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Estudos Técnicos1/CNM – agosto de 2018
Eleitorado de 2018
Introdução
Com a proximidade das eleições, elaborou-se o presente estudo objetivando
analisar o número de eleitores de 2018, os Municípios com o maior eleitorado e o
número de cidades que possuem mais eleitores que habitantes. Para tanto, foram
utilizadas as estatísticas do Tribunal Superior Eleitoral (TSE) e as estimativas das
populações residentes nos Municípios brasileiros para 2018, do Instituto Brasileiro
de Geografia e Estatística (IBGE).
Eleitorado de 2018
As estatísticas do eleitorado, do Tribunal Superior Eleitoral (TSE), apontam
um total de 146,8 milhões de eleitores aptos a votar no país em 2018,
configurando aumento de 2% em relação a 2016. Se comparado com a estimativa
populacional mais recente do IBGE de 208,5 milhões de habitantes no Brasil em
2018, então os eleitores consistem em 70,4% da população.
Como evidenciado pela tabela 1, o estado com maior número de eleitores é
São Paulo, com um eleitorado de 33,040 milhões, correspondendo a 22,51% do
total. Em segundo lugar, Minas Gerais possui 15,7 milhões e consiste em 10,7% do
total.
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Tabela 1 – Quantidade de eleitores em 2018, por Unidade da Federação.
UF Eleitores % UF Eleitores População
AC 547.680 0,37% PB 2.867.649 1,95%
AL 2.187.967 1,49% PE 6.570.072 4,48%
AM 2.428.098 1,65% PI 2.370.894 1,62%
AP 512.110 0,35% PR 7.971.087 5,43%
BA 10.393.170 7,08% RJ 12.406.396 8,45%
CE 6.344.483 4,32% RN 2.373.619 1,62%
DF 2.084.356 1,42% RO 1.175.733 0,80%
ES 2.754.728 1,88% RR 331.490 0,23%
GO 4.454.497 3,03% RS 8.354.732 5,69%
MA 4.537.237 3,09% SC 5.070.212 3,45%
MG 15.700.966 10,70% SE 1.577.058 1,07%
MS 1.877.982 1,28% SP 33.040.411 22,51%
MT 2.330.281 1,59% TO 1.039.439 0,71%
PA 5.499.283 3,75% Total 146.801.630 100,00%
Fonte: Tribunal Superior Eleitoral, 2018. Elaboração própria CNM.
Os dez Municípios com os maiores números absolutos de eleitores em 2018
são capitais, como mostra a tabela 2. O Município São Paulo, com 9 milhões de
eleitores, representa 6,17% do total brasileiro. A tabela 3, por outro lado, explicita
os dez Municípios com os menores eleitorados, em valores absolutos.
Tabela 2 – Municípios com os dez maiores eleitorados em 2018.
Município UF Eleitorado %
São Paulo SP 9.052.724 6,17%
Rio De Janeiro RJ 4.891.885 3,33%
Brasília DF 2.084.356 1,42%
Belo Horizonte MG 1.956.410 1,33%
Salvador BA 1.827.436 1,24%
Fortaleza CE 1.776.365 1,21%
Curitiba PR 1.338.335 0,91%
Manaus AM 1.320.059 0,90%
Recife PE 1.155.816 0,79%
Porto Alegre RS 1.100.163 0,75%
146.801.630 100,00%Total Brasil
Fonte: Tribunal Superior Eleitoral, 2018. Elaboração própria CNM.
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Tabela 3 – Municípios com os dez menores números de eleitores em 2018.
Município UF Eleitorado %
Serra da Saudade MG 941 0,001%
Araguainha MT 948 0,001%
Anhangüera GO 1.050 0,001%
Borá SP 1.123 0,001%
Nova Castilho SP 1.155 0,001%
Jardim Olinda PR 1.173 0,001%
Engenho Velho RS 1.198 0,001%
Pracinha SP 1.230 0,001%
André da Rocha RS 1.250 0,001%
Cedro do Abaeté MG 1.275 0,001%
146.801.630 100,00%Total Brasil
Fonte: Tribunal Superior Eleitoral, 2018. Elaboração própria CNM.
