MINISTÉRIO DA DEFESAEXÉRCITO BRASILEIRO
SECRETARIA DE ECONOMIA E FINANÇAS2ª INSPETORIA DE CONTABILIDADE E FINANÇAS DO EXÉRCITO
(Sv Fundos Reg 2ª RM/1934)
Boletim Informativo nº10/2018
ÍNDICE
1ª PARTE – CONFORMIDADE CONTÁBIL ...........................................................................4
1. Registro da Conformidade Contábil – Novembro de 2018..............................................…..4
2ª PARTE–INFORMAÇÕES SOBRE APROVAÇÃO DE TOMADA DE CONTAS………..4
1. Prestação de Contas Anual .....................................................................................................4
2. Tomada de Contas Especial ....................................................................................................4
3ª PARTE – ORIENTAÇÕES TÉCNICAS ................................................................................4
1. Modificações de Rotinas de Trabalho ..........................................................................……..4
a. Execução Orçamentária .......................................................................................................4
DIEx no 387-ASSE2/SSEF/SEF - CIRCULAR, 03 de outubro de 2018 ...........................4
b. Execução Financeira ...........................................................................................................5
DIEx no 1452-SCT/SGFEx_SCH/SGFEX, de 04 outubro de 2018…………...………….5
c. Execução Contábil ....................................................................................................……...5
1) Contas Contábeis………………………………………………………………………..5
2) Patrimônio………………………………………………………………………………5
DIEx no 334-SSecPatm/2a Seção/D Cont – CIRCULAR, de 09 de outubro de 2018….5
3) Custos…………………………………………………………………………………...5
DIEx nº 259-S1/2ª ICFEx, de 30 de outubro de 2018………………………………….5
d. Execução de Licitações e Contratos ………………………………………………………5
1) Últimos informativos de licitações e contratos ………………………………………...5
e. Pessoal.……………………………………………………………………………………..7
1) DIEx no 389-ASSE2/SSEF/SEF – CIRCULAR, de 8 de outubro de 2018...…………..7
2) DIEx no 1062-S2/Gab/CPEx, 30 de outubro de 2018…………………………………..7
f. Controle Interno…………………………………………………………………………….7
1) Senhas …………………………………………………………………………………..7
2) Recomendações sobre Prazos …………………………………………………………..8
MSG SIAFI: 20181353383……………………………………………………………..8
3) Soluções de Consultas ……………………………………………………………….…9
a) Pareceres da Assessoria 1 da SEF ……………………………………………………9
4) Atualização da Leg., Normas, Sistemas Corporativos e Orientações …………………12
a) Legislações e Atos Normativos……………………………………………………..12
b) Sistemas Corporativos ...............................................................................................12
(1) Atualização de Macrofunção SIAFI…………………………………………..…12
(2) MSG SIAFI: 20181240090……………………………………………………..12
c) Orientações ................................................................................................................12
(1) DIEx nº 437-S1/Gab/CPEx, de 29 de outubro de 2018……………………….12
(2) MSG SIAFI: 20181270766.………………………. ………………………….13
(3) MSG SIAFI: 20181363803 E 20181336547……………….…………………13
(4) DIEx Nº 1088-S2/11ªICFEx, de 26 de outubro 2018…………...…………….13
d) Estágios e instruções realizadas ...............................................................................13
5) Principais impropriedades encontradas nas auditorias………………………………...14
4ª PARTE – ASSUNTOS GERAIS ...........................................................................................14
1. Você Sabia? .........................................................................................................................14
2. Acórdãos do TCU ................................................................................................................15
a. Boletins de Jurisprudência ...............................................................................................15
3. Aniversário de UG ...............................................................................................................17
ANEXOS……………………………………………………………………………………….18
1) DIEx no 387-ASSE2/SSEF/SEF – CIRCULAR, de 03 de outubro de 2018…...………...18
2) MSG SIAFI: 20181363803 E 20181336547……………………………………………...20
2ª ICFEx Continuação do Boletim Informativo nº 10/2018 Página 4Confere
Chefe da 2ª ICFEx
MINISTÉRIO DA DEFESAEXÉRCITO BRASILEIRO
SECRETARIA DE ECONOMIA E FINANÇAS2ª INSPETORIA DE CONTABILIDADE E FINANÇAS DO EXÉRCITO
(Sv Fundos Reg/2ª RM/1934)
1ª PARTE – CONFORMIDADE CONTÁBIL
1. Registro da Conformidade Contábil – Outubro/18
Em cumprimento às disposições da Coordenação-Geral de Contabilidade da Secretariado Tesouro Nacional (CCONT/STN), que regulam os prazos, os procedimentos, asatribuições e as responsabilidades para a realização da conformidade contábil dasUnidades Gestoras (UG) vinculadas, e com a finalidade de certificar os registroscontábeis efetuados pelas mesmas no SIAFI, esta Inspetoria emitiu conformidadecontábil COM OCORRÊNCIA, no mês considerado, para os seguintes quantitativosde UG:
Qt deUG
Código deRestrição
Descrição
2 603 SALDO CONTÁBIL DO ALMOX NÃO CONFERE COM O RMA
3 315 FALTA/RESTRIÇÃO CONFORMIDADE DE REGISTRO DE GESTÃO
2ª PARTE – INFORMAÇÕES SOBRE APROVAÇÃO DE TOMADA DE CONTAS
1. Prestação de Contas anual
Nada a considerar.
