! Novembro!|!2014!!

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Boletim

(Inform

ativo(

Compliance!!!!!!!2!Compliance!é!aliado!na!adequação!à!Lei!Anticorrupção.!

Motoboys!!!!!!!!!!3!Atividades!de!motociclistas!!passam!a!ser!consideradas!perigosas.!

Opinião!!!!!!!!!!!!!!4!

TST(obriga(empresas(a(pagar(dois(adicionais(a(empregados(

Atividades!consideradas!insalubres!e!perigosas!ao!mesmo!tempo,!podem!levar!ao!pagamento!de!dois!adicionais. !

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As#indústrias#que#mantêm#funcionários#em#atividades#consideradas#perigosas#e#insalubres,#ao#mesmo#tempo,#correm#o#risco#de#ter#que#pagar#os#dois#adicionais.#O#Tribunal#Superior#do#Trabalho#(TST)#têm#decidido#que#é#possível#cumular#os#benefícios,#já#que#não#há#essa#proibição#na#Constituição#Federal.#Até#então,#a#jusrisprudência#estava#consolidada#em#sentido#contrário,#seguindo#o#que#determina#a#Consolidação#das#Leis#do#Trabalho#(CLT).#

Ainda#cabe#recurso#dessas#decisões.#Contudo,#se#confirmadas,#podem#trazer#um#impacto#grande#à#folha#de#pagamento#das#empresas,#principalmente#dos#setores#de#agronegócio,#químico#e#metalúrgico.#Isso#porque#o#trabalho#em#condições#perigosas#assegura#ao#empregado#um#adicional#de#30%#sobre#o#salário,#segundo#a#CLT.#Em#condições#insalubres,#esse#acréscimo#pode#ser#de#10%,#20%#ou#40%#do#salário#mínimo.#

Em#um#caso#julgado#na#semana#passada#pela#7ª#Turma#do#TST,#os#ministros#foram#

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unânimes#ao#conceder#a#cumulação#dos#adicionais#para#um#exYempregado#da#Amsted#Maxion#Fundição#e#Equipamentos#Ferroviários,#que#trabalhava#como#moldador#de#equipamentos#ferroviários#e#estava#exposto#tanto#a#produtos#inflamáveis#Y#como#álcool#e#tinta#Y,#que#dão#direito#ao#adicional#de#periculosidade,#como#a#ruídos,#que#justificam#o#pagamento#do#adicional#de#insalubridade.##

Ao#analisar#o#caso,#o#relator,#ministro#Cláudio#Brandão,#entendeu#que#o#parágrafo#2º#do#artigo#193#da#CLT#que#prevê#a#não#cumulatividade#dos#adicionais#não#foi#recepcionado#pela#Constituição#de#1988.#O#artigo#descreve#as#atividades#ou#operações#perigosas#e#o#parágrafo#2º#afirma#que#"o#empregado#poderá#optar#pelo#adicional#de#insalubridade#que#porventura#lhe#seja#devido".#Já#o#inciso#XXIII,#do#artigo#7º#da#Constituição#garantiu#de#forma#plena#o#direito#ao#recebimento#dos#adicionais#de#penosidade,#insalubridade#e#periculosidade,#sem#qualquer#ressalva#quanto#à#cumulação.#

A#cumulação#dos#adicionais,#segundo#o#ministro,#não#implica#pagamento#em#dobro,#pois#a#insalubridade#diz#respeito#à#saúde#do#empregado#enquanto#a#periculosidade#"traduz#situação#de#perigo#iminente#que,#uma#vez#ocorrida,#pode#ceifar#a#vida#do#trabalhador,#sendo#este#o#bem#a#que#se#visa#proteger".#

Também#na#semana#passada#foi#publicada#uma#decisão#do#ministro#Emmanoel#Pereira,#da#5ª#Turma,#que#concedeu#os#adicionais#para#um#exYempregado#da#Citrosuco,#que#teve#duas#funções:#operava#empilhadeira#para#abastecer#câmaras#frias#com#maçãs#e#trabalhava#na#reforma#de#carretas#de#transportes,#em#contato#com#óleo,#graxa,#tintas#e#vernizes,#o#que#justificaria#o#pagamento#de#adicional#de#insalubridade.#Contudo,#ele#só#recebia#o#de#periculosidade,#por#entrar#e#permanecer#em#áreas#de#risco.##

E!a!CLT!afirma!que!não!podem!ser!cumulados…!Como!ficamos?!

