Gosto de matemática, mas sou muito pequeno para fazer muita tarefa, eu gosto de desenhar. (André, 5 anos)Não pode faltar brinquedo, nem pista, nem carrinho, nem boneca, nem boneco. Eu não gosto de boneca escabelada. (criança ouvida na Consulta sobre Qualidade na Educação Infantil)
A expansão da oferta de vagas e a melhoria da qualidade das experiências educacionais das crianças em creches e pré-escolas demandam tanto ações de natureza pedagógica como medidas políticas e econômicas.
CONCEITOS FUNDAMENTAIS A criança é sujeito histórico, social e de direitos que
se desenvolve nas interações que estabelece nos contextos culturais e grupos nos quais se insere.
A Educação Infantil tem uma identidade específica, que inclui os seguintes aspectos: tem como finalidade o desenvolvimento integral da criança; educação e o cuidado são indissociáveis; a ação educativa deve promover as aprendizagens e o
desenvolvimento das crianças considerando a integralidade e indivisibilidade das suas diversas dimensões;
as várias linguagens da criança precisam ser estimuladas; a atividade lúdica deve ser valorizada e incentivada.
ACESSO A legislação brasileira afirma o direito da criança à
Educação Infantil (artigo 208 da Constituição, artigo 54 do Estatuto da Criança e do Adolescente).
A meta do PNE de 2001, em relação à ampliação da matrícula na Educação Infantil era que, até 2011, a educação se estendesse a 50% das crianças de 0 a 3 anos e a 80% das crianças de 4 e 5 anos
Porém, direito à educação ainda está distante para uma grande porcentagem das nossas crianças pequenas: a meta está sendo alcançada em relação às crianças
de 4 a 5 anos, mas as crianças de 0 a 3 anos continuam
predominantemente excluídas do direito à educação.
A exclusão acontece de modo diferenciado nas várias regiões do país, sendo a região Norte onde ela é mais intensa.
Esta associação entre pobreza (e, portanto, raça/etnia) e acesso à educação é especialmente forte na creche.
BAIXA OFERTA DE CRECHES As crianças de 0 a 3 anos são submetidas às piores
condições de vida: têm a maior taxa de desnutrição, maior taxa de mortalidade, piores condições de salubridade etc., sendo, portanto, a mais vulnerável.
Desde que nascem (e não a partir dos 4 anos) as crianças estão em intenso processo de aprendizagem e desenvolvimento.
Portanto, a baixa oferta de vagas para a creche expressa a persistência da visão da Educação Infantil como preparação para o ensino fundamental e a desconsideração do seu papel no desenvolvimento integral da criança.
QUALIDADE O oferecimento de creches e pré-escolas de
qualidade poderia representar um instrumento importante para a diminuição das enormes desigualdades presentes na nossa sociedade.
No entanto, sabe-se que são as camadas marginalizadas da população que freqüentam instituições onde há mais problemas relativos ao currículo, à infra-estrutura, ao material pedagógico, ao número de crianças por professor etc.
Assim, tais espaços alimentam e reforçam as desigualdades socioeconômicas, étnico-raciais e regionais.
Persistem práticas pedagógicas inadequadas que desrespeitam os interesses, as habilidades, as curiosidades, os desejos dos bebês e crianças pequenas. Como resultado, muitas delas se sentem frustradas e insatisfeitas com sua experiência educativa.
Para mudar esse quadro, é importante de que os Parâmetros nacionais de qualidade na Educação Infantil (MEC, 2006) e as novas Diretrizes Curriculares para a Educação Infantil (Resolução CNE/CEB 05/2009) sejam amplamente divulgadas, debatidas e apropriadas pelos profissionais que atuam nessa área.
As Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educação Infantil alertam que “cumprir função sociopolítica e pedagógica requer oferecer as melhores condições e recursos construídos histórica e culturalmente para que as crianças usufruam de seus direitos civis, humanos e sociais”. Esse é um grande e urgente desafio a ser enfrentado.
Os conselhos de educação e os movimentos sociais devem assumir papel fundamental no monitoramento das efetivas condições e recursos oferecidos, muitas vezes tensionando os governos (ex: movimento “FUNDEB pra valer”).
FORMAÇÃO DOS PROFESSORES É imprescindível consolidar e avançar nas conquistas
relativas à formação e valorização dos professores da Educação Infantil.
Se quisermos melhorar a qualidade da educação oferecida às crianças pequenas temos que, necessariamente, nos comprometer com a qualidade da formação dos seus professores.
O nível de escolaridade dos professores tem melhorado, mas ainda continua havendo a contratação de pessoas que sequer possuem a titulação mínima exigida legalmente (12.000 profissionais cursam o PROINFANTIL).
Além da titulação, é preciso considerar a efetiva formação que os cursos oferecem.
As recentes Diretrizes Curriculares Nacionais para o Curso de Graduação em Pedagogia representaram um real avanço.
As reformulações curriculares decorrentes desta Resolução precisam ser sistematicamente acompanhadas e avaliadas pelos órgãos competentes para que essa formação realmente incorpore temas e dimensões que, necessariamente, integram o trabalho educativo com crianças menores.
FINANCIAMENTO O aporte de mais verbas é imprescindível para
viabilizar a melhoria da qualidade na Educação Infantil.
Uma meta importante é que seja praticado Custo Aluno-Qualidade – CAQ previsto pela legislação e estimada por estudos recentes.
Tomando esse conceito como referência, a Campanha Nacional pelo Direito à Educação avalia que anualmente é necessário investir mais 29 bilhões em educação.
A falta de recursos financeiros é um dos motivos alegados pelos municípios para o baixo investimento na Educação Infantil.
A obrigatoriedade de matrícula das crianças de 4 e 5 anos na pré-escola, entre outros problemas, representa um risco de que a creche seja deixada em último plano. Muitos municípios já colocam o fechamento de creches como a única saída para atender a demanda por pré-escolas.
O aumento de verbas é fundamental para financiar a oferta pública de Educação Infantil e diminuir ao máximo os convênios.
Para dar conta das necessidades de financiamento da educação pública, a estimativa é que é preciso atingir, até 2014, no mínimo, 10% do PIB. A Campanha Nacional pelo Direito à Educação defende essa meta.
A ampliação para 7% do PIB já constava no Plano Nacional de Educação de 2001, mas foi vetada pela presidência da república.
Esta Conferência pode corrigir esse erro histórico.
INFORMAÇÕES Informações abrangentes, precisas e atualizadas são
imprescindíveis para as atividades de planejamento, acompanhamento e avaliação da área.
Há necessidade de que Os dados colhidos pelo o IBGE acerca dos indicadores
sociais sobre crianças e adolescentes abranjam a faixa de 0 a 3 anos.
O censo escolar - inclua todas as instituições de Educação Infantil- seja precedido de orientações para o seu correto preenchimento.
CONCLUINDO As fragilidades, equívocos e insuficiências
presentes na Educação Infantil apontam que são muitas as prioridades a serem enfrentadas.
Mas as conquistas já obtidas evidenciam as transformações que a sensibilidade, o conhecimento, a mobilização e o comprometimento de muitos podem provocar.
ESTA CONFERÊNCIA É UMA OPORTUNIDADE ÍMPAR PARA GARANTIR
E AVANÇAR NESSAS CONQUISTAS.