Maria Lucia Fattorelli
ANDES - XLIII ENCONTRO REGIONAL NORDESTE IIIFaculdade de Educação da Bahıa - Salvador, 31 de março de
2012
O Trabalho Docente e a organização dos trabalhadores em
tempos de neoliberalismo
“Somente a partir da educação o homem pode alcançar, com plenitude, sua
humanidade, pois a educação o constrói, fazendo com que ele seja capaz de gozar sua
liberdade”
Kant
Neoliberalismo: modelo de acumulação capitalista que defende a não participação do Estado na economia, a privatização de empresas estatais, a livre circulação de capitais internacionais com ênfase na globalização e o constante crescimento do consumo, estimulando competição, individualismo e o egoísmo. Beneficia grandes corporações financeiras e transnacionais às custas da exploração do trabalho.
CONJUNTURA GLOBALCrise
financeira socialalimentarambientalCrise de Valores
Exacerbado poder do “mercado” e da grande mídia “...incrível massa retórica enganosa e desinformação.”
ESGOTAMENTO DO MODELO DE ACUMULAÇÃO CAPITALISTA
CONJUNTURA GLOBALCrise Financeira Mundial
Causas:Desregulamentação do mercado financeiroDerivativos sem lastroAtivos “Tóxicos”
Efeitos:Grandes bancos internacionais em risco de quebraBad Banks Mercado Bancário ParaleloEUA e Europa se endividam para salvar setor bancárioEUA e Europa aceleram emissão de moeda para injetar nos bancosExpansão da crise para outros setores
CONJUNTURA GLOBAL
Crise do Setor Financeiro é transformada em
CRISE DA DÍVIDA
Instrumento de endividamento público utilizado como um sistema de desvio de recursos públicos:
“Sistema da Dívida”
A atual crise expôs as entranhas do
“Sistema da Dívida”
Sistema que utiliza o instrumento do endividamento público – que deveria aportar recursos – para desviar recursos
públicos.
Para operar, esse sistema conta com arcabouço de privilégios de ordem legal, política, financeira e econômica que visam a garantir prioridade absoluta aos pagamentos financeiros, em detrimento de direitos humanos e sociais de toda a Nação.
Esse “Sistema da Dívida” deve ser desmascarado para que sejam retomados os direitos soberanos, utilizando-se do
antídoto da AUDITORIA DA DÍVIDA PÚBLICADEMOCRATIZAÇÃO DO CONHECIMENTO E MOBILIZAÇÃO
CONJUNTURA GLOBALDiante da CRISE DA DÍVIDA
Medidas de austeridade para destinar recursos ao pagamento da dívida: • Corte de gastos sociais• Congelamento e redução dos salários• Demissões • Reformas da Previdência• Comprometimento dos Fundos de Pensão
EUROPA: REAÇÃO DA CLASSE TRABALHADORA Grandes mobilizações e GREVE GERAL
Discurso de Autoridades: “RISCO DE CONTÁGIO” DA CRISE EUROPÉIA ATUAL PARA PAÍSES EM DESENVOLVIMENTO
• Riscos para o Fundo do Pré-sal
• Fundos de Pensão
• Fundo Soberano
Ambiente adverso ao avanço do PL-1992 (PLC-2)
O grave problema das contas do País não é a Previdência:
DÍVIDA BRASILEIRA SUPERA R$ 3 TRILHÕES OU 78% DO PIB
Fonte: Banco Central - Nota para a Imprensa - Setor Externo - Quadro 51 e Séries Temporais - BC
Pagamento antecipado ao FMI e resgates com
ágio
• Elevação juros
• Conversão da dívida pública e
privada para BC
Dívida da ditadura
BRASIL:Dívida Externa Registrada no Banco Central – US$ milhões – 1969 a 1994
-
20.000,0
40.000,0
60.000,0
80.000,0
100.000,0
120.000,0
140.000,0 19
69
1970
19
71
1972
19
73
1974
19
75
1976
19
77
1978
19
79
1980
19
81
1982
19
83
1984
19
85
1986
19
87
1988
19
89
1990
19
91
1992
19
93
1994
Outros
Agências Governamentais
BID
Banco Mundial
Empréstimos do FMI
Empréstimos em Moeda
Bônus de Dívida Renegociada com bancos
Fonte: Relatórios Anuais do Banco Central disponibilizados à CPI da Dívida.
