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Unión Europea
“Alianzas Público-Privadas para el Desarrollo Económico Inclusivo en los Municipios de la
Mancomunidad de la Cuenca del Caine”
Términos de Referencia
Elaboración del Plan Estratégico de Desarrollo Económico Local para el Municipio
Torotoro del Departamento de Potosí
1. Antecedentes
El Proyecto “Alianzas Público-Privadas para el Desarrollo Económico Inclusivo en los
Municipios de la Mancomunidad de la Cuenca del Caine” (en adelante Proyecto DEL MMCC -
UE), financiado por la Unión Europea e implementado por Fundación Valles, tiene como objetivo
específico “Escalar en el ámbito inter-regional de la MMCC de manera sostenible y con equidad
de género, emprendimientos económicos exitosos y con potencial a través de la generación y el
fortalecimiento de capacidades productivas, organizativas y empresariales de diferentes actores
económicos y sociales y el fomento de políticas de desarrollo económico municipales y
regionales”.
Con este proyecto se apunta a fomentar una sociedad inclusiva y empoderada, beneficiando a la
población local sin acceso a servicios y recursos externos, para su inclusión en el sistema del
mercado y en procesos participativos de decisión económica y social. Se está trabajando en
mejorar las capacidades de las organizaciones de productores/as, de la sociedad civil
(microempresarios/as y familias emprendedoras) y de las autoridades locales, con objeto de
facilitar la participación en la definición e implementación de estrategias de reducción de la
pobreza y de desarrollo económico sostenible.
En el marco de la normativa y leyes vigentes, a través del Proyecto se están fortaleciendo los
Consejos de Desarrollo Municipal (CDMs) para definir políticas, programas y priorizar proyectos
en el ámbito del Desarrollo Económico Local.
El Proyecto apoya emprendimientos económicos exitosos y con potencial, a través de la
generación y el fortalecimiento de capacidades productivas, organizativas y empresariales de
diferentes actores económicos y el fomento participativo de políticas de desarrollo económico
municipales y regionales. El proyecto persigue los siguientes resultados principales:
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Resultado 1. MyPEs, organizaciones de productores agropecuarios y de artesanas en
cadenas productivas priorizadas, han mejorado su competitividad y disminuido su
vulnerabilidad a condiciones climáticas y socio-económicas adversas, con igualdad de
género.
Resultado 2. Fortalecimiento y acompañamiento de la Comisión de Desarrollo
Económico Local (DEL) de los CDM y escalamiento a nivel regional (CDR).
Resultado 3. La MMCC se ha consolidado como brazo técnico y articulador para el
fomento del desarrollo económico inter-regional y sus servicios son reconocidos por los
diferentes actores económicos y autoridades locales, garantizando su sostenibilidad
institucional.
2. Justificación
El Plan de Desarrollo Económico Local es un instrumento orientador del proceso de promoción
del desarrollo económico local, que integra de manera dinámica todas las dimensiones que lo
componen (dimensiones: económica, social, ambiental, político institucional, género,
interculturalidad, físico espacial etc.)
Según la normativa nacional vigente, los Gobiernos Autónomos Municipales (GAMs), tienen el
mandato de elaborar Planes Estratégicos de Desarrollo Económico Local con el fin de contar con
lineamientos estratégicos, para encarar con bases sólidas el proceso de desarrollo económico
productivo de los diferentes distritos y comunidades de sus municipios.
En el marco del fortalecimiento a los Gobiernos Municipales y la promoción del desarrollo
económico local el Proyecto ha previsto entre sus acciones estratégicas apoyar la elaboración de
los PDEL para los municipios que apoya. Esto contribuirá a que el desarrollo económico local se
maneje bajo una visión estratégica en el contexto y las potencialidades de cada municipio. Por
otra parte, los PDEL servirán de guía para que el apoyo del Proyecto hacia las oportunidades
económico-productivas en el futuro se enmarquen en ésta visión estratégica municipal.
En ese sentido, la Fundación Valles en coordinación con el Gobierno Autónomo Municipal de
Torotoro ha elaborado el presente TdR, que establece las bases de la convocatoria para la
contratación de un consultor (a) especialista en planificación estratégica para que desarrolle la
presente consultoría denominada: “Elaboración del Plan Estratégico de Desarrollo Económico
Local para el Municipio Torotoro del departamento de Potosí”.
El GAM Torotoro para apoyar y complementar el trabajo del consultor (a), contratará un técnico
que tenga a su cargo el levantamiento y sistematización de la información primaria requerida para
establecer el diagnóstico y para diseñar las estrategias del Plan. El mencionado técnico trabajará
en estrecha coordinación y con el (la) consultor (a) contratado (a) por el Proyecto.