2. Tomada de Contas Especial
Nada a considerar.
3ª PARTE – ORIENTAÇÕES TÉCNICAS
1. Modificações de Rotinas de Trabalho
a. Execução Orçamentária
DIEx no 387-ASSE2/SSEF/SEF - CIRCULAR, 03 de outubro de 2018 – Instâncias
de Governança no âmbito do Exército para celebração de contratos econcessão de
diárias e passagens - Portaria no 1.603 - Cmt Ex de 25 SET 18
2ª ICFEx Continuação do Boletim Informativo nº 10/2018 Página 5Confere
Chefe da 2ª ICFEx
Teor: Traz um compilado de orientações acerca da Portaria 1603, do Cmt do Ex de 25
de setembro de 2018. (ANEXO1)
b. Execução Financeira
DIEx no 1452-SCT/SGFEx_SCH/SGFEX, de 04 outubro de 2018 - controle de
arrecadação de receita no módulo Receita-SIGA
Teor: Informa as UG que está disponível o manual do usuário do SIGA e solicita a
inclusão das receitas de maneira mais criteriosa por intermédio do sistema.
c. Execução Contábil
1) Contas Contábeis
Nada a considerar.
2) Patrimônio
DIEx no 334-SSecPatm/2a Seção/D Cont – CIRCULAR, de 09 de outubro de
2018 - registro de material bibliográfico.
Teor: Orienta que todos os materiais bibliográficos das UG devem ser incluídos em
carga como material permanente e as regularizações devem ser realizadas até o dia
30 de novembro de 2018.
3) Custos
DIEx nº 259-S1/2ª ICFEx, de 30 de outubro de 2018 – treinamento de operador
de SISCUSTOS
Teor: Informa a realização de um treinamento de operador de SISCUSTOS, a ser
realizado em novembro, na plataforma de ensino da 3ª ICFEx, no formato EAD.
d. Execução de Licitações e Contratos
1) Últimos informativos de licitações e contratos do TCU
Link para acesso:
https://portal.tcu.gov.br/jurisprudencia/boletins-e-informativos/informativo-de-licitacoes-e-contratos.htm.
a) I nformativo de Licitações e Contratos nº 354
2ª ICFEx Continuação do Boletim Informativo nº 10/2018 Página 6Confere
Chefe da 2ª ICFEx
1. A Administração, com fundamento no art. 65, inciso II, alínea d, e § 5º, da Lei
8.666/1993, deve promover a revisão de contrato que preveja o pagamento de
horas in itinere (destinado a remunerar o tempo despendido pelo empregado de
casa até o local de trabalho e o seu retorno), com a consequente glosa dos valores
indevidamente pagos a esse título, uma vez que a referida despesa não é mais
cabível com a entrada em vigor da Lei 13.467/2017 (reforma trabalhista), a qual
alterou o art. 58, § 2º, da CLT.
2. É contrária à Lei 12.462/2011 a utilização da contratação integrada
fundamentada na possibilidade de execução do objeto com diferentes
metodologias, nos termos do seu art. 9º, inciso II, quando essa variação
metodológica for irrelevante ou sequer ponderada pela Administração no processo
de escolha do contratado.
3. O Banco de Preços em Saúde (BPS) é válido como referencial de preços de
mercado na aquisição de medicamentos, diferentemente da tabela da Câmara de
Regulação do Mercado de Medicamentos (Cmed), uma vez que os preços da Cmed
são referenciais máximos que a lei permite a um fabricante de medicamento
vender o seu produto, o que não se confunde com os preços praticados no
mercado.
b) I nformativo de Licitações e Contratos nº 355
1. É irregular a desclassificação de proposta vantajosa à Administração por erro de
baixa materialidade que possa ser sanado mediante diligência, por afrontar o
interesse público.
c) I nformativo de Licitações e Contratos nº 356
1. Se não houver cláusula no edital que especifique o exercício a que devam se
referir, o balanço patrimonial e demais demonstrações contábeis do exercício
imediatamente anterior somente podem ser exigidos se a convocação da licitante
para apresentação da documentação referente à qualificação econômico-financeira
(art. 31 da Lei 8.666/1993) ocorrer após a data limite definida nas normas da
Secretaria da Receita Federal para a apresentação da Escrituração Contábil Digital
(ECD) no Sistema Público de Escrituração Digital (Sped).
2. Nas licitações para contratação de serviços de TI, é irregular a exigência de
declaração de credenciamento de fabricantes de hardware e software como
2ª ICFEx Continuação do Boletim Informativo nº 10/2018 Página 7Confere
Chefe da 2ª ICFEx
requisito de habilitação técnica sem expressa justificativa no processo licitatório e
sem prévio exame do impacto dessa exigência na competitividade do certame.
e. Pessoal
1) DIEx no 389-ASSE2/SSEF/SEF – CIRCULAR, de 8 de outubro de 2018 -
declaração de Bens e Rendas (DBR) - parecer da SEF
Teor: Orienta que todos os agentes públicos, previstos em legislação, deverão entregar
sua DBR no Setor de Pessoal de sua unidade, cabendo ao TCU, através de cruzamento
de dados verificar se há incompatibilidade com a declaração apresentada e a renda do
indivíduo. Essa medida tem por finalidade a correção de possíveis irregularidades e
omissões cometidas pelo agente e constatados pela UG, e, nesse caso, há a necessidade
de notificação do militar previamente para exposição de motivos ou retificação
imediata.