Eleitores e habitantes
Ao relacionar o número de eleitores de 2018 à estimativa populacional mais
recente do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE), constatou-se que
em 308 cidades há mais eleitores que habitantes e todas são de pequeno porte. É
possível observar na tabela 4 que Minas Gerais é o estado que apresentou mais
cidades com número de eleitores superior aos habitantes, seguido de Rio Grande do
Sul e Goiás com, respectivamente, 93, 31 e 30 Municípios.
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Tabela 4 – Quantidade de Municípios que possuem mais eleitores que habitantes,
por Unidade da Federação, em 2018.
UF Quantidade UF Quantidade
AC 0 PB 16
AL 2 PE 2
AM 1 PI 11
AP 1 PR 12
BA 13 RJ 2
CE 2 RN 19
DF 0 RO 0
ES 0 RR 0
GO 30 RS 31
MA 2 SC 25
MG 93 SE 4
MS 0 SP 28
MT 4 TO 5
PA 5 Total 308
Fonte: TSE e IBGE. Elaboração própria CNM.
A tabela 5 mostra as dez maiores diferenças entre o eleitorado e a
população residente. A maior disparidade ocorre no Município de Canaã dos
Carajás, no Pará, com 3.805 eleitores a mais que habitantes. Em seguida,
Severiano Melo, no Rio Grande do Norte, com diferença de 3.460.
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Tabela 5 – Municípios com as dez maiores diferenças entre eleitores e população
em 2018.
Município UF Eleitorado População Diferença
Canaã dos Carajás PA 39.855 36.050 3.805
Severiano Melo RN 6.259 2.799 3.460
Cumaru PE 15.004 11.635 3.369
Maetinga BA 6.790 3.577 3.213
Mojuí dos Campos PA 18.259 15.982 2.277
Serra Preta BA 16.950 15.064 1.886
Nazária PI 10.266 8.536 1.730
Guaramiranga CE 5.162 3.595 1.567
Pau D'Arco PA 7.055 5.557 1.498
Macuco RJ 6.970 5.574 1.396
Fonte: TSE e IBGE. Elaboração própria CNM.
A explicação do TSE para as discrepâncias consiste na distinção entre
domicílio eleitoral e domicílio civil. De acordo com a revista Estudos Eleitorais de
2015, elaborada pelo TSE, enquanto o chamado domicílio civil é mais restrito por
limitar-se à residência na qual se anseia permanência definitiva, o domicílio
eleitoral é aplicado de forma mais flexível, abarcando a localidade na qual o eleitor
comprova residência acrescida de envolvimentos afetivos, familiares e sociais.
Dessa forma, é possível o cidadão morar em uma cidade e votar em outra,
sem que isso se configure fraude. Consequentemente, nos Municípios com maior
atividade econômica ou produtiva, é normal que haja um incremento no
quantitativo de eleitores, de forma a superar a população residente.
A tabela 6 abaixo elenca os Municípios que possuem as menores proporções
de eleitores dentre a população residente, evidenciando uma das consequências da
concentração de eleitores em algumas cidades. Como pode ser observado,
Balbinos, em São Paulo, é a cidade com a menor proporção de eleitores entre a
população residente, seguido de Água Azul do Norte, no Pará, e São Félix do Xingu,
também no Pará.
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Tabela 6 – Municípios com as dez menores proporções de eleitores em 2018.
Município UF Eleitorado População Proporção
Balbinos SP 1.488 5.532 26,90%
Água Azul do Norte PA 7.467 27.241 27,41%
São Félix do Xingu PA 36.370 124.763 29,15%
Ulianópolis PA 17.066 57.632 29,61%
Ipixuna do Pará PA 19.296 62.455 30,90%
Pracinha SP 1.230 3.971 30,97%
Santana do Araguaia PA 22.172 71.187 31,15%
Santa Isabel do Rio Negro AM 7.957 24.436 32,56%
Matões do Norte MA 5.478 16.451 33,30%
Novo Gama GO 40.451 113.679 35,58%
Fonte: TSE e IBGE. Elaboração própria CNM.
