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Metodologa
Gua de la Fase Prospectiva
Febrero 2016
Vctor VargasPresidente (e) del Consejo Directivo
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CEPLAN, planificando para el desarrollo
Etapa 1: Diseo delModelo Conceptual1
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Finalidad de la etapa
Contar con una estructura que facilite laexploracin de todos los elementos que
componen el desarrollo territorial .
Identificar los aspectos geogrficos,humanos y polticos-administrativos ms
relevantes del territorio bajo anlisis
Fase Prospectiva
Modelo Conceptual
Anlisis de tendencias
Identificacin deVariables Estratgicas
Diagnstico deVariables Estratgicas
Construccin deescenarios
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Definicin
La comprensin del desarrollo territorial para cada departamento se realiza desde:
ptica temtica
Modelo Conceptual
Descripcin fsica
Caracterizacin del territorio
El modelo conceptual es la descripcin delos temas que conforman el desarrolloterritorial y se expresa en una grfica
como una estructura sistemtica,ordenada y clara
La caracterizacin del territorio es ladescripcin de los aspectos fsicos ms
relevantes a travs de la identificacin delos principales centros poblados, la
identificacin de los sistemas decomunicacin y el sealamiento de los
aspectos geogrficos ms resaltantes
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DefinicionesEl nuevo concepto de territorio
Scheiman, A., Berdegu, J. (2003). Desarrollo Territorial Rural. Santiago de Chile. / Programa Nacional de Apoyo al Desarrollo de los Territorios. (2007). Enfoque del desarrollo territorial: documento de trabajon 1. - !aed.. Buenos Aires. / Albanesi, R., Preda, G. (2006). El enfoque territorial como propuesta de intervencin para el desarrollo. Reflexiones desde una perspectiva latinoamericana.
Espaciogeogrfico
Base deRR.NN.
Especfica
Identidadparticular
Relacionessociales
Relaciones
institucionales
Formas de
organizacinpropias
Formas deproduccin,
intercambio ydistribucindel ingreso.
Construccin social producto de las interrelaciones y decisiones de los actores locales entorno a un fin comn de desarrollo concertado
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DefinicionesDesarrollo territorial
Programa Nacional de Apoyo al Desarrollo de los Territorios. (2007). Enfoque del desarrollo territorial: documento de trabajo n 1. - !aed.. Buenos Aires.Albanesi, R., Preda, G. (2006). El enfoque territorial como propuesta de intervencin para el desarrollo. Reflexiones desde una perspectiva latinoamericana.
Actores del territorio
Consolidarentramado
socio-institucional.
Consolidarsistema
econmico-productivo.
Fortalecercapacidades
Aprovecharrecursospropios yexternos
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DefinicionesEnfoque territorial
ENFOQUEMULTI
SECTORIAL
TERRITORIO
Construccin social
Conjunto socio-econmico Integrado por hombres,mujeres, recursos,conocimientos, etc.
APORTAVISINGLOBALNUEVA
Definir plan adaptado alterritorio.
Elementos fundamentales:
- Participacin social- Multidimensionalidad
- Multisectorialidad
- Visin de una economade territorio
- Bsqueda de una mayorconciencia institucional
Busca definir unaestrategia de desarrollo a
partir de las caractersticasy realidades propias del
territorio=
ENFOQUE PARA ELDESARROLLO DEL
TERRITORIO
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Diseo del Modelo ConceptualPaso 1Identificacin de los componentes
Los Componentes representanlos distintos aspectos del
territorio.
Identificar los componentes
Los componentes corresponden al territorio, siendo este multidimensional.
Los componentes de nivel 1 (los ms cercanos al centro de la grfica) corresponden directamente a las temticasdesarrolladas en el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional:1. Derechos fundamentales y dignidad de las personas2. Oportunidades y acceso a los servicios3. Estado y gobernabilidad.4. Economa, competitividad y empleo
5. Desarrollo territorial e infraestructura6. Recursos naturales y ambiente
Los componentes de nivel 1 pueden ser desagregados en otros, los cuales se llamarn componentes de nivel 2.
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Diseo del Modelo ConceptualPaso 1Propuesta de componentes de nivel 2
Los componentes de nivel 2, pueden ser ajustados y modificados segn las particularidades
del territorio bajo anlisis.
Derechos humanos e
inclusin social
Oportunidades y
acceso a los serviciosEstado y gobernabilidad
Economa
diversificada,
competitividad y
empleo
Cohesin territorial e
infraestructura
Ambiente, diversidad
biolgica y gestin de
riesgo de desastres
Proteccin social EducacinTransparencia y
rendicin de cuentas
Diversificacin
productiva
Ciudades
sostenibles
Estado del
ambiente
Promocin social Salud Gestin PblicaCiencia tecnologa
e innovacin
Conectividad rural
y urbana
Diversidad
biolgica
InterculturalidadAgua y
saneamiento
Participacin poltica y
ciudadanaEmpleo
Corredores
econmicos
Vulnerabilidad
frente a desastres
naturales
Equidad Vivienda Seguridad y Orden -
Infraestructura
productiva -
Derechos colectivos Transporte pblico - - - -
- Electricidad - - - -
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Diseo del Modelo ConceptualPaso 2Grfica del Modelo Conceptual
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Diseo del Modelo ConceptualPaso 2Ideas fuerza para la correcta elaboracin del Modelo Conceptual
Los componentes se desenvuelven en eltiempo presente o futuro
Puede incluir temticas que actualmenteno estn consideradas
Los componentes se relacionan
Los componentes representan aspectosdiversos y especficos del desarrollo
territorial.
El organigrama delGobierno Regional
No refleja los cargos delos participantes
No refleja necesariamente lasfunciones que realiza el GORE.
Los componentes no soninstrumentos o herramientas.
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Diseo del Modelo ConceptualPaso 3Elaboracin del Glosario de Trminos
Es necesario iniciar la elaboracin de un glosario de trminos que permita aclarar y precisar el significado,alcances y lmites de cada uno de los trminos utilizados en los componentes, de modo que cada personainvolucrada pueda comprender cada concepto y aportar teniendo en cuenta estas precisiones.
Por cada componente se deber realizar lo siguiente:
Definicin principalSe considera la ms comn y completa
Definiciones secundariasSe hallan en distintas fuentes formales, son conceptosparalelos que complementen a la definicin principal
Alcance y lmitesEstablecen los parmetros de la definicin(qu es, qu
incluye o abarca, qu no es)
Redaccin FinalProducto de los alcances ,
limites y definicionesanteriores.
