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Receita Federal
Temas atuais no processo de modernização da Aduana Brasileira
15º Encontro Anual de Usuários (EAU) dos Portos I Conferência Nacional de Usuários dos Portos
Novembro de 2019
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Histórico
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Portal Único de Comércio Exterior
O que é?
Principal iniciativa de desburocratização do comércio
exterior brasileiro
Redesenho e simplificação dos processos de exportação,
importação e logística da carga, em parceria com o setor
privado
Conceito de single window (guichê único): interface única entre
governo e operadores de comércio
Compromisso assumido pelo Brasil – Acordo de Facilitação de Comércio (OMC)
Infraestrutura soft: esforço convergente com os investimentos em infraestrutura logística
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Portal Único de Comércio Exterior
Pilares
Programa Portal Único
1. Integração dos intervenientes
2. Redesenho dos processos
3. Tecnologia da informação
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Cenário Anterior Comércio exterior complexo e burocrático
Déficit de coordenação entre órgãos de governo
Dificuldade de acesso à informação
Exigências de informações repetidas
Excesso e redundância de etapas
Uso intensivo de documentos em papel
77% dos brasileiros dizem que
excesso de burocracia
prejudica o crescimento
econômico Conclusão da pesquisa Retratos da Sociedade Brasileira - Burocracia, feita pela Confederação Nacional da Indústria (CNI) em parceria com IBOPE 2015
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Modal Aéreo
CENÁRIO
ANTERIOR
O Globo, janeiro/2014
(matéria de capa)
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Cenário Anterior Comércio exterior complexo e burocrático
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Cenário com PORTAL ÚNICO Comércio exterior SIMPLES e EFICIENTE
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Cenário com PORTAL ÚNICO Comércio exterior SIMPLES e EFICIENTE
Atuação governamental coordenada e integrada
Eliminação de etapas e documentos redundantes
Previsibilidade e clareza nas exigências governamentais
Informações prestadas uma única vez
Uso de documentos digitalizados e eletrônicos
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Cenário com PORTAL ÚNICO Comércio exterior SIMPLES e EFICIENTE
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Resultados
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Resultados Esperados (tempos)
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Resultados Esperados (econômicos)
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Resultados Obtidos Novo Processo de Exportação
TOTALMENTE IMPLANTADO -
2018
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De acordo com estudo internacional
referência no tema*, a cada dia
reduzido no processo, a economia
potencial gerada atinge 0,8% do
valor das mercadorias.
Considerando os 6,6 dias de
redução e o total exportado pelo
Brasil em 2018
(USD 239,5 bilhões), o potencial
retorno para a sociedade gerada
pela implantação do projeto já
supera os R$ 50 bilhões por ano.
(*) HUMMELS, David: Time as a Trade Barrier, 2011.
Exportação
Resultados Obtidos
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Resultados Obtidos Exportação
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Resultados Obtidos Outros ganhos
Tempo para deferimento das LICENÇAS DE IMPORTAÇÃO
Tempo para emissão de CERTIFICADOS FITOSSANITÁRIOS
Tempo de análise das EXPORTAÇÕES DE CARNES
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Reconhecimento internacional
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Reconhecimento internacional
Colocação do Brasil no Doing Business 2016-2019 Dados de 2015-2018
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Nível de maturidade dos componentes
de governança em cada política
auditada pelo TCU
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Cronograma
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JUN
AGO
OUT
DEZ
. Integração com GovData
. Anexação de documentos Sistema Trânsito
. Quebra de jurisdição e RVF na Exportação
. Cadastro de peritos
. Exportação consorciada
. Anexação de documentos sistema
Remessa Expressa de Importação
. Gestão de riscos inspeção de embalagens de
madeira na importação
. Cancelamento e Retificação da DUIMP
. Controle de Carga Aérea
. Anexação de documentos - webservice
. Catálogo de Produtos para Importação
. Pagamento Centralizado de Comércio Exterior
Cronograma 2019
Implantação do Portal Único
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JUN
1º SEM
2º SEM (ou após)
. Gestão de riscos / inspeção de embalagens de
madeira na importação
. Cadastro de peritos
. Anexação de documentos no sistema Remessa
Expressa de Importação
. Anexação de documentos – webservice
. Controle de Carga Aérea
Expectativas 2020
. Projeto Módulo Recintos (piloto)
. Cancelamento e Retificação da DUIMP
. Integração com GovData
. Anexação de documentos no Sistema Trânsito
. Quebra de jurisdição e RVF na Exportação
. Exportação consorciada
. Catálogo de Produtos para Importação
. Pagamento Centralizado de Comércio Exterior
Metodologia ágil “Entregas rápidas e parciais de
soluções que agreguem valor
aos setores privado e público”
Implantação do Portal Único
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• Engajamento permanente dos 22 órgãos de governo envolvidos
• Garantia de recursos humanos e financeiros em todos os órgãos
• Desenvolvimento dos sistemas informatizados de maneira tempestiva e com qualidade
• Continuidade da parceria com o setor privado
Principais Desafios:
Implantação do Portal Único
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Novo Processo de
Importação
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Implantação do Portal Único Entregas já realizadas
Novo Processo de Importação
DUIMP (Declaração Única de
Importação):
Implantada em OUT/2018
Substitui a Declaração de Importação (DI) e a
Declaração Simplificada de Importação (DSI)
Agrega informações de natureza aduaneira,
administrativa, comercial, financeira, fiscal e
logística
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1º de outubro de 2018
• Sem Retificação • Sem Cancelamento
Novo Processo de Importação Entregue: R1 com escopo reduzido:
OEA-C Nível 2 (importação própria ou adquirente) Modal aquaviário (CE manifestado) Importação para consumo (equivalente à DI tipo 1) Recolhimento integral dos tributos federais Operações não sujeitas a licenciamento Preenchimento por tela
Implantação do Portal Único Entregas já realizadas
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Novo Processo de Importação
Benefícios trazidos pela DUIMP:
Registro da declaração e gerenciamento de riscos
antecipados;
Integração dos sistemas e processos dos órgãos
anuentes com o Portal Único (local único para
solicitação de licenças);
Futuro estabelecimento de janela única para
conferência e inspeção de mercadorias;
Possibilidade de concessão de licenças
abrangentes a mais de uma operação (licenças
“guarda-chuva”).