Uma!coisa!leva!a!outra!e!acabamos!por!criar!uma!dependência!nefasta.!

! Novembro!|!2014!!

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Em#vigor#desde#janeiro#deste#ano,#a#Lei#Anticorrupção#exige#que#as#empresas#de#todos#os#portes,#principalmente#as#que#pretendem#ter#relações#comerciais#com#o#setor#público,#invistam#em#ações#preventivas.#A#nova#lei#inova#ao#responsabilizar#a#pessoa#jurídica#e#não#mais#exclusivamente#um#funcionário#que#for#pego#praticando#atos#ilícitos.#No#contexto#de#adequação#das#empresas,#o#compliance#é#um#dos#grandes#aliados#neste#processo.#

O#compliance#é#um#conceito#proveniente#da#economia#trazido#para#o#direito#empresarial#e#que#consiste#numa#série#de#procedimentos#e#controles#que#favorecem#o#cumprimento#de#normas#reguladoras#e#pode#ser#aplicado,#por#exemplo,#às#áreas#tributária#e#trabalhista,#a#partir#de#uma#análise#que#identifique#os#pontos#vulneráveis#de#uma#empresa.#

A#lei#trouxe#um#conjunto#de#normas#com#determinações#e#punições#que#favorecem#o#afastamento#da#corrupção#e#que#sugerem#os#programas#de#compliance.###

Mais#do#que#uma#maneira#de#evitar#as#sanções#previstas#na#lei,#o#compliance#tende#a#se#tornar#um#préYrequisito#para#o#fechamento#de#negócios,#visto#que#muitas#multinacionais#costumam#checar#as#políticas#internas#e#as#práticas#de#compliance#de#empresas#que#pretenda#contratar.##

A#lei#12.846/2013#(Lei#Anticorrupção)#tem#por#prioridade#punir#atos#de#corrupção#entre#empresas#privadas,#de#distintos#portes,#e#o#setor#público.#

A#empresa#que#tenha#funcionário#envolvido#em#atos#ilícitos,#mesmo#sem#saber#o#que#estava#acontecendo,#será#responsabilizada.#As#sanções#preveem#punição#nas#esferas#administrativa,#cível#e#penal#como#multa#de#20%#sobre#o#faturamento#bruto#do#ano#anterior,#impedimento#de#firmar#contratos#e#receber#recursos#financeiros#de#entidades#públicas,#suspensão#e#encerramento#de#atividades#e#até#prisão#dos#envolvidos.#

Apesar#do#foco#da#lei#ser#sobre#as#relações#comercias#entre#o#setor#privado#e#o#público,#seus#ditames#incidem#sobre#todas#as#empresas.#A#razão#disso#é#que#ao#pagar#tributos,#solicitar#alvará#de#funcionamento#ou#licenças#e#até#vistoria#do#corpo#de#bombeiros#está#estabelecida#a#relação#com#o#poder#público#que#também#é#passível#de#enquadramento#na#lei.#

A#adoção#dos#programas#pode#tornar#as#empresas#mais#preparadas#para#evitar#a#responsabilização#civil#ou#administrativa#pela#prática#de#ilícitos#porque#eles#impõem#maior#dificuldade#para#as#práticas#ilegais#e#facilitam#o#controle#sobre#o#problema#de#forma#a#evitar#que#ele#se#alastre,#porém,#é#impossível#impedir#e#garantir#que#não#aconteça.#O#compliance#contribui#também#pedagogicamente#para#que#a#corrupção#seja#coibida#já#que#é#possível#monitorar#a#ocorrência#do#ilícito,#quem#o#praticou#e#ainda#comunicar#posteriormente#o#que#ocorreu#e#que#medidas#foram#adotadas,#sem,#no#entanto,#expor#o#empregado#que#praticou#o#ilícito#para#evitar#qualquer#dano#moral.#