Conclusão
Após a análise das estatísticas do eleitorado de 2018, disponibilizadas pelo
TSE, observou-se que, como esperado, os maiores eleitorados se encontram nas
capitais brasileiras. Além disso, a comparação com a estimativa populacional do
IBGE para 2018 evidenciou que em 308 Municípios há mais eleitores que
habitantes, o que é decorrente da flexibilidade que o domicílio eleitoral possibilita
ao permitir ao cidadão morar em uma cidade e votar em outra.
Referências Bibliográficas
Estatísticas do Eleitorado 2018, consulta por Município/zona: Disponível em
http://www.tse.jus.br/eleitor/estatisticas-de-eleitorado/consulta-por-municipio-
zona. Data: 30/08/2018.
BRASIL. Estimativas da população residente no Brasil e Unidades da Federação com
data de referência em 1º de julho de 2018. Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatística (IBGE). Brasília: Diário Oficial da União (DOU). Publicado no D.O.U. de
29 de agosto de 2018
Eleitoral, B. T. S. (2015). Estudos Eleitorais: vol. 10, n. 2 (maio/ago. 2015).
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Anexo
Lista dos Municípios com mais eleitores que habitantes.
Município UF Eleitorado
2018
População
2018 Diferença
Belém AL 4.796 4.406 390
Jundiá AL 4.185 4.175 10
Japurá AM 4.455 3.265 1.190
Itaubal AP 5.644 5.387 257
Anagé BA 18.348 18.194 154
Barro Preto BA 5.838 5.743 95
Boa Nova BA 13.014 12.953 61
Caatiba BA 7.910 7.043 867
Guajeru BA 7.453 7.239 214
Itapé BA 9.547 9.008 539
Jussiape BA 6.675 6.406 269
Lajedão BA 4.821 3.934 887
Maetinga BA 6.790 3.577 3.213
Maracás BA 21.458 21.295 163
Potiraguá BA 8.827 7.549 1.278
Ribeirão do Largo BA 7.560 6.304 1.256
Serra Preta BA 16.950 15.064 1.886
Granjeiro CE 5.157 4.469 688
Guaramiranga CE 5.162 3.595 1.567
Água Limpa GO 2.208 1.872 336
Amorinópolis GO 3.359 3.185 174
Araçu GO 3.739 3.560 179
Arenópolis GO 3.054 2.689 365
Aurilândia GO 3.205 3.184 21
Avelinópolis GO 2.750 2.425 325
Buriti de Goiás GO 2.702 2.501 201
Cachoeira de Goiás GO 1.732 1.361 371
Campos Verdes GO 3.506 2.459 1.047
Cristianópolis GO 3.148 2.968 180
Damianópolis GO 3.452 3.315 137
Damolândia GO 3.259 2.923 336
Davinópolis GO 3.131 2.094 1.037
Edealina GO 3.843 3.710 133
Guaraíta GO 2.424 2.041 383
Guarinos GO 2.056 1.852 204
Itapirapuã GO 6.499 5.316 1.183
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Ivolândia GO 2.579 2.406 173
Moiporá GO 2.049 1.557 492
Morro Agudo de Goiás GO 2.325 2.264 61
Mossâmedes GO 4.409 4.377 32
Novo Brasil GO 3.085 2.985 100
Ouvidor GO 7.425 6.549 876
Palminópolis GO 3.686 3.589 97
Pilar de Goiás GO 2.841 2.314 527
Santa Rosa de Goiás GO 2.718 2.388 330
São João da Paraúna GO 1.825 1.417 408
São Patrício GO 2.185 2.035 150
Taquaral de Goiás GO 4.349 3.537 812
Três Ranchos GO 3.499 2.837 662
Junco do Maranhão MA 4.635 3.506 1.129
Porto Rico do Maranhão MA 6.496 5.995 501
Água Comprida MG 2.377 2.005 372
