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“ADOPT_DTV:Barreirasàadopçãodatelevisãodigitalnocontextoda
transiçãodatelevisãoanalógicaparaodigitalemPortugal”
(PTDC/CCI‐COM/102576/2008)
RelatóriodoEstudo“EntrevistascomStakeholders‐Anexos”
Setembrode2011
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Esterelatórioconstituiumadascomponentesdeinvestigaçãodoprojecto“ADOPT‐DTV:Barreirasà
adopçãodatelevisãodigitalnocontextodatransiçãodatelevisãoanalógicaparaodigital”(PTDC/CCI‐COM/102576/2008),daresponsabilidadedoCentrodeInvestigaçãoemComunicação,ArteseNovas
Tecnologias(CICANT)daUniversidadeLusófonadeHumanidadeseTecnologias,comofinanciamentodaFundaçãoparaaCiênciaeTecnologia,emparceriacomoObercomeAnacom.
EQUIPADEINVESTIGAÇÃOUniversidadeLusófonadeHumanidadeseTecnologias
‐ManuelJoséDamásio(investigadorresponsável)‐CéliaQuico(coordenação‐geral)
‐IolandaVeríssimo‐SaraHenriques
‐RuiHenriques‐InêsMartins
‐ÁgataSequeira
PARCEIROS
‐Obercom–ObservatóriodaComunicação‐Anacom–AutoridadeNacionaldasComunicações
FICHATÉCNICA
Título: “ADOPT‐DTV:RelatóriodasEntrevistascomStakeholders‐Anexos”Autoria: ÁgataSequeira,comIolandaVeríssimo(recolhaetranscriçãodeentrevistas
deentrevistaseCéliaQuico(coordenaçãoerevisão)DatadePublicação: Outubrode2011
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ÍNDICE
Introdução.................................................................................................................4
ANACOM–AutoridadeNacionaldasComunicações .................................................6
ERC‐EntidadeReguladoraparaaComunicaçãoSocial..............................................13
RTP–RádioeTelevisãodePortugal.........................................................................18
Impresa ...................................................................................................................29
MediaCapital ..........................................................................................................34
PortugalTelecom ....................................................................................................38
Sonaecom ...............................................................................................................42
ZONMultimédia .....................................................................................................46
DECO‐AssociaçãoPortuguesaparaaDefesadoConsumidor ..................................49
APD‐AssociaçãoPortuguesadeDeficientes ...........................................................54
APAP‐AssociaçãoPortuguesadasEmpresasdePublicidadeeComunicação ...........56
APED–AssociaçãoPortuguesadeEmpresasDistribuidoras .....................................58
APIT–AssociaçãodeProdutoresIndependentesdeTelevisão.................................60
APMP–AssociaçãoparaaPromoçãodoMultimédiaedaSociedadeDigital............62
JorgeFerrazAbreu,investigadoredocentedaUniversidadedeAveiro....................65
SérgioDenicoli,investigadordaUniversidadedoMinho..........................................68
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Introdução
OprincipalobjectivodasentrevistascomosstakeholdersnocampodaTVdigitalfoio
de obter as diferentes perspectivas das partes interessadas neste processo de transição, ou
seja, canais de televisão em sinal aberto, operadores de TV paga, operador de TDT,
reguladores, representantes de consumidores, representantes de pessoas comnecessidades
especiais,entreoutros.Oinstrumentodaentrevistafoicompostopor13perguntasabertas.
Os participantes foram contactados via e‐mail, telefone e carta durante Outubro e
Novembrode2010.Amaioriadas respostas foi obtidaemNovembroeDezembrode2010.
Um total de 16 entrevistas foram realizadas até final de Janeiro de 2011. A maioria dos
participantespreferiu responderpore‐mail, tendoos representantesdaSIC/ Impresa,ERCe
RTPoptadopelaentrevistapresencial:destemodo,procedeu‐seà transcriçãodaentrevista,
que foi posteriormente validadapelo respectivo entrevistado. Segue‐se a lista completados
participantesnesteestudo:
• Anacom,reguladordetelecomunicaçõesdePortugal(28‐10‐2010);
• ERC‐EntidadeReguladoraparaaComunicaçãoSocial(26‐10‐2010);
• RTP‐grupodemedia,aoqualpertenceoscanaisabertosRTP1eRTP2(13‐01‐2011);
• Impresa‐grupodemedia,aoqualpertenceocanalabertoSIC(15‐11‐2010);
• MediaCapital‐grupodemedia,aoqualpertenceocanalabertoTVI(29‐11‐2010);
• PortugalTelecom,operadordetelecomunicações,quetemalicençadeTDTemsinal
aberto,bemcomoserviçosdeIPTV,internetetelecomunicaçõesmóveis(29‐11‐2010);
• Sonaecom,operadordetelecomunicações–IPTV,internetetelecomunicaçõesmóveis
(11‐11‐2010);
• ZONMultimédia,operadordetelecomunicações–TVporcaboeDTH,internet,
telecomunicaçõesmóveis(10‐12‐2010);
• DECO,AssociaçãoPortuguesadosConsumidores(11‐11‐2010);
• APD‐AssociaçãoPortuguesadeDeficientes(08‐11‐2010);
• APAP‐AssociaçãoPortuguesadasEmpresasdePublicidadeeComunicação(29‐10‐
2010);
• APED‐AssociaçãoPortuguesadeEmpresasDistribuidoras(04‐12‐2010);
• APIT–AssociaçãoPortuguesadeProdutoresdeVídeoIndependentes(26‐10‐2010);
• APMP‐AssociaçãoparaaPromoçãodoMultimédiaedaSociedadeDigital(16‐11‐
2010);
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• JorgeFerrazAbreu‐investigadorespecializadonaáreadetelevisãodigitalinteractiva
eprofessordaUniversidadedeAveiro(28‐10‐2010);
• SérgioDenicoli‐investigadorespecializadoemtelevisãodigital,daUniversidadedo
Minho(15‐10‐2010).
As16entrevistasrecolhidasnesteâmbitoforamposteriormentecodificadaseanalisadascom
apoiodosoftwareNVIVO8.Aestruturadesterelatóriosegueadaentrevistaquefoirealizadaa
umconjuntode16stakeholders,nomeadamente:
1. QuaisosprincipaisargumentosquepodemconvencerostelespectadoresPortuguesesavoluntariamenteadoptaremaTVdigital?
2. O que podemotivar ou incentivar os Portuguesesmais reticentes a adquirirem umtelevisorouumacaixadescodificadoradeTVdigital?
3. Acomprade televisoresoudecaixasdescodificadorasdeveser subsidiada?Emcaso
derespostapositiva,quemdevebeneficiardasubsidiação?
4. QuaisosprincipaisobstáculosoubarreirasàplenaadopçãodeTVdigitalemPortugal?
5. Ofactodo5ºcanalgratuitonãoser lançado,àpartida,antesdadatadoswitch‐off–previstopara26Abrilde2012‐éprejudicialaosucessodaadopçãoTVdigital?
6. QuerecomendaçõesfarianosentidodecontribuirparaumprocessobemsucedidodeconversãodosistemaanalógicodeTVparaodigital?
7. Comochegaràspessoasdeidade,combaixaliteraciatecnológicaecomnecessidades
especiais?
8. Comoavaliaacomunicaçãoqueestáaser feitaemrelaçãoàconversãodatelevisãoanalógicaparaodigital?
9. Oquefazercomodividendodigital,ouseja,comoespectroradioeléctricodisponívelapósodesligamentodosinalanalógico?
10. Como caracteriza a estratégia dos governos portugueses no domínio da televisão
digital?
11. Qualdeveseropapeldooperadordeserviçodepúblicodetelevisão–RTP?
12. Qualdeveseropapeldoregulador–ANACOM?
13. QualdeveseropapeldooperadordarededeTDT–PortugalTelecom?
14. Gostariadeadicionaroutroscomentáriosourecomendaçõesrelativosaoprocessodeswitch‐overdaTVdigitalemPortugal?
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ANACOM–AutoridadeNacionaldasComunicações(JoséAmadodaSilva,presidentedoConselhodeAdministração,28‐10‐2010)Emrespostaaopedidodecolaboraçãonoprojectodeinvestigaçãosupraidentificado
consideramosqueimportaantesdemaisdistinguirTelevisãoDigitalnaglobalidadedeTelevisãoDigitalTerrestre(TDT).Deformasucinta,enquantoaprimeiraconsistenatransmissãodosinaldetelevisãoemformatodigital,independentementedaplataforma
(cabo,satélite,fibra,FWAouADSL),asegundaaplica‐seapenasàplataformaterrestre.
Nestesentido,amaioriadosclientesdeserviçosdetelevisãoporsubscrição,exceptuandoumapartedosclientesdaplataformacabo(aqualaindadispõedeofertaanalógica)jádispõedetelevisãodigital,umavezque,àexcepçãodestaúltima,todasasrestantesplataformasque
suportamserviçosdetelevisãoporsubscriçãoapenasdisponibilizamtelevisãodigital.
Naplataformaterrestre,queemPortugalé,nestemomento,apenasdeacessogratuito,coexistepresentementeadifusãodigital(TDT)eanalógica.Estaplataformadispõedeumabasealargadadeutilizadores,agrandemaioriaporémaindasemmeiospararecepçãodigital,
eésobreestaquesepõedeformamaisprementeaquestãodatransiçãoanalógico‐digital,dadoseremutilizadoresquedeixarãodevertelevisãoàdatadecessaçãodasemissõesanalógicasterrestres,casonãosedotemdemeiospararecepçãodigitalterrestreoudeum
serviçodetelevisãoporsubscrição.
Postoisto,asrespostasàsquestõescolocadassãoapresentadasnopressupostodequeaosereferirTDsepretende,efectivamente,referirTDT.
1. QuaisosprincipaisargumentosquepodemconvencerostelespectadoresportuguesesavoluntariamenteadoptaremaTVdigital?
ActualmenteaTDTdisponibiliza,emDefiniçãoStandard,mascommelhorqualidadede
imagemedesom,os4canaisdetelevisãodeâmbitonacional(RTP1,RTP2,SICeTVI),bemcomoaRTPAçoreseMadeiraemcadaumadasrespectivasRegiõesAutónomas,oacessoaumGuiadeProgramaçãoElectrónico(epossibilidadedeoutrosserviçosinteractivos)ea
possibilidadedeaproveitamentodeumconjuntodefuncionalidadestaiscomogravaçãoepausadaemissão(nestecaso,emfunçãodoequipamentoderecepçãoutilizado).Aevoluçãotecnológicaapontaparaqueasemissõestendamasernumfuturorelativamentepróximono
formatoAltaDefinição.
Umdosargumentosquepodeminduziramigraçãoéumamelhoriamuitosignificativadaqualidade,emboramaisperceptívelemzonasdepiorrecepçãoanalógica.Notamosaindaa
possibilidadederecepçãoagoraemplenodos4canais,nemsempredisponívelviaemissãoanalógica,emespecialemzonasmaisremotas,designadamentejuntodafronteira.Acrescetambémapossibilidadederecepçãoportátilinteriornalgunslocais,nomeadamenteem
diversaszonasurbanasantigasenalgumaspovoaçõeshistóricas,oquepossibilitaráumarecepçãocomqualidadesemnecessidadedeantenaexterior,nessesmesmoslocais.