Se debe ajustar a lasnecesidades y caracteris-
ticas del territorio descrito
Nota: Teniendo en cuenta las normas, el PEDN y el glosario de los sectores
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Diseo del Modelo ConceptualPaso 3Elaboracin del Glosario de Trminos
Para ordenar la informacin utilice la
Matriz de Glosario de Trminos
Nro. DEFINICIN PRINCIPALDEFINICIONES
SECUNDARIASALCANCES Y LIMITES REDACCION FINAL
En este campo colocar ladefinicin que mejor
defina el trmino
En este campo colocar
otras definiciones
En este campo describir
alcances y lmites
En este campo redactar la
definicin que se asumir
1
2
3
4
..n
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Diseo del Modelo ConceptualPaso 4Caracterizacin del territorio
Es un paso complementario al Modelo Conceptual que
permitir resaltar los aspectos fsicos mas resaltantes
Caracterizacin del Territorio
Centros poblados, jerarqua, rol y funciones, identificarreas con poblacin especialmente vulnerables.
Sistema urbano
Principales redes de comunicaciones y transportes deviajeros y mercancas, redes de abastecimiento deagua, depuracin, energa y telecomunicaciones.
Sistema relacional
ANP, hidrografa principal, reas con alto riesgo y zonasde topografa adversa.
Sistema ambiental
Zonas de produccin agraria, zonas de utilizacinminera, concentracin de actividades y reas tursticas.(Reales y potenciales)
Sistema productivo
Principales infraestructuras de educacin, salud,recreacin, cultura y seguridad.
Sistema equipamental
Bienes del Patrimonio Cultural de la Nacin.Sistema patrimonial
SITUACIN ACTUAL DEL TERRITORIO
i d l d l C l d d l
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Diseo del Modelo ConceptualProductos de la etapaGrfica del modelo conceptual
Di d l M d l C t l P d t d l t
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Diseo del Modelo ConceptualProductos de la etapaGlosario de trminos
GLOSARIO DE TRMINOS
TEM TRMINO ORIGINAL DEFINICIN PRINCIPALDEFINICIONESSECUNDARIAS
ALCANCES Y LMITES REDACCIN FINAL
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Utilizar preferentemente los trminos sealados por los sectores
Di d l M d l C t l P d t d l t
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Diseo del Modelo ConceptualProductos de la etapaMapas de caracterizacin del territorio
CEPLAN, planificando para el desarrollo
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Etapa 2: Identificacin y
Anlisis de Tendencias2
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Finalidad de la etapa
Identificar y seleccionar las principalesfuerzas del entorno que tienen el
potencial de influir en el desarrollo delterritorio y de esta forma comprender
cmo podra evolucionar el contexto en elque se desarrolla.
Analizar la sensibilidad del territoriofrente al entorno
Fase Prospectiva
Modelo Conceptual
Anlisis de tendencias
Identificacin deVariables Estratgicas
Diagnstico deVariables Estratgicas
Construccin deescenarios
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Definicin
TendenciaUna tendencia es el posible comportamiento a futurode una variable, asumiendo la continuidad de supatrn histrico.
Un correcto enunciado de las tendencias involucra
considerar dos aspectos bsicos: la variabley sucomportamiento.
La importancia de la tendencia est en quepuede afectar, positiva o negativamente, alterritorio en estudio.
Las tendencias son una forma de abordar elestudio del entorno y las primerasaproximaciones al futuro.
Variable(es la cualidad o
caractersticaconcreta que sufre
cambio)
Presencia
global de los
pases asiticos
Comportamiento(Es la direccin del
cambio)
Aumento
TendenciaLos pasesasiticos
aumentan supresencia global
Identificacin y anlisis de tendencias
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Identificacin y anlisis de tendenciasProceso de elaboracin
Identificacin detendencias
Seleccin de las principalestendencias
Anlisis del impacto de lastendencias en el territorioy en el modelo conceptual
Se identifica la mayor
cantidad de tendenciasposibles que serelacionan con el
modelo conceptual delterritorio
Se deben buscar deforma ordenada las
tendencias del entornoque podran afectar o
condicionar el desarrollodel territorio bajo
anlisis
Las tendenciasseleccionadas deben ser
evaluadas en elTerritorio y en el Modelo
Conceptual.
Diseo del Modelo Conceptual Paso 1
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Diseo del Modelo Conceptual Paso 1Identificacin de tendencias
TendenciasGlobales
TendenciasRegionales
TendenciasNacionales
Territoriobajo anlisis
En este paso, debe realizar la recoleccin ordenada de
informacin a diferentes niveles y temas sobre tendenciasrelacionadas con el territorio. Las tendencias puedenencontrarse en:
Estudios e investigaciones, libros, artculos en revistasespecializados, informes, documentos especializadospublicados o inditos.
Medios de comunicacin, internet, bibliotecas.
Documentos de foros y seminarios
Bases de datos de las instituciones nacionales einternacionales
Bases de datos generales, especficas y propias
Si no existiera un registro del patrn histrico que evidencie suevolucin, se debe consultar a expertos si es que la tendencia es real.Se puede recurrir a entrevistas, encuestas o talleres.
Diseo del Modelo Conceptual Paso 1
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Diseo del Modelo Conceptual Paso 1Identificacin de tendencias
MATRIZ DE SISTEMATIZACIN DE LA INFORMACIN DE TENDENCIAS RELACIONADAS AL TERRITORIO
N Tendencias Descripcin de tendencias Fuente
01 Aumenta el impacto de la globalizacin.
La globalizacin es un proceso econmico, tecnolgico, social y cultural agran escala, que consiste en la creciente comunicacin einterdependencia entre los distintos pases del mundo reuniendo susmercados, sociedades y culturas, a travs de una serie detransformaciones sociales, econmicas y polticas que les dan un carcterglobal. Este fenmeno puede ser analizado en tres reas el primero serefiere al mbito poltico
Jimnez, R.Cmo hacer quefuncione laglobalizacin,reconstruccin delorden mundial.(2008). Pg.82.
02 Expansin de la democracia global.
La democracia global ser una realidad o una quimera, segn cuanto selogre de progreso en un derecho o una justicia internacional. Un derecho
personal que no obvia su integracin social, sino que justifica que nadiepueda ser excluido relegado en su incorporacin a cualquier comunidad,porque todas las relaciones humanas se concertaran paulatinamente afuentes de derechos universales.
Botella, J. Papelespara el Progreso.
Artculo 59.NoviembreDiciembre 2011. Pg.4
03Telecomunicaciones y masificacin delinternet.
04 Surgimiento de nuevas potencias econmicas.
05Preocupacin por el ambiente y preferenciapor los productos naturales.
06Envejecimiento demogrfico y migracininternacional
0708
Diseo del Modelo Conceptual Paso 2
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Diseo del Modelo Conceptual Paso 2Seleccin de las principales tendencias
En este paso, despus de listar todas las tendencias identificadas, califique por el criterio de pertinencia y evidencia (usando
una escala del 1 al 5) a fin de seleccionar las tendencias pertinentes para el territorio.
La valoracin de la pertinencia y evidencia deberealizarse de forma consensuada,recomendablemente con la participacin de expertos.