Fonte: Banco Central - Nota para a Imprensa - Política Fiscal - Quadro 35.
CPI: Ausência de Contrapartida
realMecanismos financeirosConflito de interesses Falta de transparência
PAPEL DA DÍVIDA PÚBLICA• Instrumento de financiamento do Estado• Aportar recursos ao Estado
PAPEL USURPADO
• Instrumento do Poder financeiro que utiliza a dívida pública como um mecanismo de transferência de recursos do setor público para o setor financeiro privado• Sangria de recursos públicos
“SISTEMA DA DÍVIDA”
“Sistema da Dívida”
Como opera
•Modelo Econômico
•Sistema Legal
•Sistema Político
•Corrupção
•Grande Mídia
Dominação financeira e graves consequências sociais
AVANÇO NEOLIBERAL REDUZ FATIA DO TRABALHADOR
Prática:• Plano Real: congelamento de salários x atualização
garantida para dívida, pelo IGP-M• Benesses tributárias para bancos e grandes corporações x
Confisco para trabalhadores e aumento de tributos indiretos que penalizam aos mais pobres• Lucros crescentes para bancos e grandes corporações x
congelamento salarial e ataques a direitos sociais e trabalhistas• Mídia criminaliza trabalhadores que reivindicam direitos x
cala ou mente sobre negociatas que aprovam medidas insanas para o K
RESULTADO: A Educação recebe menos de 3% do Orçamento
Gastos Federais com Pessoal (% da Receita Corrente Líquida e PIB)
Fonte: Boletim Estatístico de Pessoal divulgado pelo MPO
A estratégia de manutenção do Poder e da Acumulação Capitalista
Lucros crescentes para setor financeiro/empresarial
Financiamento de campanhas eleitorais e corrupção
Extremo poder da mídia ligada ao grande capital
Ilusória distribuição de riqueza Pequenos ganhos para os pobres: Bolsa FamíliaPífios reajustes para trabalhadoresAcesso a produtos baratos: sensação de melhoria de vidaAcesso a crédito/financiamentos
Em 2010, o lucro dos bancos foi comparável a TODOS os gastos
estaduais com Educação.
Fonte: Banco Central - http://www4.bcb.gov.br/top50/port/top50.asp
Aparente quedaAumento de Provisões
Nota: Inclui o “refinanciamento” ou “rolagem”Fonte: SIAFI - Banco de Dados Access p/ download (execução do Orçamento da União) – Disponível em
http://www.camara.gov.br/internet/orcament/bd/exe2010mdb.EXE. Elaboração: Auditoria Cidadã da Dívida
R$ 708 bilhões (17% do PIB)
ORÇAMENTO GERAL DA UNIÃO Executado em 2011 Total: R$ 1,571 trilhão
Orçamento Geral da União – Gastos Selecionados (R$ milhões)
Fonte: Secretaria do Tesouro Nacional - SIAFI. Inclui a rolagem, ou “refinanciamento” da Dívida
Juros e Amortizações da Dívida
Pessoal e Encargos SociaisSaúde e Saneamento
Educação e Cultura
Previdência e Assistência Social
PARADOXO BRASIL
6ª Economia Mundial
3ª Pior distribuição de renda do mundo
84º no ranking de respeito aos Direitos Humanos - IDH
POR QUÊ?A DEPENDÊNCIA ECONÔMICA GERADA PELO
PROCESSO DE ENDIVIDAMENTO É O NÓ QUE AMARRA O BRASIL
A FRAGILIDADE DOS MECANISMOS DE FINANCIAMENTO DA EDUCAÇÃO
Art. 212 da ConstituiçãoA União aplicará, anualmente, nunca menos de dezoito, e os Estados, o Distrito Federal e os Municípios vinte e cinco por cento, no mínimo, da receita resultante de impostos,
compreendida a proveniente de transferências, na manutenção e desenvolvimento do ensino.