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Assim,enãonegandoquepoderiamserimportantesoutrosincentivosparaatransição,como
porexemploumamaiordiversidadedecanaisdisponíveis,éesteocontextopresentementeexistente,sendoqueaaproximaçãodasdatasdecessaçãodasemissõesanalógicasterrestres,deJaneiroaAbrilde2012,conformeestipuladonorespectivoplanodetalhadoaprovadopelo
ICP‐ANACOMa24deJunhode2010,acabarátambémporterumefeitoindutorjuntodosutilizadores,quandoestestomaremconhecimentodestarealidade,mediantereforçodacampanhainformativaaefectuarbrevemente.
2. OquepodemotivarouincentivarosPortuguesesmaisreticentesaadquiriremum
televisorouumacaixadescodificadoradeTVdigital?
Viderespostaanterior.
3. Acompradetelevisoresoudecaixasdescodificadorasdevesersubsidiada?Emcasoderespostapositiva,quemdevebeneficiardasubsidiação?
OICP‐ANACOMsempreconsiderou,ederestoàsemelhançadoqueseverificanoutrospaíses,queseriaútilumaformadecomparticipaçãonaaquisiçãodoequipamento,emboranão
integral,nemgeneralizadaatodaapopulação,devendoincidirsobreapopulaçãomaiscarenciada.
Atentoatalpreocupação,oICP‐ANACOMprocurouatempadamente,logonapreparaçãodoprojectoderegulamentodoconcursoerespectivocadernodeencargos,aindaem2007,criar
condiçõesparaqueosconcorrentesviessemaapresentarpropostasnessesentido.Assimsucedeu,tendooactualoperadordaredeassumidoumcompromisso(entretantoparteintegrantedotítulohabilitante)desubsidiaçãodepartedoscustosdeaquisiçãodo
equipamentoemdeterminadotipodecondições:
‐Cidadãocomnecessidadesespeciaiscomgraudedeficiênciasuperiora60%;
‐Famíliasbeneficiáriasdorendimentosocialdeinserção;
‐Reformadosepensionistascomrendimentoinferiora500eurosmensais;
‐Instituiçõesdecaráctersocial(hospitaispúblicos,centrosdesaúdeesuasextensões,bibliotecas,instituiçõescomactividadesdeinvestigaçãoedesenvolvimento,instituiçõesdesolidariedadesocialeescolaspúblicas).
Osdetalhesparaconcretizaçãodestapropostaencontram‐seaserafinadosentreoICP‐
ANACOMeooperadordarede(aPTcomunicações,SA),prevendo‐seasuaoperacionalizaçãoenecessáriadivulgação,acurtoprazo,própartedesteúltimo,agoraquearededeTDTseaproximadofimdaimplementação,aserconcluídaatéaofinalde2010.
OICP‐ANACOMconsidera,emtodoocaso,emtraçosgerais,queacomparticipaçãoprevistae
condiçõesdeelegibilidadeseadequamaosfinspretendidos,aliviandoosutilizadoresmaiscarenciadosdepartedoencargocomoequipamento,masmantendoopagamentodeumvaloraindaquebaixo,porestes,demodoanãoseperderapercepçãodesetratardeum
serviço,apesardetudo,comumvaloracrescentado,eaminimizarpotenciaissituaçõesdefraude.
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4. QuaisosprincipaisobstáculosoubarreirasàplenaadopçãodeTVdigitalem
Portugal?
Aausênciadefactoresmaisindutores,comoseriamaemissãopartilhadaemHDeo5ºcanalgratuito(emespecialesteúltimo),contribuemparaumamenorpercepçãodevaloracrescentadonaadopçãodaTDT.
Poroutrolado,a,ainda,insuficientedivulgaçãosobreotema(queirácontudo,muito
brevemente,começarasercolmatadacomacçõesdecomunicaçãomaisvisíveis)temtambématéaomomentoconstituídoemcertamedidaumobstáculo.Denotarquesócomoaproximardofimdaimplementaçãodaredeeumamaiorclarificaçãodaofertadisponíveleindisponível
(designadamenteo5ºcanaldeemissãoeHDpartilhada)seconcluiufazersentidoefectuarinvestimentos,aindaavultados,emcomunicação,demodoamaximizaroretornodosmesmos.
Porfim,aprópriaideiadedificuldade,sempreinerenteaumprocessodemigração
tecnológica,aindaquesimples,acabatambémporretrairoupelomenosretardaraadesãoporpartedaspessoas.
5. Ofactodo5ºcanalgratuitonãoserlançado,àpartida,antesdadatadoswitch‐off–previstopara26Abrilde2012‐éprejudicialaosucessodaadopçãoTVdigital?
Reconhece‐sequeolicenciamentodeum5ºcanal,ejáagoratambémaemissãopartilhada
emAltaDefinição(atéàdata,semacordoparaoefeitoentreosoperadoresdetelevisão)–paraasquaisforamatempadamente,peloICP‐ANACOMeoperadordarede,criadascondições–constituiriamporventuraargumentosdevaliaparaadopçãodeTDT,sendoasuaausência
prejudicialaoprocesso.Haveráporventuraoutrasalternativasquepassempeladisponibilizaçãodeconteúdosjáexistentesedisponibilizadosemoutrasplataformasquepodemconsubstanciarumaofertaapelativaaoprocessodemigração.Contudo,aoICP‐
ANACOMcompete,essencialmente,criasascondiçõesparaqueexistacapacidadederedeecoberturageneralizadadapopulação,sendoqueaopçãodeutilizaçãodacapacidadedarede,designadamenteaqueestánestemomentodisponível,paratransmissãodeoutroscanaisde
televisãoextravasaascompetênciasdestaAutoridade.
6. QuerecomendaçõesfarianosentidodecontribuirparaumprocessobemsucedidodeconversãodosistemaanalógicodeTVparaodigital?
IndependentementedaofertadisponívelemTDT,éimportante,porumlado,queosutilizadoresdosistemaanalógicoterrestreseinformemeconfirmemasdatasdecessaçãodas
emissõesanalógicas(switch‐off)doemissor/retransmissordequefazemuso(oICP‐ANACOMdisponibilizainformaçãosobreamatérianoseusítiodeInternet,nomeadamenteemhttp://www.anacom.pt/render.jsp?contentld=1032177e,poroutrolado,sedotem
atempadamentedosmeiosnecessáriospararecepçãodetelevisãoapósoswitch‐off,nãodevendoaguardarparaoúltimomomento,evitandotambémeventuaissituaçõesderuptura
destockdeequipamentosoudificuldadedecapacidadederespostadeinstaladores,dadoquenalgunscasospoderáhavernecessidadedeumaintervençãonosistemaderecepção,
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nomeadamentenoredireccionamentodaantena,umavezquealguns
emissores/retransmissoresdigitaisnãoestãoco‐localizadoscomosanalógicos.
PararecepçãodasemissõesdeTDTosutilizadoresdevemconfirmarseasespecificaçõestécnicasdo(s)equipamento(s)dequedispõerespeitam,nomínimo,duascondições:
• CompatibilidadecomanormaDVB‐T;
• DescodificaçãodevídeoemMPEG‐4/H.264.
Nãoseverificandoasreferidascondições,podemprocederdasseguintesformas:
• Casopretendammanteroactualtelevisor,devemadquirirumdispositivoexterno,habitualmenteumaset‐top‐boxaligarentreatomadadeantenaeotelevisor(quedeve
dispordetomadadeinterfaceSCART;apenastelevisoresmuitoantigospoderãonãoater),queemconjuntocomomesmopermitasatisfazerasduascondiçõesanteriormentereferidas;
• Casopretendamcomprarumnovotelevisorenãoterqueinstalaroreferidodispositivoexterno,devemadquirirumtelevisordigitalintegradojácomcapacidadede
recepçãodeDVB‐TedescodificaçãodevídeoemMPEG‐4/H.264;sublinha‐seque,sejaviatelevisorintegradooucomset‐top‐box,énecessárioquecadatelevisorestejahabilitadopararecepçãodeTDTouentãoserinstaladaumasoluçãoderecepçãomultiroom,paraoqueserá
convenientecontactarumtécnicoespecializado.
Nota‐secontudoquecadautilizadordevecertificar‐seseasuazonajáestáouvaisercobertaporTDT,umavezqueemalgumaszonasdopaísooperadorhabilitadoparaaprestaçãodoserviço(PTComunicações)poderáviraasseguraraofertaemcondiçõesequiparáveismaspor
meiosalternativos–nomeadamenteviasatélite–relativamenteaoqualdivulgaráoportunamentemaisinformaçãosobreosprocedimentoseequipamentosespecíficospara,emalternativaaosequipamentospararecepçãoterrestre,permitiroacessoemtais
circunstâncias.
Deigualmodo,nalgunslocais,mesmoestandoinseridosemzonasdepotencialcoberturaTDT,poderárevelar‐senecessário,porpeculiaridadesdopontoespecíficoderecepção,autilizaçãodosreferidosmeiosalternativos,devendoparaoefeitosercontactadaaPTComunicações.
Assim,cadautilizadordevesempreconfirmarpreviamenteaformadecoberturaedisponibilidadedosinalrelativamenteaolocalespecíficoderecepçãopretendido.
7. Comochegaràspessoasdeidade,combaixaliteraciatecnológicaecomnecessidadesespeciais?
Estáemcursoapreparaçãodeumconjuntodeacçõesdedivulgação/comunicaçãoainiciara
curtoprazo,quenãodeixarãodeteremconta(noformatodamensagememeiosutilizados)estesegmentodapopulaçãoequeconstituiráaliásumdosalvosprivilegiadosdesteprocessodetransição,dadoserumgrupoquecarecedeumaatençãoespecial.
8. Comoavaliaacomunicaçãoqueestáaserfeitaemrelaçãoàconversãodatelevisão
analógicaparaodigital?
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ComofimdaimplementaçãodaredeemDezembrode2010eaclarificaçãodaoferta
disponíveleindisponível(designadamenteo5ºcanaleemissãoHDpartilhada)fazagorasentidopromoveracçõesdecomunicaçãoinformativasmaismaciças,nãoobstante,porexemplo,osítiodeInternetexclusivamentededicadoaotema,promovidopelooperadorda
rede,http://tdt.telecom.pt/,etambémumaáreacompletadosítiodeInternetdoICP‐ANACOM,http://www.anacom.pt/render.jsp?categoryld=7&themeMenu=1#horizontalMenuArea.
Nestecontexto,éimportanteacolaboraçãodetodos,sejamasautoridadespúblicas,anível
nacionaletambémlocal,ooperadordarede(comobrigaçõesconcretasnessedomínio),osoperadoresdetelevisão(quesendoumadaspartescominteressenesteprocesso,nãopoderãodeixardepromoveracçõespedagógicaseinformativassobreomesmo),as
associaçõesdeconsumidores,fabricantes,vendedoresdeequipamentos,entreoutros.
9. Oquefazercomodividendodigital,ouseja,comoespectroradioeléctricodisponívelapósodesligamentodosinalanalógico?
Autilizaçãododividendodigitalencerraemsioportunidadessignificativasqueimportapotenciar.Sabendoqueoespectroradioeléctricoéumbemescasso,queassumeimportância
cadavezmaisfundamentalnoâmbitodaSociedadedeInformação,bemcomoarelevânciadestaparaacompetitividadedaeconomiaeparaobem‐estardoscidadãos,éimperiosoquesejamtomadasdecisõesrelativamenteaomelhoraproveitamentododividendodigital,numa
perspectivaequilibradaetendoemconsideraçãoosinteressesepreocupaçõesdageneralidadedosintervenientesnomercado.