PERTINENCIA EVIDENCIA
Valor Lapertinenciaes el grado de vinculacin o relacin que tiene la
tendencia con desarrollo del territorio
La evidenciahace referencia a la confiabilidad de los datoscualitativos o cuantitativos que sustentanla existencia de unatendencia
5 La tendencia tiene muy alta pertinenciaExiste evidencia contundente que demuestra la existencia de la
tendencia4 La tendencia tiene alta pertinencia Existe evidencia que demuestra la existencia de la tendencia
3 La tendencia tiene mediana pertinenciaExiste cierta evidencia que demuestra la existencia de latendencia
2 La tendencia tiene baja pertinencia Existe poca evidencia que demuestra la existencia de la tendencia
1 La tendencia tiene muy baja pertinencia No existe evidencia que demuestre la existencia de la tendencia
Diseo del Modelo ConceptualPaso 2
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pSeleccin de las principales tendencias
Para seleccionar las tendencias, utilice la Matriz de Valoracin de Tendencias, y califique la pertinencia y evidencia de
acuerdo a la escala mostrada anteriormente.
En la columna de puntaje se mostrar el promedio de las calificaciones de pertinencia y
evidencia.Se seleccionarn las tendencias con mayor puntaje (se puede usar la Ley de Pareto).
tem
Tendencias Pertinencia Evidencia Puntaje
En este campo, liste todas las tendencias encontradas. En este campo, valore la pertinencia.En este campo, valore la
pertinencia.
En este campo coloque elpromedio de las
calificaciones
1 Los pases asiticos aumentan su presencia global 2 4 3
2 Crecimiento de los ingresos por actividad turstica 4 5 4.5
3 Expansin del crimen organizado transnacional 3 4 3.5
- - - -
Diseo del Modelo ConceptualPaso 3
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pAnlisis del impacto de las tendencias en el Modelo Conceptual
Analizar el impacto de cada tendencia en cada uno de los componentes del nivel 2 del modelo conceptual.
Una tendencia puede afectar a varios componentes.
Nivel 1 Nivel 2
0: No importa
1: Impacta
dbilmente
2: Impacta
moderadamente
3: Impactafuertemente
Diseo del Modelo ConceptualPaso 3
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Anlisis del impacto de las tendencias en el Modelo Conceptual
0: No importa
1: Impacta
dbilmente
2: Impacta
moderadamente
3: Impactafuertemente
Impacto es la capacidad de una tendenciapara generar cambios en los sistemas que
configura el territorio.
Analizar el impacto de cada tendencias encada uno de los sistemas del territorio.
Diseo del Modelo ConceptualPaso 3
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Anlisis del impacto de las tendencias en el Modelo Conceptual
El impacto de las tendencias seleccionadas deben graficarse en el Modelo Conceptual
El grfico nos permite visualizar los componentes y subcomponentes sensibles al entorno y las tendencias que msimpactan al modelo conceptual.
Diseo del Modelo ConceptualProductos de la etapa
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Matriz de tendencias seleccionadas
N TENDENCIAS PERTINENCIA EVIDENCIA PUNTAJE
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Las tendencias seleccionadas debern tenerse en cuenta
al momento de construir los escenarios
Diseo del Modelo ConceptualProductos de la etapa
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Matriz de anlisis de tendencias sobre el modelo conceptual
Nivel 1 Nivel 2
Diseo del Modelo ConceptualProductos de la etapa
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Matriz de anlisis de tendencias sobre el territorio
CEPLAN, planificando para el desarrollo
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Etapa 3: Identificacin de
Variables Estratgicas3Parte 1: Identificacin de variables
Finalidad de la etapa
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Finalidad de la etapa
Es una cualidad o caracterstica concreta, que se deriva
del modelo conceptual con sus tendencias que loimpactan, identificable y distintas unas de otras, con
capacidad de cambiar y que es medida a travs deindicadores.
La variable debe ser enunciada y conceptualizada entrminos precisos, diferencindose una de otra, a fin de
evitar ambigedad en su identificacin.
Se recomienda seleccionar variables de resultado, de impacto regional
Fase Prospectiva
Modelo Conceptual
Anlisis de tendencias
Identificacin deVariables Estratgicas
Diagnstico deVariables Estratgicas
Construccin deescenarios
Finalidad
Identificar todas las variables que conforman el territorio en estudio y conocer el rolque poseen en la construccin de escenarios.
Identificacin de variables estratgicasPaso 1Id tifi i d i bl
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Identificacin de variables
Para una identificacin adecuada de variables debemos identificar dos elementos:
Sujeto/objeto: Se refiere a quin (personas, entidades, organizaciones, asociaciones o similares) o qu (entorno,estructuras, sistemas, procesos, actividades o similares) experimentar el cambio.
Condicin de Cambio: Se refiere a una necesidad, cualidad, caracterstica, atributo, desempeo, actitud, entre otros,del sujeto. Adems debe ser susceptible de ser modificado.
Cuando se trate de variables relacionadas a competencias compartidas con los sectores es recomendableusar aquellas que provienen de estos, por el rol de rectora que tienen. Igual criterio se deber utilizar
cuando se trate de los programas presupuestales.
Variable = (Condicin de cambio + Sujeto/Objeto)
Identificacin de variables estratgicasPaso 1Id tifi i d i bl
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Identificacin de variables
Anlisis proveniente de la
Tendencia
Anlisis proveniente del
Modelo Conceptual
En la tendencia analizada cul es lavariable que presenta uncomportamiento futuro?
- Pregunta orientadora -
Qu variable se encuentra inmersa en elcomportamiento analizado?
- Pregunta orientadora -
Variable ExgenaEs aquella que se identifica a partir de las
tendencias que impactan en el modelo
conceptual.
Variable EndgenaEs aquella que se identifica a partir del modelo
conceptual.
Identificacin de variables estratgicasPaso 1Identificacin de variables
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Identificacin de variables
Variable Exgena
Su participacin se da desde fuera del mbito territorial definido en el modeloconceptual. Para identificarlas se debe realizar lo siguiente:
Una tendencia est constituida tcitamente por una variable, por tal razn se debeidentificar la misma.
Analizar y redactar la variable.
En la tendencia analizada cul es la variable quepresenta un comportamiento futuro?
- Pregunta orientadora -
Tendencia Comportamiento Condicin de cambioSujeto /
objetoVariable
Incremento del
nivel de
contaminacin delaire
IncrementoNivel de
contaminacin
Aire
Nivel de
contaminacin del
aire
Identificacin de variables estratgicasPaso 1Identificacin de variables
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Identificacin de variables
Variable Endgena
Se utilizarn las variables delos sectores
Este tipo de variables se identificarn a partir de componentes del modeloconceptual. Para ello debe obtenerse alrededor de dos variables por componente denivel 2.
Para este procedimiento utilice la Matriz de Variables y registre cada variableendgena encontrada.
Qu variable se encuentra inmersa en elcomportamiento analizado?
