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Fiscalização dos Sistemas de Abastecimento de Água da sede do
Município de Confins e do Distrito Tavares
Belo Horizonte Novembro 2013
123
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ÍNDICE
1. IDENTIFICAÇÃO DA AGÊNCIA REGULADORA ....................................................................... 5
2. IDENTIFICAÇÃO DO PRESTADOR DE SERVIÇOS .................................................................. 5
3. OBJETO DA FISCALIZAÇÃO ...................................................................................................... 5
4. CARACTERÍSTICAS DA FISCALIZAÇÃO .................................................................................. 5
5. OBJETIVO ..................................................................................................................................... 6
6. METODOLOGIA ............................................................................................................................ 6
7. REPRESENTANTES PRESENTES.............................................................................................. 6
8. CRONOGRAMA DE TRABALHO ................................................................................................ 6
9. ENTREVISTAS REALIZADAS ..................................................................................................... 7
9.1. Prefeitura Municipal ..................................................................................................... 7
9.2. Ministério Público ......................................................................................................... 7
10. DESCRIÇÃO SUMÁRIA DO SAA - SEDE DE CONFINS ........................................................... 7
11. SEGMENTOS OPERACIONAIS E UNIDADES FISCALIZADAS – SEDE DE CONFINS .......... 9
12. FATOS LEVANTADOS SOBRE O SAA – SEDE DE CONFINS ............................................... 10
12.1. Captação Subterrânea ........................................................................................... 10
12.2. Estação de Tratamento de Água ............................................................................ 11
12.3. Reservatórios ......................................................................................................... 12
12.4. Elevatórias/Boosters .............................................................................................. 15
12.5. Rede de Distribuição .............................................................................................. 17
12.6. Controle de Qualidade da Água ............................................................................. 18
13. CONSIDERAÇÕES FINAIS – SEDE DE CONFINS ................................................................... 21
14. CONSTATAÇÕES E NÃO CONFORMIDADES - SEDE DE CONFINS .................................... 23
15. DESCRIÇÃO SUMÁRIA DO SAA - DISTRITO TAVARES ....................................................... 24
16. SEGMENTOS OPERACIONAIS E UNIDADES FISCALIZADAS - DISTRITO TAVARES ....... 25
17. FATOS LEVANTADOS SOBRE O SAA – DISTRITO TAVARES ............................................. 25
17.1. Elevatórias/Booster ................................................................................................ 25
17.2. Reservatórios ......................................................................................................... 26
17.3. Rede de Distribuição .............................................................................................. 26
18. CONSIDERAÇÕES FINAIS – DISTRITO TAVARES ................................................................. 31
19. CONSTATAÇÕES E NÃO CONFORMIDADES - DISTRITO TAVARES .................................. 31
20. SEGMENTOS OPERACIONAIS E UNIDADES FISCALIZADAS – ATENDIMENTO AO PÚBLICO ............................................................................................................................................ 33
21. FATOS LEVANTADOS – ATENDIMENTO AO PÚBLICO ........................................................ 33
21.1. Aspectos Gerais ..................................................................................................... 33
21.1. Prazos para execução dos serviços ....................................................................... 34
21.2. Disponibilidade de Documentos ............................................................................. 35
22. CONSTATAÇÕES E NÃO CONFORMIDADES – ATENDIMENTO AO PÚBLICO .................. 35
23. CONTRATO DE CONCESSÃO .................................................................................................. 36
24. RECOMENDAÇÕES ................................................................................................................... 36
25. EQUIPE TÉCNICA ...................................................................................................................... 36
26. AGENTE DE FISCALIZAÇÃO .................................................................................................... 36
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ANEXOS
ANEXO I Croqui Esquemático do Sistema de Abastecimento de Água –Sede de
Confins..................................................................................................................36
ANEXO II Amostras de Ordens de Serviço – SICOM COPASA..........................................38
ANEXO III Croqui Esquemático do Sistema de Abastecimento de Água – Distrito
Tavares.................................................................................................................42
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GLOSSÁRIO
AAB Adutora de Água Bruta
AAT Adutora de Água Tratada
CMB Conjunto Motor-bomba
DN Diâmetro Nominal
EEAB Estação Elevatória de Água Bruta
EEAT Estação Elevatória de Água Tratada
ETA Estação de Tratamento de Água
RAP Reservatório Apoiado
RDA Rede de Distribuição de Água
REL Reservatório Elevado
REN Reservatório Enterrado
RSE Reservatório Semi-Enterrado
SAA Sistema de Abastecimento de Água
TQC Tanque de Contato
UTR Unidade de Tratamento de Resíduos
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1. IDENTIFICAÇÃO DA AGÊNCIA REGULADORA
Agência Reguladora de Serviços de Abastecimento de Água e de Esgotamento Sanitário
do Estado de Minas Gerais – ARSAE-MG.