Aesterespeito,oICP‐ANACOMdesencadeou,aindaem2009,umaprimeiraconsultapública,queteveumaforteparticipaçãoerevelouumnotávelinteresseporpartedosmaisvariados
intervenientesnomercado.
Tratou‐sedeumaprimeiradiscussãosobreotema,emqueoICP‐ANACOMconcluiu,faceàinformaçãorecolhida,que“nasequênciado(…)procedimentodeconsultaetendoemconsideraçãoqueosdesenvolvimentoscomunitáriosqueseperspectivamirá,emsedeprópria
faceaoenquadramentojurídicovigente,tomarposiçãoformalsobreamatéria,antevendo‐sequetalposiçãosejanosentidodedisponibilizarasub‐faixa790‐862MHzparaserviçosdecomunicaçõeselectrónicasdebandalarga,deacordocomosprincípiosWAPECS”.
Importandoagoratomardecisõessobreesteassunto,deprimordialimportânciaparao
desenvolvimentodaSociedadedeInformação,oICP‐ANACOMlançounopassadodia17deOutubro,umaconsultapúblicasobreumprojectodedecisãoparadesignaredisponibilizarasub‐faixa790‐862MHzparaserviçosdecomunicaçõeselectrónicaseprocederà
correspondentealteraçãodoQuadroNacionaldeAtribuiçãodeFrequências.
Denotarcontudo,queaatribuiçãodasub‐faixa790‐862MHzaserviçosdecomunicaçõeselectrónicasnãocondicionaodesenvolvimentodaestratégiadefinidaparaaTelevisãoDigital
Terrestrenonossopaís,namedidaemquesemantêmdisponíveis2redesdeâmbitonacional,emfrequênciaúnica,pararecepçãofixa;3redesdeâmbitonacional,emmultifrequência,pararecepçãofixa;1rededeâmbitodistrital,pararecepçãofixae3redesdeâmbitonacional,para
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recepçãomóvel,possibilitandoassimaindaumalargamentosignificativodascoberturas
colocadasaconcursonopassadorecente.
Estánestemomentoemcurso,atédia3deNovembro,umaconsultapúblicaparaadesignaçãodestasub‐faixa(http://www.anacom.pt/render.jsp?contentld=1051885).
10. Comocaracterizaaestratégiadosgovernosportuguesesnodomíniodatelevisãodigital?
OGoverno,oICP‐ANACOMedemaisentidadespúblicascompetentes,criaram
atempadamentecondiçõesparaqueoprocessodetransiçãoanalógico‐digitaldecorra,paulatinamente,deformabemsucedida.
Recorda‐sequenasequênciadaaprovaçãodenovaleidatelevisão,emJulhode2007,deimediatoseiniciouprocessodeconsultapúblicasobreosinstrumentosdeconcurso,tendoem
vistaahabilitaçãodooperadorderede,assimcomoprocessodeauscultaçãorelativamenteàformadeocupaçãodacapacidadedarede,designadamenteparanovoscanaisdetelevisão.
Nasequênciadamesma,eapósafinaçãodosinstrumentosenformadoresdoprocesso,emfunçãodaspreocupações,interessesecomentáriosdaspartesqueentãosemanifestaram,
vieramaserpublicadosemFevereirode2008osregulamentosdedoisconcursosparasuportedeumaoperaçãoFree‐to‐Air(FTA)eoutradePayTV.Noprimeirocaso,oconcursofoicompletamenteinstruídopeloICP‐ANACOM,enquantonosegundocasopartedaavaliação
dosprojectosaconcursofoiefectuadapelaERC.
Apósalgunsatrasosnoprocesso,derivadosdeacçãojudicialinterpostaporumdosconcorrentesrelativoàoperaçãoPayTV,oconcursorelativoàoperaçãoFTAacabouporserconcluídoeotítuloemitidoemDezembrode2008,nãojásemalgumatrasofaceao
perspectivado.OprocessorelativoaoconcursoreferenteàoperaçãoPayTVacabouporsofreratrasossuperiores,emvirtudedodecursodareferidaacçãojudicial,oqueacabouporconstituirumadasrazõesinvocadasnopedidoderevogaçãodotítuloporpartedooperador
vencedor(PTcomunicações),oqualveioaserdeferidopeloICP‐ANACOMemJulhodesteano.
Paralelamente,tevelugarem2008oconcursopúblicoparalicenciamentodeum5ºcanaldeacessogratuito,cujasduascandidaturasapresentadasvieramporémaserexcluídaspelaERC,emMarçode2009,porentenderqueasmesmasnãoreuniamosrequisitoslegaise
regulamentaresnecessários.UmadasconcorrentesinterpôsrecursotendooTribunaldeferidoaprovidênciacautelarinstauradaesuspendidooprocessoconcursal.AERCrecorreudadecisão,tendo,emAbrilde2010sidodecidido“concederprovimentoaorecurso,revogandoa
sentençarecorridanaparteemquesuspendeuaeficáciadadeliberação3/LIC‐TV/2009,indeferindoaprovidênciacautelarrequerida”.Aguardam‐senovosdesenvolvimentosnesteprocesso.Nãoobstante,eaocontráriodoqueomodelodefinidofaziaprever,o5ºcanalnão
podeser,atéàdata,consideradocomoelementoindutordatransiçãoanalógico‐digital.
Porfim,nota‐sequeacaboupornãohaverentendimento,pelomenosatéàdata,entreosoperadoresdetelevisãoparaautilizaçãopartilhadaparaemissãoemAltaDefiniçãoda
capacidadedisponívelnaredeparaoefeito.
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Emsuma,porrazõesdiversasequeextravasamoGovernoeautoridadesenvolvidas,vários
factoresindutoresdatransiçãoacabarampornãoseverificar,talnãosignificandoquenãosetenhaprocuradoatempadamentecriarcondiçõesparaoefeito,notando‐sequetantoaoperaçãodePayTV,comoo5ºcanal,comoaemissãoemAltaDefiniçãoforamaspiraçõese
interessesmanifestadosporváriasforçasdemercadoeintervenientesnosector,aquandodaconsultapréviaaolançamentodosváriosconcursospúblicosenformadoresdoprocesso.
11. Qualdeveseropapeldooperadordeserviçodepúblicodetelevisão–RTP?
NãocaberáaoICP‐ANACOMpronunciar‐sesobretalmatériadadoqueextravasaoseuâmbitodecompetências.Semprejuízo,sempresedirá,tratando‐sedooperadordeserviçopúblico,
quenãodeveriadeixardeassumirumpapelderelevonoprocessodetransição,sendoaliástambémumdosvisadosnomesmo,dadoqueestáemcausaumamigraçãotecnológicanumadasplataformasatravésdaqualchegaamuitosportugueses.
12. Qualdeveseropapeldoregulador–ANACOM?
AoICP‐ANACOMcoubeessencialmente,dadaasuacompetênciaemmatériadegestãodo
espectroradioeléctrico,criarascondiçõesparaqueexistissecapacidadederedeecoberturageneralizadadapopulação.Numprimeiromomento,atravésdaformataçãodeumregulamentodeconcursoecadernodeencargosadequados,numsegundomomento,através
dainstruçãodoconcursoatéàemissãodotítulohabilitantequecontemplasseasváriaspreocupaçõeseinteressesemquestãoe,porfim,naverificaçãoeacompanhamentodocumprimentodasobrigaçõesdooperadordarede.
EmfacedaResoluçãodeConselhodeMinistros26/2009,publicadaa17deMarço,cabe
tambémaoICP‐ANACOM,considerandoasatribuiçõesecompetênciasprevistasnosseusEstatutos,promoverascondiçõesnecessáriasparaquesejaasseguradooprocessodetransiçãoparaodigitale,consequentemente,acessaçãodasemissõestelevisivasanalógicas
terrestres,nosprazosestipulados,garantindo,nomeadamente:
a) Oacompanhamentodoprocessodetransiçãoanalógico‐digital;
b) Aapresentaçãodeeventuaisrecomendaçõesaosintervenientesnoprocessodetransiçãoanalógico‐digitale,sendocasodisso,aoGoverno,noâmbitoedecursodaqueleprocesso;
13. QualdeveseropapeldooperadordarededeTDT–PortugalTelecom?
Aooperadordaredecabe,antesdemais,asseguraracapacidadederedeecoberturada
população,assegurandoassimatransmissãodosinaldosoperadoresdetelevisão.Doseutítulohabilitante(videhttp://www.anacom.pt/render.jsp?contentld=764118),constaporémumconjuntoalargadodeobrigações,paraalémmeramentedecobertura,ecomosejamem
matériadecomunicaçãoousubsidiaçãodeequipamentosapopulaçõesmaiscarenciadas.
14. Gostariadeadicionaroutroscomentáriosourecomendaçõesrelativosaoprocessodeswitch‐overdaTVdigitalemPortugal?
Asrespostasàsquestõesanterioresjádãoumaperspectivaalargadadoprocessodetransição.
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ERC‐EntidadeReguladoraparaaComunicaçãoSocial(ElísiodeOliveira‐vice‐presidente,26‐10‐2010)
1.QuaisosprincipaisargumentosquepodemconvencerostelespectadoresportuguesesavoluntariamenteadoptaremaTVdigital?
Oprimeirograndeargumentoéoaumentodaqualidadedaemissão.Apassagemparaodigitalacarretaránaturalmenteumamelhoriadosinaldaquiloqueérecebido.Essaéa
primeiragrandequestão.Depois,apossibilidadede,numfuturopróximooudeimediato,passaràaltadefinição,emquesetirapartidodetodasaspotencialidadesqueosnovosformatosdeimagemnosproporcionam–o16:9concretamente.Aquestãoradicasobretudo
naalteraçãosubstancialdaqualidadedeimagemenapossibilidadedeseterumamaiorofertadeconteúdos.
2.OquepodemotivarouincentivarosPortuguesesmaisreticentesaadquiriremumtelevisorouumacaixadescodificadoradeTVdigital?
Pensoque,paraosmaisreticentes,oquedeterminaéavariedadeounãodeconteúdosque
possamvirareceber,equetipodeconteúdospossamvirareceber.Estoucompletamenteconvencidodequeaofertademaisconteúdos‐esobretudoconteúdosdeproximidade‐écapazdealavancaracompradodescodificador.Tudoresideobviamentenamelhoriada
qualidadedaimagem,mastambémnamaiorofertadeconteúdos.
EmEspanhaaTVdigitaltrouxeodesenvolvimentodemaiscanaisregionais.AchaquePortugalpodeseguirumcaminhosemelhante?
Sim,estouconvencidodequeatémaisoslocaisdoqueosregionais.
3.Acompradetelevisoresoudecaixasdescodificadorasdevesersubsidiada?
EnquantomembrodaERCnãomedevopronunciarformalmentesobreissoporqueéumaquestãodeopçãoedapolíticagovernamental.
4.QuaisosprincipaisobstáculosoubarreirasàplenaadopçãodeTVdigitalemPortugal?
Aprincipalbarreiraqueexiste,nestemomento,éaausênciadeinformação.Primeirodeve
explicar‐sea(situação)acadaumdosconsumidores,quasecomosefosseumavendadirecta.TalcomosevendeocaboouoIPTV,devehaverumaexplicaçãodirecta,portaaporta,atodososconsumidores,sobreasvantagensdatelevisãodigital.Odigitaltemqueserexplicadoàs
pessoas.Nãoésóacompradacaixadescodificadora,éaadaptaçãodaantena…Oobjectivodacampanhatemqueserexplicarqueháumconjuntodeprocedimentosquemelhorama
qualidadedosinalequeadistribuiçãoégratuita,aspessoasnãotêmnadaquepagar.Porquenãopodemosdeixartranspareceraoconsumidor–esobretudoàquelesmaisnecessitados–queparavertelevisão,apartirdeagora,têmdefazerumaassinatura,qualquerqueelaseja.