PORÉM...Em 2010, a receita líquida de impostos da União equivaleu a apenas 11% do total do Orçamento
FederalRESULTADO: A Educação recebe menos de 3% do
Orçamento
AJUSTE FISCAL DE DILMA
2011: Contingenciamento recorde de R$ 50 bilhões. Corte de 11% dos Recursos destinados à EDUCAÇÃODe acordo com a EC 59, DRU da Educação seria nula em
20112012: Novo recorde de contingenciamento: R$ 55 Bilhões
PLANO ANUAL DE EDUCAÇÃO aprovado pelo Congresso: VETO
de FHCMeta 20: Ampliar progressivamente o investimento público emeducação até atingir, no mínimo, o patamar de sete por cento
doproduto interno bruto do País.
Segundo o Ipea, cada R$ 1,00 investido em educação gera R$ 1,85 de impacto no Produto Interno Bruto (PIB) brasileiro. Isso significa uma taxa de retorno de quase o
dobro!
A JUSTE FISCAL 2012 – R$ 55 Bilhões
A JUSTE FISCAL 2012
A ARMADILHA DOS FUNDOS DE PENSÃO
As sucessivas reformas da Previdência no Brasil impõem aos trabalhadores a adesão ao sistema de Fundos de Pensão.• Na Argentina, a moratória de 2002 fez os Fundos de Pensão
perderem 75% de seu patrimônio.• Nos Estados Unidos, desde 2008 milhões de trabalhadores
perderam suas economias.• Na Europa, até a OCDE já advertiu sobre o grave risco da
queda nas Bolsas e dano ao Fundos de Pensão.
Previdência é sinônimo de segurança. Como podemos colocar nosso futuro em “aplicações
de RISCO”? ASSESSORIA DO BANCO MUNDIAL PARA FUNDOS DE
PENSÃOFUNPRESP irá absorver imensas quantidades de “ativos
tóxicos” que provocaram a crise financeira de 2008
A ARMADILHA DOS FUNDOS DE PENSÃO
ASSESSORIA DO BANCO MUNDIAL PARA FUNDOS DE PENSÃO NACIONAL E SUBREGIONAIS
Projeto: BR State Pension Reform TAL II (P089793)Valor: US$ 5 milhõesObjetivo: “Significativas reduções dos custos das aposentadorias”
Estados que já manifestaram interesse em participar: 23 Estados
Recursos liberados para 18 Estados: RN AP RS DF RR
PE SE MG ES AC
PB SP MS BA
CE SC GO TO
COMPROMISSO DE CRIAÇÃO DE FUNDOS DE PREVIDÊNCIA COMPLEMENTAR
CARTA FMI 1998Memorando de Política Econômica
“Contas individuais serão estabelecidas para os participantes, tanto do setor privado (RGPS) como do setor
público (RJU)...”
“... vários gatilhos automáticos serão embutidos para aumentar as alíquotas de contribuições em caso de
desequilíbrios financeiros”
PL-1992, Art. 12, § 1.: A distribuição das contribuições nos planos de benefícios e nos planos de custeio será revista sempre que necessário, para manter o equilíbrio permanente dos planos de benefícios.
CONSTITUIÇÃO FEDERAL emendada pela EC-41/2003
Art. 40 § 15. “O regime de previdência complementar de que trata o § 14 será instituído por lei de iniciativa do respectivo
Poder Executivo, observado o disposto no art. 202 e seus parágrafos, no que couber, por intermédio de entidades
fechadas de previdência complementar, de natureza pública, que oferecerão aos respectivos participantes planos de benefícios somente na modalidade de contribuição
definida.
CONTRIBUIÇÃO DEFINIDA: • Risco zero para o mercado financeiro, para a União,
autarquias e fundações públicas • Risco TOTAL para o Servidor, cujo benefício dependerá do
Mercado
Dilma deve vetar 3 pontos do FunprespBRASÍLIA. A presidente Dilma Rousseff está sendo
aconselhada pela área técnica a promover três vetos no projeto do Funpresp. O mais problemático é o chamado
subfundo, negociado pelo deputado Ricardo Berzoini (PT-SP), que era relator da matéria na Câmara.