Endereço: Cidade Administrativa - Rodovia Prefeito Américo Gianetti, s/nº - Serra Verde –
Edifício Gerais / 12º andar
Telefone: (31) 3915-8058 Fax: (31) 3915-2060
2. IDENTIFICAÇÃO DO PRESTADOR DE SERVIÇOS
Nome: Companhia de Saneamento de Minas Gerais - COPASA - MG
Endereço: Rua Mar de Espanha, 525 – Santo Antônio – BH / MG – CEP 30330-900
3. OBJETO DA FISCALIZAÇÃO
3.1 Sede do município de Confins
3.2 Distrito Tavares
4. CARACTERÍSTICAS DA FISCALIZAÇÃO
Tipo de Fiscalização Fiscalização Direta e Indireta
Município
Endereço Local
Confins
End.: Rua São José, nº 286, Centro, Confins.
Telefone: 115
Serviço Fiscalizado
Sistema de Abastecimento de Água – Sede
Sistema de Abastecimento de Água – Distrito Tavares
Ofícios Encaminhados Prestador – Ofício ARSAE-MG/DG N° 1.314/2013
Prefeitura – Ofício ARSAE-MG/DG N° 1.308/2013
Ministério Público – Contato direto
Período da Inspeção de Campo 07 a 09 de outubro de 2013
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5. OBJETIVO
O objetivo do Relatório de Fiscalização é descrever e detalhar o diagnóstico das condições
técnicas e operacionais da prestação dos serviços de abastecimento de água, a cargo da
COPASA - MG, na sede do município de Confins e no distrito Tavares.
A ação de fiscalização direta e indireta realizada por fiscais credenciados visa determinar o
grau de conformidade do sistema auditado, em consonância com a legislação pertinente,
especialmente, as Resoluções expedidas pela ARSAE-MG.
6. METODOLOGIA
A metodologia para desenvolvimento da fiscalização compreendeu os procedimentos de
vistoria técnica, levantamentos em campo, análise e avaliação documental, obtenção de
informações e dados gerais do sistema, identificação e frequência de ocorrências.
A vistoria foi acompanhada por representante designado pelo Prestador e pela equipe técnica
local, que se encarregaram de explicar os processos operacionais e a funcionalidade de cada
unidade e equipamento.
7. REPRESENTANTES PRESENTES
Funcionário designado pelo Prestador:
Carlos Pereira de Araújo
Equipe técnica local:
Kássio Ney Moreira Simão
8. CRONOGRAMA DE TRABALHO
PERÍODO Segunda-Feira
07/10/2013
Quarta-Feira
09/10/2013
Manhã Reunião de Abertura com o
Prestador de Serviços.
Reunião com a Prefeitura.
Fiscalização do SAA da sede do município de Confins.
Fiscalização do SAA do distrito Tavares - município de Confins.
Tarde -
Reunião de encerramento com o Prestador de Serviços.
Reunião com o Ministério Público.
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9. ENTREVISTAS REALIZADAS
9.1. Prefeitura Municipal
A agente de fiscalização da ARSAE-MG foi recebida pelo Prefeito Municipal, Sr. Geraldo
Gonçalves dos Santos que se referiu à prestação do serviço de abastecimento de água na
sede do município de Confins e no Distrito Tavares como adequada quanto à quantidade, à
qualidade e à continuidade do abastecimento. Informou ainda não haver reclamações por parte
da população quanto à prestação do serviço.
9.2. Ministério Público
A agente de Fiscalização da ARSAE-MG foi recebida pela Analista do Ministério Público, Sra.
Leisa Mara Silva Guimarães, a qual relatou não haver reclamações na Comarca de Pedro
Leopoldo quanto à prestação do serviço de abastecimento de água na sede do município de
Confins e no Distrito Tavares.
10. DESCRIÇÃO SUMÁRIA DO SAA - SEDE DE CONFINS
O sistema é composto pelas seguintes unidades operacionais (¹):
- Captação Subterrânea:
Captação Subterrânea Vazão (l/s) Outorga
Poço C-03 12,5 l/s Portaria IGAM nº 00203/2009
Poço C-04 42 l/s Portaria IGAM nº 00204/2009
- ETA: Tratamento Simplificado – Vazão de 50 l/s
- Estações Elevatórias/Boosters:
Estação Elevatória Quantidade
conjunto moto-bomba
Bombeamento
EEAT- Confins 2 x 25 cv RDA de Confins sede.
EEAT - Tavares 2 x 60 cv Bairro Lagoas dos Mares e distrito Tavares.
EEAT- Lagoa dos Mares. 1 x 0,5 cv REL – Lagoa dos Mares.
BST- Contorno 1 x 10 cv RAP – Precon.
BST- Joaquim Gonçalves 2 x 3 cv RDA e REL – Joaquim Gonçalves.
BST- Gran Royalle, 1 x 3 cv RAP – Gran Royalle.
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- Adução:
Adutora Descrição
AAB - 01 PVC DN 200mm = 430 metros.
AAT - 01 PVC DN 200mm = 3.200 metros.
AAT - 02 PVC DN 150mm = 1.900 metros.
AAT - 03 PVC DN 100mm = 800 metros.
- Reservatórios:
Reservatório Capacidade
(m3) Função
RAP-Precon 100 Abastece a sede e o Distrito Industrial.
REL- Joaquim Gonçalves 5 Abastece o Bairro Joaquim Gonçalves.
RAP-Lagoa dos Mares 500 Abastece o Bairro Lagoa dos Mares, o Distrito Tavares e o Condomínio Bernadino.
