Elaboração do Plano Estratégico de Capacitação em Regulação de Serviços de Saneamento Básico e Implantação de um
Módulo Inicial de Ensino à Distância
São Paulo, 8 de março 2016
WORKSHOP III
Introdução
O estudo faz parte do acordo de Cooperação Técnica entre o Banco
Interamericano de Desenvolvimento (BID) e a ABES.
Fortalecimento da regulaçãoDifusão do conhecimento em temas de cunho regulatório,
econômico e técnico
PROPÓSITO DA COOPERAÇÃO TÉCNICA
Foco no desenvolvimento do setor de abastecimento de água e esgotamento sanitário no Brasil
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Escopo do Projeto de Consultoria
O Escopo do Projeto está dividido em duas etapas.Serviço de Consultoria
Etapa 1:
Objetiva o desenvolvimento de
Diagnóstico e Agenda Setorial,
abordando os principais desafios
do setor de saneamento.
Etapa 2:
Objetiva o desenvolvimento de
um Programa de Capacitação
Setorial, na modalidade de ensino
à distância (EAD).
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Workshop I: 05/out/2015, dentro do 28º Congresso Brasileiro de
Engenharia Sanitária e Ambiental
79 participantes de 46 entidades diferentes.
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Etapa I: Diagnóstico Setorial
IMPLANTAÇÃO DA REGULAÇÃO E INDICADORES
POLÍTICA DE SUBSÍDIOS E UNIVERSALIZAÇÃO
Diagnóstico Inicial sobre principais desafios relacionados a dois temas:
Mesas redondas com os agentes do setor:
• Reguladores: Aberto Bovo (ABAR)
• Prestadores locais: Aparecido Hoijaij
(ASSEMAE)
• Concessionárias privadas: Roberto Muniz
(ABCON/SINDCON)
• Secretaria Nacional de Saneamento
Ambiental: Paulo Ferreira
• Municípios: Claudia Lins (CNM)
• Sociedade civil: Miguel Fernandez
Formulários Online
Temas de capacitação
com foco noscolaboradores
Poderesconcedentes: http://goo.gl/forms/VoLvcYG5gr
Prestadoresde serviços: http://goo.gl/forms/wsn4kF52KA
Reguladores: http://goo.gl/forms/lEM8AAhejs
Consumidores: http://goo.gl/forms/G0uHX4WP31
Capacitação para os
colaboradores:http://goo.gl/forms/zzID4KVp8C
PRESTADORES
PODER CONCEDENTE
REGULADORES
CONSUMIDORES
COLABORADORES DOS AGENTES
Etapa I: Pesquisa Setorial
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Etapa I: Agenda Setorial
Workshop II: 14/dez/2015 – Sede ABES São Paulo:
31 participantes de 16 entidades diferentes.
Proposição de agenda setorial com encaminhamentos aos principais desafios.
Mesas redondas com os agentes do setor:
• Reguladores: Luis Antônio de Oliveira Jr. (ABAR)
• Prestadores regionais: Edson Andrigueti (SABESP).
• Concessionárias privadas: Ana de Castro (ABCON).
• Sociedade civil: Luiz Pladevall(APEC).
• Ministério da Saúde: Magda Rafaldini(FUNASA).
SÍNTESE DO DIAGNÓSTICO E PROPOSTA DE AGENDA SETORIAL
CONCLUSÕES DO 28º CONGRESSO DA ABES
PANORAMA DOS TRABALHOS DA SubÁGUADeputado: João Papa
Foi solicitado aos debatedores suas avaliações sobre a prioridade
das 40 ações propostas na Agenda Setorial.Workshop II
Etapa I: Agenda Setorial
Escopo do Projeto de Consultoria
O Escopo do Projeto está dividido em duas etapas.Serviço de Consultoria
Etapa 1:
Objetiva o desenvolvimento de
Diagnóstico e Agenda Setorial,
abordando os principais desafios
do setor de saneamento.
Etapa 2:
Objetiva o desenvolvimento de
um Programa de Capacitação
Setorial, na modalidade de ensino
à distância (EAD).
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Workshop III: Programa de Capacitação
• Discutir e Consolidar a proposta de planejamento doprograma de capacitação.
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Objetivos
Apresenta-se para discussão os elementos chaves que compões um Programa de
Capacitação na modalidade à distância.
Apresentação
Objetivos
Público-alvo e Pré-requisitos
Metodologia
Avaliação e Certificado
Programa (conteúdo)
Planejamento do Programa de Capacitação
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• O curso de capacitação à distância é fruto do acordo de Cooperação Técnica
firmado entre a Associação Brasileira de Engenharia Sanitária e Ambiental –
ABES e o Banco Interamericano de Desenvolvimento - BID.