- Pregunta orientadora -
TEM Componente de nivel 2
1
Produccin2
3 Empleo
CONDICIN DE CAMBIO SUJETO /ENTORNO VARIABLE
Productividad Empresas Productividad de las empresas
Diversificacin Estructura productiva
Diversificacin en la estructura
productiva
Empleabilidad Trabajador Empleabilidad
Identificacin de variables estratgicasPaso 1Identificacin de variables Recomendaciones
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Identificacin de variables - Recomendaciones
Algunas fuentes desde las que se pueden extraervariables son:
PEDNPEM, PET,
PESEM,PDRC
ProgramasPresupuest
ales
FuentesInternacio
nales
+ Variables utilizadas por otros gobiernos para sus procesos de planeamiento estratgico,
presupuesto o gestin por resultados.
Identificacin de variables estratgicasPaso 2Listar las Variables identificadas
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Listar las Variables identificadas
Registre las variables identificadas, empezando primero por las variables que se obtienen a partir delas tendencias (variables preponderantemente exgenas) y luego las variables del modelo conceptual(preponderantemente endgenas )
Definir cada una de las variables
Variable Definicin
En este campo, coloque las variables exgenas y luego las
variables endgenas identificadas
En este campo, coloque una definicin corta de la
variable identificadas
1 Eficiencia en el uso de recursos hdricos
Mejora del proceso de control que el hombre ejerce
sobre el flujo del agua, en su cantidad, calidad, lugar y
tiempo de ocurrencia, durante el ciclo hidrolgico.
Referencia: Autoridad Nacional del Agua. Gestin
Integrada de Recursos Hdricos: "Uso Eficiente del
Agua". PNUD. 2013.
2
Identificacin de variables estratgicasProductosRegistro de variables
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Registro de variables
Variable Definicin
En este campo, coloque las variables exgenas y luego las
variables endgenas identificadas
En este campo, coloque una definicin corta de la
variable identificadas
1 Eficiencia en el uso de recursos hdricos
Mejora del proceso de control que el hombre ejerce
sobre el flujo del agua, en su cantidad, calidad, lugar y
tiempo de ocurrencia, durante el ciclo hidrolgico.
Referencia: Autoridad Nacional del Agua. Gestin
Integrada de Recursos Hdricos: "Uso Eficiente del
Agua". PNUD. 2013.
2
CEPLAN, planificando para el desarrollo
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Etapa 3: Identificacin de
Variables Estratgicas3 Parte 2: Clasificacin de Variables
Finalidad de la etapa
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Evaluar las variables y seleccionar lasestratgicas a partir de un anlisis de sus
interrelaciones de influencia y dependencia.
Fase Prospectiva
Modelo Conceptual
Anlisis de tendencias
Identificacin deVariables Estratgicas
Diagnstico deVariables Estratgicas
Construccin deescenarios
Identificacin de variables estratgicasPaso 1Clasificacin de variables en funcin a sus relaciones de influencia y dependencia
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y p
En este paso, debemos clasificar las variables, para luego proceder a seleccionar las variables estratgicas, usando la Matrizde Anlisis Estructural
MATRIZ DE ANLISISESTRUCTURAL
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
Variable1
Variable2
Variable3
Variable4
Variable5
Variable6
Variable7
Variable8
Variable9
Variable10
Variable11
Variable12
Variable13
Variable14
Variable15
Variable16
Variable17
Variable18
Variable19
Variable20
1 Variable 1
2 Variable 2
3 Variable 3
4 Variable 4
5 Variable 5
6 Variable 6
7 Variable 7
8 Variable 8
9 Variable 9
10 Variable 10
11 Variable 11
12 Variable 12
13 Variable 13
14 Variable 14
15 Variable 15
16 Variable 16
17 Variable 17
18 Variable 18
19 Variable 19
20 Variable 20
Matriz de Anlisis Estructural
Es una herramienta que permiteevaluar las variables y seleccionarlas estratgicas a partir de unanlisis de sus interrelaciones deinfluencia y dependencia.
Para facilitar el trabajo se utilizarel programa MICMAC
Identificacin de variables estratgicasPaso 1Errores comunes
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La variable A influye directamente sobre la variable B?
Antes de contestar hay que tener cuidado con
1Variable A Variable BVariable X
Calificar una relacin indirecta como directa
Variable A
Variable BVariable X
Considerar una colinealidad como una relacin de influencia
Variable A
Variable B
Confundir el sentido de la influencia
2
3
Identificacin de variables estratgicasPaso 1Clasificacin de variables en funcin a sus relaciones de influencia y dependencia
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y p
El anlisis estructural, permite evaluar las variables y seleccionar las estratgicas a partir de un anlisis de susinterrelaciones de influencia y dependencia.
Ambiguas
Dependientes
Reguladoras
Independientes
Blanco
Autnomas
Son sensibles al cambio y al hacerlo generanimpactos importantes en el sistema.
Son variables sobre las cuales se reflejan loscambios que ocurren en el sistema.
Se caracterizan por permitirle al sistemafuncionar normalmente.
Representan a las variables que por su inerciacondicionan el futuro del sistema.
Pueden representar posibles objetivos para losactores responsables del sistema.
No detienen la evolucin del sistema, pero
tampoco permiten obtener ninguna ventaja.
Plano de Influencia y Dependencia
Identificacin de variables estratgicasPaso 2Seleccin de variables ambiguas y dependientes
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Se analizarn el grupo de las variables que poseen una alta dependencia; es decir aquellas que se ubican en las reas devariables ambiguas, blanco y dependientes. Sobre este conjunto de variables se distinguirn aquellas que representanprimordialmente medios de aquellas que representan resultados, siendo estas ltimas las que se recomiendan sean
consideradas como variables estratgicas.
TEM
VARIABLES AMBIGUAS YDEPENDIENTES
REPRESENTAN MEDIOS REPRESENTAN RESULTADOS
En este campo, coloque el nombrede la variable identificada
En este campo, marque conuna X si la variable es un
medio
En este campo, marque con una X sila variable es un resultado
1 Variables 1 X2 Variables 2 X X
3 Variables 3 X
4 Variables 4 X
5 Variables 5 X
6 Variables 6 X
7 Variables 7 X
8 Variables 8 X X9 Variables 9
10 Variables 10 X X
Identificacin de variables estratgicasPaso 3Validacin de Variables estratgicas
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Esta segregacin de variables es discrecional y depender del juicio de expertos y del equipo tcnico. Ladefinicin de variables estratgicas, por ser la columna vertebral del resto del proceso de planeamiento
estratgico, debe realizarse con la participacin de los principales actores del sistema.
Un nmero apropiado de variables estratgicas es alrededor de 6 a 8, esto debido a que un nmero menorpodra no reflejar los principales resultados del territorio y un nmero mayo podra indicar que no se estnseleccionando variables que representan principalmente resultados.