Implantação do Portal Único Entregas já realizadas
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Despacho Sobre
Águas
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Despacho sobre águas
Importador e transportadores
confiáveis!
Vantagens:
Diminuição dos custos de armazenagem;
Tempo menor para a retirada da mercadoria;
Maior previsibilidade em relação à entrega;
Maior tempo para a execução do gerenciamento
de risco na Aduana.
Novo Processo de Importação
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Novo Processo de Importação Despacho sobre águas
7 dias
25 dias
OEA-DSA Normal
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Pagamento
Centralizado de
Comércio Exterior
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Permitir o conhecimento das obrigações pecuniárias e o pagamento centralizado de impostos, taxas e encargos privados relacionados aos processos de importação e de exportação, de forma simples, automática e organizada no site do Portal Único do Comercio Exterior.
Processo Integrado
On line
Contabilidade
Objetivo:
Pagamento Centralizado do Comércio Exterior
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Pagamento Centralizado do Comércio Exterior
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Ganhos Esperados:
Redução de dois dias no tempo entre a finalização do desembaraço aduaneiro e a liberação da carga do recinto alfandegário na importação
Maior transparência e contabilidade sobre os custos diretos dos processos de importar e de exportar, permitindo a evolução das políticas públicas do comércio exterior
Pagamento automatizado da Guia do ICMS Comunicação eletrônica entre intervenientes: Importador, SEFAZ e
Recinto Alfandegado, com eliminação de fraudes pelo uso do papel Simplificação do processo de importar e de exportar – Janela Única
com todas as SEFAZ Flexibilização no momento de recolhimento dos tributos Redução do custo nas operações de comércio exterior
Pagamento Centralizado do Comércio Exterior
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Escopo:
Piloto Exoneração integral do ICMS na DI Todos os modais de transporte Recepção digital de documentos Entrega pelos recintos sem documentos em papel 24 Estados, sendo 15 para todas e 9 para as recepções
em papel Preenchimento por tela
Pagamento Centralizado do Comércio Exterior
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Módulo Recintos
(Antigo ADE Coana/Cotec nº 02/2003)
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Realidade atual: ADE Coana/Cotec nº 02/2003
• Multiplicidade de sistemas informatizados de controle aduaneiro de recintos alfandegados • Cerca de 1045 tipos de dados diferentes a serem fornecidos pelos recintos à RFB • Cerca de 118 tipos diferentes de relatórios a serem fornecidos pelos recintos à RFB • Impossibilidade de gerenciamento de risco unificado • Custos demasiadamente altos para a iniciativa privada
Futuro breve: Novo Módulo Recintos do PUCOMEX • Gateway único para o envio de dados para a RFB (comunicação máquina-máquina) • Redução de 1045 para 185 tipos de dados a serem fornecidos • Relatórios gerados pela própria RFB com base nos dados enviados • Gerenciamento de Risco unificado • Monitoramento em tempo real das operações • Possibilidade de cadastramento de alertas automáticos
Projeto Módulo Recintos
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Gerenciamento de Risco Monitoramentos
Visão Gerencial Recinto
Vigilância e Repressão
Controle Acesso Veículos
Pesagem
Inspeção Não Invasiva
Controle Acesso Pessoas
Armazenamento/Carregamento Lote
Recintos
Projeto Módulo Recintos
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Premissas:
1) Tempestividade Envio dos eventos no momento em que ocorrem Comunicação online, máquina recinto -> máquina RFB
2) Informações do mundo real Eventos são independentes Envio dos atributos dos eventos pertinentes ao modal e operação Coleta de eventos pertinentes ao negócio dos recintos
3) Participação do Procomex na especificação inicial (setor privado)
4) Controle de carga a granel
5) Controle de cargas e movimentação de exportação e importação
Projeto Módulo Recintos
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Modernização da Aduana Brasileira
Mais informações:
http://www.portalsiscomex.gov.br/
http://receita.economia.gov.br/orientacao/aduaneira/importacao-e-exportacao/oea
Flávio José Passos Coelho Auditor-Fiscal da Receita Federal do Brasil Conselho Administrativo de Recursos Fiscais [email protected]
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Receita Federal
Temas atuais no processo de modernização da Aduana Brasileira
15º Encontro Anual de Usuários (EAU) dos Portos I Conferência Nacional de Usuários dos Portos
Novembro de 2019