2) DIEx no 1062-S2/Gab/CPEx, 30 de outubro de 2018 - Procedimentos da inserção
dos descontos obrigatórios nas rubricas de atrasados Z06, Z11 e Z12 do Subsistema de
Militar Inativo do SIAPPES (Orientações)
Teor: não há necessidade do lançamento das rubricas supracitadas no FAP CODOM
CPEx, por ocasião de saque das receitas em atrasados, uma vez que as mesmas serão
processadas pelo sistema de pagamento automaticamente e que essa rotina não se aplica
aos militares que se encontram na inatividade relacionados no campo 07 da Ficha
Cadastro.
f. Controle Interno
1) Senhas
a) Controle de solicitação e processamento de REATIVAÇÃO de senhas de acesso ao
sistema SIAFI/SIASG realizado pelas Unidades Vinculadas, acumulado até a presente
data no exercício corrente (somente as 10 UGV de maior incidência).
2ª ICFEx Continuação do Boletim Informativo nº 10/2018 Página 8Confere
Chefe da 2ª ICFEx
Obs.: Assim sendo, solicitamos orientar aos Agentes da Administração quanto aos
cuidados necessários, tanto na utilização dos Sistemas Corporativos, bem como a
manutenção de suas respectivas senhas em atividade, evitando assim desnecessárias
reativações e/ou perda de solução de continuidade em suas atividades.
2) Recomendações sobre Prazos
MSG SIAFI: 20181353383
DO: ASSESSOR DE PLANEJAMENTO, PROGRAMAÇÃO E CONTROLE
ORÇAMENTÁRIO DO DGP(APPCO/DGP)
AO:SR ODENADOR DE DESPESAS (OD)
ASSUNTO: SALDOS DE CRÉDITOS DE RECURSO DE DIÁRIAS E
PASSAGENS - AÇÃO 2000 - PTRES 088978 - PI IDDSATSDESL
PROVISIONADOS PELA UGR 160.505 – CIRCULAR
UG Jan/ 2018 Fev/ 2018 Mar/ 2018 Abr/ 2018 Maio/ 2018 Junho/ 2018 Julho/ 2018 Ago/2018 Set/2018 TOTAL160469 10 0 2 1 2 5 4 1 5 30160468 5 4 8 3 4 0 7 4 2 37160494 4 6 4 1 5 7 8 6 2 43160484 5 1 4 2 1 13 11 7 0 44160466 5 6 5 5 4 5 6 1 8 45160488 8 1 2 2 12 9 6 4 2 46160498 7 4 3 3 8 5 11 6 0 47160474 5 1 1 7 6 12 13 6 3 54160457 12 8 3 3 14 9 9 3 6 67160518 14 12 7 8 26 14 21 13 5 120TOTAL 75 43 39 35 82 79 96 51 33 533
160469
160468
160494
160484
160466
160488
160498
160474
160457
160518
0 20 40 60 80 100 120 140
30
37
43
44
45
46
47
54
67
120
TOTAL DE REATIVAÇÕES DE SENHAS EXECUTADAS NO EXERCICIO 2018
Total
2ª ICFEx Continuação do Boletim Informativo nº 10/2018 Página 9Confere
Chefe da 2ª ICFEx
1.SOBRE O ASSUNTO, COM A FINALIDADE DE OTIMIZAR O EMPREGO
DESSE RECURSO INFORMO A ESSE OD QUE A PARTIR DE 26 NOV 18, OS
SALDOS DE CRÉDITOS DISPONÍVEIS SERÃO RECOLHIDOS.
2.NESSE CONTEXTO, SOLICITO A ESSE OD, SE FOR O CASO,
ENCAMINHAR MSG SIAFI A UGR 160.505, PARA MANTER NA UGE OS
CRÉDITOS DISPONÍVEIS.
3.INFORMO, TAMBÉM, QUE EM RAZÃO DO TÉRMINO DO PRESENTE
EXERCÍCIO FINANCEIRO, A PARTIR DE 5 DEZ 18, A CONFECÇÃO DE
MAPA DEMONSTRATIVO DA DESPESA (MDD) NO SISTEMA DE
PLANEJAMENTO E EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA (SIPEO) PARA ESSA
AÇÃO OÇAMENTÁRIA DISCRICIONÁRIA ESTARÁ BLOQUEADO, COM
RETORNO DA EMISSÃO DE MDD, EM JANEIRO DE 2019.
BRASÍLIA, 24 DE OUTUBRO DE 2018.