Identificacin de variables estratgicasProductosMatriz de variables estratgicas validadas
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TEM VARIABLE ESTRATGICA DEFINICIN
1 Variable Estratgica 1
2 Variable Estratgica 2
3 Variable Estratgica 3
4 Variable Estratgica 4
5 Variable Estratgica 5
6 Variable Estratgica 6
7 Variable Estratgica 7
8 Variable Estratgica 8
9 Variable Estratgica 9
10 Variable Estratgica 10
CEPLAN, planificando para el desarrollo
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Etapa 4: Diagnstico de
Variables Estratgicas4
Finalidad de la etapa
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Comprender cul es la situacin actual delterritorio y reconocer las fuerzas que la
moldearon.
Fase Prospectiva
Modelo Conceptual
Anlisis de tendencias
Identificacin deVariables Estratgicas
Diagnstico deVariables Estratgicas
Construccin deescenarios
Diagnstico de Variables EstratgicasPaso 0Comprensin de la situacin actual
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Basarnos en las variables estratgicas, es dedicarnos a los aspectos importantes del territorio, por lo cual esconveniente recolectar, generar y sistematizar todala informacin necesaria.
Por cada variable estratgica:
Seleccionar los indicadores para
cada variable estratgica Medir la situacin actual y
registrar su comportamientohistrico
Conocer su situacin a nivelterritorial
Explicar la situacin actual apartir de un anlisis causal
Identificar a los principalesactores
El objetivo es tener conocimiento
completo de la variable estratgica quepermita explicar el comportamientohistrico, causal, territorial, as como
conocer las restricciones y las posiblesacciones que modificarn su
comportamiento.
Diagnstico de Variables EstratgicasPaso 1Seleccin de Indicadores
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Los indicadores son losinstrumentos para evaluar lasituacin de las variables
estratgicas.
Al medirla debe reflejar elcomportamiento de lacondicin de cambio .
Bsqueda de indicadores:
Ranking internacionales Usados en otros pases Usados en documentos
tcnicos Disear
Diagnstico de Variables EstratgicasPaso 1Seleccin de Indicadores
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El enunciado de un indicador debe incluir los siguientes elementos:
Indicador = Unidad de medida + Sujeto + Atributo
Unidad de Medida Es la expresin matemtica que permitir la operatividadde la medicin
Sujeto Es la unidad mnima de anlisis sobre la que se har lamedicin
AtributoEs el parmetro que incluye los aspectos cualitativos ocaractersticas de la variable estratgica y que sern
medidos sobre el sujeto
Condicin de cambio Sujeto Atributo Indicador
Porcentaje Nios y niasAcceso a un servicio educativo de
calidad
Porcentaje de nios y nias que acceden a un servicio educativo
de calidad
Diagnstico de Variables EstratgicasPaso 2Calcular el estado actual
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Con los indicadores asociados a cada variable estratgica, se
procede a evaluar la situacin actual del territorio a travs delcalculo del valor actual de cada indicador.
Diagnstico de Variables EstratgicasPaso 3
Registrar la evolucin histrica
Es fundamental conocer cmo se han comportado cada una de las variables en el pasado (evolucin histrica), lo cualtambin nos servir para la construccin del Escenario Tendencial (pronsticos)
Organizacin de la informacin de indicadores
Variable Indicador
Valores histricos
Valor actualAo 2011 Ao 2012 Ao 2013
Estado nutricional
de nios y nias
Porcentaje de nios y nias que sufren
de desnutricin crnica infantil28% 25% 23% 20%
Diagnstico de Variables EstratgicasPaso 4Diagnstico territorial
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La informacin de los indicadores corresponde a la situacin promedio de las variables considerando todo elterritorio bajo anlisis.
La situacin de las variables estratgicas es distinta a nivel provincial o distrital, respecto del promedioregional, por lo que es necesario el cambio de escala en el anlisis de estas.
Diagnsticos de tres variables estratgicas en Huancavelica a nivel provincial
Diagnstico de Variables EstratgicasPaso 5Anlisis de las Causas del estado de la Variable Estratgica
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Se debe identificar los factores causales asociados a la situacin actual de la variable de manera que en lafase estratgica se tenga una mayor claridad de como intervenir sobre cada una
Factores Variable Estratgica
CAUSA EFECTO
Enfoque de Causalidad
Este anlisis se puede hacer con correlaciones, diagramas, narraciones u otro instrumento dependiendo de ladisponibilidad de informacin.
Diagnstico de Variables EstratgicasPaso 5Diagrama causal: Cmo probar la relacin causal?
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Cules son las causas que afectan el accesos a servicios bsicos?
Conectividad vialAcceso a servicios
bsicos?CAUSA EFECTO
?= Evidencia quesustente la relacin
No basta con determinar la relacin de forma semntica, sino que adems se requiere contar con
evidencia que sustente dicha relacin.
Diagnstico de Variables EstratgicasPaso 6Identificacin de actores
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Identificar los actores que se encuentran relacionados con las variables estratgicas para comprender conquines se deber colaborar y a quienes gestionar.
Para este paso utilice el archivo Matriz de identificacin de actores
N
Actores que influyen sobre la variable
estratgicaVariable estratgica
Actores sobre los cuales la variable
estratgica tiene influencia
En este campo, coloque el actor que influye sobre la
variable estratgica y Cmo influye?
En este campo, coloque el nombre de la
variable estratgica
En este campo, coloque el actor que es influido por la
variable estratgica y Cmo es influido?
1
SUNARP, COFOPRI, centrales de riesgo, entidades
financieras, empresas de comunicaciones,
municipalidades, notaras, Poder Judicial, Congreso de la
Repblica, gobiernos regionales, bandas organizadas.
Accesibilidad al servicio registral
Comunidades campesinas, nativas, entidades del
sistema financiero, asociaciones, ciudadanos, entidades
pblicas y privadas.
2
3
4
Diagnstico de Variables EstratgicasProducto 1Ficha de indicadores
-
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Nombre del indicadorEl nombre o enunciado del indicador debe ser lo ms claro, conciso y amistoso al
usuario que defina exactamente lo que muestra el indicador.
Definicin Consignar una descripcin simple y breve del indicador.
Nivel de desagregacin
geogrfica
Especificar la desagregacin geogrfica que permite la medicin del indicador:
nacional, departamental, regional, provincial, distrital u otro.
Lnea de base o valor base
Consignar el valor de la lnea de base y el ao al que corresponda:
Lnea de base o valor base Ao
Valor actual
Consignar el valor ms reciente de medicin del indicador y el ao al que
corresponda:
Valor actual Ao
JustificacinJustificar la utilidad del indicador para el seguimiento. Describir brevemente las
principales fortalezas indicador respecto a otras formas alternativas de medirlo.
Sentido del indicador Especificar si es ascendente o descendente.
Limitaciones y supuestos
empleados
Se identifican al comparar el indicador seleccionado con el indicador ideal para el
seguimiento del propsito del objetivo estratgico, de la accin estratgica o de la
actividad.