3. Objetivo
Elaborar el Plan Estratégico de Desarrollo Económico Local para el Municipio Torotoro del
departamento de Potosí.
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4. Productos entregables
El producto a ser entregado como resultado de la consultoría es el siguiente:
Producto Características Principales Requisitos de
cumplimiento
P.1 Documento de
Plan Estratégico de
Desarrollo
Económico Local
para el Municipio
Torotoro
El documentos de Plan Estratégico de Desarrollo
Económico Local deberán contener al menos la
siguiente información desarrollada a profundidad:
PRESENTACIÓN
I. GENERALIDADES
1.1 UBICACIÓN GEOGRÁFICA
1.2 LÍMITES
1.3 CARACTERIZACIÓN DEL TERRITORIO
1.4 DEMOGRAFÍA
II. DIAGNOSTICO SOCIO – ECONÓMICO
2.1 ESTRUCTURA ECONÓMICA Y DE
EMPLEO
2.2 FLUJOS ECONÓMICOS COMERCIALES
2.3 ESTRUCTURA EMPRESARIAL
2.4 INFRAESTRUCTURA TÉCNICA Y DE
SERVICIOS
2.5 POBREZA Y DESARROLLO HUMANO
2.6 INSTITUCIONES PÚBLICAS Y PRIVADAS
PRESENTES
III. ANALISIS ESTRATÉGICO
3.1 VISIÓN (AL MENOS 5 AÑOS DE
PROYECCION)
3.2 EJES ESTRATÉGICOS
3.3 POLÍTICAS DE GESTIÓN
3.4 ANALISIS FODA
3.5 OBJETIVOS Y ESTRATÉGIAS
IV. PROGRAMA DE INVERSIÓN
4.1 OBJETIVOS, ESTRATÉGIAS Y
ACTIVIDADES
4.2 RECURSOS HUMANOS Y ECONÓMICOS
El documento de
Plan Estratégico
de Desarrollo
Económico Local
deberá contar con
la aprobación
escrita (mediante
una nota) del
Alcalde.
El consultor (a) tendrá la obligación de realizar cualquier otro trabajo y tomar cualquier acción
de naturaleza técnica de acuerdo con la mejor práctica profesional o por las necesidades de la
consultoría, aun cuando no hayan sido expresamente mencionadas en los presentes términos de
referencia.
5. Período estimado y zonas de intervención
El período estimado de la consultoría será de noventa (90) días calendario. La base de trabajo será
Cochabamba con viajes continuos al municipio de Torotoro, en función a la necesidad de trabajo.
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6. Requisitos del (la) Consultor (a)
El (la) consultor (a) deberá cumplir los siguientes requisitos:
Formación académica: Agronomía, Industrial, Economía o ramas afines, a nivel
Licenciatura. (excluyente)
Estudios de posgrado en el área de planificación estratégica y/o desarrollo económico
productivo (excluyente)
Experiencia general mínima de seis (6) años (excluyente)
Experiencia específica mínima de cinco (5) años en trabajo con comunidades de áreas
rurales y/o grupos de productores rurales, manejo del enfoque de cadenas productivas,
cadenas de valor y complejos productivos (excluyente)
Experiencia específica mínima de tres (3) años en planificación estratégica, elaboración
de Planes de Desarrollo Económico Local y/o Planes Estratégicos Institucionales (PEI),
Planes de Negocios, Proyectos en el área de desarrollo económico-productivo,
(excluyente)
Manejo y aplicación de metodologías y herramientas de diagnóstico estratégico,
formulación de estrategias macro
Conocimiento del área de trabajo
7. Supervisión
La supervisión general estará a cargo del Gerente de Programas de la Fundación Valles. La
supervisión técnica estará a cargo del Coordinador del Proyecto y la supervisión y coordinación
técnica-operativa de la consultoría estará a cargo del Coordinador de la UDE-ÍR del Proyecto.
Para la supervisión y coordinación técnica-operativa se considera el apoyo y acompañamiento
permanente del Director de Desarrollo Productivo del GAM de Torotoro.
8. Informes de consultoría
De manera complementaria a la entrega del producto de la consultoría el consultor (a) entregará
un informe de avance y un informe final de la consultoría.
El informe de avance deberá mostrar el resultado del diagnóstico socio-económico y trabajo de
campo realizado para la obtención del mismo, considerando el siguiente contenido mínimo:
1. Antecedentes
2. Actividades y Eventos realizados
a. Programa
b. Descripción del desarrollo
3. Principales resultados obtenidos
4. Anexos: Todos los respaldos de las actividades y eventos realizados (lista de participantes
firmada, actas, respaldos fotográficos, etc.).