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Temqueseexplicarqueousodatelevisãodigitalégratuito.Asgrandesbarreiraspoderãoser
ultrapassadascomumaboapolíticadecomunicação.Explicaràspessoasque,defacto,háaquiumamelhoria,háumaevoluçãotecnológicaequeaTDTvaitrazernovaspotencialidadescomo,porexemplo,aspessoasnofuturopoderemteracessoàinternetatravésdatelevisão.
5.Ofactodo5ºcanalgratuitonãoserlançado,àpartida,antesdadatadoswitch‐off–
previstopara26Abrilde2012‐éprejudicialaosucessodaadopçãoTVdigital?
Nomeupontodevista,nãoéfatalparaoprojectoporque,atermosum5ºcanal,temosqueterascondições.Nãodevemosterum5ºcanalàforçasóparater.OsprocessosdeselecçãotêmqueobedeceracritériosrigorososefoiissoqueaERCconsiderounaapreciaçãodos
projectos.Estaéagrandequestão.Mas,defacto,nãoalavancamuitonãotermaisumcanalparaoferecer.Noentanto,istoéumaquestãodeavaliarascondiçõesdemercado,oresultadodoprocessojudicialqueestáemcursoe,depois,repensaroutravezoproblema.Aquestão
queeucontinuoasublinharé,defacto,umaquestãodecomunicaçãoporquenósjáestamospraticamenteemsimulcastapesardeosportuguesesnãoosaberem.Estaéqueéagrandebarreiraeéagrandequestão.Depois,emrelaçãoaosnovosconteúdos,háinstrumentosnalei
que(…)oaparecimentodenovosconteúdoscomoastelevisõeslocaisouregionais.Sãoessesnovosconteúdosquenadaimpedequedepoisdeamanhãpossamsurgirnadistribuiçãopordigitalterrestre.Enadaimpedequevenhaaexistirum5ºcanal.
6.Querecomendaçõesfarianosentidodecontribuirparaumprocessobemsucedidode
conversãodosistemaanalógicodeTVparaodigital?
Odigitalterrestrevaipermitirqueaspessoas,emprimeirolugar,tirempartidodosaparelhosquetêmemcasa.Hoje,omercado16:9eomercadodetelevisõescompossibilidadedereceberTDToureceberaAltaDefiniçãojáésignificativonoparquedostelevisores.Portanto,
éamesmacoisaqueeuterum“rollsroyce”enãoterestrada.Éfundamentalquesetirepartidodosequipamentosquetemosedetudoaquiloquelheestáassociado,comooaprimoramentodanossacapacidadeprodutivadeconteúdos.Hátodaumaindústriaàvoltada
televisãodigitalquevaiobrigaratermoscuidadosespeciaisnaprópriaproduçãoepotenciarosespaçoseaslargurasdebandaquesãopermitidasacadaumdosoperadores.
7.Comochegaràspessoasdeidade,combaixaliteraciatecnológicaecomnecessidadesespeciais?
Jáhoje,noactualestádiodatelevisão,nomeadamentenoquedizrespeitoàsacessibilidades,
aindahámuitoporfazeremPortugal.Vamosterquefazerbastanteeanossaúltimaconferênciateveumpainelsobreissoedemonstrouque,defacto,nósjáfizemosbastanteemPortugal,masteremosquefazermais.Nomeupontodevista,teremosquefazerdeuma
formamaisinclusivadosagentesdaproduçãodoaudiovisual.Nestemomento,essatarefaestá–ebem–cometidaprincipalmenteaosoperadores.Têmqueserelesaultrapassareacriarmecanismosdeacessibilidade.Pensoque,daquiaalgumtempo,osnossosoperadores
vãoterquecomeçaraoferecerprodutosjácomesseelemento–osprodutosdirigidosàspessoascomdificuldadesdeacesso‐incluídonopróprioproduto.NoquerespeitaàTDT,essas
barreirastêmquecomeçaraserultrapassadasjánaprópriaproduçãodosconteúdosdoquepropriamentenaexibiçãoenadistribuição.Aprópriaproduçãodosconteúdostemque
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começaraterissoemconta.Atendendoàquestãododigital,éprecisoestudarsobretudo
comoéqueaTDTpoderesolveroproblemadaáudio‐descrição.Esseéumproblemaquetemqueserestudadoporqueactualmenteaáudio‐descriçãoaplica‐sepelasestaçõesquetêmumabandaderádioequepossam,atravésdarádio,fazeraáudio‐descrição.
Paraosidosos,ograndeproblemaéaleituradaslegendas.Comcerteza,teráquesecaminhar
paraadobragemeéprecisohaveralguminvestimentonessamatéria.
8.Comoavaliaacomunicaçãoqueestáaserfeitaemrelaçãoàconversãodatelevisãoanalógicaparaodigital?
Euaindanãovinada.Aindaestamosnoponto0.Nestaaltura,parece‐meque,parahaveroprimeiroswitch‐offemFevereiro,aindaestamosatrasados.Nomeupontodevista,nãobasta
umacampanhadecomunicaçãogenérica,mesmoquesejaparaumconcelho,senãohouveralguémqueexpliqueàspessoas,talcomoseexplicaparaafibraóptica,aquiloquetêmquefazeremcasa:acolocaçãodacaixa,reorientaçãodasantenas,etc.Vai‐severificarquealgumas
pessoasjátêmaparelhoseéprecisoclarificarissoporquesenãopodemosassistirapessoasquepossamcomprarcaixasquandonãoprecisavamdelas.Éprecisohaverumacampanhadeporta‐a‐porta,aexplicareasermuitoclaronessamatéria.Nãobastaapenasfazeruma
campanhadetelevisãoporque,nessessegundos,explica‐semuitopouco.Háquefazeraquiloquenormalmentefazemoshomensdo“directmailling”,etc.Parece‐mequeestátudomuitoatrasado.Éprecisoiracasadaspessoas.Depois,tudoistoécomoumamanchadeóleo:basta
fazerestrategicamentealgunsconcelhosporquemuitosdelessãovizinhosepassamamensagem.Edevecontar‐secomumacolaboraçãointensadosprópriosoperadoreslocaisedaimprensalocal,dasJuntasdeFreguesia,etc.Deveserumacampanhamuitobempensadae
quenãocauseequívoconenhum.Queacriaçãoartísticadeumacampanhadecomunicaçãonãocrieequívocosaquemelaédirigida.
9.Oquefazercomodividendodigital,ouseja,comoespectroradioeléctricodisponívelapósodesligamentodosinalanalógico?
Pensoquenós,enquantoreguladores,deveremosolharcomalgumapreocupaçãoparaa
questãododividendodigital.Nonossopontodevistaedoactualconselho,(…)paraosconteúdos.Nãoadiantaterfrequênciassenãotivermosconteúdosparaelas.Poroutrolado,perspectivaraquiloque,nofuturo–edeixarmosespaçoparaquenofuturoissopossacrescer
–(…)Estamosnumaépocaderecessãoeconómica,porisso,osurgimentodenovosoperadoresserásempredifícileportanto,aofazermosumaafectaçãododividendodigital,devemosteremconsideração,emprimeirolugar,aquiloqueosactuaisoperadores
pretendem;emsegundolugar,aquiloqueeventualmentenumactualestágioéfundamentalaolhar,paraondeéquetemosqueolhar,paraoutrosoperadoresaindaquemaispequenos,dirigidoslocalmenteouoquequerqueseja.Olharprioritariamenteparaosconteúdose
estudarjuntodosactuaisoperadores,dosagentesdemercado,antesdepartirmosparaumaafectaçãoporsensibilidades.Etersempreemcontaqueindependentementedaevolução
tecnológica,nósnãopodemostomardecisõeshojenaafectaçãododividendodigitalquepossamcondicionardecisõesquepossamocorrerdaquia15/20anosfaceàevoluçãodetudoisto.Éprecisopensaralongoprazo.HojefalamostodosdoIPTV,falamostodosnobroadband
ecomoéqueserádaquia20anos?Comoéqueserádaquia25anos?Seráquevamospensar
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outraveznoutrotipodedistribuição?Éprecisoteremlinhadecontaumconjuntodefactores
esobretudonãocomprometerjáofuturo.
10.Comocaracterizaaestratégiadosgovernosportuguesesnodomíniodatelevisãodigital?
Comolhedisse,nósaindanãosentimosnada.Nãosentimosnenhumacampanha.Éevidentequeestamosemperíododealgumasdificuldadeseconómicas,issotemquesecompreendertambémeistonãoé,nempodeser,umaprioridadedopaísnestemomento.Masjulgamos
quetemqueserfeitaalgumacoisa.Pelomenosaoníveldocidadão,nãosesentequeodigitalestáaíasurgir.EoGoverno,bemcomoadistribuição,têmalgumtipoderesponsabilidadenessasobrigações.
11.Qualdeveseropapeldooperadordeserviçodepúblicodetelevisão–RTP?
Igualaodosoutrosoperadores.Seráumbeneficiário.ARTPproduzconteúdosdeserviço
públicoporquenãodependedaRTPadistribuição.OqueaRTPpoderáfazernofuturoserá,eventualmentedentrodascampanhasqueopróprioGovernopossafazer,deesclarecimentosobreaTDT.Mas,narealidade,aRTPéumprodutordeconteúdosdeserviçopúblico,nãoé
umagentedadistribuição.Osagentesdadistribuiçãoaíterãoumpapelfundamental.
12.QualdeveseropapeldooperadordarededeTDT–PortugalTelecom?
OpapeldaPT,nomeupontodevista,temqueseraquelequeestádescrito,quelevouaoconcursoemqueseapresentoucomocandidataequeganhou.Éesseopapel,queestámuitobemdescritonassuasprópriasobrigações.QuantoaofactodaPTterIPTVeoutrotipode
distribuição,oGovernotemqueestarmuitíssimoatentoeosreguladorestambémtêmqueestarbastanteatentosparaqueocidadão–nãodigooconsumidor–masocidadãonãosejaminimamenteprejudicadonemsejaempurradoparaestaouparaaquelatecnologia.Temque
haverneutralidade.Nóstemosquedarumserviçogratuito,universaleéfundamentalgarantiresseserviçouniversalegratuito.EuachoqueaPTconseguirá,comcerteza,separarmuitobemcadaumadassuasfunções.
13.Qualdeveseropapeldoregulador–ANACOM?
Deatenção.Deatenção,comotemtido,aessetipodecomportamentonomercado.Nós
tivemosumaposiçãodiferentedaANACOM.Nóscontinuamosaentender–enanossadeliberaçãoosnossosargumentosestãolátodosmuitoclaros‐queémauqueosmultiplexesBeFnãosejamutilizados.Háuma(…)paraincrementaraactividade.Paranósnãoé
argumentodizerquejátemosacoberturadopaísemsatéliteouoquequerqueseja.Decididamentenãoéamesmacoisa.Fazerumaofertaemsinalassociadaao“free‐to‐air”decanais,quesejadeumadistribuiçãoquaseuniversal,maisaberta.Temosposiçõesdiferentes.