REL-Lagoa dos Mares 10 Abastece o Condomínio Bernadino.
RAP- Gran Royalle 40 Abastece o Bairro Gran Royalle.
TOTAL 655 Capacidade de Reservação do Sistema
- População Atendida: 1.483 habitantes (²).
- Rede de Distribuição: Extensão total – 55.856 metros (²).
- Número total de ligações: 2.383 unidades (²)
- Percentual de hidrometração: 100% (²)
A discriminação das características das unidades operacionais consta no croqui esquemático
do sistema enviado pelo Prestador de Serviços – COPASA - MG (Anexo I).
(¹) Informações fornecidas pelo Prestador durante a ação de fiscalização, associadas às informações contidas no croqui esquemático do SAA. (²)Informações fornecidas pelo prestador de Serviços na Reunião de Encerramento.
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11. SEGMENTOS OPERACIONAIS E UNIDADES FISCALIZADAS – SEDE DE CONFINS
Descrição
Abastecimento de Água
Segmento Operacional Unidade Fiscalizada
Captação Subterrânea
Poço C-04;
Poço C-03.
ETA
Tratamento,
Casa de química,
Produtos Químicos.
Elevatórias/ Boosters
EAT- Tavares,
EAT- Confins,
BST- Contorno,
BST- Joaquim Gonçalves,
BST- Gran Royalle,
EAT- Lagoa dos Mares.
Reservatórios
RAP-Precon,
REL- Joaquim Gonçalves,
RAP-Lagoa dos Mares,
REL-Lagoa dos Mares,
RAP- Gran Royalle,
Tanque de Contato.
Rede de Distribuição
Registros de Descarga:
ETA;
Rua do Contorno, nº 399, Centro.
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12. FATOS LEVANTADOS SOBRE O SAA – SEDE DE CONFINS
São listados neste capítulo os fatos apurados na inspeção de campo sobre o sistema de
abastecimento de água na sede do município de Confins e as informações coletadas junto ao
Prestador de Serviços.
12.1. Captação Subterrânea
→ Condições Operacionais das Captações
As condições operacionais das unidades de captação se encontravam adequadas. Os
equipamentos estavam em bom estado de conservação e manutenção, além de bem protegidos.
Ressalta-se que o Poço C-03 encontra-se em processo de implantação para garantir o
abastecimento de água em quantidade adequada à população (Fotos 01 a 04).
Foto 01 Foto 02
Foto 03 Foto 04
11
12.2. Estação de Tratamento de Água
→ Condições Operacionais de Tratamento
No município de Confins a captação é subterrânea, sendo o tratamento realizado por desinfecção
com Cloro e fluoretação aplicados direto no tanque de contato que distribui a água para a cidade.
Todas as unidades fiscalizadas se encontravam em conformidade. Os produtos químicos em uso
estavam em boas condições de armazenamento e funcionamento, e devidamente identificados
(Fotos 05 a 08).
Foto 05 Foto 06
Foto 07 Foto 08
Ressalta-se que não há laboratório na sede do munícipio e que as análises de qualidade da água
são realizadas no laboratório central da COPASA em Belo Horizonte.
12
12.3. Reservatórios
→ RAP – Lagoa dos Mares
Falta de identificação da unidade operacional (Foto 09).
Vulnerabilidade da unidade operacional (Fotos 10 e 11).
Cerca danificada (Foto 10).
Vazamentos em toda a estrutura do reservatório (Fotos 11 e 12).
Foto 09 Foto 10
Foto 11 Foto 12
Escada de fácil acesso.
13
→ REL – Lagoa dos Mares
Vulnerabilidade da unidade operacional (Foto 13).
Foto 13
→ RAP – Gran Royalle
Falta de identificação da unidade operacional (Foto 14).
Vulnerabilidade da unidade operacional (Foto 15).
Foto 14
Foto 15
Escada baixa de fácil acesso.
Escada baixa de fácil acesso.
14
→ RAP – Precon
Falta de identificação da unidade operacional (Foto 16).
Vulnerabilidade da unidade operacional (Foto 17).
Foto 16 Foto 17
→ REL – Joaquim Gonçalves
Falta de identificação da unidade operacional (Foto 18).
Vulnerabilidade da unidade operacional (Foto 19).
Foto 18
Foto 19
Escada de fácil acesso.
Escada baixa de fácil acesso.
15
12.4. Elevatórias/Boosters
→ EEAT- Lagoa dos Mares
Pequenos vazamentos na tubulação (Foto 20).
Foto 20
→ EEAT- Tavares
Pequeno vazamento no registro (Fotos 21 e 22).
Foto 22
Foto 21
16
→ EEAT- Confins
Pequeno vazamento no registro (Fotos 23 e 24).
Foto 24
Foto 23
→ Unidades de recalque fiscalizadas
Ressalta-se que foram também fiscalizados o BST- Gran Royalle, o BST – Joaquim Gonçalves e
BST – Contorno, os quais não apresentaram não conformidades, uma vez que o Prestador
informou que a espuma utilizada no BST – Joaquim Gonçalves não é inflamável. Dessa forma, é
importante salientar a necessidade de se utilizar somente espuma não inflamável para mitigar os
ruídos produzidos pelos conjuntos moto-bomba.
