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O Mar e os Recursos Marinhos Conservação dos recursos e ordenamento do espaço marítimo
Fátima Lopes Alves Departamento de Ambiente e Ordenamento
CESAM | Universidade de Aveiro [email protected]
Seminário Nacional Eco-Escolas Águeda | 25 Janeiro 2013
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Temas Fundamentais Conceitos de Território Costeiro/ Território Marítimo
Ordenamento do Espaço Marítimo
Ordenamento da Orla Costeira
Gestão Integrada
Desenvolvimento Económico e Sustentabilidade
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Conceitos
‘O Homem ocupa a superfície terrestre do planeta, organizado em sociedades cada vez mais complexas e artificiais, numa aparente
harmonia com a natureza, mas sujeito a riscos e a fenómenos naturais intensos que comprometem, frequentemente, o equilíbrio entre o
ambiente social e o ambiente natural.’
Marinha Terrestre
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O CONCEITO O ÂMBITO A NATUREZA OS MEIOS OS INSTRUMENTOS …ETC
NMM LINHA DE COSTA
LITORAL ZONA COSTEIRA ORLA COSTEIRA
- 30 m - 200 m 200 milhas náuticas
Centenas de metros
Alguns Km Centenas de Km
Domínio Público
Marítimo
( Lei 54/05,
e
Lei 58/05, )
Faixa Costeira – D.L. 302/90, 26 Set. (2km) Princípios referentes ao uso/ acesso/ construção
POOC – DL 309/93, 2 Set; DL 218/94, 20 Ago.
Regras de carácter vinculativo:
- Uso do solo
- Protecção de áreas sensíveis e de risco associadas ao litoral
- Ordenamento balnear Reserva Ecológica Nacional – DL 180/06 6 Set.
Protecção sistemas costeiros (praias, dunas, arribas, estuários, lagoas costeiras) - NON AEDIFICANDI -
USO PÚBLICO
Espacializar Conceitos e Regimes
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Ordenamento do Território (Conselho da Europa, 1984) – ‘Expressão espacial das políticas económica, social, cultural e
ecológica de toda a sociedade … uma política concebida com uma aproximação interdisciplinar e integrada … cujos objectivos fundamentais são:
O desenvolvimento sócio-económico das regiões A melhoria da qualidade de vida A gestão responsável dos recursos natuaris A protecção do ambiente A utilização racional do território
Conceitos
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Ordenamento do Espaço Marítimo
Tem-se verificado uma rápida expansão das actividades já existentes (pesca, transportes marítimos, dragagem e exploração de petróleo). Ao mesmo tempo, novos usos começam a reivindicar o seu próprio espaço no meio marinho (recreio, extracção de inertes, energias renováveis offshore, aquicultura marinha).
O aumento da necessidade de espaço torna a existência de conflitos cada vez mais provável
PROJECTO GAUFRE | Necessidade de Espaço na Parte Belga do Mar do Norte
ORDENAMENTO DO ESPAÇO MARÍTIMO
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7
O PROBLEMA: TRÁFEGO INTENSO
Linhas de tráfego marítimo DERRAMES registados na Base de Dados do SCPMH/DCPM
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Espaços marítimos sob soberania ou jurisdição portuguesa Limite marítimo: limite exterior da Plataforma Continental (apresentado à CLPC – comissão de limites da Plataforma Continental).
Limite terrestre: LMPAVE (linha de máxima preia-mar de águas vivas equinociais). Portugal sem o mar é um país pequeno e periférico e sem grande relevância no quadro das relações económicas e politicas internacionais, Portugal com a ZEE é um país central, e geoestratégico.
Portugal, com actual ZEE, já é dos maiores da Europa, com alargamento será o maior da Europa e um dos maiores do mundo.
POEM | Plano de Ordenamento do Espaço Marítimo
Área - 1 700 000 km2, ~ 18 vezes o território continental + extensão da plataforma
Ordenamento do Espaço Marítimo
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POEM | Plano de Ordenamento do Espaço Marítimo
ENQUADRAMENTO LEGAL
Estratégia Nacional para a Gestão Integrada da Zona Costeira (82/2009)
Estratégia Nacional para o Mar (RCM 163/2006) Planeamento e ordenamento do espaço e actividades marítimas
Comunicação da Comissão (COM(2008) 791final) Roteiro para o ordenamento do espaço marítimo: definição de princípios comuns na União Europeia
Despacho 32277/2008 decisão de elaboração do POEM
OBJECTIVOS
Identificar os usos e actividades presentes e futuras numa perspectiva articulada com a ENGIZC.
Espacialização das actividades e usos e determinar as áreas afectas a cada actividade ou uso.
Assegurar a utilização sustentável e a conservação e regeneração dos recursos marinhos.
Promover a importância económica social e ambiental do Mar.
Estabelecer os indicadores para a avaliação da implementação sustentável das actividades e assegurar a sua monitorização.