Pormuitodifícilenãotãoprodutivoquefosseoserviço,achoquepoderíamostê‐lo.Porquenãoestouaverumapessoa,porexemplo,nomeiodeumaserraondecaptaTDT,quenãoestejaparapôrláumaparabólica,ondeocabonãochegue,enfim,quemconheceointeriordo
paíssabequehásituaçõesmuitocomplicadas.Enãosónointeriordopaís.Eutenhocasosconcretosqueconhecidentrodecidadesondesóhásatélitenestemomento.Nãochegaláo
caboesótemhipótesedetersatélite.EsetivesseTDTcomotêmagoraoanalógicocomantena,captariadepoistambémoutroscanaispoderiafazertambémumaassinaturade
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outroscanaisquedesejassetereassimestãoinibidos.Sobretudoaspessoasdeidade,que
paralidarcommaisdoqueumcomando,paralidarcomTVporsatélitetêmalgumtipodedificuldades.Nãoseolhouaisso.
14.Gostariadeadicionaroutroscomentáriosourecomendaçõesrelativosaoprocessodeswitch‐overdaTVdigitalemPortugal?
Arecomendaçãobásicasãocampanhasdecomunicação.Campanhaseficazes,muitoconcretas
paraexplicarmuitobemàspessoasqueapassagemparaodigitaltraz‐lhesvantagensnaqualidadedosinale,secalhar,numfuturopróximo,vantagensnaofertademaisprodutos.Vantagensnaqualidadedosinal,naexploraçãocompletadosprodutosquetêmemcasae,
comcerteza,quedepoisoprópriofornecedordoserviçoestaráatentodeformaapotenciaraíalgumtipodenegócioquepodeserumserviçodeutilidadepública,serviçoslateraisqueodigitalproporcionam.
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RTP–RádioeTelevisãodePortugal(JoséMarquitos‐vice‐presidentedoConselhodeAdministraçãoePedroBraumann‐directordoGabinetedeEstudoseDocumentaçãodaRTP,13‐01‐2011)1.Quaisosprincipaisargumentosquepodemconvencerostelespectadoresportuguesesa
adoptaremvoluntariamenteaTVdigital?
Prof.PedroBraumann:Nestemomento,nãoháumareceitaemtermoseuropeus.Conhecemosváriosmodeloseváriasformasevolutivas.Dequalquermaneira,sabemosqueessaevoluçãotempassadopordiferentesfasesediferenteslógicas.Umadelascostumasera
atractividadeeoalargamentodaofertanosentidodoHDoudoalargamentodonúmerodeserviçosdeprogramasdisponíveis.Nocasoportuguês,pordiferentesrazões,estamosperanteumparadoxo,difícildeexplicaremtermosinternacionais,queéaofertaprevisíveldaTDTser
atéaoswitch‐off,emprincípio,exatamenteamesmaqueaquelaqueacontecenosistemaanalógico.Portanto,nãoé"tãofácilvender”umprodutocomopoderiaacontecernoutrosquadrosenoutrasevoluçõesquetêmhavidonorestodaEuropa.Bastaveroexemploda
nossavizinhaEspanha.
2.OquepodemotivarouincentivarosPortuguesesmaisreticentesaadquiriremumtelevisorouumacaixadescodificadoradeTVdigital?
Prof.PedroBraumann:Oesforçoquetemestadoaserfeito‐querpelaRTP,querpelaConfederaçãoPortuguesadosMeiosdeComunicaçãoSocialnumâmbitomaisvastodeacordo
entreostrêsoperadoresdetelevisãogeneralista,‐vainosentidode,peranteoquadroactualeaanulaçãodalicençadaplataformapagadaPT,poderoferecerumaqualidadedeimagemdenaturezasubstancialmentesuperiore,omaisrapidamentepossível,passarparauma
plataformaemHD.Estenãotemsidoumprocessomuitofácil,maspermitiriaaostelespetadoresnotarumadiferençasensívelesubstancial.Emtermosdostelespetadores,estepoderánãoserumfactorabsolutamentedecisivo,masseráclaramentebenéficoparao
crescimentodaadesãoànovaplataforma.
Achaqueapossibilidadedeosportuguesespassaremaver,porexemplo,aRTPMemóriaouaRTPNgratuitamente,seriaumamotivaçãoparamudarparaodigital?
Prof.PedroBraumann:Oprocessodaevoluçãodoserviçopúblicodentrodoquadroda
televisãodigitalterrestrenãoésimplesnemexisteumpadrãoúnicoemtermoseuropeus.Nestemomento,alémdosserviçosdeprogramasnacionaisedosdoisregionais,aRTPtemtambémserviçosdeprogramastemáticos,comoaRTPNeaRTPMemória,quesão
distribuídosexclusivamentenasplataformaspagas.Desdeoinícioque,umavezqueomodeloportuguêspreviaumaplataformapaganaTDTseparadadaplataformaemaberto,nuncaessahipótesesecolocou.Issoseráumpossívelcenáriofuturo,nomeadamentedepoisdoswitch‐
off,maséumahipóteseaestudar,peranteaevoluçãofuturadaTDT.Oprevistoeramquatroserviçosdeprogramas,maisumquintoserviçodeprogramasgeneralista‐cujoconcursoaindaestáporresolver‐eumserviçodeprogramaspartilhadoemHD.Admitoqueissopudesseser
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umfatoracrescidodeinteresseparaostelespetadores,masnãofoiprevistonomodeloinicial
desenvolvidopelogovernoportuguêsepelaANACOM.Noentanto,estamosapoucomaisdeumanodoswitch‐offfinalemtodasasregiõesdopaíseoutroshorizontesehipótesesseirãoabrirapartirdaí.
Então,oalargamentodonúmerodecanaispoderáserumahipótese?Nomeadamenteos
canaisdeserviçopúblicoRTPNeRTPMemória?
Prof.PedroBraumann:Todasashipótesesestãoemaberto.Nestemomento,nãohánenhumahipóteseconfirmadaporquenocontratodeconcessãoestãoprevistosnovosserviçosdeprogramas,nomeadamenteumserviçodeprogramasdeeducação/conhecimentoeumoutro
infantil,quefaltaaindadefinirseserãocriadosemqueplataformaspoderãoserdistribuídos.TambémmuitorecentementefoianunciadopelaRTPonovocanaldamúsicalusófona,quetambémserádistribuídoemplataformaspagas,pelomenosporenquanto.Nestemomento,
seaprópriaRTPquisesseemitirnovosserviçosdeprogramasnoTDT,nadaestavaprevistonessesentidonoatualquadrolegaleregulamentar.Éumquadrodeevoluçãofuturapossível,masnãorealizávelnomodeloTDTatualmenteexistente.Issonãosignificaqueeventualmente
nãopudessehavervantagemnoalargamentodeserviçodeprogramas.Temosqueentenderqueaconjunturaeconómicaeasprópriaslimitaçõesemtermosorçamentais,cortedecustosoperacionais,etc.,tornammaisdifícilumaexpansãodoserviçopúblico.Masobviamenteque
éumahipótese.
3.Acompradetelevisoresoudecaixasdescodificadorasdevesersubsidiada?
Prof.PedroBraumann:Issojáestáprevistoadoisníveis:paraaspessoasquevãotercoberturaexclusivamenteporsatélite(oque,segundooqueestáprevistonascondiçõesdoconcursodaplataformafree‐to‐air,podeatingircercade12a13%dapopulaçãoeparaumconjuntode
pessoascomnecessidadesespeciaisoucombaixosníveisderendimento.Aindanãoestáidentificávelquantoseráexactamenteessasubsidiaçãoequaisserãoaspessoasexactamenteabrangidas,muitoembora,naalturadoconcurso,setenhafaladoem20milhõesdeeuros.
Masnãosabemosquaisascondiçõesequalapercentagemdecustosaseremsubsidiados.Noentanto,achoqueessaperguntalevantaumoutroproblema.Emtermoseuropeus,noscasosdeBerlim,ItáliaouEspanha,porexemplo,outrotipodesubsidiaçõeslevantaramproblemas
gravesemtermosdemecanismosdeconcorrêncianaUniãoEuropeia.AlógicadaUniãoEuropeiaédeneutralidadedeplataformas,nãopodendonenhumadelasserparticularmentefavorecidaemdetrimentodasoutras.Portanto,algunstiposdesubsidiação,nomeadamente
nocasodaAlemanha,edepoisnaItáliaemque,apesardetudo,asubsidiaçãonãofoiespecificamenteparaaTDT,levantaramproblemasemtermosdeconcorrêncianaUniãoEuropeia.Aquestãonãopodeservistadeformasimplificadaporque,nomodeloamericano,
porexemplo,nãohaveriaproblemasnemlimitaçõesemtermosdeconcorrência,aliástalcomonoBrasil.MasnoquadrodaUniãoEuropeia,essassubsidiaçõestêmqueser
devidamenteenquadradasnoâmbitodasregrasdeconcorrência,queimpõemlimites.Ouseja,emtermosideais,omelhorseriatodaagentetersubsídios.Emtermospráticos,issonãoépossível.
4.QuaisosprincipaisobstáculosoubarreirasàplenaadopçãodeTVdigitalemPortugal?
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Prof.PedroBraumann:AmaiorfacilidadedeadesãoàTelevisãoDigitalTerrestredependede
váriosfactores:dotempodetransiçãoque,nocasoportuguês,éparticularmentecurtocomparativamenteaoutrospaíses,edoalargamentodaofertadeserviçospagosougratuitos,etc..AtravésdosdadosdoObservatórioEuropeudoAudiovisual,sabemosque,neste
momento,aocontráriodoqueaparentementesepensaria,umpoucomaisdemetadedosserviçosdeprogramasoferecidosnasplataformaseuropeiasdeTDTsãoserviçospagos(52%)enãoserviçosdeprogramasemaberto‐freetoair(48%),obviamentequeemtermosde
audiênciasosnúmerosnãosãoestes,hámuitomaisaudiênciasnosserviçosdeprogramasgratuitos.Portanto,odesenvolvimentodeserviçospagoséhojehabitualnaprópriaplataformadeTDT.Pordiferentescondicionantes,omodelodefinidoparaPortugallevoua
queaofertaemabertofossemuitoreduzidaequeseapostassenumaofertaalargadanaplataformapaga.Adecisãotomadadeessaplataformapaganãoavançaréhojeinultrapassável.ÉconhecidaadecisãodaANACOM,inclusiveoconflitoquehouvecomaERC
porcausadisso.Nocasodaplataformaemaberto(MultiplexerA),apostou‐sefundamentalmenteemalargaraofertacomumserviçodeprogramasemabertogeneralista,ummodeloquenãoéomaishabitualnaEuropa,vistoquesónaRepúblicaChecaeem
EspanhaéquehouvenovoscanaisgeneralistasemabertonoiníciodolançamentodeumaplataformaTDT.Porrazõestambémconhecidas,oconcursoabertopelaERCnãopermitiuquetivéssemoshojeumaofertamaisalargadanaTDT.Portanto,estamosperanteumparadoxo,
queéterumanovaplataformaquetrazalgumamelhoriadequalidadedesomeimagem,masnãopermitiuoutrasvantagenscomunsemmuitospaíseseuropeus.Osfactoresdeatracçãodostelespetadoressãoassimrelativamentereduzidos.Apróprialógicadaplataformautilizar
set‐top‐boxescomMPEG‐4H.264éperfeitamentecompreensívelsequeremosalargaraofertadeserviçosdeprogramas,maslevantaumproblemadeaumentodocustodeacessoparaosconsumidores.Oníveldaofertaéescassoenãoseconseguiuaindaalteraromodeloquevinha
detrás.Porumlado,falhouoalargamentodaofertagratuita,nãohavendoalternativasanãoseraquelaqueosprópriosoperadoresdetelevisãopropõem,deumaeventualpassagemaHD.Poroutrolado,comoprópriodesaparecimentodaplataformapagaécadavezmaisdifícil
oalargamentodaoferta.Portanto,nestemomento,estamosperanteumparadoxo:caindooserviçodeprogramasemabertogratuitogeneralista,caindoonovoserviçodeprogramasemHDpartilhadoentreostrêsoperadores,caindotodaaplataformapagaeestandoquase
encostadosaoswitch‐off,estáemcausaqualéonovomodelo.Porquenoactualmodeloaatratividadeexiste,dealgumamaneira,masérelativamentereduzidaporrazõescompreensíveisaqualquerumdenós.Obviamentequeapreocupaçãodentrodoserviço
públicoéquepossamosterumcontributoparaultrapassaressaquestão.Nãoseesqueçam,nomeadamente,quealémdetermososdoiscanaisnacionais,temostambémaRTPMadeiraeaRTPAçores,ondetambém‐edesdeoinício‐sempreprevimosatransmissãoemTDT.