O#esforço#para#coibir#a#prática#de#corrupção#

além#de#contribuir#para#preservar#os#negócios#e#a#imagem#da#empresa#ainda#pode#ser#positivo#em#sua#defesa#caso#sofra#enquadramento#da#lei#anticorrupção.#O#artigo#sétimo#da#Lei#12.846#prevê#levar#em#consideração,#na#aplicação#das#sanções,#a#existência#de#mecanismos#e#procedimentos#internos#de#integridade,#auditoria#e#incentivo#à#denúncia#de#irregularidades#e#a#efetiva#aplicação#de#código#de#ética#e#de#conduta#interna.#

A#lei#segue#em#vigor#desde#29#de#janeiro#deste#ano#sem#regulamentação,#o#que#não#impede#sua#aplicação#em#razão#de#já#estarem#previstas#as#sanções#administrativas#entre#seus#artigos#6º#e#17º#e#as#judiciais,#cíveis#e#penais.#Ou#seja,#são#aplicáveis#as#regras#da#lei#geral#de#licitações#(Lei#8.666/93),#improbidade#administrativa#(Lei#8.429/92),#ação#civil#pública#(Lei#7.347/85),#processo#anticoncorrencial#no#CADE#(Lei.#12.529/11)#e#Código#Penal.#

Embora#todas#as#cominações#cabíveis#já#estejam#previstas#em#normas#próprias,#o#Decreto#Regulamentador#da#lei#deverá#estabelecer#critérios#de#fixação#de#punições,#dispor##sobre#o#processo#administrativo#a#ser#conduzido#pelos#órgãos#públicos.#Mas,#há#aspectos#que#dependem#de#regulamentação#para#serem#aplicados#Y#por#exemplo,#normas#a#serem#observadas#pelos#órgãos#públicos#relativas#à#atualização#dos#dois#cadastros#previsto#na#referida#lei:#Cadastro#Nacional#de#Empresas#Inidôneas#e#Suspensas#(CEIS)#—#que#existe#desde#2008#—#e#Cadastro#Nacional#de#Empresas#Punidas#(CNEP),#no#qual#serão#arroladas#as#empresas#punidas#com#sanções.#

Compliance((

Aliado(na(adequação(à(Lei(Anticorrupção.(

! Novembro!|!2014!!

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Atividades(de(motociclistas(passam(a(ser(“perigosas”(

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A#Lei#12.997,#que#considera#perigosas#as#atividades#de#trabalhador#em#motocicleta,#entrou#em#vigor#no#dia#20#de#junho.#Ela#é#oriunda#do#Projeto#de#Lei#2.865/2011,#que#inseriu#o#parágrafo#4º#ao#artigo#193#da#Consolidação#das#Leis#do#Trabalho.#Diante#dessa#alteração,#os#profissionais#que#trabalham#com#motocicleta,#tais#como#mototaxistas,#motoboys#e#outros,#passarão#a#receber#adicional#de#30%#sobre#o#salário#básico.#

#

Contudo,#somente#os#profissionais#com#carteira#assinada#é#que#terão#direito#ao#adicional,#de#modo#que,#na#prática,#diante#da#imensa#informalidade#que#existe#na#profissão,#o#pagamento#do#adicional#atingirá#somente#parte#dos#profissionais,#que#hoje#somam#aproximadamente#2#milhões#em#todo#o#país.#

#O#Projeto#de#Lei#2.865/2011#visava,#inicialmente,#conceder#o#adicional#de#periculosidade#não#só#aos#profissionais#que#trabalham#com#motocicleta,#mas#também#àqueles#que#exercem#atividades#de#transporte#de#passageiros#e#mercadorias.#Isso#porque#não#são#somente#os#motoristas#de#moto#que#correm#risco#de#vida#no#exercício#da#profissão.#Embora#o#índice#de#morte#decorrente#de#acidente#de#trânsito#com#motociclistas#seja#altíssimo,#o#mesmo#ocorre#com#motoristas#de#caminhão#pelas#estradas#no#Brasil.#