El informe final deberá mostrar de forma resumida todo el trabajo de campo y de gabinete que se
realizó para obtener el PDEL, considerando el siguiente contenido mínimo:
1. Antecedentes
2. Actividades y Eventos realizados
a. Programa
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b. Descripción del desarrollo
3. Principales resultados obtenidos
4. Anexos: Todos los respaldos de las actividades y eventos realizados (lista de participantes
firmada, actas, respaldos fotográficos, etc.).
9. Costo de la consultoría y modalidad de pago
El costo de la consultoría es de Bs.37.000,00 (Treinta y siete mil 00/100 Bolivianos), monto que
incluye todos los costos inherentes al servicio de consultoría e impuestos de ley. Los pagos se
realizarán previos a la aprobación del Coordinador de Proyecto y el Visto Bueno del Gerente de
Programas, de acuerdo al siguiente Plan de Pagos:
Cronograma de Pagos Monto (Bs)
Primer pago (25%): Contra entrega de un Plan de Trabajo para la
consultoría. 9.250,00
Segundo pago (25%): Contra entrega y aprobación del informe de avance. 9.250,00
Tercer Pago (50%): Contra entrega y aprobación del documento de PDEL
para el municipio de Torotoro, acompañado por la nota de aprobación del
Alcalde.
18.500,00
Total(Bs) 37.000,00
10. Modalidad de contrato, impuestos y otros
La modalidad de contrato a suscribir con el consultor será de naturaleza civil, por producto, por
tanto, sin vínculo laboral/patronal y exento del pago de beneficios sociales. El consultor deberá
presentar la factura de ley correspondiente a sus servicios profesionales. De acuerdo al D.S. 0778
deberá estar registrado en el Sistema Integral de Pensiones (SIP) y cumplir con los aportes que
correspondan.
11. Modalidad de contratación y lugar de presentación de propuestas
La modalidad de contratación es mediante Invitación Pública a profesionales nacionales con
experiencia en el área temática de la consultoría. Los interesados deberán remitir su Hoja de Vida
documentada (imprescindiblemente) en sobre cerrado hasta el 31 de octubre de 2013 a horas
17:00, con el siguiente rótulo:
Señores
Fundación Valles
Invitación Pública No. 18/13
Ref. Elaboración del Plan Estratégico de Desarrollo Económico Local para el Municipio de
Torotoro
Av. Salamanca No. N-0675 – Edificio Sisteco, Piso 1
Cochabamba
Nota. No se devolverá la documentación presentada
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12. Metodología de calificación
Criterios de Evaluación Puntaje
Máximo
Formación
Académica
(excluyente)
Formación académica: Agronomía, Industrial, Economía o ramas
afines, a nivel Licenciatura. 10
Formación
Académica
(excluyente)
Al menos un (1) estudio de posgrado en el área de planificación
estratégica y/o desarrollo económico productivo 5
Experiencia
General
(excluyente)
Experiencia general mínima de seis (6) años 20
25 Por cada año adicional 1 punto hasta 5 años
5
Experiencia
Específica
(excluyente)
Experiencia específica mínima de cinco (5) años en trabajo con
comunidades de áreas rurales y/o grupos de productores rurales,
manejo del enfoque de cadenas productivas, cadenas de valor y
complejos productivos (excluyente)
20
45
Por cada año adicional 1 puntos hasta 5 años
5
Experiencia específica mínima de tres (3) años en planificación
estratégica, elaboración de Planes de Desarrollo Económico
Local y/o Planes Estratégicos Institucionales (PEI), Planes de
Negocios, Proyectos en el área de desarrollo económico-
productivo, (excluyente)
15
Por cada año adicional 1 puntos hasta 5 años 5
Otras
Habilidades
y destrezas
(deseable)
Manejo y aplicación de metodologías y herramientas de
diagnóstico, formulación de estrategias macro
10
15 Conocimiento del área de trabajo
5
Total 100
El puntaje mínimo de habilitación es de 70 puntos. De las postulaciones recibidas, la Comisión de
Calificación seleccionará a aquella que obtenga el mayor puntaje.
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13. Derechos de Propiedad
La propiedad intelectual de los productos y la documentación desarrollada en el marco de la
consultoría serán de propiedad del Financiador y la Fundación Valles, de acuerdo a los convenios
institucionales que existen para el financiamiento del presente trabajo. Por lo tanto, la
información generada (parcial o total) no podrá ser difundida por el consultor a ninguna instancia,
sin la previa autorización del contratante, lo cual será expresamente reconocido y establecido en
el contrato.