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12.5. Rede de Distribuição
- Registros de Descarga
Saída da ETA (Foto 25);
Ressalta-se que o poço seco em que é realizada a descarga do registro encontrava-se soterrado.
Rua do Contorno, nº 399, Centro (Fotos 26 a 28).
Ressalta-se que este registro encontrava-se funcionando adequadamente e sem presença significativa de sedimentos na rede de distribuição.
Foto 25 Foto 26
Foto 27 Foto 28
18
Além disso, foi solicitado o registro dos vazamentos ocorridos na rede de distribuição da sede
do Município e os prazos em que estes estão sendo corrigidos. Verificou-se que os meses
solicitados (junho/13 a setembro/13) geraram uma média de 1,67 dias para adequação,
conforme Tabela 01.
Tabela 01: Média de Consertos de Vazamentos
Meses
Número total de Vazamentos no
mês
Média de vazamentos
por dia no mês
Média de dias para o
atendimento (Dias corridos)
Junho/13 24 0,8 1,54
Julho/13 21 0,67 1,48
Agosto/13 31 1 1,61
Setembro/13 25 0,83 2,04
Média Geral 25,25 0,83 1,67 Elaborado por: Diego Salomão Bento a partir do SICOM COPASA.
→ Condições Operacionais da Rede de Distribuição
As condições operacionais da rede de distribuição não são adequadas devido à existência de
apenas dois registros de descarga no sistema de distribuição de água na sede do Município,
para realizar a retirada dos sedimentos acumulados na rede, ou seja, para realizar manutenção
adequada desse sistema.
12.6. Controle de Qualidade da Água
Após análise da documentação apresentada pelo Prestador de Serviços com relação à
qualidade da água de abastecimento na sede do município de Confins constatou-se que todos
os resultados das análises físico-químicas e bacteriológicas das águas coletadas na rede de
distribuição, referentes aos meses de abril a setembro de 2013, atendem aos padrões de
potabilidade estabelecidos pela Portaria MS nº 2.914/2011, em especial, seu Anexo I.
Entretanto, foi detectada duas amostras com presença de Coliformes Totais (ColT) e ausência
de E.coli, com inexistência de recoletas/análises de amostras nos pontos em que foram
constatados os resultados positivos, nos dias imediatamente sucessivos, como estabelece o
parágrafo primeiro do art. 27º da Portaria MS nº 2.914/2011 (Tabela 02).
19
Elaborado por: Diego Salomão Bento a partir das análises de qualidade da água fornecidas pela COPASA.
Além disso, foram constatadas cinco amostras com valor de concentração de Flúor abaixo do
estabelecido pela Portaria MS n° 635/1975 (Tabela 03).
Elaborado por: Diego Salomão Bento a partir das análises de qualidade da água fornecidas pela COPASA .
Os valores máximos e mínimos aferidos sobre a qualidade da água no que se refere aos
padrões físico-químicos registrados no período de abril a setembro de 2013, estão
evidenciados nos Gráficos 01, 02, 03, 04 e 05.
1,5 1,6
1,5 1,5 1,5 1,5
0,5 0,5 0,5 0,5 0,5
0,8
0
0,5
1
1,5
2
2,5
abr/13 mai/13 jun/13 jul/13 ago/13 set/13
Máximo Registrado
Minimo Registrado
Valor Máx. permitido
Gráfico 01 - Análises da Qualidade da Água - Parâmetro Cloro
Tabela 02- Qualidade da Água: Rede de distribuição – Confins Sede
Data da Coleta Ponto de Coleta ColT E.Coli
10/04/2013 ETA de Confins – Torneira adut. água P A
19/09/2013 ETA de Confins Aeroporto – Torneira pátio Clorada final P A
Endereços que apresentaram presença de Coliformes Totais, mas ausência de E.coli.
Tabela 03- Qualidade da Água: rede de distribuição – Confins Sede
Parâmetro Mês Endereço Valor Registrado
Flúor
Abr ETA- Confins Aeroporto 0,09
Mai ETA- Confins Aeroporto 0,17
Jul ETA- Confins Aeroporto 0,17
Ago ETA- Confins Aeroporto 0,09
Set ETA- Confins Aeroporto 0,09
20
0,57
2,3
0,8 0,49 0,71 0,72
0,09 0,07 0,07 0,04 0,1 0,08 0
1
2
3
4
5
6
abr/13 mai/13 jun/13 jul/13 ago/13 set/13
Máximo Registrado
Minimo Registrado
Gráfico 02 - Análise da Qualidade da Água - Parâmetro Turbidez
2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5
2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 0
2
4
6
8
10
12
14
16
abr/13 mai/13 jun/13 jul/13 ago/13 set/13
Máximo Registrado
Minimo Registrado
Valor Máx. permitido
Gráfico 03 - Análise da Qualidade da Água - Parâmetro Cor
21
Ressalta-se que as informações de qualidade da água da rede de distribuição nas faturas
fornecidas pelo Prestador de Serviços, dos meses de agosto e setembro, confirmam o
cumprimento do Decreto Federal nº 5.440/2005 que dispõe sobre essa matéria. Informa-se que
as informações são uma compilação da sede do Município com o distrito Tavares.