Portanto,esseesforçoestáaserperseguidopornós.Apossibilidadedehavernovoscanaisdeserviçopúblicoéumahipóteseemabertoeemestudo,masnãoestavainicialmenteprevista.
Enãosabemosseseráesseocaminhodeevolução,atédevidoaalgumasreduçõesorçamentaisedificuldadesfinanceirasquenosafectamparticularmente,nomeadamentedepoisdeumareduçãodoscustosoperacionaisde15porcentoparaesteano.
5.Masseriaoidealdaresseacréscimodecanais...
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Prof.PedroBraumann:AchoqueevoluçãodaTDT,aocontráriodoquetemsidodefendidopor
alguns,nãopodeserexclusivamentepensadaemtermosdoalargamentodosserviçosdeprogramasdoserviçopúblico,esquecendoumconjuntodequestõescomplementares,comoodesenvolvimentodeserviçosinterativos,ahipótesedeterarádiodigital,etc.Decertaforma,
seviremomodeloinicialdedesenvolvimentodaTDTnaEuropa,verificamqueosprimeirospaísesaarrancarforamoReinoUnido,aSuéciaeaseguiraEspanha.Ora,oqueseverificoufoiqueomodelodoReinoUnidoeomodeloespanhol‐relativamenteparecidocomonosso–
falhou,easempresasfaliram.Rapidamenteelesmodificaramomodeloepassaramparaumalternativobaseadofundamentalmentenaofertaemabertogratuitaetendencialmenteforamaumentandoaofertapaga.EmPortugal,aopçãotomadafoinosentidodedarmaiorpesoà
ofertapagaemanterasbasesdomodeloquetinhafalhadoem2001.Nestemomento,vemosqueessaopçãofalhoueháumdesafioquenãoestáasersuficientementeencarado.Talvezsejaomomentoidealparanósreflectirmossobrequemodelooumodelossãopossíveis
dentrodaactualconjunturaeconómicaedasnecessidadesexistentesnodesenvolvimentodomercadoaudiovisualportuguês.SaberquaissãoasmelhoresalternativasparaodesenvolvimentodaTDTporque,porvezes,sente‐seumacerta“asfixia”emtermosdopróprio
pensamento,noquerespeitaaomercadoeàlógicaevolutiva.Istoé,senãoseconseguedeumadeterminadamaneirajáprevista,parecequenãohácondiçõesparapensardenovoeencontrarnovasalternativas.
6.NaperspectivadaRTP,quesoluçõespoderiamseressasparacontribuirparaumprocesso
bemsucedido?Estamosacercadeumanodoiníciodoswitch‐off...
Prof.PedroBraumann:Opensamentosobreoqueéqueoserviçopúblicopodefazernãodeveservistodeformaisolada.Ouseja,estamosnummercadoemqueosoperadorestambémevoluíramealógicaquetemsidoseguida,quernoâmbitodaRTP,quernoâmbitoda
ConfederaçãoPortuguesadosMeiosdeComunicaçãoSocial,équeesteseráumobjectodereflexãoconjuntaentreosdiferentesoperadores,devendoteremcontaaevoluçãodoprópriomercado.Istoéumproblemadomercadoaudiovisualportuguês.Éumproblema,emgeral,da
evoluçãoparaodigital.NãoéaRTPquepodeterumasoluçãomágicapararesolveroproblema.Mesmonoutrospaísesemqueoserviçopúblicodesempenhouumpapelmuitorelevante,comonocasodoReinoUnido,daEspanhaeemmuitosoutrospaíses,quera
conjunturaeconómicaemqueosoperadoresdetelevisãopúblicaestavam,querapróprialógicadeevoluçãogeraldomercado,permitiuqueumdeterminadotipodedesenvolvimentodoserviçopúblicopudessesereficaz.Nestemomento,asimplesofertadeváriosserviçosde
programasdeserviçopúblicotem,àpartida,doisproblemas,quemuitasvezesnãosãosuficientementecompreendidosnaopiniãopública.Uméqueumalargamentodaofertadependedeumconjuntodelegislativoeregulamentar.Nãohácondiçõesparapodermos
oferecernovosserviçosdeprogramas,dadasascondiçõesemquefoifeitooconcursoparaaplataformapagaedadasascondiçõesdoespaçodomultiplexeremaberto,ondenuncaesteve
previstoisso.Mesmoquequiséssemosmaisserviçosdeprogramas,nãohaveriaenquadramentoparaquetalacontecesse.Poroutrolado,mesmoqueesseenquadramentonãofosseumproblema,muitoprovavelmentenãoeraportermaisumoudoisserviçosde
programasdaRTPqueseresolveriaoproblemadodesenvolvimentodomercadodeTDTemPortugal,quedeveserpensadonumalógicaintegradacomasplataformaspagasecomorestodosoperadoresdetelevisão.Nãoéumamedidasoltaeisoladaquevairesolvertodosos
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problemasdomercado.Nãoestouadizerquenãopossaajudararesolver,maspensarnessas
medidasisoladamente,sempensarnoconjunto,nãofazmuitosentidoactualmente.Porexemplo,emEspanha,oserviçopúblicoaumentousubstancialmenteonúmerodeserviçosdeprogramas.Masfoisóoserviçopúblico?Elestêmcercade30serviçosdeprogramasnovos,
públicoseprivados.Éumalógicaintegrada.
Obviamentequenãofalavadeiniciativasdesgarradas.Mas,hápouco,quandofalavanumnovomodelo,pressupusqueportrásdissojáhouvesseumaperspectiva,umpensamentodaRTPrelativamenteatodoesteambiente...
Prof.PedroBraumann:Háumareflexãosobreissoconjuntamentecomosprópriosoperadores
comerciais.ClaroquenãoháummodeloautónomodaRTP,nemhácondiçõesnestemomentoparaqueavancemoscomumapropostaautónoma.Poroutrolado,comoserviçopúblicoe,aocontráriodoqueacontececomosoperadorescomerciaisprivados,precisamosde
financiamentoparaolançamentodestesnovosserviçosdeprogramas.Essefinanciamentopodeadvirdopagamentodetaxas,dopagamentodeindemnizaçõescompensatórias,ouaindadereceitascomerciais.Issotambémtemavercomaactualsituaçãodomercado.
Eng.JoséMarquitos:ATDTéummovimentotecnológicoetodaagentetemquepercebera
suautilidade.Trarámaisqualidadeparaquemquervertelevisãoetraráteoricamentemaisvariedadeou,pelomenos,maisquantidadedeoferta.Porumlado,trarádiversidadee,poroutro,libertaráespectro,umbemaltamenteescassoeque,emtermosdesociedade,faz
sentidodeseraproveitado.Isto,setudocorrerbem...Senãocorrerbem,corre‐seumperigogravíssimo:nãotrazermaisdiversidadenemmelhorqualidadeaotelespectador,fazê‐lopagarumaparte‐aindaquemenor‐datransiçãotecnológicaepermitiratéumaumentoda
exclusãosocial,namedidaemquequemnãotiverdinheiroparapagarumacaixadescodificadora,nemtiverdinheiroparamudardetelevisorpoderáatédeixardeveropoucocommaisoumenosqualidadequevêatualmente.Estamosnomeiodestaconjunturadifícil.
EntreomomentodadecisãodeseavançarcomaTDTeoqueaconteceuentretanto,comosurgimentodeumanuvemnegramuitograndeaquetodosnóschamamosdecrise,opontodesituaçãoé:existeummux,ondevãoaparecerosserviçosfree‐to‐air,tecnologiaSD/HD
(standard‐definition/high‐definition),esupostamentehaveriaoutrosmuxsdecanaispagos,quedesapareceram.Aúnicadecisãoqueaindahojevigoraéqueosquatroserviçosdeprogramasexistentesemfree‐to‐airpassarãoparaSDehaverácomo"plus"umserviçode
programasHD,ondeostrêsoperadoresdepositarãoconteúdosemHD,fazendoaliumaofertaespecialedemelhorqualidade.Noentanto,ninguémconsegueimaginarqualomodelodesustentabilidadefinanceiraquepoderásuportarestaevolução,nemcomoserápossívelatrair
osoperadoresparaporemosseusmelhoresconteúdosnumserviçodeprogramasemHD,ondenãohaveránegócioparafazerou,ahaver,seráummodelodesustentabilidadefinanceiraadividirportrês,emfunçãodosconteúdosquelápuserem.Portanto,qualéa
perspectivadaRTPe,julgo,dequalqueroperadoremPortugal?Iniciadoestemovimentoquejánãotemretorno,vamosenvolver‐nos,apartirdeagora,comtodaoempenho,nomelhor
quepodemosfazer,paraquenãoaconteçaaquiloquejáaconteceunoutrossítios.Eimpedirquehajaumfalhançoemtermossociais‐queéoqueestáemprimeirolugar‐umfalhançoparaosoperadoresnomercadoeumfalhançoemtermosdenegócio.Nestemomento,de
facto,estamosnumaencruzilhada.Adecisãosevamosterserviçosdeprogramasemfree‐to‐
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airSDouHDémuitoimportante.Podeserumacoisaououtra,maséprecisoserdefinidocom
tempo.Osoperadoresdetelevisãoprecisamdeteralgumtempoparareformularemtecnologicamenteoquehojetêm,paraserpossível,porexemplo,umaemissãotodaemHD.
Prof.PedroBraumann:EmesmoaínãoseráemHDnativocompleto...