Alvarenga MG 4.428 3.973 455
Alvorada de Minas MG 4.141 3.606 535
Antônio Prado de Minas MG 1.969 1.609 360
Araçaí MG 2.754 2.341 413
Aracitaba MG 2.352 2.066 286
Arapuá MG 3.162 2.833 329
Argirita MG 2.818 2.751 67
Barão de Monte Alto MG 5.527 5.443 84
Barra Longa MG 5.620 5.250 370
Bias Fortes MG 3.618 3.430 188
Biquinhas MG 2.970 2.532 438
Brás Pires MG 4.494 4.374 120
Bugre MG 4.222 4.074 148
Cajuri MG 4.216 4.002 214
Camacho MG 3.418 2.934 484
Campo Azul MG 3.960 3.810 150
Casa Grande MG 2.518 2.260 258
Cascalho Rico MG 3.164 3.057 107
Catas Altas da Noruega MG 3.776 3.629 147
Catuji MG 7.642 6.366 1.276
Cedro do Abaeté MG 1.275 1.171 104
Consolação MG 1.865 1.782 83
Córrego do Bom Jesus MG 3.975 3.714 261
Córrego Novo MG 3.133 2.814 319
Crucilândia MG 5.087 5.014 73
Desterro do Melo MG 3.262 2.919 343
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Divinésia MG 4.026 3.411 615
Dores do Turvo MG 5.063 4.289 774
Doresópolis MG 1.910 1.521 389
Entre Folhas MG 5.729 5.362 367
Estrela Dalva MG 2.584 2.361 223
Ewbank da Câmara MG 4.013 3.904 109
Fama MG 2.882 2.379 503
Felício dos Santos MG 4.890 4.804 86
Funilândia MG 4.391 4.304 87
Glaucilândia MG 3.662 3.136 526
Grupiara MG 1.609 1.389 220
Ingaí MG 2.955 2.757 198
Itambé do Mato Dentro MG 2.552 2.107 445
Itaverava MG 5.711 5.470 241
Jaguaraçu MG 3.126 3.124 2
Jeceaba MG 5.809 4.973 836
Jequitibá MG 5.646 5.215 431
Joanésia MG 4.949 4.674 275
Maripá de Minas MG 2.981 2.959 22
Marliéria MG 4.186 4.044 142
Marmelópolis MG 2.806 2.784 22
Moeda MG 5.347 4.904 443
Monjolos MG 2.321 2.240 81
Morro da Garça MG 2.650 2.488 162
Morro do Pilar MG 3.377 3.211 166
Nova Belém MG 3.408 3.255 153
Olaria MG 2.154 1.775 379
Oliveira Fortes MG 2.143 2.136 7
Onça de Pitangui MG 3.194 3.144 50
Ouro Verde de Minas MG 6.467 5.954 513
Paiva MG 1.686 1.535 151
Palmópolis MG 6.144 5.671 473
Passa Vinte MG 2.095 2.048 47
Passabém MG 1.733 1.664 69
Pedra do Anta MG 3.593 3.100 493
Pedra Dourada MG 2.708 2.475 233
Pedro Teixeira MG 2.116 1.808 308
Piau MG 2.779 2.763 16
Presidente Bernardes MG 5.472 5.398 74
Presidente Juscelino MG 4.206 3.676 530
Queluzito MG 2.425 1.934 491
Rochedo de Minas MG 2.354 2.289 65
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Rosário da Limeira MG 4.959 4.566 393
Rubelita MG 7.582 6.198 1.384
Santa Cruz de Salinas MG 4.364 4.177 187
Santa Cruz do Escalvado MG 4.830 4.793 37
Santana do Riacho MG 5.035 4.274 761
Santo Antônio do Grama MG 3.967 3.937 30
Santo Antônio do Rio Abaixo MG 2.038 1.770 268
São Félix de Minas MG 3.546 3.377 169
São João da Mata MG 3.127 2.753 374
São José do Mantimento MG 2.810 2.775 35
São Sebastião do Oeste MG 6.948 6.684 264
São Sebastião do Rio Preto MG 1.597 1.520 77
Sem Peixe MG 3.512 2.661 851
Senador Cortes MG 2.388 2.007 381
Senador José Bento MG 2.168 1.545 623
Senador Modestino Gonçalves MG 4.546 4.209 337
Serra da Saudade MG 941 786 155