#Os#motoristas#e#cobradores#de#ônibus#também#sofrem#risco#de#vida#em#razão#não#só#de#acidente#de#trânsito,#mas#também#em#decorrência#dos#inúmeros#assaltos,#sequestros#e#incêndios.#Portanto,#se#intenção#do#legislador#ao#editar#a#Lei#12.997/2014#foi#compensar#o#trabalhador#pelo#risco#de#vida#no#exercício#da#

2

profissão,#as#demais#categorias#de#motoristas#também#deveriam#ter#sido#incluídas#no#texto#sancionado#pela#presidente,#como#originariamente#proposto.#

A#concessão#do#adicional#somente#aos#profissionais#que#trabalham#com#motocicleta#poderá#causar#insatisfação#nas#demais#categorias#e#um#movimento#dos#Sindicatos#a#fim#de#buscar#o#pagamento#do#adicional#aos#que#exercem#atividades#de#transporte#de#passageiros#e#mercadorias.#

#

Além#da#questão#acima#levantada,#a#concessão#do#adicional#de#periculosidade#aos#trabalhadores#em#motocicleta#poderá#causar#problemas#em#relação#ao#custo#dos#serviços#por#eles#prestados,#assim#como#demissões#dos#profissionais.##A#fim#de#compensar#o#aumento#no#salário#desses#trabalhadores,#as#empresas#contratantes#poderão#repassar#o#custo#para#o#preço#do#serviço,#gerando#um#aumento#considerável#no#valor#das#entregas.#Por#outro#lado,#aquelas#que#não#conseguirem#compensar#o#gasto#com#o#aumento#no#valor#do#serviço,#poderão#dispensar#os#empregados.#

#

Certamente#a#intenção#do#legislador#não#foi#incentivar#o#trabalho#informal.#Porém,#na#prática,#somente#aqueles#que#trabalham#na#informalidade#e#que,#consequentemente,#não#receberão#o#adicional#de#periculosidade,#é#que#manterão#os#preços#dos#serviços,#fator#que#poderá#aumentar#esse#tipo#de#trabalho.#

! Novembro!|!2014!!

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As#pessoas#respondem#a#incentivos.#Todos#nós#sabemos#disso,#e#essa#é#a#base#para#a#grande#maioria#das#decisões#de#política#econômica.#Os#seguidores#da#escola#behaviorista,#por#exemplo,#defendem#que#o#governo#adote#políticas#que#"incentivem"#e#"estimulem"#as#pessoas#a#se#comportarem#como#o#governo#gostaria#que#elas#se#comportassem#em#vez#de#criar#mais#leis#estatais.#

A#diferença#é#ilusória,#mas#há#casos#em#que#realmente#há#grandes#diferenças.#Por#exemplo,#as#pessoas#realmente#acham#preferível#o#governo#aumentar#os#impostos#sobre#o#fumo#e#a#bebida#—#para#desestimular#o#consumo#dessas#substâncias#—#em#vez#de#proibir#diretamente#o#uso#delas.#Os#incentivos#também#se#aplicam#ao#comportamento#eleitoral,#e#os#políticos#sabem#perfeitamente#disso.#As#pessoas#sempre#votarão#naqueles#candidatos#que#elas#julgam#ser#os#que#mais#efetivamente#irão#atender#aos#seus#interesses.#É#por#isso#que#os#políticos#sempre#se#esforçam#para#dizer#exatamente#aquilo#que#esse#eleitorado#quer#ouvir#e#sempre#fazem#promessas#que#uma#simples#aritmética#orçamental#comprova#não#serem#minimamente#exequíveis.#

No#entanto,#em#todo#esse#fenômeno#há#um#fator#nada#trivial:#esse#comportamento#leva#à#perpetuação#de#políticas#que#tentam#alinhar#os#interesses#do#eleitor#médio#à#agenda#do#partido#político#que#está#no#poder.#O#exemplo#mais#engenhoso#e#explícito#disso#é#a#maneira#como#a#esquerda#tenta#criar#uma#dependência#em#relação#aos#programas#do#governo.#