3) Soluções de Consultas
a) Pareceres da Assessoria 1 da SEF, documentação contida na página de intranet da SEF. (Link para acesso)
Origem Destino
Tipo Data Procd Síntese Consulta Síntese Resposta Doc nº Data Para
DIEx 52-C
Leg S 16/08/2018 1ª ICFEx
Indagando sobre osefeitos de averbaçãode serviço públicopassado na condiçãode aluna-aprendiz,entre 1993 e 1996,amilitar de carreiraque ingressou noExército em 2006
Concordando com aICFEx no sentido deque a averbação emtela reflete no
adicional de tempo deserviço, ainda que amilitar tenhaingressado noExército em data
posterior à edição daMP 2215-10, de 2001
D I Ex
287 08/10/2018 1ª ICFEx
DIEx 360-
S1 14/08/2018 9ª ICFEx
Indagando sobre apossibilidade de
pagamento degratificação de
representação, emcaráter excepcional, a
militares destacadospara PEF/DEF além
dos seis mesesprevistos como limite
no Decreto8.733/2016
Opinando que alegislação atual não
permite o pagamentopara além dos seismeses, mas que háestudos visando à
alteração da norma
DIEx
288 08/10/2018 9ª ICFEx
2ª ICFEx Continuação do Boletim Informativo nº 10/2018 Página 10Confere
Chefe da 2ª ICFEx
Origem Destino
Tipo Data Procd Síntese Consulta Síntese Resposta Doc nº Data Para
DIEx 1711-
S1 04/09/201810ªICFEx
Militar pleiteia acomplementação doauxílio-funeral pagoem 2012, de molde aincluir o adicional de
PTTC
Opinando que opleito encontra-se
prescrito
DIEx
290 11/10/2018 10ª ICFEx
DIEx 446-
S1 28/09/2018 9ª ICFEx
Militar pleiteia ocancelamento dodesconto de 1,5%,bem como adevolução dos
valores atinentes aosúltimos cinco anos,alegando que
apresentou termo derenúncia em 2001
Concordando com aICFEx, no sentido deque o pleito seencontra prescrito
DIEx
291 11/10/2018 9ª ICFEx
DIEx 558-SPC-SGS-
SDIR08/10/2018 DGO
Encaminhandosolicitação da 6ª RM,remetida via DGP,sobre a correção doscálculos apresentadospela Infraero no
tocante ao repasse devalores salariais a
servidores cedidos aoExército
Informando que nãocabe à SEF auditar oscálculos e que,
havendo dúvidas aesse respeito, deveser consultada à
ICFEx de vinculação
DIEx
295
UU15/10/2018 V Ch DGP
DIEx 1760-
S2 26/09/2018 8ª ICFEx
Indagando sobre opagamento de
adicional de fériasretroativos, em favor
de militaresreintegrados pordecisão judicial
Informando que opagamento de valoresatrasados somentepode ser feito após otrânsito em julgadoda demanda, na fasede liquidação, pelavia de precatório ou
por RPV
DIEx
29917/10/2018 8ª ICFEx
DIEx 985-A2.3 15/10/2018
Gab CmtEx
Encaminhando oParecer 1259-
CONJUR-EB, de 25SET 18, que ratificouo entendimento daSEF (DIEx 151-Asse1, de 2018)
sobre férias relativasà EsPCEx
Encaminhando adocumentação àsICFEx, como
informação e tambémpara divulgação àsUG vinculadas
DIEx
303
Circ
18/10/2018Todas asICFEx
DIEx 415-
S1 24/09/2018 9ª ICFEx
Indagando sobrepossibilidade depagamento deretroativos e decompensação
pecuniária a militaresque foram reincluídospor ilegalidade delicenciamento
Opinando que hádireito à
compensaçãopecuniária, mas nãoàs remunerações
pretéritas
DIEx
30419/10/2018 9ª ICFEx
2ª ICFEx Continuação do Boletim Informativo nº 10/2018 Página 11Confere
Chefe da 2ª ICFEx
Origem Destino
Tipo Data Procd Síntese Consulta Síntese Resposta Doc nº Data Para
DIEx 169-
S1 03/07/2018 2ª ICFEx
Indagando sobre osefeitos de anulaçãodo adicional decompensaçãoorgânica em face demilitar que o haviaobtido com curso demergulho emestabelecimento nãocredenciado
Opinando que o ACOdeve ser suprimido,eis que implantadoilegalmente, nãohavendo direito acotas. Valoreseventualmenterecebidos
indevidamente devemser restituídos
DIEx
31430/10/2018 2ª ICFEx
DIEx 37-CLeg 04/07/2018 1ª ICFEx
Indagando sobre oadicional dehabilitação devido amilitar possuidor deMestrado em DireitoAmbiental
Opinandofavoravelmente aodeferimento, eis quecomprovada autilização dos
conhecimentos emsindicância
DIEx
31631/10/2018 1ª ICFEx
Fonte: http://10.67.106.73/sef/assessoria1/oficios/quadrof2018.htm (Intranet SEF)
4) Atualização da Legislação, das Normas, dos Sistemas Corporativos e das Orientações para as UG
a) Legislações e Atos Normativos
Norma Assunto Fonte
PORTARIA Nº 063DEC, DE25 DE SETEMBRO DE 2018
Aprova o Caderno de Instrução sobre GestãoPatrimonial no âmbito do Exército Brasileiro
(EB50CI04.002)
Boletim do Exército nº 42 de19 de outubro de 2018
PORTARIA Nº 065DEC,DE 4 DE OUTUBRO DE
2018
Aprova o Atlas de Patrimônio Imobiliário e do MeioAmbiente no âmbito do Exército
Brasileiro.
Boletim do Exército nº 42 de19 de outubro de 2018
PORTARIA Nº 069DEC, DE10 DE OUTUBRO DE 2018
Autoriza a locação de veículos, máquinas eequipamentos para atender as necessidades do
Sistema de Engenharia do Exército.