Eng.JoséMarquitos:Haverámuitacoisaquesevaibuscaràquiloquejásetinha,fazendo‐seumupgrade,queobviamenteficaaquémdoHDnativo.Portanto,nestemomento,estamos
todosreceosos.Naminhaopiniãopessoal,urgetomarumadecisãodefinitivasobresevamostrabalharnofree‐to‐airemSDouHD.TodososoperadoresjáestãoafazerassuasencomendasemficçãoeentretenimentoemHD,masháaindaumaáreamaisdifícilpara
todoseles,emparticularparaaRTP,queétodaaáreadaInformaçãoeaquiloquetemdesermudado,desdeascâmarasàsrégieseatodaaredequeenvolveaemissão.SóparaarquivarconteúdosHDgasta‐semuitomaisespaçoemdiscodoquecomoSD.Tudoissoteráque
evoluirmuitorapidamenteporqueestamosapoucotempodo26deAbrilde2012.Nósacreditamosque,tecnologicamente,doladodaPT,fornecedordarede,ascoisasestarãoaevoluirnotimmingcerto,masestamosnumaencruzilhadabastanteduraporquenãoháuma
definiçãoclarasobreostelevisoreseosdescodificadores,disponibilizaçãoaosconsumidores,comoéqueestesosvãopoderadquirirequantoéquevãocustar.Sealgunstelespectadoresnãopuderemcomprarjá,sóporsi,éummotivodeinfoexclusão,porquetinhamacessoantes
edeixarãodeterdevidoànecessidadedeaderiremaumaadesãotecnológica.Éprecisopreveniressaparte.Depois,éprecisotomarumadecisãonoquedizrespeitoàquelesconteúdosquejáreferi,free‐to‐air,eéprecisotambémquesejaummovimentoconjuntoe
nãodescoordenadoentreosoperadores.Emesmoqueestejamosconcertados,temqueserummovimentocommuitaatençãoàpartesocial,oquedeveráincluirconseguiraumentaraquantidadeeadiversidadedaoferta.Seesteprocessonãoforbemacompanhado,apresenta
algunsriscos.Bastaverapartedacomunicaçãopública,quenestemomentojádeveriaestarmuitomaisactiva,paraaspessoasperceberemoqueéquevemaí,oqueéquevãoterdeinvestirparacontinuaremaver,pelomenos,aofertadetelevisãoquehojevêem.Esta
sensibilizaçãourgeimediatamenteserplaneada,decididaefeita.Estamosaperderalgumtempo,masachoquenãotemosmuitomaistempoaperder.Casocontrário,corremosoriscodefazerumapartefinaldestemovimentodemudançamuitoatribulada.
Prof.PedroBraumann:EstamosacontarqueasprimeirascampanhasfeitaspelaPTseiniciem
jánopróximomês(Fevereiro).EquedepoishajaoutrasláparaSetembro/Outubro.
7.Comoavalia,então,acomunicaçãoqueestáaserfeitaemrelaçãoàconversãodatelevisãoanalógicaparaodigital?
Eng.JoséMarquitos:Nãoexiste.Nosectormaisespecializado,entrenós,sabemosdoqueéqueestamosafalar,etc.Masacomunicaçãoparaapopulaçãoemgeralvaicomeçaragorae
esperamosquesejabemfeitaeeficaz.Paraalémdeseterqueperceberoqueéquesevaiter,devecompreender‐sesevaisermelhoroupior.Depois,aspessoasvãoprecisardetempopara
percebersevãoterquecomprarumacaixadescodificadoraeaquepreço(de10,25,30,50eurosoumais).Eháumaoutracoisamuitoimportante:todosnós,unsmaisoutrosmenos,temosaaspiraçãodetiraraquelecaixoteládecasaecomprarumacoisamaispequenina,
fininhaeleve.Masémuitoimportantequenãosecompregatoporlebrenestaalturado
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campeonato.QueoaparelhoquecompremossejacertificadoparaatecnologiaTDTdeacordo
comanormadedescodificaçãoadotada.Paraqueaspessoassintamqueseprevinemtendoacessoaumacomunicaçãoeinformaçãocorreta.
8.Oquefazercomodividendodigital,ouseja,comoespectroradioeléctricodisponívelapósodesligamentodosinalanalógico?
Prof.PedroBraumann:Opontapédesaídatemaver,nestemomento,comadecisãodaUnião
Europeiadelibertarafaixados790aos862MHznosentidodabandalargamóvel.AprópriaredeemPortugalvaiterqueserreformuladanessesentido.Foraisso,atendênciaquetemhavidoemmuitospaíseseuropeuseque,noâmbitodaConfederaçãoPortuguesadosMeios
deComunicaçãoSocialedaRTPnósdefendemos,équeomáximodeespectrodisponívellibertado‐equenãoestejajáadjudicadoàstelecomunicações‐deveserparaaumentaraofertadeserviçosaudiovisuais.Mastodossabemosqueopesodeforçasentreosectordas
telecomunicaçõeseosectordosmediaemgeraledoaudiovisualemparticulartendecadavezmaisaserdesigual.
Atenderparaoladodastelecomunicações...
Prof.PedroBraumann:Todossabemosisso...Dequalquermaneira,basicamentenóssomosapologistasdaquiloqueaUniãoEuropeiadeRadiodifusão(UER)temdefendido.Estamosa
tratarfundamentalmenteumbemdenaturezacolectivaesocial.Essebemdeveserdefendido,namedidadopossível,paraumautilizaçãodosectordoaudiovisual.Portanto,onossograndeobjectivoéqueesseespectropossaviraserutilizadonofuturo,defendendo,o
máximopossível,osinteressessociaisecolectivos,predominantementeparaosectoraudiovisual.
9.Comovêapossibilidadedoaparecimentodecanaislocaisouregionaisderivadodalibertaçãodesteespectroradioeléctrico?
Prof.PedroBraumann:Porteracontecidonoutroslados,issoéquaseinevitável.Aprópria
propostadaNovaLeidaTelevisão,quejáfoipublicitada,tambémjáprevêaexistênciadessescanaislocaiseregionais,inclusivecomcondiçõesmaisfáceisdeaberturadesociedades,etc.Eessaserá,comcerteza,umatendência.Deveremosteralgumcuidadoparanãoacontecer
aquiloqueaconteceuemEspanha,emque,acertaaltura,haviaumatalproliferaçãopossíveldecanais…Defacto,tecnicamenteerapossível,maseconomicamenteaviabilidadedessesmesmoscanaisé,emmuitoscasos,altamenteduvidosa.Deveráhaverumequilíbrioentre
aquiloqueéoconjuntodenecessidadessociaiseumaaproximaçãoàspopulações,comaquiloqueédepoisapróprianaturezaeconómicadomeiotelevisivo,maisexigenteemtermosdequalidade,custos,etc.,doqueacontece,porexemplo,narádio.
10.Comocaracterizaaestratégiadosgovernosportuguesesnodomíniodatelevisãodigital?
Prof.PedroBraumann:Temosasituaçãoinicial,definidaem2001,emqueestamos
praticamentenavanguardadoprocesso,comumprojectoaltamenteinovadordoGrupoPereiraCoutinho,emconjuntocomaRTPeaSIC,quenãoveioaavançar.Aqueseseguiu
depoisuma“paragem”,duranteumperíodorelativamentemaislatodoquenoutrospaíses.Aesta“longaparagem”àqualaevoluçãodaPortugalTelecomnãoéalheia,seguiu‐seuma
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conjunturaeconómicadifícil.Portanto,oprocessotemsidocomplexo,envolvendoum
conjuntodecomponentesdenaturezatécnica,económicaesocialquenãosãofáceisdegerir.Semeperguntarseoprocessoatéhojefoiumgrandesucesso,eudigoquenão.Seperguntarseeusaberiafazermelhor,digo‐lheque,secalhar,aposteriori,éfácildizerquesim.
11.Qualdeveseropapeldooperadordeserviçodepúblicodetelevisão–RTP?
Prof.PedroBraumann:ARTP,comassuasdiferentesmissõesdeserviçopúblico,deveestarna
vanguardadaofertadenovosserviçosnão‐lineares,comoporexemploadefesadaproduçãonacionaleadefesadaLínguaPortuguesaemprodutosculturaisdesenvolvidosemdiferentesplataformas,inclusivenainternet.AplataformaTDTéóptimaparaodesenvolvimentode
algunsdessesnovosserviçosnãolineares.Enósvemoscomalgumaesperançaoswitch‐offqueestáprevistopara2012eumconjuntodepotenciaisnovosserviçosquesepoderãodesenvolverapartirdessaaltura,mascadavezmaisnumalógicacomplementardetelevisão/
difusão/broadcastingcombroadband.Alógicaéconseguirqueaspessoasestejamligadas.CadavezmenosnóspensamosemTDTisoladamente,oupensamosemtelevisãoporcabo,porsatélite,IPououtraqualquer.Cadavezmais,alógicaédeintegraçãoentrearedeeanete
diferentesformasdedifusãotradicionais.Aliás,nestemomento,nalgunspaísesdaEuropa,jásediscutenãooDVB‐T,masoDVB‐T2.Eventualmente,amaislongoprazo,aprópriapossíveldifusãojáem3D...Háumconjuntodeevoluçõesquenosinteressaacompanharepoder
oferecernofuturo.Independentementedaevoluçãotecnológica,háumaquestãoquenospreocupamuito,queéagarantiadequeumdeterminadoconjuntodeserviçosgeneralistasmínimosseráacessívelatodaapopulação.Oswitch‐offsocial,alémdoswitch‐offtecnológico,
éumaquestãocrucialparaofuturo.Eapreocupaçãocomesseswitch‐offsocialnãodeveser,nanossaperspectiva,esquecidanospróximostempos.Ouseja,éimpensávelquehajaoapagãoanalógicoemAbrildopróximoano,conformeasnormasdopaís,eque,porexemplo,
10ou20porcentodapopulaçãodeixedeteracessoaqualquerformadetransmissãotelevisiva.Essapreocupaçãocomainterligaçãoentreacomponentetécnica‐essasim,fácildedesenvolver‐eaadaptabilidadeeaevoluçãodopróprioconsumodaspopulaçõeséparanós
muitorelevante.Porqueondeestiverumportuguês,nóstemosquechegar.Enãoéparanósagradávelpensarquevaihaverpessoasquevãodeixardeteracessoaqualquertipodeserviçodeprogramas,ousejaquevãoficarna“escuridão”esemacessoaoconsumotelevisivo.Essa
preocupaçãoexisteeexistiusemprenoserviçopúblicoe,porvezes,emtermosdealgunsserviçoscomerciais,elapodeserrelativamentemaisreduzida.Senãohouverobrigaçõesespecíficas,quandonãoháinteressecomercialoureceitascomerciaispublicitáriassuficientes,
ointeressedecoberturaspodenãoexistir.Masseapreocupaçãochegaratodos,decoberturauniversal,degarantirumswitch‐offsocialequilibrado,éclaramenteumapreocupaçãomuitoforteequeestámuitoparaalémdeaumentaronúmerodeserviçosdeprogramas...Istonão
significaquenósnãopensemossobrequetipodeserviçosdeprogramasnovosquepodemosoferecer,masistotemqueserenquadradonumconjunto.Ouseja,nãofazmuitosentido
pensar"nósvamoslápôrmaisquatroserviçosdeprogramaseseosoutrosnãopõemmaisnadaesenãohámaismultiplexersnemmercadonãointeressa".Mesmonaprópriaofertaporcaboouporsatélite,seeuoferecerquatrooucincoserviçosdeprogramasenãotiverlámais
nada,nãoháassinantesemnúmerosmuitosignificativos.Portanto,eutenhoquepensarnumalógicaintegrada.Opossívelaumentodaofertadeserviçopúblicoéútil,altamente
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convenienteedesejável,maseleisoladamentenãopermiteodesenvolvimentodesejávelda
plataformadeTDT.
12.Qualdeveseropapeldoregulador–ANACOM?