Ordenamento do Espaço Marítimo
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POEM | Plano de Ordenamento do Espaço Marítimo
espaço aéreo
superfície
coluna de água
leito
Fonte: EU Maritime Policy
POEM área de incidência
fundo
Ordenamento do Espaço Marítimo
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Ordenamento do Espaço Marítimo
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PLANTA SÍNTESE| Situação Existente
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PLANTA SÍNTESE| Situação Potencial
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ENGIZC | Estratégia Nacional para a Gestão Integrada da Zona Costeira
RCM n.º 82/2009, 8 de Setembro
Estabelece os objectivos fundamentais e as opções estratégicas para a definição de uma política de ordenamento, planeamento e gestão da zona costeira e estabelece um quadro de medidas a concretizar num horizonte temporal de 20 anos, bem como o quadro de referência à actuação das entidades públicas e privadas, da comunidade científica e dos cidadãos.
Gestão Integrada da Zona Costeira
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ENGIZC | Estratégia Nacional para a Gestão Integrada da Zona Costeira
linha de costa
12 m
ilhas
náu
ticas
200
milh
as n
áutic
as
2 km
cent
enas
m
cent
enas
km
Zona costeira
LITORAL
Orla costeira
30 m
Uma zona costeira assente num desenvolvimento sustentável tendo por base uma abordagem sistémica e a valorização dos seus recursos e valores identitários, suportada no conhecimento científico e gerida segundo um modelo que articula instituições, coordena políticas e instrumentos e assegura a participação dos diferentes actores intervenientes
Gestão Integrada da Zona Costeira
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Uma zona costeira com identidade própria, apostando nos seus recursos e nos valores únicos naturais e culturais identitários.
Uma zona costeira sustentável, baseada numa gestão que privilegie as opções naturalizadas e adaptativas com salvaguarda dos seus recursos e valores naturais, patrimoniais e paisagísticos.
Uma zona costeira bem ordenada, adequando os usos e ocupações às capacidades de carga e de resiliência dos sistemas naturais, no âmbito de uma visão sistémica e prospectiva do ordenamento e planeamento destas áreas.
Uma zona costeira segura e pública, conjugando a utilização e fruição pública e a ocupação humana com a gestão preventiva dos riscos associados, nomeadamente erosivos, especialmente em zonas ameaçadas pela subida do nível médio das águas do mar.
Uma zona costeira competitiva, como espaço produtivo gerador de riqueza e de emprego centrados na valorização económica dos potenciais marinhos e marítimos, naturais e culturais, existentes.
Ambiente Valores
Competitividade
Ordenamento Segurança
Gestão
Conhecimento
Formação
VISÃO
Gestão Integrada da Zona Costeira
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AS 3 DIMENSÕES “MOTORES” DA VISÃO
Conhecimento científico e técnico, como dimensão de suporte à decisão e impulsionadora da adopção de novos paradigmas
Gestão responsável e eficaz, sustentada no conhecimento adequado dos processos e dos seus impactos, de acordo com o princípio da precaução, na articulação e co-responsabilização intersectorial e no envolvimento das comunidades locais e dos agentes interessados
Formação, como dimensão fundamental para a concretização dos novos paradigmas e das necessidades emergentes para uma gestão integrada da zona costeira;
Ambiente Valores
Competitividade
Ordenamento
Gestão Conhecimento
Formação
Segurança
Gestão Integrada da Zona Costeira
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POOC | Ovar-Marinha Grande
REVISÃO Despacho n.º 22400/2009, 9 de Outubro
> Desactualização de algumas propostas dos planos
> Desigualdade de tratamento das faixas terrestre e marítima de protecção
> Lapsos, incorrecções e deficiências cartográficas
> Rigidez dos planos de praia
> Desadequação do dimensionamento das estruturas de apoio à actividade balnear face à sua funcionalidade e aos condicionalismos específicos locais
> Não execução das Unidades Operativas de Planeamento e Gestão.
Plano Ordenamento Orla Costeira
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• Tem a natureza jurídica de regulamento administrativo
• Instrumento enquadrador de um planeamento e gestão integrados
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REGULAMENTO
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UM VASTO TERRITÓRIO EM RISCO - Ria de Aveiro - Plano Ordenamento Orla Costeira
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Plano Ordenamento Orla Costeira POOC | Ovar-Marinha Grande
QUESTÕES FUNDAMENTAIS
> Avaliar o desempenho na execução do POOC > Qualificação e valorização das praias > Evolução da ocupação e degradação do solo e das ameaças de erosão costeira > Adaptação às alterações climáticas > Ordenamento da zona marítima. > Reforço do planeamento e gestão integrada das zonas costeiras
2000 2011
?
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Articulação
ENGIZC
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Vinculam entidades públicas
Vinculam entidades públicas e particulares
PNPOT
Planos Sectoriais
POEM PNA
PGRH
PEOT POOC
POAAP POAP POE
Âmbito Nacional
Âmbito Regional PROT
Âmbito Municipal
PMOT
PDM PP PU
Instrumentos de Gestão Territorial
Articulação
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Estratégia Nacional para o Mar
Articulação
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Desafios Actuais
…compatibilizar usos
…compatibilizar actividades
…compatibilizar ‘vontades’
…compatibilizar políticas
…compatibilizar instrumentos
…compatibilizar ‘conhecimento’
…equilíbrio entre ‘DESENVOLVIMENTO’ & ‘SUSTENTABILIDADE’
> …
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Obrigada!