• Essa Cooperação Técnica prevê, entre outros produtos, um curso de
capacitação gratuito para os profissionais do setor de abastecimento de água e
esgotamento sanitário em temas voltados à regulação técnica e econômica.
• Duração do Curso 6 meses: de 13/06/2016 a 9/12/2016;
• Carga Horária 120 horas (equivalente a 5 horas semanais).
Apresentação
Planejamento do Programa de Capacitação
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• Objetivo Geral Capacitar os agentes do setor de abastecimento de água e
esgotamento sanitário em temas relacionados à regulação técnica e econômica.
• Objetivos Específicos São onze:
i. Entender os fundamentos econômicos da regulação,
ii. Conhecer os principais modelos e instrumentos utilizados na regulação
técnica e econômica em setores de infraestrutura;
iii. Identificar os benefícios da boa regulação, seja para o prestador, para a
sociedade ou para o poder concedente.
iv. Ter uma visão geral do marco legal e dos principais desafios do setor de
abastecimento de água e esgotamento sanitário no Brasil;
v. Conhecer os principais agentes do setor e entender suas inter-relações e
responsabilidades;
Objetivos
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• Objetivos Específicos (Cont.)
vi. Entender o conceito de equilíbrio econômico-financeiro;
vii. Compreender os fundamentos teóricos e os aspectos práticos dos processos
de reajustes e revisões tarifárias;
viii. Entender e avaliar as estruturas tarifárias e políticas de subsídios voltadas ao
setor de saneamento;
ix. Compreender os aspectos relacionados ao regulamento geral da prestação dos
serviços (sob ótica técnica e comercial) e consequente necessidade fiscalização das
atividades prestadas;
x. Absorver a necessidade quanto ao uso de indicadores na regulação; e
xi. Conhecer técnicas de benchmarking e outros modelos de comparação de
eficiência frequentemente utilizados na regulação do setor;
Objetivos
Planejamento do Programa de Capacitação
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• Público-Alvo
O curso é direcionado a profissionais do setor de abastecimento de água e
esgotamento sanitário que estejam vinculados a prestadoras, poder
concedente, órgãos públicos, agências reguladoras, sindicatos e associações
de classes.
Estende-se, ainda, a analistas financeiros, assessores jurídicos, pesquisadores
e consultores com atuação ativa no setor - da esfera pública ou privada - e
estudantes de nível superior com interesse no setor.
Público-alvo e Pré-requisitos
Planejamento do Programa de Capacitação
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• Pré-Requisitos O processo de seleção buscará conciliar a demanda à
disponibilidade de vagas limitadas, priorizando o atendimento ao público-alvo.
o Seleção dos participantes:
i. Enquadramento do perfil mediante resposta questionários online;
ii. Leva-se em consideração a ordem de inscrição;
o Período de inscrições: previsto de 25/03/2016 ao 25/05/2016.
i. 15 dias após a inscrição o candidato receberá notificação do status de
sua solicitação (aceita, em estudo ou rejeitada).
ii. A lista completa dos candidatos selecionados será publicada com uma
antecedência de 15 dias do inicio do programa.
Planejamento do Programa de Capacitação
Público-alvo e Pré-requisitos
15
• Modalidade Ensino à distância (EAD);
• Vantagens
o Flexibilidade com atividades cotidianas;
o Diferentes ritmos de aprendizagem;
o Maior interação entre os alunos por meio de fóruns; e
o Diversidade de experiências.
• Recursos didático-metodológicos Apostilas, Vídeos, Cases, Artigos, Leituras
Complementares etc.
Planejamento do Programa de Capacitação
Metodologia
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• Avaliação Prevê-se três tipos.
o Testes de Conceitos: realizados dentro de cada módulo como forma de
autoavaliação. Objetivo é treinar e motivar os participantes. Os resultados não
são considerados para fins de aprovação do módulo
o Teste de Certificação Parcial: a aprovação da avaliação de cada módulo será
determinante para obtenção do certificado; e
o Teste de Recuperação: caso o participante não seja aprovado no Teste de
Certificação Parcial, poderá realizar esse teste uma única vez.
• Certificado: exige-se aproveitamento de 70%.
o Parcial: Ao final de cada módulo, caso aprovado; e
o Integral: Ao término do programa, caso aprovado em todos os módulos.
Planejamento do Programa de Capacitação
Avaliação e Certificado
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• O programa está estruturado em cinco módulos sequenciais:
Planejamento do Programa de Capacitação
Programa
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• MÓDULO 1 CONCEITOS BÁSICOS DE REGULAÇÃO
I. Introduzir os princípios econômicos da regulação;
II. Apresentar os principais modelos e instrumentos regulatórios;
III. Transmitir uma visão geral sobre as teorias que fundamentam a regulação
dos serviços de utilidade pública.