Pelo projeto, será criado um Fundo de Compensações de Cobertura de Benefícios Extraordinários, o subfundo, para
bancar perdas nos benefícios de mulheres, policiais federais e professores. Parte da alíquota de 8,5% prevista para contribuição de servidores e União seria destinada a bancar aposentadorias especiais. A proposta do governo previa alíquota de 7,5%, elevada pelo PT para 8,5%. A
reclamação dos parlamentares é que as mulheres, que se aposentam aos 30 anos, teriam perdas no novo sistema de até 35%. Policiais e professores se aposentam aos 25
anos. Outro veto certo é do artigo que dá ao Conselho Nacional de Justiça poder para decidir sobre o fundo do
Judiciário. O Globo de 30/03/2012
QUEBRA DA PARIDADE Art. 3. - Aplica-se o limite máximo estabelecido para os
benefícios do Regime Geral de Previdência Social às aposentadorias e pensões a serem concedidas pelo
regime de previdência da União de que trata o art. 40 da Constituição Federal (...)
• Aposentados do RGPS nunca recebem o teto de 10 salários de referência• Aqueles que conseguiram se aposentar com 7
salários ou até mais, hoje recebem muito menos
DEVERÍAMOS ESTAR DISCUTINDO A RECUPERAÇÃO DO RGPS E NÃO A DESTRUIÇÃO DO RPPS
ARGUMENTO DO GOVERNO:
“Fundos de Pensão não podem aplicar em derivativos”
PORÉM...
Art. 44 da Resolução 3792/2009, do Conselho Monetário Nacional, sobre os investimentos das EFPC (Entidades Fechadas de Previdência Complementar):
“A EFPC pode realizar operações com derivativos...”
Receitas dos Planos de Previdência Privada (R$ bilhões)
Fonte: FENAPREVI - Mercado de Planos de Caráter Previdenciário - Dados EstatísticosDezembro/2011 – pág 33
IRRESPONSABILIDADE FISCALEXPOSIÇÃO DE MOTIVOS DO PL 1992/2007
“Isoladamente, a mudança de regime terá um impacto
negativo nas contas públicas no curto prazo, na
medida em que o governo deixará de receber a
contribuição sobre a parcela da remuneração do
servidor entrante que ultrapassar o teto, e terá um
gasto adicional, na medida em que passará a
contribuir para o regime complementar, capitalizando
reservas individuais para os servidores.”
O próprio governo admite que o FUNPRESP causará prejuízo às contas públicas
ELEVAÇÃO DOS CUSTOS DE FORMA IMPREVISÍVEL
• TAXA DE ADMINISTRAÇÃO• Contratação de • Auditoria Externa• Empresas especializadas em estudos atuariais• Assessoria ou Consultoria Técnica e Financeira• Garantidores das reservas técnicas, custódia de
títulos e valores mobiliários• Serviços de análise de concessão de benefícios,
folha de pagamentos, avaliação atuarial, cadastro social e financeiro dos segurados e beneficiários, além de outros serviços necessários para gestão do regime ou dos recursos
A QUE PREÇO?
ILUSÃO: FUNPRESPs (Exe, Leg e Jud) administrarão por conta própria os recursos.
A administração será feita pelos BANCOS:
Art. 15. A aplicação dos recursos garantidores correspondentes às reservas, às provisões e aos fundos
dos planos de benefícios da FUNPRESP-Exe, da FUNPRESP-Leg e da FUNPRESP-Jud obedecerá às
diretrizes e aos limites prudenciais estabelecidos pelo Conselho Monetário Nacional.
§ 2o As entidades referidas no caput contratarão, para a gestão dos recursos garantidores prevista neste artigo, somente instituições, administradores de carteiras ou
fundos de investimento que estejam autorizados e registrados na Comissão de Valores Mobiliários – CVM.