Boletim do Exército nº 43 de26 de outubro de 2018
b) Sistemas corporativos
(1) Atualização de MACROFUNÇÕES SIAFI
NR FUNÇÃO DATA
021142 FOLHA DE PAGAMENTO 05/10/18
2ª ICFEx Continuação do Boletim Informativo nº 10/2018 Página 12Confere
Chefe da 2ª ICFEx
(2) MSG SIAFI: 20181240090 – MODIFICAÇÃO DE ROTINAS DE ORDEM BANCÁRIA
SENHORES GESTORES,
A COORDENACAO-GERAL DE PROGRAMACAO FINANCEIRA DA
SECRETARIA DO TESOURO NACIONAL - STN INFORMA QUE A PARTIR
DO DIA 01 DE JANEIRO DE 2019 SERAO IMPLEMENTADAS MUDANCAS
NA ROTINA DE PAGAMENTOS POR ORDENS BANCARIAS, SENDO AS
PRINCIPAIS:
- GERACAO DE ORDENS BANCARIAS SOMENTE APOS AS ASSINATURAS
DO ORDENADOR DE DESPESAS E DO GESTOR FINANCEIRO;
- ENVIO DO FINANCEIRO AO BANCO NO MESMO DIA DA GERACAO DA
OB;
- ASSINATURAS DAS ORDENS DE PAGAMENTO SOMENTE NO SIAFIWEB;
- INATIVACAO DAS TRANSACOES >OB, >CANOB E >ATUREMOB;
ALERTAMOS QUE TODAS AS OB EMITIDAS E NAO ASSINADAS PELO
ORDENADOR DE DESPESAS E GESTOR FINANCEIRO ATE 28 DE
DEZEMBRO DE 2018 SERAO AUTOMATICAMENTE CANCELADAS NO
FINAL DESSE DIA, PARA FINS DE IMPLANTACAO DA NOVA
SISTEMATICA.
OPORTUNAMENTE SERAO DIVULGADAS INFORMACOES ADICIONAIS
SOBRE ESSA NOVA ROTINA.
COLOCAMO-NOS A DISPOSICAO PARA EVENTUAIS DUVIDAS PELO E-
MAIL: [email protected]
c) Orientações
(1) DIEx nº 437-S1/Gab/CPEx, de 29 de outubro de 2018 – Pagamento do
adicional de habilitação do EIPOT (Exercícios Anteriores)
Teor: O pagamento do adicional de habilitação em questão deverá ser realizado pela
OM onde o militar efetuou tal Estágio e traz outros procedimentos relacionados a
esse fim.
(2) MSG SIAFI: 20181270766 – EMISSÃO DE EMPENHOS NO SCDP
2ª ICFEx Continuação do Boletim Informativo nº 10/2018 Página 13Confere
Chefe da 2ª ICFEx
DO: CHEFE DA SEÇÃO DE PLANEJAMENTO E EXECUÇÃO
ORÇAMENTÁRIA DO COTER
AO: SR ORDENADOR DE DESPESAS
1. TEM SIDO OBSERVADO QUE ALGUMAS UNIDADES VEM
DESCUMPRINDO AS ORIENTAÇÕES CONTIDAS NAS MENSAGENS SIAFI
20180372389, 20180372387, 20180372381, 20180372378 E 20180372372 DESTE
ODOP, QUANTO À EMISSÃO DE NOTA DE EMPENHO NO SCDP.
2. EM FACE DO ACIMA EXPOSTO, ORIENTO AOS ORDENADORES DE
DESPESAS PARA CUMPRIREM FIELMENTE AS ORIENTAÇÕES DESTE
ODOP, ESTABELECIDAS NAS MENSAGENS ACIMA.
(3) MSG SIAFI: 20181363803 E 20181336547 – ORIENTAÇÕES ACERCA DO
TÉRMINO DO EXERCÍCIO FINANCEIRO (ANEXO 2)
(4) DIEx Nº 1088-S2/11ªICFEx, de 26 de outubro 2018 - Acórdão no 2128/2018
– Plenário - TCU - TC 017.021/2017-0 – implementação conjunta de sistemática de
padronização de grades de insumos hospitalares.
Teor: Traz a recomendação constante no Acórdão 2128/2018 do TCU para que os
hospitais militares avaliem a implantação conjunta de grades de insumos
hospitalares, conforme prevê o Departamento de Gestão Hospitalar do Ministério da
Saúde, a fim de assegurar que as características do insumos sejam homogêneas,
com registros de preços fidedignos e garantir menores custos.
d) Estágios e Instruções realizadas
No dia 17 de outubro de 2018, foi realizado, nas instalações desta Inspetoria,
a continuação do Curso Preparatório para Comandantes de OM de 08:00 às
16:00. Participaram da atividade os seguintes militares:
POSTO NOME OM
CEL MARCELO RYU CMDO 2ª RM
TC MARCO AURÉLIO DE CASTRO CMDO AV EX
TC MARCIO DE LIMA RIBEIRO CMDO 12ª BDA INF (AMV)
TC ERICK VAZ DE CASTRO CMDO 2ª RM
2ª ICFEx Continuação do Boletim Informativo nº 10/2018 Página 14Confere
Chefe da 2ª ICFEx
TC HAROLDO HEITOR DE CARVALHO CMDO 12ª BDA INF L (AMV)
TC NATALY KRAUSE KURYLENKO CMDO 2ª RM
TC ANGELO MOREIRA CARNAVAL CMDO 12ª BDA INF L (AMV)
TC SANDRO VIEIRA FERRI EsPCEx
TC JEAN LAWAND JUNIOR EsPCEx
TC KENSEI ARASHIRO CMDO 12ª BDA L (AMV)
TC ROMAR LIRA GONZALES BASTOS CMDO 2ª RM
TC MARCOS HENRIQUE MENDES DE ARRUDA 2º B LOG L
MAJ MARCEL SANCHES BARCELOS 2º B LOG L
TC PEDRO CASTELO BRANCO NETTO CMDO 2ª DE
5) Principais Impropriedades Encontradas nas Auditorias
Natureza Impropriedade Recomendação
Auxílio TransporteFalta de desconto dos dias nãoutilizados de auxílio transporte no mêssubsequente ao seu uso.
