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Destinação da Receita Pública A destinação da Receita Pública é o processo pelo qual os recursos públicos são vinculados a uma despesa específica ou a qualquer que seja a aplicação de recursos desde a previsão até o efetivo pagamento das despesas constantes dos programas e ações governamentais. A destinação de Receita Pública, para fins de aplicação, é dividida em ordinária e vinculada.

a) Destinação Vinculada – é o processo de vinculação de fonte na aplicação de recursos em

atendimento às finalidades específicas estabelecidas pela legislação vigente;

b) Destinação Ordinária – é o processo de alocação livre de fonte parcial ou totalmente não

vinculada à aplicação de recursos para atender às finalidades gerais do ente.

A despesa pública nada mais é do que a utilização de dinheiro do erário para objetivos públicos,

e podemos classificá-la como: despesa corrente, que é a despesa pública usável para manter

serviços anteriormente instituídos e, por isso, é despesa corrente sob o título de despesa de

custeio; e despesa de capital, que é a despesa pública de investimentos para execução de obras,

inversões financeiras para aquisição de imóveis etc.

Mas tanto para obter receitas quanto para realizar as despesas, o Poder Público deverá obedecer

ao princípio da legalidade previsto no art. 37 da Constituição Federal; constitui regra consagrada

pela doutrina e textos constitucionais, estrangeiros e pátrios, consubstanciados nos direitos e

garantias individuais. Conforme esse dispositivo constitucional, "ninguém é obrigado a fazer ou

deixar de fazer alguma coisa a não ser em virtude de lei". Esse princípio visa combater o poder

arbitrário do Estado. Só a lei pode criar obrigação para o indivíduo, isso significa um Estado de

Direito.

No âmbito da administração pública, a autoridade só poderá desempenhar as suas funções dentro

do que determina a lei. O servidor público, no exercício de suas atribuições, somente poderá

exigir que as pessoas façam ou deixem de fazer alguma coisa na hipótese da ocorrência de lei que

as obrigue.

Agora que entendemos o que são receitas públicas, ou seja, inserimos dinheiro nos cofres públicos, como podemos compreender sobre as despesas públicas, ou seja, já que o Estado arrecada dinheiro para o cumprimento do Bem Comum, o que se caracteriza para os cofres como despesa, para onde vai o dinheiro arrecadado? O que faz o Poder Público com o nosso dinheiro?

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A receita, antes de consignada no orçamento, é objeto de lei. De igual forma, deve haver uma

legislação que determine ou autorize a despesa pública, É com base na lei, por exemplo, que um

tributo poderá ser aumentado, excluído ou até mesmo extinto.

Segundo a categoria econômica, a despesa será classificada em (art. 12, lei nº 4320/64): Despesas

Correntes e Despesas de Capital. As despesas correntes dividem-se em Despesas de Custeio e

Transferências Correntes. As despesas de Capital subdividem-se em Investimentos, Inversões

financeiras e Transferências de Capital.

O art. 13 da mesma lei dispõe tais despesas por elemento, observadas suas categorias econômicas.

O art. 12 da Lei nº 4320/64 apenas classifica as Despesas quanto às categorias econômicas

representadas pelos grupos gerais, a saber:

1. Despesas Correntes, incluem as despesas de custeio e as transferências correntes. As

despesas de custeio, em que considera as dotações destinadas à manutenção de serviços

já existentes, inclusive as que devam atender à conservação e adaptação de imóveis, são,

por exemplo, as despesas com pessoal, material de consumo, serviços de terceiros e outros

encargos, não incluídas em despesas específicas. As despesas correntes estão descritas nos

parágrafos 1º ao 3º do mesmo artigo da mencionada lei.

2. Despesas de Capital, tais como os Investimentos, as Inversões financeiras e as

Transferências de Capital. Deste grupo, os Investimentos são as dotações para o

planejamento e a execução de obras, inclusive as destinadas à aquisição de imóveis

considerados indispensáveis às mesmas obras, e ainda as despesas utilizadas na

programação especial de trabalho, aquisição de instalações, equipamento e material

permanente e também a constituição e aumento de capital de empresas não comerciais

e/ou financeiras. As despesas de Capital estão descritas nos parágrafos 4º e seguintes do

art. 12 da lei.

O art. 13 classifica as despesas, observada a classificação das categorias econômicas, de acordo

com a especificação ou elemento.

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