0,99 1,04
0,85 0,93 0,93
1,03
0,09 0,17
0,69
0,17 0,09 0,09 0
0,5
1
1,5
2
2,5
abr/13 mai/13 jun/13 jul/13 ago/13 set/13
Máximo Registrado
Minimo Registrado
Valor Máx. permitido
Gráfico 04 - Análise da Qualidade da Água - Parâmetro Flúor
7,85 8,01
8,64 8,11 8,53
8,09
6,84 6,89 7,11 7,13 6,98 6,96
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
abr/13 mai/13 jun/13 jul/13 ago/13 set/13
Máximo Registrado
Minimo Registrado
Valor Máx.permitido
Gráfico 05 - Análise da Qualidade da Água - Parâmetro pH
22
13. CONSIDERAÇÕES FINAIS – SEDE DE CONFINS
O sistema de abastecimento de água da sede do município de Confins vem sendo operado
satisfatoriamente, pois tem atendido à população da sede municipal com água em quantidade
adequada. Entretanto, com relação à qualidade ressalta-se a necessidade de se cumprir
integralmente o estabelecido pela Portaria do MS nº 2.914/11.
Em relação à rede de distribuição da sede do Município, foi constatada a existência de apenas
dois registros de descarga. Neste sentido, ressalta-se a importância de se instalar registros de
descarga nos pontos baixo da rede existente a fim de garantir a adequada operação do
sistema.
O sistema é dotado de Plano de Emergência e Contingência local e cadastro atualizado da
rede de distribuição de água e das adutoras de água bruta, informações fundamentais para
uma gestão adequada e operação eficiente do sistema.
23
14. CONSTATAÇÕES E NÃO CONFORMIDADES - SEDE DE CONFINS
CONSTATAÇÃO – C1
Reservatórios
RAP – Lagoa dos Mares
Vulnerabilidade da unidade operacional.
Cerca danificada.
Vazamentos em toda a estrutura do reservatório.
REL – Lagoa dos Mares, RAP – Gran Royalle, RAP – Precon, REL – Joaquim Gonçalves
Vulnerabilidade das unidades operacionais.
Elevatórias/Boosters
EEAT- Lagoa dos Mares
Pequenos vazamentos na tubulação.
EEAT- Tavares
Pequeno vazamento no registro.
EEAT- Confins
Pequeno vazamento no registro.
Rede de Distribuição
Registro de Descarga
o Poço seco soterrado do registro de descara localizado na saída ETA.
NÃO CONFORMIDADE
NC1 - A COPASA - MG não está cumprindo o artigo 14 da Resolução nº 003/2010 da ARSAE-
MG, transcrito a seguir:
“Art. 14º. O prestador de serviços executará, de forma constante, a conservação e a manutenção dos sistemas públicos de abastecimento de água e de esgotamento sanitário, mantendo-os em bom estado de operação e de segurança operacional, (grifo osso) e cuidará, especialmente, da integridade dos bens e instalações afetos à concessão, obedecendo, para tanto, as recomendações emitidas pela fiscalização da ARSAE-MG. § 1º Na execução das ações previstas no caput, o prestador de serviços deverá evitar, primordialmente, os vazamentos,(grifo nosso) com a finalidade de prevenir a ocorrência de contaminação do meio ambiente e de perdas no sistema público de abastecimento de água. § 2º O prestador de serviços adotará medidas de prevenção de acidentes, bem como atuará no sentido de evitar a entrada de pessoas em áreas de risco existentes nos sistemas, inclusive por meio de adequada disposição de sinalização e de avisos de advertência (grifo nosso)”.
24
15. DESCRIÇÃO SUMÁRIA DO SAA - DISTRITO TAVARES
O sistema é composto pelas seguintes unidades operacionais (¹):
- Captação Subterrânea: Sistema produtor da sede de Confins.
- Estação de Tratamento: Sistema produtor da sede de Confins.
- Estações Elevatórias:
Estação Elevatória Quantidade
conjunto moto-bomba
Bombeamento
EEAT - Tavares 2 x 60 cv RAP – Lagoas dos Mares.
Booster Clube dos 50 1 x 3 cv REL – Clube dos 50.
- Adução:
Adutora Descrição
AAT - 01 PVC DN 200 mm = 480 metros.
AAT - 02 PVC DN 150 mm = 950 metros.
- Reservatórios:
Reservatório Capacidade
(m3) Função
RAP- Lagoa dos Mares 500 Abastece o Bairro Lagoa dos Mares, o Distrito Tavares e o Condomínio Bernadino.
REL- Clube dos 50 10 Abastece o Bairro Clube dos 50.
TOTAL 510 Capacidade de reservação.
- População Atendida: 1.472 habitantes (²).
- Rede de Distribuição: Extensão total – 9.800 metros (²).
- Número total de ligações: 482 unidades (²).
- Percentual de hidrometração: 100 % (²).
A discriminação das características das unidades operacionais consta no croqui esquemático
do sistema enviado pelo Prestador de Serviços – COPASA - MG (Anexo III).
(¹) Informações fornecidas pelo Prestador durante a ação de fiscalização, associadas às informações contidas no croqui esquemático do SAA. (²) Informações fornecidas pelo prestador de Serviços na Reunião de Encerramento..