1. Controlar o auxíliotransporte, efetuando odesconto dos dias nãoutilizados por parte dobeneficiário.
2. Ficar atento aos períodos deférias de cada militar.
Assistência Pré-escolarLançamento do prazo de assistênciapré-escolar incorreto.
1. Atenção quando executar o lançamento do prazo da assistência pré-escolar.
2. Orientar que as equipes de Exame de Pagamento, sempre verifiquem o prazo de cada beneficiário.
4ª PARTE – ASSUNTOS GERAIS
1. Você Sabia que...?
“Dentre os benefícios da licitação sustentável podem ser citados:
• busca ser uma solução para integrar considerações ambientais e sociais em todos osestágios do processo da compra e contratação dos agentes públicos;
• possibilita serem atendidas necessidades específicas dos consumidores finais pormeio da compra do produto que oferece o maior número de benefícios;
• permite o estabelecimento de politicas e atingir metas ambientais e sociais sem queseja necessário alocar recursos adicionais no orçamento estatal, deixando omercado
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livre para buscar a melhor forma de atender à demanda para que esses objetivossejam atingidos;
• contribui com as autoridades públicas no cumprimento de metas relacionadasàsmudanças climáticas, à gestão de resíduos sólidos e à gestão de recursos hídricos;
• melhora o custo-eficiência geral de operações licitatórias e, em muitos casos, pode-se obter mais valor pelo mesmo custo ou até por menos;
• possibilita que produtos, serviços e obras de menor impacto ambiental possam reduzir ou evitar os gastos futuros do governo com politicas de reparação de danosambientais na sociedade;
• tende a desonerar, ainda, as despesas orçamentárias de manutenção dos bens,considerando que os produtos sustentáveis são geralmente mais duráveis econsomem menos energia;
• permite reduzir a poluição em outros países, principalmente quando a iniciativaparte daqueles países com maior volume de comércio internacional;
• garante condições de trabalho adequadas aos operários que trabalham em obraspúblicas e promovendo novas oportunidades de trabalho;
• oportuniza a criação de um grande mercado para negócios sustentáveis;• incentiva à inovação e, consequentemente, estimula à competição na indústria, por
melhorias no desempenho ambiental de seus produtos, por meio da demanda domercado ou de incentivos.
(FONTE: MOURA, Adriana Maria Magalhães de. As compras públicas sustentáveis e suaevolução no Brasil. IPEA. Boletim regional, urbano e ambiental. Jan/jun 2013. Disponívelem:<http://repositorio.ipea.gov.br/bitstream/11058/5584/1/BRU_n07_compras.pdf>.
2. Acórdãos do TCU
a. Boletins de Jurisprudência do TCU –
1) BOLETIM 236 – 01 DE OUTUBRO
Acórdão 2144/2018 Plenário (Tomada de Contas Especial, Relator Ministro BrunoDantas)
Responsabilidade. Débito. Quitação ao responsável. Citação. Pagamento. Juros demora. Multa. Princípio da boa-fé.
O pagamento tempestivo do débito na fase de citação, atualizado monetariamente,opera sua quitação, não cabendo a incidência de juros quando do julgamento doprocesso. Todavia, caso não reste caracterizada a boa-fé do responsável ou nasubsistência de outras irregularidades, as contas serão julgadas irregulares comaplicação da multa prevista no art. 58, inciso I, da Lei 8.443/1992.
2) BOLETIM 238 – 15 DE OUTUBRO
Acórdão 2239/2018 Plenário (Representação, Relator Ministra Ana Arraes)
Licitação. Proposta. Desclassificação. Diligência. Erro.
É irregular a desclassificação de proposta vantajosa à Administração por erro de
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baixa materialidade que possa ser sanado mediante diligência, por afrontar ointeresse público.
3) BOLETIM 239 – 22 DE OUTUBRO
Acórdão 7934/2018 Segunda Câmara (Tomada de Contas Especial, RelatorMinistra Ana Arraes)
Contrato Administrativo. Obras e serviços de engenharia. Superfaturamento.Referência. Justificativa. Exceção.
Eventuais contestações acerca dos valores dispostos em sistemas oficiais de custosutilizados pelo TCU como parâmetro de verificação da economicidade dacontratação somente são possíveis de serem aceitas mediante a apresentação dejustificativas técnicas adequadas e fundamentadas que demonstrem particularidadesda obra que não estejam contempladas naqueles sistemas.
Acórdão 11564/2018 Primeira Câmara (Tomada de Contas Especial, RelatorMinistro-Substituto Marcos Bemquerer)
Responsabilidade. Débito. Correção monetária. Juros de mora. Multa. IPCA. Selic.Marco temporal.
Até 31/7/2011, os débitos atribuídos pelo TCU devem ser atualizadosmonetariamente pelo Índice de Preços ao Consumidor Amplo (IPCA) e acrescidos dejuros simples de mora de 1% ao mês. A partir dessa data, aos débitos imputados deveser aplicada a taxa Selic, que comporta juros e correção monetária. As dívidasoriundas de multas ou de débitos em que se reconhece a boa-fé do responsável,enquanto os processos estiverem tramitando no Tribunal, devem ser atualizadasmonetariamente pelo IPCA, independentemente da data de ocorrência, uma vez quepara estas dívidas não há previsão (arts. 12, § 2º, e 59 da Lei 8.443/1992) deincidência de juros de mora.