Silveirânia MG 2.653 2.258 395
Simão Pereira MG 2.747 2.612 135
Tabuleiro MG 4.360 3.792 568
Taparuba MG 3.257 3.119 138
Taquaraçu de Minas MG 4.353 4.055 298
Vargem Bonita MG 2.321 2.158 163
Wenceslau Braz MG 2.882 2.558 324
Acorizal MT 5.986 5.424 562
Itaúba MT 4.138 3.901 237
Ponte Branca MT 1.776 1.602 174
Porto Estrela MT 3.212 3.050 162
Canaã dos Carajás PA 39.855 36.050 3.805
Jacareacanga PA 10.276 8.899 1.377
Mojuí dos Campos PA 18.259 15.982 2.277
Pau D'Arco PA 7.055 5.557 1.498
Peixe-Boi PA 8.184 8.073 111
Algodão de Jandaíra PB 2.798 2.488 310
Amparo PB 2.274 2.227 47
Bom Jesus PB 2.793 2.547 246
Cajazeirinhas PB 3.429 3.181 248
Cuité de Mamanguape PB 6.601 6.349 252
Lastro PB 3.605 2.749 856
Olho D'Água PB 6.657 6.592 65
Parari PB 2.114 1.786 328
Quixaba PB 1.970 1.929 41
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Riacho de Santo Antônio PB 2.090 1.951 139
Santa Teresinha PB 4.954 4.585 369
Santo André PB 2.650 2.532 118
São Domingos do Cariri PB 2.793 2.581 212
São Francisco PB 3.683 3.371 312
São José do Brejo do Cruz PB 1.824 1.791 33
Serra Grande PB 3.125 3.089 36
Cumaru PE 15.004 11.635 3.369
Sairé PE 10.113 10.103 10
Aroeiras do Itaim PI 3.325 2.551 774
Bocaina PI 4.675 4.496 179
Coivaras PI 4.470 4.007 463
Geminiano PI 5.470 5.424 46
Jatobá do Piauí PI 5.482 4.855 627
Miguel Leão PI 1.329 1.250 79
Nazária PI 10.266 8.536 1.730
Novo Santo Antônio PI 3.943 2.979 964
Pau D'Arco do Piauí PI 4.479 4.023 456
São Félix do Piauí PI 3.499 2.954 545
Sebastião Barros PI 3.847 3.488 359
Altamira do Paraná PR 3.293 2.209 1.084
Arapuã PR 3.228 3.128 100
Brasilândia do Sul PR 2.746 2.719 27
Esperança Nova PR 1.774 1.732 42
Espigão Alto do Iguaçu PR 4.413 4.188 225
Iracema do Oeste PR 2.376 2.325 51
Itaúna do Sul PR 3.078 2.951 127
Lidianópolis PR 3.522 3.391 131
Manfrinópolis PR 2.811 2.639 172
Nova Cantu PR 5.705 5.550 155
Rosário do Ivaí PR 4.947 4.886 61
Santa Inês PR 1.693 1.624 69
Macuco RJ 6.970 5.574 1.396
São José de Ubá RJ 7.232 7.134 98
Almino Afonso RN 4.885 4.761 124
Barcelona RN 4.413 4.002 411
Bodó RN 2.958 2.250 708
Felipe Guerra RN 6.309 5.972 337
João Dias RN 2.669 2.655 14
Lagoa de Velhos RN 3.187 2.731 456
Lagoa Salgada RN 8.603 8.192 411
Monte Das Gameleiras RN 2.410 2.127 283
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Paraú RN 4.127 3.787 340
Pedra Grande RN 3.640 3.275 365
Pedra Preta RN 2.713 2.478 235
Pedro Avelino RN 6.931 6.780 151
Rafael Godeiro RN 3.699 3.194 505
Ruy Barbosa RN 3.743 3.608 135
São Bento do Norte RN 3.220 2.778 442
Severiano Melo RN 6.259 2.799 3.460
Tibau RN 4.814 4.071 743
Timbaúba dos Batistas RN 2.425 2.407 18
Triunfo Potiguar RN 3.655 3.259 396
Alto Alegre RS 1.691 1.663 28
Barra do Rio Azul RS 1.760 1.726 34
Barra Funda RS 2.604 2.527 77
Bom Progresso RS 2.074 1.987 87
Bozano RS 2.307 2.135 172
Canudos do Vale RS 1.765 1.729 36