25
16. SEGMENTOS OPERACIONAIS E UNIDADES FISCALIZADAS - DISTRITO TAVARES
Descrição
Abastecimento de Água
Segmento Operacional Unidade Fiscalizada
Elevatórias/ Boosters EEAT – Tavares;
BST- Clube dos 50.
Reservatórios RAP- Lagoa dos Mares;
REL-Clube dos 50.
Rede de Distribuição Qualidade da Água.
17. FATOS LEVANTADOS SOBRE O SAA – DISTRITO TAVARES
São listados neste capítulo os fatos apurados na inspeção de campo sobre o sistema de
abastecimento de água no distrito Tavares e as informações coletadas junto ao Prestador de
Serviços.
17.1. Elevatórias/Booster
→ BST- Clube dos 50
Falta de conjunto moto-bomba reserva (Fotos 29 a 30).
Foto 29 Foto 30
26
17.2. Reservatórios
→ Condições Operacionais dos Reservatórios
As condições operacionais do RAP- Lagoa dos Mares não são satisfatórias por conter
vazamentos em toda sua estrutura, além de encontrar-se vulnerável à ações de pessoas não
autorizadas, como demonstrado na página 12 deste relatório. Já o REL – Clube dos 50
apresenta condições operacionais satisfatórias, apesar da falta de identificação da unidade
operacional. Este se encontra sem vazamentos, em bom estado de conservação e devidamente
protegido (Fotos 31 a 32).
Foto 31
Foto 32
17.3. Rede de Distribuição
Inexistência de registros de descarga.
Além de detectada a inexistência de registros de descarga, foi solicitado o registro dos
vazamentos ocorridos na rede de distribuição do Distrito e os prazos em que estes estão sendo
corrigidos. Verificou-se uma baixa ocorrência de vazamentos nos meses solicitados (junho/13 a
setembro/13), conforme Tabela 04.
27
Tabela 04: Média de Consertos de Vazamentos – Distrito Tavares
Meses Número total de
Vazamentos no mês
Média de vazamentos por
dia no mês
Média de dias para o atendimento (Dias corridos)
Junho/13 05 0,2 2,4
Julho/13 09 0,3 3,6
Agosto/13 12 0,4 1,8
Setembro/13 05 0,2 1,6
Média Geral 7,75 0,3 2,3
Elaborado por: Diego Salomão Bento a partir do SICOM COPASA.
17.4. Controle de Qualidade da Água
Após análise da documentação apresentada pelo Prestador de Serviços com relação à
qualidade da água de abastecimento do distrito Tavares constatou-se que todos os resultados
das análises físico-químicas e bacteriológicas das águas coletadas na rede de distribuição,
referentes aos meses de abril a setembro de 2013, atendem aos padrões de potabilidade
estabelecidos pela Portaria MS nº 2.914/2011, em especial, seu Anexo I.
Entretanto, foram detectadas 03 amostras com presença de Coliformes Totais (ColT) e ausência
de E.coli, com inexistência de recoletas/análises de amostras nos pontos em que foram
constatados os resultados positivos, nos dias imediatamente sucessivos, como estabelece o
parágrafo primeiro do art. 27º da Portaria MS nº 2.914/2011 (Tabela 05).
Além disso, foram constatadas cinco amostras com valor de concentração de Flúor abaixo do
estabelecido pela Portaria MS n° 635/1975, e uma amostra com valor de concentração de Flúor
acima (Tabela 06).
Tabela 05- Qualidade da Água: rede de distribuição – Distrito Tavares
Data da Coleta Ponto de Coleta ColT E.Coli
01/07/2013 Av. Antônio José P A
01/07/2013 R. Teófilo Otoni, 35 P A
04/09/2013 Av. Antônio José P A
Endereços que apresentaram presença de Coliformes Totais, mas ausência de E.coli.
28
Os valores máximos e mínimos aferidos sobre a qualidade da água no que se refere aos
padrões físico-químicos registrados no período de abril a setembro de 2013, estão evidenciados
nos Gráficos 01, 02, 03, 04 e 05.
1 1
1,2
1
1,2 1,3
1
0,6 0,5 0,5 0,5
0,6
0,8
0
0,5
1
1,5
2
2,5
abr/13 mai/13 jun/13 jul/13 ago/13 set/13
Máximo Registrado
Minimo Registrado
Valor Máx. permitido
Valor Min. de Referência
Gráfico 01 - Análises da Qualidade da Água - Parâmetro Cloro
Tabela 06- Qualidade da Água: Rede de distribuição – Distrito Tavares
Parâmetro Mês Endereço Valor Registrado
Flúor
Abr Poço C-04 – Tavares 0,09
Mai Poço C-04 – Tavares 0,14
Jun Poço C-04 – Tavares 0,25
Jul Poço C-04 – Tavares 0,09
Ago R. do Contorno, 2754 4,25
Set Poço C-04 – Tavares 0,09
Pontos amostrados que apresentaram não conformidade com o estabelecido na Portaria MS 2914/2011.
