I. Gênese da Convenção
II. Negociação e Ratificação
da Convenção
III. Conteúdo
IV. Convenções do
Patrimônio X Convenção
da Diversidade
V. Implementação
VI. Desafios
A Convenção 2005
Aperfeiçoamento das tecnologias da informação e da comunicação;
Aumento da interação entre as culturas, com maior circulação de bens e serviços culturais;
Concentração crescente da produção e da comercialização de produtos e serviços culturais nas mãos de poucas empresas multinacionais;
Desequilíbrio do comércio internacional de bens culturais;
Defasagem tecnológica cada vez maior entre países ricos e pobres, no que diz respeito à expressão de suas culturas;
Reificação das expressões
culturais X exceção cultural;
Riscos de dominação e empobrecimento culturaisjustificam o recurso a políticas públicas quegarantam a diversidade das formas de expressãocultural;
Exemplos: cotas de tela, financiamentos, fundos defomento, exigência de nacionalidade para apropriedade dos meios de comunicação etc.;
Políticas públicas estão ameaçadas pelos acordos daOMC (GATTS – Acordo Geral sobre Serviços).
Liberalização progressiva do comércio
Nenhuma exceção possível
Tratamento nacional e Nação mais favorecida
Proibição de restrições quantitativas ao comércio
Serviço público não pode concorrer com a iniciativa privada.
REGRAS DO GATT
Preenche lacuna das Convenções da UNESCO.
Construção de arcabouço jurídico internacional
para a Cultura capaz de defender a ideia de que as
atividades, bens e serviços culturais possuem
dupla natureza – econômica e cultural – ou
seja, são portadores de identidades, valores e
significados, e não devem ser tratados como se
tivessem valor meramente comercial.
Apoio e promoção da diversidade das
expressões culturais por meio da
salvaguarda do patrimônio cultural
imaterial e do desenvolvimento das
indústrias culturais criativas
Proteção, conservação e
promoção do patrimônio histórico
para o diálogo e o desenvolvimento
1. Convenção do Patrimônio, 1972
2. Combate à importação ilícita,
exportação e transferência de
propriedade de bens culturais
3. 1970 - Convenção e melhoria das
capacidades museológicas
4. 1954 - Convenção + 2 protocolos:
proteção bens culturais em caso de
conflito armado
5. 2001 – Convenção para a promoção
da história compartilhada e da
memória para a reconciliação e o
diálogo.
6. Salvaguarda do patrimônio cultural
imaterial, incluindo línguas indigenas e
línguas ameaçadas de extinção, através
da implementação efetiva da
Convenção de 2003.
7. Promoção da diversidade das
expressões culturais por meio da efetiva
implementação da Convenção de 2005.
A diversidade cultural é patrimônio comum da
humanidade.
O pluralismo cultural constitui a resposta política
à realidade da diversidade cultural.
A diversidade cultural é uma das fontes de
desenvolvimento.
Ela implica o compromisso de respeitar os direitos
humanos e as liberdades fundamentais, em
particular os direitos das pessoas que pertencem a
minorias e os dos povos autóctones.
A Declaração da Diversidade Cultural
Os direitos culturais são parte integrante dos
direitos humanos, que são universais,
indissociáveis e interdependentes.
Toda pessoa deve poder participar na vida cultural
que escolha e exercer suas próprias práticas
culturais.
O patrimônio cultural é fonte de criatividade.
Os bens e serviços culturais são mercadorias
distintas das demais.
A Declaração da Diversidade Cultural
Artigo 6: Rumo a uma diversidade cultural
acessível a todos
Toda pessoa deve poder participar na vida cultural que
escolha e exercer suas próprias práticas culturais. Enquanto
se garanta a livre circulação das idéias mediante a palavra e a
imagem, deve-se cuidar para que todas as culturas possam se
expressar e se fazer conhecidas. A liberdade de expressão, o
pluralismo dos meios de comunicação, o multilingüismo, a
igualdade de acesso às expressões artísticas, ao
conhecimento científico e tecnológico – inclusive em
formato digital - e a possibilidade, para todas as culturas, de
estar presentes nos meios de expressão e de difusão, são
garantias da diversidade cultural.
A Declaração da Diversidade Cultural
• Negociação
• Ratificação
Convenção sobre a Proteção e a Promoção da Diversidade
das Expressões Culturais
II
Negociação na UNESCO
Decisão de adoção da Convenção 2003
Posição dos EUA
- Convenção do Patrimônio Imaterial
- “Baixar o tom” do texto
- Inclusão artigo 20
Participação ativa do Brasil
Votação (out 2005): apenas dois votos contra.
Ratificação da Convenção
135 países + UE
ratificaram até abril de
2015.
Grandes ausentes: EUA, Japão, Rússia.
