Maria Lucia Fattorelli
GRUPO NACIONAL DE DIREITOS HUMANOS DO MINISTÉRIO PÚBLICO
Goiânia, 7 de maio de 2014
SISTEMA DA DÍVIDA NO BRASILE A OFENSA AOS DIREITOS HUMANOS
Orçamento Geral da União (Executado em 2013) Total = R$ 1,783 trilhão
Fonte: Senado Federal – Sistema SIGA BRASIL – Elaboração: Auditoria Cidadã da Dívida. Nota: Inclui o “refinanciamento” da dívida, pois o governo contabiliza nessa rubrica grande parte dos juros nominais. Não inclui os restos a pagar de 2013, pagos em 2014.
R$ 718 BILHÕES
PREVISÃO DE
GASTO com a DÍVIDA
em 2014:
R$ 1,002TRILHÃO
CONJUNTURA BRASILDívida absorvendo volumes crescentes de recursosOrçamento de 2014: R$ 1,002 TRILHÃO
Na falta de recursos para investimentos = País sendo leiloado (Seminário no auditório do Goldman Sachs em NY)
PACOTE DE LEILÕES (Programa de Investimento em Logística – PIL)
Aeroportos Portos Rodovias Ferrovias Energia Leilão de Libra
• Assistir vídeo da Presidenta Dilmaem http://www.sindipetro.org.br/w3/ • Quem é Goldman Sachs: http://www.youtube.com/watch?v=eDNWitV5PBg&feature=youtu.be
PARADOXO BRASIL
Estamos muito
distantes do
Brasil que
Queremos
ÉTICA ?
• 7ª ECONOMIA MUNDIAL
• 3ª Pior distribuição de renda do mundo
• 85º no ranking de respeito aos Direitos Humanos – IDH
• Penúltimo no ranking da Educação (Índice Global de Habilidades Cognitivas e
Realizações Educacionais )
• 128o no ranking do crescimento econômico
“Sistema da Dívida”
• Utilização do endividamento como mecanismo de
subtração de recursos e não financiamento dos
Estados
• Se reproduz internacionalmente e internamente, em
âmbito dos estados e municípios
• Dívidas sem
contrapartida
• Maior beneficiário:
Setor financeiro
“Sistema da Dívida”
Como opera
• Modelo Econômico
• Privilégios Financeiros
• Sistema Legal
• Sistema Político
• Corrupção
• Grande Mídia
Dominação financeira e graves consequências sociais
Sistema da Dívida
Mecanismos que Geram Dívida
Interferência do FMI
Privilégios Legais, Políticos,
Financeiros e Econômicos
Influência do Poder
Financeiro
Salvamento Bancário
CPI DA DÍVIDA – CÂMARA DOS DEPUTADOS
Criada em Dez/2008 e Instalada em Ago/2009, por iniciativa do Dep. Ivan Valente (PSOL/SP)
Concluída em 11 de maio de 2010
Identificação de graves indícios de ilegalidade da dívida pública
Relatórios (oficial e alternativo) entregues ao Ministério Público Federal em maio/2010
Procedimentos Administrativos no
1.00.000.005612/2010-131.00.000.003703/2012-86
ASPECTOS LEGAIS ABORDADOS PELA CPI
Durante os trabalhos da CPI da Dívida Pública, detectamos o descumprimento de normas legais, tais como:
1) Graves deficiências de controle e registro do endividamento público, descumprimento de normas legais
2) Descumprimento de atribuições legais e constitucionais pelos órgãos de controle do endividamento público federal
3) Danos patrimoniais às finanças do país
4) Indícios de Ilegalidades
5) Desrespeito aos Direitos Humanos
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100
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1993
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2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Dívida Externa (US$ bilhões)
Fonte: Banco Central - Nota para a Imprensa - Setor Externo - Quadro 51 e Séries Temporais - BC
Década de 70:
dívida da
ditadura
Década de 80:
Elevação ilegal das
taxas de juros
Estatização de dívidas
privadas
Pagamento antecipado ao FMI e resgates com ágio
Década de 90:
PlanoBrady
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.50019
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1120
1220
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Dívida Interna (R$ bilhões)
Fonte: Banco Central - Nota para a Imprensa - Política Fiscal - Quadro 35.
Graves indícios de ilegalidade identificados pela CPI:
Juros sobre juros
Conflito de interesses
Falta de transparência
A QUEDA DA TAXA SELIC EM 2012 Dia 19/04/2012: Selic reduzida a 9% a.a., mas títulos foram
vendidos a 10,78% a.a. pelo Tesouro Nacional.Em dezembro, Selic a 7,25% mas títulos vendidos a 11,72%
em média
Números da Dívida BRUTA
Dívida Externa
US$ 485 bilhões
(R$ 1 trilhão, 115 bilhões, utilizando-se a cotação do dólar a
R$2,30)
Dívida Interna
R$ 2,986 trilhões
Dívida Brasileira
R$ 4,1 trilhões ou 85% do PIB
Números da Dívida
Artifícios utilizados para “aliviar” o peso dos números:
a) Dívida “líquida” em lugar da dívida bruta
b) Juros “reais” em lugar dos juros nominais
c) Contabilização de parte dos juros nominais como se fosse
amortização
d) Exclusão da Dívida Externa “Privada” das estatísticas,
desconsiderando a existência de garantia pública sobre essa
dívida privada
e) Gráficos que fazem a comparação Dívida Líquida com o PIB,
mostrando uma ilusória queda do montante da dívida
ILUSÃO: DÍVIDA “LÍQUIDA”Gráfico apresentado pelo governo no Projeto de LDO-
2015:
OS NÚMEROS DA DÍVIDA
Por que informamos conjuntamente os gastos com juros e amortizações?