• MÓDULO 2 O SETOR DE SANEAMENTO NO BRASIL
I. Breve descrição das etapas do processo produtivo no setor de saneamento;
II. Síntese do marco legal;
III. Caracterizar os agentes, o acesso e sua adequação ao marco legal; e
IV. Identificar os principais desafios do setor.
Planejamento do Programa de Capacitação
Programa – Detalhamento do conteúdo
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• MÓDULO 3 CONCEITOS DE REGULAÇÃO APLICADOS AO SETOR ( PARTE I)
I. Apresentar conceitos de equilíbrio econômico-financeiro;
II. Introduzir a forma de cálculo do reajuste tarifário e da revisão tarifária,
abordando seus componentes, como custos de capital, custos operacionais,
fator X, inadimplência, perdas regulatórias, impostos, encargos etc; e
III. Apresentar técnicas de avaliação financeira de projetos.
Planejamento do Programa de Capacitação
Programa – Objetivos Específicos
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• MÓDULO 4 CONCEITOS DE REGULAÇÃO APLICADOS AO SETOR ( PARTE II)
Apresentar conceitos relacionados à estrutura tarifária e aos subsídios.
• MÓDULO 5 CONCEITOS DE REGULAÇÃO APLICADOS AO SETOR ( PARTE III)
I. Introduzir os princípios da regulação da qualidade técnica e comercial;
II. Apresentar os aspectos relacionados ao regulamento geral da prestação dos
serviços e fiscalização das atividades prestadas; e
III. Explorar as principais técnicas de comparação entre prestadores.
Planejamento do Programa de Capacitação
Programa – Objetivos Específicos
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PESQUISA SOBRE NECESSIDADE DE CAPACITAÇÃO NO SETOR
• Através de formulários de pesquisas online (34 respondentes):
Planejamento do Programa de Capacitação
44%
53%
3%
GRAU DE ESCOLARIDADE:
MESTRADO OU DOUTORADO ENSINO SUPERIOR COMPLETO
ENSINO MÉDIO COMPLETO
53%
18%
3%3%3%
12%3% 6%
FORMAÇÃO EM:
ENGENHARIA ADMINISTRAÇÃODIREITO QUÍMICAMATEMÁTICA TÉCNICO SANEAMENTOBIOLOGIA OUTROS
3%12%
26%15%
29%
15%
FAIXA ETÁRIA DOS RESPONDENTES
0 a 25 25 a 3232 a 40 40 a 5050 a 60 60 ou mais
59%
6%
12%
3%9%
12%
ENTIDADES
PRESTADORES REGULADORES
GOVERNOS/SECRETARIAS UNIVERSIDADE/INSTITUIÇÃO DE PESQUISA
SINDICATOS/ASSOCIAÇÕES OUTROS
• Temas de interesse: pesquisas online (34 respondentes):
• Optou-se por não tratar de PMSB (que possui um curso EAD gratuito) e
contabilidade regulatória (excede a carga horária definida)
PRIORIDADERegulação da
Qualidade
Noções de
Contabilidade
Societária e
Regulatória
Indicadores
de Gestão
Fundamentos
de Estatística e
Técnicas de
Benchmarking
Estrutura
Tarifária e
Subsídios
+ 1 4 2 9 6 6
2 2 1 3 4 4
3 9 8 7 3 5
4 6 1 0 3 4
5 3 4 6 6 4
6 1 6 1 2 5
7 2 2 2 3 3
8 4 4 0 2 1
9 1 3 3 3 1
- 10 2 3 3 2 1
MÉDIA POND. 4,56 5,62 4,21 4,74 4,21
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PESQUISA SOBRE NECESSIDADE DE CAPACITAÇÃO NO SETOR
Planejamento do Programa de Capacitação
PRIORIDADE LegislaçãoAvaliação de
Projetos
Plano
Municipal de
Saneamento
Básico
Casos de
Revisões e
Reajustes
Fundamentos
Econômicos da
Regulação
+ 1 14 7 9 5 3
2 6 3 5 4 10
3 1 4 2 5 3
4 1 3 2 1 3
5 1 6 2 5 6
6 0 5 1 3 2
7 4 1 2 0 3
8 4 2 2 4 2
9 3 1 3 1 1
- 10 0 2 6 6 1
MÉDIA POND. 3,68 4,38 4,88 5,18 4,18
SIGLASUL
Tel: 55 (11) 48830087Rua Enxovia 472, Conjunto 2511. Edif. Neocorporate OfficeChácara Santo Antonio - São Paulo, SP
Tel/Fax: 55 (21) 3575-6000
Rua Visconde de Inhaúma, 58, sala 1401Centro – Rio de Janeiro - RJ - 20091-007
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