29
0,57 0,69 0,62 0,51 0,89 0,72
0,12 0,07 0,04 0,04 0,1 0,1 0
1
2
3
4
5
6
abr/13 mai/13 jun/13 jul/13 ago/13 set/13
Máximo Registrado
Minimo Registrado
Valor Máx. permitido
Gráfico 02 - Análise da Qualidade da Água - Parâmetro Turbidez
2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5
2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 0
2
4
6
8
10
12
14
16
abr/13 mai/13 jun/13 jul/13 ago/13 set/13
Máximo Registrado
Minimo Registrado
Valor Máx. permitido
Gráfico 03 - Análise da Qualidade da Água - Parâmetro Cor
30
Ressalta-se que as informações de qualidade da água da rede de distribuição nas faturas
fornecidas pelo Prestador de Serviços, dos meses de agosto e setembro, confirmam o
cumprimento do Decreto Federal nº 5.440/2005 que dispõe sobre essa matéria. Informa-se que
as informações são uma compilação da sede do Município com o distrito Tavares.
0,93 0,97 0,96
0,98
4,25
0,91
0,09 0,14 0,25 0,09
0,73
0,09 0
0,5
1
1,5
2
2,5
3
3,5
4
4,5
abr/13 mai/13 jun/13 jul/13 ago/13 set/13
Máximo Registrado
Minimo Registrado
Valor Máx. permitido
Valor Min. de referência
Gráfico 04 - Análise da Qualidade da Água - Parâmetro Flúor
7,74 7,68
8,35 8,03 7,84 8,33
6,73 6,91 7,56 7,22 7,29 7,15
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
abr/13 mai/13 jun/13 jul/13 ago/13 set/13
Máximo Registrado
Minimo Registrado
Valor Máx. permitido
Gráfico 05 - Análise da Qualidade da Água - Parâmetro pH
31
18. CONSIDERAÇÕES FINAIS – DISTRITO TAVARES
O sistema de abastecimento de água do distrito Tavares - município de Confins vem sendo
operado satisfatoriamente, pois tem atendido à população do Distrito com água em quantidade
adequada. Entretanto, com relação à qualidade ressalta-se a necessidade de se cumprir
integralmente o estabelecido pela Portaria do MS nº 2.914/11.
Em relação à rede de distribuição do distrito, apesar de ser um sistema integrado com a sede
municipal, foi constatado a ausência de registros de descarga. Neste sentido, ressalta-se a
importância de se instalar registros de descarga nos pontos baixo da rede existente a fim de
garantir a adequada operação do sistema.
O sistema é dotado de Plano de Emergência e Contingência local e cadastro atualizado da rede
de distribuição de água e das adutoras de água tratada, informações fundamentais para uma
gestão adequada e operação eficiente do sistema.
19. CONSTATAÇÕES E NÃO CONFORMIDADES - DISTRITO TAVARES
CONSTATAÇÃO – C1
Elevatórias/Booster
Falta de conjunto moto-bomba reserva no BST – Clube dos 50.
Rede de Distribuição
Inexistência de registros de descarga.
NÃO CONFORMIDADE
NC1 - A COPASA - MG não está cumprindo o artigo 14 da Resolução nº 003/2010 da ARSAE-
MG, transcrito a seguir:
“Art. 14º. O prestador de serviços executará, de forma constante, a conservação e a manutenção dos sistemas públicos de abastecimento de água e de esgotamento sanitário, mantendo-os em bom estado de operação e de segurança operacional, e cuidará, especialmente, da integridade dos bens e instalações afetos à concessão, obedecendo, para tanto, as recomendações emitidas pela fiscalização da ARSAE-MG (...) ”.
32
CONSTATAÇÃO – C2
Qualidade da Água
Amostras fora dos padrões estabelecidos pelas Portarias MS n°2914 de 2011 e n° 635 de
1975.
NÃO CONFORMIDADE
NC2 - A COPASA não está cumprindo o artigo 21 da Resolução nº 003/2010 da ARSAE-MG,
transcrito a seguir:
“Art. 21. O prestador de serviços de abastecimento de água e de esgotamento sanitário adotará os padrões e indicadores de qualidade fixados em resolução específica. Parágrafo único. O prestador de serviços se obriga a controlar, rotineiramente, a qualidade e a potabilidade da água por ele distribuída com a finalidade de mantê-las nos níveis definidos em resolução específica.” “Art. 4º Para os fins desta Resolução são adotadas as seguintes definições(...) IV- água potável: água para consumo humano cujos parâmetros microbiológicos, físicos, químicos e radioativos atendam ao padrão de potabilidade definido pelo órgão competente e que não ofereça riscos à saúde;(...) “
33
20. SEGMENTOS OPERACIONAIS E UNIDADES FISCALIZADAS – ATENDIMENTO AO
PÚBLICO
Descrição
Unidade de Atendimento
ao Público
Segmento Operacional Unidade Fiscalizada
Agência de
Atendimento
- Aspectos Gerais.
Prazo para execução dos serviços.
Disponibilidade de documentos.
Resolução Normativa ARSAE-MG 003/2011;
Tabela de tarifas;
Tabela de serviços cobráveis;
Livro de reclamações.