Os dados disponibilizados
pelo governo sobre os juros “nominais”
são calculados sobre a dívida
líquida
A dívida que pagamos é a dívida bruta. É sobre
ela que os juros “nominais” que pagamos
são calculados.
Dados de 2013
Fonte: Siga Brasil - http://www8a.senado.gov.br/dwweb/abreDoc.html?docId=1007801
Inconsistência do Valor informado a título de JUROS
Escandaloso crescimento do lucro dos bancos…
Fonte: http://www4.bcb.gov.br/top50/port/top50.asp
(10.000.000,00)
-
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20.000.000,00
30.000.000,00
40.000.000,00
50.000.000,00
60.000.000,00
70.000.000,00
80.000.000,00
19
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01
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20
11
20
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Lucro dos bancos (R$ mil)
SISTEMA DA DÍVIDA DOS ESTADOS E
MUNICÍPIOS
• Endividamento sem contrapartida: mecanismos
financeiros
• Refinanciamento pela União Lei 9.496/97: Pacote
• Plano de Ajuste Fiscal
• Privatizações do patrimônio dos estados
• Assunção de passivos de bancos – PROES
• Endividamento com Banco Mundial e
bancos privados internacionais para pagar
à União
• Fraudes
• SACRIFÍCIO SOCIAL
DÍVIDA: impede a vida digna e o atendimento aos direitos humanos
De onde veio toda essa dívida pública?
Quanto tomamos emprestado e quanto já pagamos?
O que realmente devemos?
Quem contraiu tantos empréstimos?
Onde foram aplicados os recursos?
Quem se beneficiou desse endividamento?
Qual a responsabilidade dos credores e organismos internacionais nesse processo?
Somente a AUDITORIA responderá essas questões
AUDITORIA DA DÍVIDA
Prevista na Constituição Federal de 1988
Plebiscito popular ano 2000: mais de seis milhões de votos
AUDITORIA CIDADÃ DA DÍVIDAwww.auditoriacidada.org.br
CPI da Dívida PúblicaPasso importante, mas ainda não significa o cumprimento
da Constituição
EQUADOR: Lição de Ética e Soberania
Comissão de Auditoria Oficial criada por Decreto
Em 2009: Proposta Soberana de reconhecimento de no
máximo 30% da dívida externa representada pelos Bônus
2012 e 2030
95 % dos detentores aceitaram a proposta equatoriana, o
que significou anulação de 70% dessa dívida com os
bancos privados internacionais
Economia de US$ 7,7 bilhões nos próximos 20 anos
Aumento gastos sociais, principalmente Saúde e Educação
.
25
EQUADOR: Resultado da Auditoria
CONCLUSÕES
• Instrumento do endividamento público usurpado pelo setor financeiro
• Gestão e políticas do Estado brasileiro orientadas pela concepção e interesses privados
• Nação submissa aos interesses do “Mercado”
• Desenvolvimento socioeconômico travado
• Metade dos recursos orçamentários da União transferidos para pagamento da dívida pública
• Sistema da Dívida se reproduzindo no âmbito dos Estados e Municípios
• Consequências: Sacrifício Social, Exclusão, Miséria e Violência
FALTA DE ÉTICA
ESTRATÉGIAS DE AÇÃO
CONHECIMENTO DA REALIDADE
MOBILIZAÇÃO SOCIAL CONSCIENTE
AÇOES CONCRETAS• Auditoria da Dívida Pública para
desmascarar o “Sistema da Dívida” e democratizar o conhecimento da realidade financeira NÚCLEOS
• Investigações pelo Ministério Público
• Rever a política monetária e fiscal para garantir distribuição da renda e justiça social
• Atender Direitos Humanos
• TRANSPARÊNCIA e acesso à VERDADE
PUBLICAÇÕES DIDÁTICAS
WWW.INOVEEDITORA.COM.BR
Capítulo I – Financeirização mundial,
crise e endividamento público
Capítulo II – Sistema da Dívida e
mecanismos que geram dívida pública
Capítulo III - Auditoria cidadã da dívida
pública
Capítulo IV - Experiências de auditoria e
investigação da dívida pública
Capítulo V - Métodos para a execução de
uma auditoria cidadã da dívida pública
Capítulo VI - Aspectos legais a
considerar em uma auditoria da dívida
pública
Auditoria Cidadã da Dívida: Experiências e Métodos
É urgente garantir vida digna a todos os seres humanos
Obrigada
Maria Lucia Fattorelli
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