A Diversidade Cultural:
• é patrimônio comum da humanidade.
• é indispensável para a paz e a segurança no plano local,
nacional e internacional.
• é importante para a plena realização dos direitos e das liberdades fundamentais proclamados na Declaração Universal dos Direitos do Homem e em outros instrumentos universalmente reconhecidos.
Conteúdo da Convenção
• Os conhecimentos tradicionais são fonte de riqueza material e imaterial, em particular os sistemas de conhecimento das populações indígenas, e sua contribuição positiva para o desenvolvimento sustentável.
• A cultura é importante para a coesão social em geral e, em particular, para a melhoria da condição da mulher e de seu papel na sociedade.
• Artigos 12, 14, 15 e 16: cooperação internacional para o desenvolvimento e tratamento preferencial para países em desenvolvimento.
Integração da cultura no desenvolvimento
• As Partes envidarão esforços para integrar a cultura nas suas políticas de desenvolvimento, em todos os níveis, a fim de criar condições propícias ao desenvolvimento sustentável e, nesse marco, fomentar os aspectos ligados à proteção e promoção da diversidade das expressões culturais.
Conceito de Desenvolvimento• Desenvolvimento humano: a realização do pleno potencial dos cidadãos tendo dimensões físicas, emocionais, espirituais, intelectuais, psicológicas e culturais;
• Desenvolvimento social: a elaboração e a sustentabilidade de estruturas, políticas e estratégias que facilitam e favorecem o desenvolvimento humano, a coesão social e a governança participativa;
• Desenvolvimento econômico: a criação da riqueza e de recursos econômicos que podem ajudar a estimular o desenvolvimento humano e social.
Dimensões Culturais do Desenvolvimento
A cultura perpassa as dimensões econômicas, social e ambiental; A salvaguarda do patrimônio, a diversidade, a criatividade e a transmissão do saber são parte integrante do desenvolvimento sustentável.
Dimensões Culturais do Desenvolvimento - Reflexões
• A cultura pode impedir ou facilitar o alcance dos objetivos do desenvolvimento.
• O desenvolvimento é em si mesmo um ato de cultura que tem um efeito, benéfico ou adverso, sobre a cultura dos beneficiários a que se destina.
• Os conflitos que têm origem nas disparidades econômicas e de poder podem ser alimentados pela exploração das diferenças culturais.
Agenda de Desenvolvimento Pós-2015 da ONU
• Campanha para inserção da cultura;
• Os 18 objetivos aprovados não incluem acultura de forma abrangente.
• Elaboração de indicadores culturais paraalguns dos objetivos da Agenda.
1972 2003 2005
Foco Patrimônio Natural e
cultural
Patrimônio Cultural Imaterial Políticas Culturais; dimensões
econômica e simbólica de
bens, serviços e atividades
culturais
Link com o
Desenvolvimento
Políticas de
Conservação como
meio de
desenvolvimento
Patrimônio Cultural como
motor fundamental da
diversidade cultural, e
importante vetor do
desenvolvimentosustentável
Políticas Culturais de apoio às
indústrias culturais, criação de
emprego, geração de renda,
redução da pobreza
Principais Atores Governos,
autoridades e
especialistas locais,
regionais e
nacionais
Comunidades e indivíduos
que mantêm vivo o
patrimônio imaterial
Partes interessadas na cultura -
governos, iniciativa privada e
sociedade civil, artistas e
profissionais que trabalham nas
indústrias culturais
Exemplo de
Implementação
(no Brasil)
Livros do Tombo:
arqueológico,
paisagístico e
etnográfico;
histórico; belas
artes; e das artes
aplicadas
Programa Nacional de
Patrimônio Imaterial e
Inventário Nacional da
Diversidade Linguística
(2010)
Política de Cinema que financia
a produção e regulamenta a %
de filmes nacionais nas telas e
na TV
29
Pa
trim
ôn
ioM
un
dia
l
• Lista do PatrimônioMundial
• Lista do Patrimônioem Perigo para responder àsnecessidadeespecíficas de conservação e incentivar açõescorretivas
• Relatório periódicopara monitoramento
Pa
trim
ôn
ioIm
ate
ria
l
• Lista Representativae Registro das melhores práticas
• Salvaguardaurgente para mobilização de assistência
• Relatório Periódicopara monitoramento
Exp
ressõ
es
Cu
ltu
rais
• Não há listas
• As Partes tomam as medidas adequadaspara identificar e proteger as expressõesameaçadas
• Relatório Periódicopara monitoramento e compartilhamentode informações
Medidas de SalvaguardaCiclo das IndústriasCulturais Criativas
Viabilidadeda CPI
Transmissãointergeracional
Revitalização
Promoção
Valorização
Preservação de
objetos e lugares
Identificação
Documentação
PesquisaInventário
Criação
Produção
Disseminação
ExibiçãoTransmis
são
Consumo
Participação
31
A Convenção de 2005 pode ajudar a garantir a viabilidade
do patrimônio imaterial
• Promove a flexibilidade das práticas culturais
Permite que as pessoas continuem suas atividades culturais
de forma adequada às necessidades e alterações ambientais
• Apoia a criação e a inovação
Desenvolvimento sustentável e socioeconômico
Políticas que regulamentam e criam um ambiente
propício para as indústrias culturais e criativas.