Capão Bonito do Sul RS 1.952 1.668 284
Cruzaltense RS 1.979 1.870 109
Dezesseis de Novembro RS 2.537 2.478 59
Engenho Velho RS 1.198 1.088 110
Floriano Peixoto RS 1.814 1.796 18
Itati RS 2.663 2.441 222
Mato Castelhano RS 2.564 2.538 26
Montauri RS 1.487 1.466 21
Monte Alegre dos Campos RS 3.276 3.220 56
Monte Belo do Sul RS 2.946 2.564 382
Muliterno RS 2.095 1.888 207
Nicolau Vergueiro RS 1.895 1.689 206
Nova Boa Vista RS 1.903 1.798 105
Pinhal da Serra RS 2.375 1.965 410
Ponte Preta RS 1.684 1.572 112
Porto Vera Cruz RS 1.632 1.415 217
Rio dos Índios RS 2.883 2.849 34
Santa Cecília do Sul RS 1.747 1.644 103
São José do Herval RS 2.077 2.000 77
São José do Inhacorá RS 2.139 2.091 48
União da Serra RS 1.465 1.192 273
Unistalda RS 2.541 2.354 187
Vespasiano Corrêa RS 2.175 1.835 340
Vila Lângaro RS 2.131 2.102 29
Vitória Das Missões RS 3.296 3.177 119
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Alto Bela Vista SC 1.955 1.948 7
Anita Garibaldi SC 7.555 7.313 242
Arvoredo SC 2.279 2.246 33
Bandeirante SC 2.782 2.708 74
Barra Bonita SC 1.898 1.704 194
Brunópolis SC 2.807 2.473 334
Capão Alto SC 2.907 2.556 351
Caxambu do Sul SC 4.339 3.735 604
Flor do Sertão SC 1.681 1.586 95
Frei Rogério SC 2.271 2.077 194
Guatambú SC 5.313 4.710 603
Macieira SC 1.803 1.784 19
Marema SC 1.856 1.846 10
Mirim Doce SC 2.355 2.336 19
Morro Grande SC 2.966 2.898 68
Paial SC 1.843 1.537 306
Painel SC 2.433 2.363 70
Palmeira SC 2.798 2.603 195
Paraíso SC 3.723 3.515 208
Piratuba SC 4.677 3.965 712
Santiago do Sul SC 1.384 1.286 98
São Martinho SC 3.223 3.189 34
Tigrinhos SC 1.929 1.646 283
Treviso SC 4.076 3.891 185
Vargem SC 2.666 2.522 144
Amparo de São Francisco SE 2.586 2.368 218
Canhoba SE 4.217 4.011 206
Malhada dos Bois SE 3.788 3.665 123
Telha SE 3.235 3.204 31
Adolfo SP 4.190 3.571 619
Águas de São Pedro SP 3.786 3.380 406
Álvares Florence SP 4.068 3.712 356
Arapeí SP 2.547 2.478 69
Arco-Íris SP 2.115 1.811 304
Aspásia SP 1.861 1.825 36
Borá SP 1.123 836 287
Cássia dos Coqueiros SP 2.901 2.542 359
Cruzália SP 2.116 2.100 16
Dolcinópolis SP 2.267 2.119 148
Flora Rica SP 1.733 1.499 234
Florínea SP 2.734 2.699 35
Ilha Comprida SP 11.227 10.965 262
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Lagoinha SP 5.041 4.903 138
Nova Canaã Paulista SP 2.112 1.911 201
Óleo SP 2.669 2.522 147
Oscar Bressane SP 2.747 2.602 145
Parisi SP 2.433 2.153 280
Paulistânia SP 1.837 1.832 5
Queiroz SP 3.364 3.351 13
Redenção da Serra SP 4.057 3.863 194
Rifaina SP 3.702 3.618 84
Santa Clara D'Oeste SP 2.207 2.118 89
Santa Salete SP 1.799 1.539 260
Santana da Ponte Pensa SP 1.641 1.507 134
Torre de Pedra SP 2.595 2.401 194
Turmalina SP 1.969 1.759 210
Uru SP 1.448 1.177 271
Chapada de Areia TO 1.931 1.401 530
Fortaleza do Tabocão TO 2.720 2.576 144
Lajeado TO 3.290 3.101 189
Monte Santo do Tocantins TO 2.306 2.263 43
Oliveira de Fátima TO 1.595 1.106 489