Entre las limitaciones ms comunes se encuentran los errores de medicin de los
indicadores, limitaciones en torno a los costos de contar con informacin estadstica
confiable sobre el valor del indicador y los problemas asociados a la definicin misma
del indicador.
Entre los principales supuestos empleados se encuentran aquellos relativos a lapoblacin del sujeto de medicin sobre la cual se calcula el valor del indicador y
aquellos vinculados a la falta de correspondencia entre el valor del indicador y el
resultado esperado.
Frmula o mtodo de
clculo
Detallar los procedimientos utilizados en la produccin del indicador. Se especificar
la frmula matemtica de calcular el indicador.
La frmula de indicador debe contener el nombre corto del indicador y la expresin
matemtica para el clculo del mismo especificando sus variables que la componen.
Por ejemplo, si el indicador es de porcentaje:
PNDCL= Nmero de nios y nias menores de 5 aos con desnutricin crnica X 100
Nmero de nios y nias menores de 5 aos
Se deben especificar adems las precisiones tcnicas que constituyen los detalles
especficos en torno al clculo de los indicadores.
Periodicidad de las
mediciones
Especificar la frecuencia de la produccin del indicador: mensual, bimensual,
semestral, anual u otro.
Fuente de datos
Especificar el nombre de la fuente que origina el dato para la medicin del indicador y
la entidad que genera esta fuente.
La fuente puede ser encuesta, censo, registro administrativo, u otro (directorios,
expedientes, reportes, casos de estudio, etc.).
Fuente de verificacin de
indicador
Especificar la fuente de informacin que se pueden utilizar para verificar el logro de
los objetivos (clculo de los indicadores). Puede incluir:
Estadsticas
Material publicado
Diagnstico de Variables EstratgicasProducto 2Matriz de variables estratgicas e indicadores
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VARIABLES ESTRATEGICAS E INDICADORES
Territorio Eje Esratgico Componente Variables Estratgicas Indicador
HUANCAVELICA
DESARROLLO HUMANO Condiciones de vida e inclusin social
1. Pobreza. Porcentaje de la poblacin en condicin de pobreza.
1. Pobreza extrema.Porcentaje de la poblacin en condicin de pobreza
extrema.
OPORTUNIDADES Y ACCESO A
SERVICIOS SOCIALES
Desarrollo de competencias humanas
1. Logro de aprendizaje en comprensin
lectora.
Porcentaje de alumnos que lograron desempeo
suficiente en comprensin lectora del segundo
grado de primaria.
1. Logro de aprendizaje en lgico matemtica.
Porcentaje de alumnos que lograron desempeo
suficiente en lgico matemtica del segundo
grado de primaria.
Poblacin saludable
1. Desnutr ic in crnica infanti l.Porcentaje de desnutricin crnica infantil en nios y
nias menores de 5 aos
1. AnemiaPorcentaje de nios y nias de 6 a menos de 36
meses con anemia.
Servicios pblicos
1. Cobertura del servicio de agua.Porcentaje de viviendas con el servicio de agua
instalada.
1 . Cobertura del servicio de desage.Porcentaje de viviendas con el servicio de desage
instalado.
AMBIENTE Y DIVERSIDAD BIOLOGICA
Gestin de cuencas y recursos
naturales1. Gestin sostenible del recurso hdrico.
Porcentaje de Consejos de Recursos Hdricos de
Cuencas que gestionan sosteniblemente el uso
del agua.
Calidad ambiental
1 . Disposicin f inal de residuos sl idos.Porcentaje de sistemas de tratamiento de residuos
slidos.
1 . Tratamiento de aguas res idua les
domsticas.
Porcentaje de sistemas de tratamiento de aguas
residuales.
1 . Pas ivos ambientales mineros.Porcentaje de pasivos ambientales mineros
controlados.
ECONOMA Y COMPETITIVIDAD Desarrollo econmico
1. Diversificacin e incremento de la
productividad y mejora de la
competitividad regional.
VAB agropecuario/VAB total
TERRITORIO E INFRAESTRUCTURA Infraestructura productiva
1. Comunicaciones por internet Porcentaje de hogares que tienen servicio de internet
1. Infraestructu ra vial Porcentaje de vas con pavimento definitivo deldepartamento.
INSTITUCIONALIDAD Y
GOBERNABILIDADGestin pblica descentralizada 1. Calidad de la Gestin Pblica
Porcentaje de participacin del gasto de programas
presupuestales relacionadas a actividades
sociales y econmicas estratgicas en el
presupuesto total ejecutado.
Diagnstico de Variables EstratgicasProducto 3Anlisis causal
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Factores Variable Estratgica
CAUSA EFECTO
Enfoque de Causalidad
Diagnstico de Variables EstratgicasProducto 4Listado de actores
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IDENTIFICACIN DE ACTORES
TEMACTORES QUE INFLUYEN SOBRE LA VARIABLE
ESTRATGICAVARIABLE ESTRATGICA
ACTORES SOBRE LOS CUALES LA VARIABLEESTRATGICA TIENE INFLUENCIA
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
CEPLAN, planificando para el desarrollo
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Etapa 5: Construccin de
escenarios5 Parte 1: Escenario causal y ptimo
Definicin y Finalidad de la etapa
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Un escenario debe describir una situacin futura.
Se construye sobre el conjunto de variablesestratgicas y refleja un comportamiento futurode las mismas
Fase Prospectiva
Modelo Conceptual
Anlisis de tendencias
Identificacin deVariables Estratgicas
Diagnstico deVariables Estratgicas
Construccin deescenarios
Finalidad:
Gestionar el riesgo:Incorpora el anlisis
de factores quepueden afectar al
territorio
Explorar, crear y probar sistemticamente futuros alternativos que abarquen elconjunto ms amplio de las condiciones que se le pueden presentar al territorio.
Para qu sirven los escenarios?
Generar consensospara el cambioInvolucra a losactores en los
procesos queenfrentan los actores
Promueve unamejor comprensin
del futuroayuda a comprenderlos retos y a definir
una direccinestratgica
Tipos de escenarios
-
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Escenario ptimo
Es el mejor estado posible
de cada variableestratgica frente al cual
puede compararsecualquier situacin pasada,
presente o futura.
Escenario tendencial
Es el escenario de futuro
que refleja elcomportamiento de lasvariables estratgicas,
respetando la continuidadde su patrn histrico.
Escenarios Exploratorios
Son posiblesmodificaciones en elcomportamiento de
algunas variablesestratgicas que generan
cambios significativos en elfuturo, diferentes a los
previstos en el escenariostendencial.