Dado#que#a#mentalidade#esquerdista#exige#cada#vez#mais#controle#governamental,#então#a#solução#passa#a#ser#clara:#criar#programas#que#façam#com#que#uma#maioria#se#beneficie#financeiramente#à#custa#de#uma#minoria.#Isso#levará#à#criação#de#um#bloco#eleitoral#que#jamais#votará#a#favor#de#um#partido#que#defenda#a#redução#do#estado.#E#não#se#está#aqui#falando#apenas#do#assistencialismo#aos#mais#pobres.#Há#também#os#vários#tipos#de#assistencialismo#aos#ricos,#um#filão#que#a#esquerda#ao#redor#do#mundo#descobriu#ser#extremamente#rentável#em#termos#eleitorais.#

Um#bom#exemplo#de#assistencialismo#para#os#ricos#ocorre#quando#grupos#de#interesse#—#organizações#empresariais#e#sindicais#—#fazem#lobby#junto#ao#governo#com#o#intuito#de#aprovar#leis#e#regulamentações#que#os#favoreçam,#seja#na#forma#de#subsídios#diretos#(tanto#para#empresários#quanto#para#sindicatos),#seja#na#forma#de#maiores#tarifas#de#importação#ou#na#forma#de#regulações#que#favoreçam#as#empresas#estabelecidas#e#que#dificultem#a#entrada#de#novas#empresas#no#mercado.#

Esses#grupos#se#aglomeram#em#torno#do#governo#como#moscas#ao#redor#de#uma#lata#de#lixo.#Eles#assaltam#o#Tesouro#e#manipulam#o#aparato#regulatório#governamental#em#benefício#próprio.#E#os#políticos,#quase#sem#exceção,#se#mostram#excepcionalmente#contentes#em#ser#parceiros#dessa#gente,#pois#assim#garantem#reeleições,#mais#dinheiro#e#mais#poder.#Os#grupos#de#interesse#de#maior#êxito#recebem#polpudos#e#óbvios#benefícios#do#governo,#ao#passo#que#o#custo#fica#escondido#e#disperso#por#toda#a#economia.#Eles#dependem#fortemente#da#intervenção#governamental,#pois#uma#ligeira#mudança#nas#regulamentações#pode#significar#a#diferença#entre#o#sucesso#e#bancarrota#total.#Acima#de#tudo,#eles#possuem#a#suprema#capacidade#de#revestir#suas#depredações#em#um#manto#de#preocupação#pelo#bemYestar#geral.#

Já#o#assistencialismo#governamental#aos#mais#pobres#é#mais#conhecido#por#todos#e#seu#funcionamento#é#bem#mais#simples#e#direto.#Mas#há#efeitos#que#são#desconhecidos#pela#maioria.#Os#gastos#assistencialistas#só#vêm#crescendo#desde#a#década#de#1980,#e#tudo#em#nome#da#ajuda#aos#pobres.#Mas#o#dinheiro,#em#grande#parte,#não#vai#para#os#pobres,#que#ficam#com#as#migalhas,#mas#sim#para#aqueles#grupos#de#interesse#poderosos#o#suficiente#para#subornar#e#fazer#lobby#a#favor#da#redistribuição.#O#dinheiro#real#vai#é#para#os#"pobristas"#—#os#reais#defensores#da#pobreza#—,#para#os#consultores,#para#as#empreiteiras#que#constroem#as#moradias#populares,#para#os#funcionários#de#hospitais#públicos,#e#principalmente#para#os#próprios#membros#da#burocracia#que#coordena#todo#o#esquema.#

Bom,#o#objetivo#de#tudo#isso#era#apenas#injetar#um#pouco#de#otimismo#em#uma#até#então#lúgubre#situação#de#crescente#dependência#estatal.#Embora#o#aumento#no#número#de#dependentes#do#estado#(pobres#e#ricos)#seja#desanimador,#e#embora#isso#ajude#na#perpetuação#do#partido#que#está#no#poder,#essa#tendência#não#necessariamente#tem#de#ser#permanente.#Incentivos#financeiros#importam,#mas#as#ideias#ainda#são#mais#poderosas.#

Opinião:(o(ciclo(da(dependência(pode(ser(quebrado.(