A Convenção de 2003 promove o conhecimento e a
inspiração para o setor criativo.
T R A D I Ç Ã O&
32
Conhecimento
Inspiração
ViabilidadeCriatividade, inovação
Desenvolvimento Socioeconômico
Interesse renovado dos
praticantes
Práticas culturais flexíveis
Ambientes adequados às
necessidades e mudanças
Políticas para a criação de
ambientes favoráveis
• O Samba do Rio de Janeiro, em suas expressões como partido alto, samba de terreiro e samba-enredo, é patrimônio cultural imaterial brasileiro, inscrito em 2007 no Livro de Registro Formas de Expressão.
• Trata-se de expressão da riqueza cultural do país e em especial de seu legado africano, constituindo-se em um símbolo de brasilidade em todo o mundo.
• O desfile das grande escolas de samba, com seu forte apelo visual, gera a produção de CDs de samba-enredo, e produção audiovisual (DVDs e filmes).
• Expressiva participação no sistema produtivo formal e informal da cidade do Rio de Janeiro, que envolve diversos ofícios (artesãos, músicos, cantores, costureiras etc.)
• Contribuição expressiva para a divulgação da imagem da cidade e do país, incentiva o turismo.
Os recursos do Fundo são constituídos porcontribuições voluntárias das Partes (e poroutros recursos).
As contribuições ao Fundo não podem estarvinculadas a qualquer condição política,econômica ou de outro tipo que sejaincompatível com os objetivos da presenteConvenção.
Fundo Internacional da Diversidade Cultural - FIDC
“O Fundo é um meio de apoiar a
implementação da Convenção, encorajando
a emergência de um setor cultural dinâmico
nos países em desenvolvimento”.
Em 2015 está sendo realizada a 6ª chamada
pública para projetos. Podem se candidatar
organizações governamentais e ONGs.
Fundo Internacional da Diversidade Cultural - FIDC
Desde 2010, o FIDC financia 71 projetos quecobrem um amplo leque de atividades, dodesenvolvimento e implementação de políticasculturais, ao fortalecimento das capacidadesdos empreendedores culturais, à cartografia dasindústrias culturais e a criação de novosmodelos econômicos para as indústriasculturais, em 43 países em desenvolvimento epor um montante total de aproximadanente 4,6milhões de dólares.
Fundo Internacional da Diversidade Cultural - FIDC
Fundo Internacional da Diversidade Cultural - FIDC
Dois projetos brasileiros já foram contemplados com recursos do FIDC:
Em 2012, o Ponto de Cultura Vídeo nas Aldeias realizou um projeto com o objetivo de formar cineastas indígenas para a produção de programas para crianças.
Fundo Internacional da Diversidade Cultural - FIDC
Em 2013, foi aprovado o financiamento ao projeto "Livros digitais publicados por autores de origem indígena", do Ponto de Cultura Thydewá.
O projeto foi desenvolvido ao longo de 2014.
Os países Parte da Convenção devem, a cada quatro anos, entregar à UNESCO um relatório sobre a implementação da
Convenção.
Repertório de políticas em prol da diversidade cultural
A UNESCO solicita a participação da sociedade civil na elaboração desse relatório.
Relatório periódico
A Convenção foi ratificada pelo Congresso
Nacional em dezembro de 2006, e
Promulgada pelo Decreto-Lei nº 6.177, de 1º
de agosto de 2007.
O Brasil integrou por seis anos o Comitê
Intergovernamental.
O Ministério da Cultura alinha sua política
aos objetivos da Convenção.
A Convenção da Diversidade Cultural no Brasil
VIATUALIDADES E DESAFIOS
DA CONVENÇÃO
Artigo 21 – Promoção dos objetivos e princípios da Convenção em outros foros internacionais.
OMC / OMPI / ONU etc.
Impacto das tecnologias digitais na Diversidade das expressões culturais:
novas possibilidades – produção, distribuição, acesso
lógica de mercado em escala mundial
perda de visibilidade das expressões minoritárias
ATUALIDADES E DESAFIOS DA CONVENÇÃO
Saída dos Estados Unidos em 2011.
Auditoria Interna
Parcerias com iniciativa privada
Campanha para mais contribuições à UNESCO e ao FIDC.
A CRISE DA UNESCO