Acórdão 9117/2018 Segunda Câmara (Recurso de Reconsideração, RelatorMinistra Ana Arraes)
Responsabilidade. Licitação. Homologação. Controle. Fiscalização.
A homologação de processo de licitação não se trata de mera ratificação de atosanteriores, mas de oportunidade de averiguar a sua regularidade antes que surtamefeitos concretos, independentemente do período de permanência da autoridadehomologadora no cargo ou na função.
4) BOLETIM 240 – 29 DE OUTUBRO
Acórdão 2361/2018 Plenário (Representação, Relator Ministro-Substituto AugustoSherman)
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Licitação. Habilitação de licitante. Vistoria. Vedação. Responsável técnico.Declaração. Assinatura.
Nos casos em que a Administração considerar necessária a realização de visitatécnica por parte dos licitantes, são irregulares, em regra, as seguintes situações: (i)ausência de previsão no edital de substituição da visita por declaração de plenoconhecimento do objeto; (ii) exigência de que a vistoria seja realizada peloresponsável técnico pela execução da obra; (iii) obrigatoriedade de agendamento davisita ou de assinatura em lista de presença.
Acórdão 2365/2018 Plenário (Pensão Militar, Relator Ministro-Substituto MarcosBemquerer)
Pessoal. Acumulação de pensões. Limite. Pensão militar. Pensão civil.Aposentadoria. Reforma (Pessoal). Disponibilidade de pessoal. Proventos.Vencimentos.
É permitida a acumulação de uma pensão militar com os proventos dedisponibilidade, reforma, vencimento ou aposentadoria; ou uma pensão militar com ade outro regime, nos termos do art. 29 da Lei 3.765/1960, com a redação dada pelaMedida Provisória 2.215-10, de 31/08/2001. O benefício previdenciário do INSS éconsiderado para fins dos limites dispostos no mencionado artigo, haja vista que, emse tratando de pensão civil, quer seja previdenciária quer seja estatutária, aacumulação de benefícios recebidos dos cofres públicos deve ser entendida demaneira restritiva.
fonte para consulta: https://portal.tcu.gov.br/jurisprudencia/boletins-e-informativos/
3. Aniversário de UG
Esta Chefia e demais integrantes da 2ª ICFEx cumprimentam e formulam votos de
felicidades aos integrantes da Unidade Gestora relacionada abaixo, cujo aniversário
transcorre no mês de Novembro de 2018:
UNIDADE GESTORA DATA21º D Sup 07 de novembro
5º BIL 15 de novembro
37º BIL 28 de novembro
BAVT 28 de novembro
GUARACI ARARUNA DE MENDONÇA – CelChefe da 2ª ICFEx
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ANEXO 1
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ANEXO 2
DO SUBDIRETOR DE GESTÃO ORÇAMENTÁRIA
AO SR ORDENADOR DE DESPESAS
REF: A) DIRETRIZ ESPECIAL DE GESTÃO ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA PARA O
ANO DE 2018, 08 DE MARÇO DE 2018, DO CMT EX;
B) DIEX No 472-SPC/SGS/SDIR, DE 17/09/18, DESTA DIRETORIA;
C) ORIENTAÇÕES AOS AGENTES DA ADMINISTRAÇÃO – 2018.
" U R G E N T Í S S I M O "
1. TENDO EM VISTA A PROXIMIDADE DO ENCERRAMENTO DO EXERCÍCIO
FINANCEIRO/2018, E, EM CONSONÂNCIA COM AS DIRETRIZES DO COMANDANTE
DO EXÉRCITO (REF. LETRA A), SOLICITO AO SENHOR OD OBSERVAR AS
ORIENTAÇÕES A SEGUIR ELENCADAS, REFERENTES AOS RECURSOS
DESCENTRALIZADOS PELA DGO PARA ATENDER AS DESPESAS COM O APOIO
ADMINISTRATIVO.
A) PROVIDENCIAR A UTILIZAÇÃO DOS CRÉDITOS RECEBIDOS PRIORIZANDO
AS LIQUIDAÇÕES DAS DESPESAS, CONFORME ABAIXO:
1ª PRIORIDADE:
>>>DESTAQUES DESCENTRALIZADOS PARA DESPESAS COM CONCESSIONÁRIAS
PTRES: 137181, 085636, 148704, 148583, 137758
2ª PRIORIDADE:
>>> CRÉDITOS DA AO 212B PARA OM/UG COM SV DE APROV PTRES: 138790
3ª PRIORIDADE:
>>> CRÉDITOS DA AO 2004 PARA ORGANIZAÇÕES MILITARES DE SAÚDE
PTRES: 088960
4a PRIORIDADE:
>>> CRÉDITOS DA AO 2000 PARA APOIO ADM DAS OM/UG
PTRES: 089048, 088978
A ORDEM DE PRIOZAÇÃO DAS LIQUIDAÇÕES ACIMA MENCIONADO, VISA A
OTIMIZAÇÃO DOS RECURSOS PROVENIENTES DAS DIVERSAS AÇÕES
ORÇAMENTÁRIAS E EFICAZ GESTÃO DOS RECURSOS DA AO 2000, DE MODO A
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GARANTIR O REMANEJAMENTO DOS RECURSOS PARA ATENDER AS
NECESSIDADES DE FUNCIONAMENTO DAS OM/UG.