INSEGURANÇA TOTAL PARA OS SERVIDORES
INDEFINIÇÃO QUANTO À REGULAMENTAÇÃO DOS FUNDOS:
Art. 12. Os planos de benefícios da FUNPRESP-Exe, da FUNPRESP-Leg e da FUNPRESP-Jud serão estruturados na
modalidade de contribuição definida, nos termos da regulamentação estabelecida pelo órgão regulador das
entidades fechadas de previdência complementar
INSEGURANÇA TOTAL PARA OS SERVIDORES
INDEFINIÇÃO QUANTO À FORMA DE CONCESSÃO, CÁLCULO E PAGAMENTO DE
BENEFÍCIOS:
Art. 13. Os requisitos para aquisição, manutenção e perda da qualidade de participante, assim como os requisitos de elegibilidade, forma de concessão, cálculo e pagamento
dos benefícios deverão constar dos regulamentos dos planos de benefícios ...
INSEGURANÇA TOTAL Art. 15. A aplicação dos recursos garantidores
correspondentes às reservas, às provisões e aos fundos dos planos de benefícios da FUNPRESP-Exe, da FUNPRESP-
Leg e da FUNPRESP-Jud obedecerá às diretrizes e aos limites prudenciais estabelecidos pelo Conselho Monetário
Nacional.Atuação do CMN indica importação da crise européia:CMN autoriza participação de banco português na Banif CorretoraO Conselho Monetário Nacional informou nesta quinta-feira (31) que foi aprovada proposta que reconhece como de "interesse do governo brasileiro" a participação da Caixa Banco de Investimento S.A., instituição financeira portuguesa, em até 35% do capital da Banif Corretora de Valores e Câmbio S.A. (Banif Corretora). A alteração, segundo o Banco Central, é resultado do ingresso do banco de investimento português na estrutura do capital social da corretora, por meio da CGD Participações em Instituições Financeiras Ltda - empresa em que detém 50% do capital. A CGD, por sua vez, deterá 70% do capital da Banif Corretora de Valores e Câmbio S.A, informou o BC. Trata-se de investimento estrangeiro no sistema financeiro do país. http://www.expressomt.com.br/noticia.asp?cod=129605&codDep=6
Isca para atrair os atuais servidores ao Funpresp:
Oferta de “Benefício especial” com a promessa de considerar contribuições já feitas (acima do teto do INSS) até o momento da opção
INCALCULÁVEL RISCO decorrente da desregulamentação do mercado financeiro e
“ativos tóxicos”OPÇÃO DEFINITIVA
Art. 3º. § 7º - O prazo para a opção de que trata o inciso II do caput deste artigo será de vinte e quatro meses, contados a partir do início de
vigência do regime de previdência complementar instituído no caput do art. 1º desta Lei.NÃO HÁ OPÇÃO PARA REVERSÃO
AUDITORIA DA DÍVIDA Prevista na Constituição Federal de 1988
Plebiscito popular ano 2000 realizado no contexto da Terceira Semana Social: mais de seis milhões de votos
AUDITORIA CIDADÃ DA DÍVIDAwww.divida-auditoriacidada.org.br
CPI da Dívida PúblicaPasso importante, mas ainda não significa o cumprimento
da Constituição
CONCLUSÃOCrise escancarou o privilégio do setor financeiro e a usurpação do instrumento do endividamento público
Nações submissas aos interesses do “Mercado”
Grandes somas de recursos públicos transferidos para setor financeiro
Consequências: DECADÊNCIA DOS SERVIÇOS PÚBLICOS, Sacrifício Social, Exclusão e Violência
Terrorismo: “Não há outro caminho”
Fazem parecer difícil (massa retórica enganosa e desinformação) para que acreditemos que é
impossível mudar os rumos
ESTRATÉGIAS DE AÇÃO
CONHECIMENTO DA REALIDADE
MOBILIZAÇÃO SOCIAL CONSCIENTE
AÇOES CONCRETAS• Auditoria da Dívida Pública para
desmascarar o “Sistema da Dívida” e democratizar o conhecimento da realidade financeira: NÚCLEOS• Investigações pelo Ministério Público• Rever a política monetária e fiscal para
garantir distribuição da renda e justiça social• Atender Direitos Humanos • TRANSPARÊNCIA e acesso à VERDADE
ObrigadaMaria Lucia Fattorelli
www.divida-auditoriacidada.org.br