Construccin de escenariosA) Construccin del Escenario ptimo
-
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Es una situacinptima de comportamientoque nos sirve de referencia para comparar con ella cualquierescenario que estemos considerando
Caractersticas especiales del Escenario ptimo:
Tipo Herramientas
Consulta a
Expertos
A travs de foros, encuestas o entrevistas se puede pedir la opinin de expertos para identificar el valor
ptimo de las variables
Benchmarking La mejor situacin obtenida por algn otro pas o territorio en la variable bajo anlisis.
Revisin deliteratura
Revisin de distintas fuentes de informacin como reportes, investigaciones, libros u otros que puedanincluir propuestas de valores ptimos de la variable estratgica en cuestin.
Es atemporalEs el nico de los
escenarios que no posee
horizonte de tiempo.
Solo se consideran las variablesestratgicas
A diferencia de los escenariosexploratorios, el escenario ptimo solo
considera las variables estratgicas .
Usado para establecermtricas de calidad
conocer los parmetros
ptimos de cada variable
Construccin del escenario ptimoAnlisis de variables estratgicasPaso 1
-
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En este paso, analice cada variable estratgica y defina para cada una de ellas el parmetro ms adecuado deuna situacin ptima en el territorio utilizando los siguientes criterios:
1. Realice benchmarking buscando las mejoresprcticas y experiencias relacionadas con elterritorio en estudio e investigando indicadoresde resultados o impactos a nivel mundial y atravs de la historia.
2. Si esto no fuera posible, los valores ptimosdeben establecerse a travs de modelos o poropinin de expertos en el sector.
Cul sera el Estado ptimo de la variable estratgica dentrode valores ideales y a la vez lgicos?
- Pregunta orientadora -
Tipo Herramientas
Consulta a
Expertos
A travs de foros, encuestas o entrevistas se puede pedir la opinin de expertos para identificar el valor
ptimo de las variables
Benchmarking La mejor situacin obtenida por algn otro pas o territorio en la variable bajo anlisis.
Revisin deliteratura
Revisin de distintas fuentes de informacin como reportes, investigaciones, libros u otros que puedanincluir propuestas de valores ptimos de la variable estratgica en cuestin.
EJEMPLO
Si hablamos de desempleo, colocar para esa variable un comportamiento ptimo
del 0 % es absolutamente utpico e inapropiado, pues esa condicin (desempleo0) no existe, y adems, se reconoce internacionalmente que un porcentaje del 3 %de desempleo es tcnicamente una situacin de pleno empleo.
Construccin del escenario tendencialAnlisis del comportamiento de las variables estratgicasPaso 1
-
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Es el escenario de futuro que refleja el comportamiento de las variables estratgicas, respetando la continuidad de su patrnhistrico. En este paso, utilice modelos para pronosticar el comportamiento de nuestra variables estratgicas respetandoel patrn histrico.
Situacin ActualEvolucin Histrica
EscenarioTendencial
a
Qu suceder a futuro si todo sigue comportndose de lamisma manera que en el pasado?
- Pregunta orientadora -
Horizonte temporal al 2021 y 2030
Puede utilizar los mtodos de pronsticopredeterminados de Microsoft Excel.
Construccin del escenario tendencialAnlisis del comportamiento de las variables estratgicasPaso 1
-
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b Mtodos de pronsticos (forecasting)
El escenario tendencial, por su forma metodolgica de construccin, usa losmtodos de pronsticos.
Mtodos de series de tiempo
El objetivo es descubrir un patrn en los datos histricos y extrapolarlo a futuro, dentro de estacategora se incluyen los mtodos de suavizamiento (promedios mviles y suavizamiento
exponencial), los mtodos de descomposicin y el mtodo Box-Jenkins.
Mtodos causales
Esta segunda categora incluye los mtodos de pronstico basados en el supuesto de que lavariable que se busca pronosticar exhibe una relacin causa-efecto con una o ms variables. Los
dos mtodos causales ms representativos son: el anlisis de regresin mltiple y los modeloseconomtricos.
Mtodos cualitativos
Para variables que no cuentan con series de tiempo confiables y elaboradas, las tendencias seobtienen mediante consultas a expertos (Delphi), panel de expertos u otros.
CEPLAN, planificando para el desarrollo
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Etapa 5: Construccin de
escenarios5 Parte 2: Eventos de futuro
Definicin y Finalidad de la etapa
http://community.iknowfutures.eu/ -
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Son aquellos hechos que no podemosprevenir del todo y que sin embargo
representan potenciales fuerzas de ruptura.Fase Prospectiva
Modelo Conceptual
Anlisis de tendencias
Identificacin deVariables Estratgicas
Diagnstico deVariables Estratgicas
Construccin deescenarios
Finalidad:
Wild cards:Eventos
completamenteinesperados que deocurrir generaran
perturbaciones en elterritorio.
Identificar los principales disrruptores que podran generar cambios en el territorio.
Los eventos de futuro pueden ser de distinta naturaleza:
Black swans:eventos que selogran identificar
pero se consideraposeen muy bajaprobabilidad de
ocurrencia o que soninverosmiles
Weak signals:noticias o rumoresde cambios que se
estn gestando perono se consideran
importantes cuandoen realidad si lo son.
La clasificacin de eventos de futuro solo es referencial, es decir que su propsito escomprender cules son y facilitar su bsqueda
Proceso de elaboracin
http://community.iknowfutures.eu/ -
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Se identifica la mayorcantidad de eventos defuturo posibles que se
relacionan con el modeloconceptual del territorio.
Se seleccionan los eventosde futuro ms relevantes
para el territorio.
Identificacin de loseventos de futuroSeleccin de los eventos defuturo
Construccin de escenariosPaso 1Identificacin de eventos de futuro
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Recolectar
AnalizarDifundir
Es una tarea continua y es responsabilidad de la oficinaencargada de la planificacin estratgica.
Se requiere de una mente abierta que acepte elhecho de que a futuro todo es posible.
Los eventos de futuro pueden serde diversa ndole como:
Polticos /Econmicos / Sociales /Tecnolgicos / Ambientales
Algunos ejemplos de eventos defuturo pueden ser:
Desastre natural / Conflicto armadoentre pases / Descubrimiento de la
cura para el cncer / Desaparicin de
la Unin Europea
Construccin de escenariosPaso 2Seleccin de los principales eventos de futuro
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En este paso, despus de listar todos los eventos de futuro identificados, se seleccionarn aquellos queposeen mayores probabilidades de ocurrir y que potencialmente podran generar mayores impactos en elterritorio.
Habrn eventos de futuro cuyo impacto sea alto pero que no se podr evaluar su probabilidad ni periodo en el que podra
ocurrir (como un terremoto). Para estos casos los tomadores de decisiones debern discutir si es que se mantienen estoseventos en la seleccin final o no.