21. FATOS LEVANTADOS – ATENDIMENTO AO PÚBLICO
21.1. Aspectos Gerais
A Agência de atendimento localiza-se na sede do Município e apresenta identificação com nome
do Prestador de Serviços, o horário de atendimento aos usuários e localiza-se em rua de fácil
acesso. Entretanto, a placa informando o horário não é de fácil visualização dos usuários pela
localização e pelo tamanho da fonte escrita (Fotos 33 a 36).
Foto 33 Foto 34
34
Foto 35
Foto 36
21.1. Prazos para execução dos serviços
A partir da amostra de ordens de serviço emitida no SICOM, foi possível examinar os pedidos de
vistoria e ligação de água, solicitados pelos usuários, nos meses de abril a setembro de 2013.
Assim, constatou-se haver pedidos atendidos fora dos prazos estabelecidos pela Resolução n°
003/2010 da ARSAE-MG, como demonstrado na Tabela 07 e no Anexo II. Informa-se que a
tabela representa a compilação das informações da sede de Confins e do distrito Tavares.
Tabela 07: Amostra de Ordens de Serviço – Abril a Setembro de 2013
Tipo de Serviço
Número total de pedidos Número de
pedidos atendidos fora
do prazo.
Percentual de pedidos
fora do prazo Abr/13 Mai/13 Jun/13 Jul/13 Ago/13 Set/13
Vistoria para Ligação de Água
22 21 15 13 31 15 02 1,7%
Ligação de Água 18 20 12 10 25 08 25 26,9%
Elaborado por: Diego Salomão Bento a partir do SICOM COPASA.
35
21.2. Disponibilidade de Documentos
No tocante à disponibilização de informações, verificou-se o cumprimento da Resolução
Normativa ARSAE nº 003/2010, estando à disposição dos usuários a Resolução, a Tabela de
serviços cobráveis e o livro para registro de manifestações (Fotos 37 e 38).
Foto 37 Foto 38
22. CONSTATAÇÕES E NÃO CONFORMIDADES – ATENDIMENTO AO PÚBLICO
CONSTATAÇÃO – C1
Prazos para execução dos serviços
Amostra de ordens de serviço emitidas no SICOM fora do prazo estabelecido pela
Resolução nº 003/2010 da ARSAE-MG.
NÃO CONFORMIDADE
NC1 – A COPASA - MG não está cumprindo o artigo 68 da Resolução nº 003/2010 da
ARSAE-MG, transcrito a seguir:
Art. 68. As ligações serão precedidas de vistoria realizada pelo prestador de serviços, e os pedidos, com exceção dos contemplados nos arts. 66 e 67, serão atendidos dentro dos seguintes prazos: I - em área urbana: a) 3 (três) dias úteis para a realização de vistoria ; e b) 7 (sete) dias úteis para a ligação, contados a partir da data de aprovação das instalações ou da liberação para realização das obras pelo poder executivo municipal, quando necessária;(...)”.
36
23. CONTRATO DE CONCESSÃO
Ressalta-se que não existe Contrato de Concessão ou Programa para o município de Confins.
O Município passou a ter a concessão do serviço de água a partir da assinatura do Contrato de
Concessão da sede do município de Lagoa Santa assinado em 06 de abril de 1.981, com prazo
de 30 anos a contar da data da assinatura. Isto porque, a época, Confins era distrito do
Município de Lagoa Santa, sendo respaldado pelo parágrafo único da Cláusula Primeira:
“ CLÁUSULA PRIMEIRA (...)
PARÁGRAFO ÚNICO
A CONCESSIONÁRIA poderá estender suas atividades fora da sede do município até os locais
necessários e destinados a implantação do Aeroporto de Confins (...)”
Ressalta-se nesse contexto que o Contrato de Concessão do município de Lagoa Santa
encontra-se vencido desde a data 06 de abril de 2011, e consequentemente a concessão do
município de Confins.
Dessa forma, conclui-se que desde sua emancipação o município de Confins não possui
Contrato que reja a prestação dos serviços de abastecimento de água.
24. RECOMENDAÇÕES
1) Adotar providência quanto às constatações mencionadas nesse relatório a fim de
atender a resolução Normativa ARSAE-MG n°003/2010.
2) Atender integralmente ao estabelecido pela Portaria MS nº 2.914/2011.
3) Atender ao estabelecido pela Portaria MS nº 635/1976.
4) Adotar providência quanto à assinatura do Contrato de Programa, no mais curto prazo
possível, para não afetar a prestação dos serviços no Município.
25. EQUIPE TÉCNICA
Taiana Coelho Netto – Geógrafa/ Especialista em Gerenciamento de Recursos Hídricos -
Masp:1205699-0
26. AGENTE DE FISCALIZAÇÃO
Taiana Coelho Netto
Belo Horizonte, novembro de 2013.
37
ANEXO I CROQUI ESQUEMÁTICO – SISTEMA DE ABASTECIMENTO
DE ÁGUA SEDE DE CONFINS
38
39
ANEXO II AMOSTRAS DE ONDESN DE SERVIÇO – SICOM COPASA
SEDE DE CONFINS E DISTRITO TAVARES
40
41
42
43
ANEXO III CROQUI ESQUEMÁTICO – SISTEMA DE ABASTECIMENTO
DE ÁGUA DISTRITO TAVARES
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