuem limites mandatórios ou vedatórios.

Princípios Constitucionais Extensíveis – Previsões voltadas para União que devem ser respeitadas por todas as entidades federativas (Processo legislativo, orçamento). São normas estendidas aos Estados pela CF/88 (Art. 27).

O DISTRITO FEDERAL ESTÁ SUBMETIDO A MANIFESTAÇÃO DO PODER CONSTITUINTE

DERIVADO DECORRENTE???

•Art. 32, caput da CF/88 (Lei Orgânica);

•Acumula competências legislativas reservadas aos Estados e aos Municípios.

OS MUNICÍPIOS ESTÃO SUBMETIDOS A MANIFESTAÇÃO DO PODER CONSTITUINTE

DERIVADO DECORRENTE???•Elaboração das Leis Orgânicas;•Respeito a Constituição Federal e

Estadual;•O poder Constituinte Decorrente não foi

estendido aos Municípios;•O poder de auto organização deve

decorrer diretamente do poder constituinte originário o que não é a hipótese dos Municípios;