Evento de
futuro
Conocimiento del
encuestado sobre el
evento de futuro
Impacto sobre el
territorio
Probabilidad de
ocurrencia
Periodo de tiempo en el que podra ocurrir el
evento de futuro
Baja
Media
Alta
Baja
Media
Alta
Baja
Media
Alta
Yaocurri
2015-2018
2019-2022
2023-2026
2027-2030
Ocurrir
despus
1
2
Construccin de escenariosProductosMatriz de eventos de futuro seleccionados
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N Evento de futuro Descripcin
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Los eventos seleccionados se tomarn en cuanta durante la construccin de
escenarios exploratorios
CEPLAN, planificando para el desarrollo
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Etapa 5: Construccin de
escenarios5 Parte 3: Escenarios exploratorios
Construccin de los Escenarios Exploratorios
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Los escenarios exploratorios son ocurrencias de situaciones distintas a la tendencial. No sonpronsticos o predicciones en s, ms bien son una descripcin plausible de lo que podra ocurrir y
cmo podra ocurrir desde el presente.
Para cumplir con describir los escenarios exploratorios de forma completa, es necesario contar con los suficientesinsumos, los cuales ya se han desarrollado a lo largo del proceso:
Tendencias seleccionadas Variables estratgicas Situacin actual de las variables estratgicas Escenario tendencial Lista de actores Eventos de futuro
Hoy
Futuro 3
Futuro 2
Futuro 1
Imagen de futuroSituacin actual
Involucra la descripcin de cmo se lleg desde el pasado s la imagende futuro
Horizonte temporal al 2030
Proceso de elaboracin
-
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Se identifica la mayorcantidad de eventos de
futuro posibles que serelacionan con el modeloconceptual del territorio.
Se seleccionan los eventos
de futuro ms relevantespara el territorio.
Identificacin de loseventos de futuro Seleccin de los eventos defuturo
Construccin de los escenarios exploratoriosPaso 1Reconocer las principales incertidumbres
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Reconocer las principales inquietudes que poseen los actores respecto al futuro del territorio.
Se reflexiona acerca de las decisiones ms importantesque se podran tomar y de los eventos queprobablemente ocurriran en el presente o en unfuturo muy cercano. La idea general es responder a lapregunta qu pasara s?
Hoy
Futuro 3
Futuro 2
Futuro 1
Proceso
Durante el taller
1. Presentacin de las incertidumbres recogidas por los consultores2. Trabajo en grupos para ampliar la lista de incertidumbres3. Priorizacin de las incertidumbres
4. Validacin de las incertidumbres seleccionadas
Impacto Probabilidad
Evaluar lacapacidad paragenerar cambios
en el sector
La posibilidad deque ocurra deentre todas las
alternativas
Construccin de los escenarios exploratoriosPaso 2Definicin de la estructura bsica de los escenarios
Cadenas de Tendencias Los escenarios deben ser:
-
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causalidadV
Actores
Tendencias
Eventos de
futuro
Pertinentes Coherentes Probables Importantes Transparentes
VariableEstratgica 1
V1
Tendencias
VariableEstratgica 1
VariableEstratgica 1
Variable
Estratgica 1
V3
V2
V5
V4
V8V6
V7
Construccin de los escenarios exploratoriosPaso 2Descripcin de los escenarios exploradores
Deben ser consistentes plausibles retadores de narracin atractiva y tiles para la fase estratgica
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Deben ser consistentes, plausibles, retadores, de narracin atractiva y tiles para la fase estratgica.
Consistente:tendencias compatibles con el alcance temporal del estudio del sector y que la relacin entre lasvariables del escenario es coherente.
Plausible:transmite una historia convincente Desafiantes:deben retar a los supuestos habituales. Narracin atractiva:transmite con claridad visiones compartidas tiles:deben ayudar a plantear estrategias adecuadas
tem
Variables
estratgicas
Indicadores
Valoractual
Calificacin
Escenario
ptimo
Calificacin
Escenario
tendencial
Calificacin
Escenario
exploratorio01
Calificacin
Escenario
exploratorio02
Calificacin
Escenario
exploratorio"n"
Calificacin
n
V1 10V2 10
V3 10V4 10V5 10
Finalmente todos los escenarios se sistematizan en la siguiente Matriz de Escenarios:
Construccin de los escenarios exploratoriosPaso 2Identificacin de riesgos y oportunidades
-
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Son factoresexternos, es decirque son ajenas al
control de losprincipales actores
involucrados
No se puede prevercundo ocurrirn nicul sera su efecto
exacto
Ambos pueden sergestionados
RiesgosEs un evento desfavorable que no ha
ocurrido an, y de ocurrir puede afectarnegativamente el cumplimiento de los
objetivos estratgicos, siempre que no setomen decisiones para disminuir o anular su
efecto.
Oportunidades
Es un evento favorable que puede contribuiral cumplimiento de los objetivos
estratgicos, siempre que se tomen lasdecisiones para su aprovechamiento.
Algunas caractersticas comunes:
Construccin de los escenarios exploratoriosPaso 2Identificacin de riesgos y oportunidades
-
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Por cada uno de los escenarios exploratorios se obtendr un grupo distinto de riesgos y oportunidades, que sedesprendern directamente de los elementos que lo componen.
En ese sentido es necesario analizar las relaciones de causalidad, los impactos de las tendencias y de los eventos de futuro,y las decisiones de los actores involucrados que se usaron durante la construccin de los escenarios.
Escenario tem Riesgos tem Oportunidades
Escenario"X"
1 1
2 2
3 3
4 4
5 5
Estructura del escenario x Riesgos y Oportunidades del escenario X
Construccin de los escenarios exploratoriosPaso 2Identificacin de riesgos y oportunidades
-
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Si los participantes opinan que el sector es bastante inestable, y que cualquier cambio en el entorno podra afectarloconsiderablemente, es recomendable realizar un rbol de hechos precursores para los riesgos y oportunidades ms
relevantes.
Los hechos precursores son eventos,factores o situaciones que
vaticinaran la configuracin de las
oportunidades o de los riesgos.
Los hechos precursores que semonitorean desde el presente deben
contar con un indicador.
Construccin de los escenarios exploratoriosProducto 1Matriz de construccin de escenarios
-
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MATRIZ DE CONSTRUCCIN DE ESCENARIOS
N VARIABLES ESTRATGICAS INDICADORES ESCENARIO PTIMO ESCENARIO TENDENCIALESCENARIO
EXPLORATORIO 01
ESCENARIO
EXPLORATORIO 02
ESCENARIO
EXPLORATORIO "n"
1Variable estratgica
1
2Variable estratgica
2
3Variable estratgica
3
4Variable estratgica
4
5 Variable estratgica5
6Variable estratgica
6
7Variable estratgica
7
8Variable estratgica
8
9Variable estratgica
9
Construccin de los escenarios exploratoriosProducto 2Riesgos y oportunidades
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Escenario tem Riesgos tem Oportunidades
Escenario"X"
1 1
2 2
3 3
4 4
5 5
Escenario"Y"
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7/26/2019 Fase Prospectiva Ilove
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GraciasGua de la Fase Prospectiva
Febrero 2016
Ceplan, planificando para el desarrollo