B) EMPENHAR, IMPRETERIVELMENTE, ATÉ >>> 23 NOV 18 CURSOS
PROVISIONADOS PARA ATENDER AOS PLANOS INTERNOS (PI) E PTRES.
A REFERIDA DATA PODERÁ SER FLEXIBILIZADA EM FUNÇÃO DE
DESCONTINGENCIAMENTO DE NOVOS RECURSOS, >>> SOMENTE PARA O PI
I3DAFUNADOM TAL FLEXIBILIDADE NÃO ABRA DER DESPESAS COM
CONCESSIONARIAS, CONTRATOS ADMINISTRATIVOS, ENTRE OUTROS, OS QUAIS
DEVERÃO SEGUIR A DATA LIMITE PARA EMPENHO ( 23 NOV 18 ) DESTA
DIRETORIA.
C) DISPONIBILIZAR PARA RECOLHIMENTO ( NA CONTA CONTÁBIL CRÉDITO
DISPONÍVEL - 6221100000) ATÉ >>> 23 NOV 18 UTILIZADOS. PARA TANTO, É >>>
IMPORTANTÍSSIMO QUE OS MESMOS SEJAM DISPONIBILIZADOS NA NATUREZA
DE DESPESA DE ORIGEM QUE FOI DESCENTRALI ZADA PELA DGO.
** ATENÇÃO ** - CASO A UGE NÃO DISPONIBILIZE OS CRÉDITOS PARA
RECOLHIMENTO NA ND DE ORIGEM, NÃO SERÁ POSSÍVEL A REALIZAÇÃO DO
REFERIDO PROCEDIMENTO, OCASIONANDO ATRASO NO PLANEJAMENTO E
REDISTRIBUIÇÃO DOS CRÉDITOS NÃO UTILIZADOS PELAS UGE.
D) >>>>> NÃO SERÁ AUTORIZADA <<< A TRANSPOSIÇÃO DE CRÉDITOS PARA
OUTROS PI;
E) >>> ESTÁ PROIBIDA A EMISSÃO DE PRÉ-EMPENHOS COM CRÉDITOS
DESCENTRALIZADOS PELA DGO. A EMISSÃO DE PRÉ-EMPENHOS NO FINAL DO
EXERCICIO FINANCEIRO NÃO GERA LIMITE ORÇAMENTARIO, E,
CONSEQUENTEMENTE AO ANULAR-SE O PRÉ-EMPENHO, TAL RECURSO É
PERDIDO PELO COMANDO DO EXÉRCITO.
F) EMPENHAR OS CRÉDITOS DO APOIO ADMINISTRATIVO (GP3 E GP4) SOMENTE
NOS OBJETOS DESCRITOS NAS NOTAS DE CREDITO EMITIDAS PELA DGO, OS
QUAIS ESTÃO ELENCADOS NO "ANEXO A - REUNIÕES SISTEMICAS", DAS
ORIENTAÇÕES AOS AGENTES DA ADMINISTRAÇÃO (OAA), 2018.
G) A FIM DE EVITAR A INSUFICIÊNCIA DE CRÉDITOS PARA EMPENHO DE
DESPESAS COM CONCESSIONÁRIAS REFERENTES AO MÊS DE DEZEMBRO, E NO
CASO DA UGE NÃO CONSEGUIR EMITIR A 2a VIA DA FATURA ATRAVÉS DA
INTERNET, ESTA DIRETORIA ORIENTA O SEGUINTE:
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1) ESTIMAR O VALOR DA FATURA COM BASE NA MÉDIA LIQUIDADA DURANTE O
ANO DE 2018, DE MODO A EVITAR QUE O VALOR EMPENHADO, E, EM ÚLTIMO
CASO, INSCRITO EM RESTOS A PAGAR NÃO PROCESSADOS (RPNP),>>> SEJA
POSTERIORMENTE ANULADO.
2) ELABORAR PROCESSO PARA PAGAMENTO DE DESPESAS DE EXERCÍCIOS
ANTERIORES COM A FINALIDE DE >>> COMPLEMENTAR DEZEMBRO, CASO O
VALOR INSCRITO EM RPNP NÃO SEJA SUFICIENTE PARA PAGAMENTO DA
FATURA DO REFERIDO MÊS.
2. NA OPORTUNIDADE, RESSALTO AO SR OD A FIEL OBSERVÂNCIA DA
LEGALIDADE DOS ATOS ADMINISTRATIVOS COM OS RECURSOS
PROVISIONADOS À ESSA UG.
3. ORIENTO AINDA, A NECESSIDADE DOS AGENTES DA ADMINISTRAÇÃO
FICAREM EM CONDIÇÕES DE EMPENHAR NOVOS CRÉDITOS QUE PORVENTURA
FOREM DESCENTRALIZADOS PRÓXIMOS AO FINAL DO EXERCÍCIO E
ACOMPANHAR AS MSG SIAFI EMITIDAS PELA DGO, ATÉ A DEFINITIVA
INFORMAÇÃO DO ENCERRAMENTO DO TÉRMINO DAS ATIVIDADES POR PARTE
DESTA DIRETORIA, QUE SERÁ INFORMADA VIA MSG SIAFI.
BRASÍLIA/DF, 18 DE OUTUBRO DE 2018.