Prof.PedroBraumann:AANACOMcumpriuatéagoraaquiloqueestavaperspectivadoemtermosdalegislação,inclusivetevequedecidirsobreaquestãodalicençaparaaplataformapaga.Eudiriaquesejustifica,nestemomento,emtermosdaANACOM,trêsouquatro
preocupaçõesfundamentais.Uma,queédefactooswitch‐offsocialeapossibilidadedenãodeixarumapartenãodesprezáveldapopulaçãoportuguesasemacessoasistemasdetelevisãoemaberto;osegundoaspectopassapelanecessidadedeconseguirpensarno
mercadoaudiovisualdofuturoedepoisdoswitch‐off,permitindoqueumapartesubstancialdoespectroquevaiserlibertadopossapermitirodesenvolvimentodosectoraudiovisual,comoalargamentodaofertadeserviçosdeprogramas,serviçosinteractivoseoutros.E,poroutro
lado,passatambémporumaperspectivaemquenovascomponentesdenaturezatecnológica,comoaevoluçãoparaoHDeaqualidadedacobertura,possamserassegurados.Aoutronível,existeumquadrodedecisãopolíticaquedeveatenderaquedepoisdoswitch‐offserá
necessárioumnovomodelodetelevisãoemabertotransmitidanestepaíseumnovomodeloquesejacomplementaràquiloqueexistenasplataformaspagas,nomeadamentenocabo,nosatélite,IPTV,etc.Eulembro‐medeouvir,háalgunsanosatrás,algumaspessoasadizerem
que,eventualmente,comojátínhamosmuitocaboemuitosatélite,aqueacresceactualmenteaIPTV,nãoseriaprecisoterTelevisãoDigitalTerrestre.Todossabemosquehácertaszonasdopaísondenãoseconsegueoacessoporcaboe,nolimite,entãopaísescomoa
BélgicaouHolanda,quetêm90etalporcentodapopulaçãocomacessoatelevisãoporcabonãosejustificariaaaplicaçãodaTelevisãoDigitalTerrestre.Oqueécertoéquemesmonessespaíseselaexiste.OmodelodenegóciodaTDTdaBélgicanãoéigual,porexemplo,aoda
Espanha.Énormal,porqueamaioriadaofertajáerapaganoprimeirocaso.Oqueelesfizeramfoiumaofertatambémpaga,emboracomoutrascaracterísticasecondições.TambéméprecisopensaromodelodedesenvolvimentodoTDTnãofundamentalmentenumalógica
antagónicacomasplataformaspagas,mascomplementarmente,ousejanumalógicaemquetodasestasplataformasevãocoexistirnomercado.Ora,essapreocupaçãotemexistidopouco.HásempreadiscussãosobresedevehaverumaplataformapagaounãonaTDT.Estaé
umadiscussãoultrapassadanaEuropa.Nãohápaísnenhumque,aofimdeXsanosnãotenhaumaplataformapaga.Podeterumaplataformacomdeterminadascaracterísticas,comumdeterminadotipodeofertaadaptadaaessaevoluçãodomercado,masimaginarquenão
haveránovosserviçosdeprogramasgratuitos,quenãohaveráumalargamentodaoferta,quenãohaveránovosserviçosdeprogramaspagosé,pensoeu,nãoperceberaquiloqueéocaminhonaturalqueestáaocorreremtermoseuropeus.
13.QualdeveseropapeldooperadordarededeTDT–PortugalTelecom?
Prof.PedroBraumann:Omodeloportuguêséummodeloondesedecidiu,àpartida,queooperadorderedeeratambémooperadordedifusãonaplataformapaga.Essenãoéummodelopacíficoemtermosinternacionais.Háváriospaísesemqueessasduasquestõesestão
separadas.QualdeveseropapeldaPT?Devesercumpriraquiloqueestáprevistonoconcurso,ouseja,oníveldecoberturadapopulaçãoportuguesa,opagamentocomplementar
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doscustosacrescidosàspessoasquesótêmacessoporsatélite,opagamentoàspessoascom
necessidadesespeciaisecombaixosníveisderendimentos,dasubsidiaçãodasboxes...Edevesertambémumpapeldeevoluçãotecnológicaedepossívelevoluçãodarede,nosentidodeessamesmaredepoder,nofuturo,evoluirparaoDVB‐T2,paraoutrasformasdedifusão,para
oHD,etc.EmrelaçãoàANACOM,umadaspreocupaçõesquenóstemosequetambémtemsidosignificativaemórgãosreguladoresdeoutrospaíses,équenormalmenteaoperaçãoderede,pordiferentesrazõestendeaser,emmuitoscasos,ummonopólionatural.Ouseja,
dificilmentedepoisapareceumsegundoconcorrentederede.Oquesetemverificadoéqueocustodedifusãodosinaltemqueserregulado.Peloque,apartirdomomentoemquesóháumúnicodifusor,quetrabalhanumalógicademonopólionatural,devehaveruma
preocupaçãoemperceberseoscustosdedifusãodosinal,quandohouveroalargamentodonúmerodemultiplexers,sãoproporcionaisaoscustosdeinstalaçãodaredeeaumadeterminadamargemdelucrorazoáveledeacordocomaquiloquesãoasboaspráticas
internacionais.Essapreocupaçãotambémexistedonossoladoporqueissovaiserumfactorcrucial,,nomomentodosoperadoresdecidiremsevãoavançarcomoalargamentodaofertadenovosserviçosdeprogramas.Tudoissoinfluênciaasdecisões,porqueumadas
desvantagensdaTDTemrelaçãoaocaboouàIPTVéqueosoperadores,quandodifundemnasoutrasplataformas,normalmenterecebemdinheirodosoperadoresdasredes.QuandodifundemnaTDT,emprincípio,têmdepagarpeladifusão.Istopoderásercompensadopor
umacréscimodereceitascomerciais,nomeadamenteparaosoperadorescomerciais.Masparaissoéprecisoqueonúmerodepessoasqueutilizamaplataforma‐ostelespectadores‐tambémjásejaelevado.Nocasoportuguês,comoseoptouporterarrancadomaistardeepor
umperíododesimulcastmuitocurto,asdificuldadesdoswitch‐offsocialsãoobviamentemaiores.Provavelmenteseriabemmaisfácilsetivessehavidoumalargamentodaoferta.Comoessealargamento,pordiferentesrazões,nãofoipossível,éumacondicionanteque
dificultaomodelodedesenvolvimento.
Eng.JoséMarquitos:AessaperguntaeuresponderiatambémcomaquiloquenãopodeseropapeldaPT.NãopodetirarvantagensduplaspelofactodeserooperadorqueinstalaaTDTesimultaneamenteserumdistribuidoremconcorrênciacomoutros.APTcertamenteterá
consciênciacívicaparaofazer,masnaturalmentetambémtemasduascoisasdentrodasuaprópriacasa.EeudaípassariaparaumdospapéismaisimportantesdaANACOM:estanãopodepermitirquehajaessaconfusãoequeseoMEO,distribuídonoutrasplataformas,pelo
factodeserumapartedamesmaorganizaçãoPTqueestáainstalaraTDT.
14.Gostariadeadicionaroutroscomentáriosourecomendaçõesrelativosaoprocessodeswitch‐overdaTVdigitalemPortugal?
Eng.JoséMarquitos:Emrelaçãoaoespectrododividendodigital,eusódeixariaumrecado.Entendosemprequeosreguladoresnãodevemterumafunçãopaternalista.Têmoseupapel
regulador,amissãodeouvirosváriosagentesdomercadoedepoisdepensar,reflectiredecidirdeacordocomointeressesocial.Nocasododividendodigital,aANACOMtemopapel
muitoimportantedetomardecisõessobreodividendodigitalcomrazoabilidade,gerindoosinteressesdosoperadoresdetelecomunicaçõescomosoperadoresaudiovisuais.Ecabetambémaosoperadoresaudiovisuaisrapidamentedefiniremumconjuntodeserviçosque
mostreautilidadenautilizaçãodeumapartedessedividendodigital,paraelespróprios
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ganharemlegitimidadenassuasposições.Estamosafalardenóspróprios.Osoperadores
devemterumconjuntodeideiasedeprojectosquerapidamenteimplementem.Casocontrário,haverá,deumlado,osoperadoresdetelecomunicações,quesabemhámuitotempooquequeremfazercomtodoodividendodigitale,dooutro,umconjuntode
operadoresdetelevisãodebroadcasting,quetambémtêmumaideiadoquequeremfazer,masdevemrapidamenteavançarcompropostasemtermosmuitoconcretos,paraganharemforçanadisputadessedividendodigital.
Prof.PedroBraumann:Essasituaçãoéaindamaiscomplexanamedidaemque
aparentementeapartequevaiparatelecomunicaçõespodeseraltamenterentávelemtermosdeumavendaporleilãoououtra,queacarretaimportantesreceitaspúblicas‐eissoestáaacontecernoutrospaíseseuropeus‐enquantonormalmenteopotencialdereceitasqueesse
mesmoEstadopodeobterporpartedosectoraudiovisualésubstancialmentereduzido,oumesmonulo.Issotambémàsvezesconduzaqueospratosdabalançavenhamatendermaisparaumlado.
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Impresa/SIC(FranciscoMariaBalsemão,15‐11‐2010)
1. QuaisosprincipaisargumentosquepodemconvencerostelespectadoresportuguesesavoluntariamenteadoptaremaTVdigital?
Historicamente,osargumentossãopotencialmentevários.Euconcentrar‐me‐iamaisna
questão:oqueéqueaspessoasganhariamaomudar?Quevantagensteriam?Atéaquestãodo5ºcanalficarembrulhadajuridicamente,maisumcanalpoderiaserumbomisco.Depois,ahipótesede,eventualmente,haveraltadefiniçãoaindaantesdoswitch‐offeraoutroisco,mas
emprincípio,issotambémnãovaiacontecer.Aúnicacoisaqueagorasepodeargumentaréaimagemsermelhor,masachosinceramenteque,paraocidadãocomum,nãohágrandesvantagensemmudarou,pelomenos,emmudarantecipadamente.Porquequantomaistarde
elemudar,provavelmentemaisbaratasserãoascaixasqueteráquepôre,seesperarumpoucomaisdetempo,podeaproveitaretrocaratelevisão.Sinceramente,sefosseumcidadão,paramimeraumachaticeterquetrocar.Logicamentequehápessoasmais
previdentesqueoutrase,sendoamudançainevitável,hápessoasquetalvezprefirammudarsóparanãoterquefazertudoacorrer.Masosportuguesesnormalmentedeixamtudoparaaúltima.Paramudarantesdoswitch‐offnãocreioquehajaargumentosmuitofortes.Háoutro
argumentoqueéimportante:ofactodepoderhavertelevisãopaga.Ouseja,antesdoconcursoparaatelevisãopagatersidoanulado,euaindapodiapensar“Épago,maspormais10eurosvoutermuitomaiscanais”.Aí,maisgentepodiaquerermudar.Mas,defacto,neste
momento,paraalémdaquestãodainevitabilidade,nãovejoquehajagrandesargumentos.
(Dissequeantesdoswitch‐offnãohaveráaltadefinição.AindasefalounapossibilidadedehaverumcanaldeHDconjunto…)
Sim,essecanalatépoderáexistir,mascomovaiserumpoucoumamescladeconteúdo,nãovaipermitirummarketingmuitoforte.Portanto,nãoéaíqueaspessoasvãoveruma
vantagem.
2.OquepodemotivarouincentivarosportuguesesmaisreticentesaadquiriremumtelevisorouumacaixadescodificadoradeTVdigital?
Oincentivoéqueaspessoasseapercebam.Podemtermedodeficarsemtelevisãoeanteciparumpoucooprocessoporcausadisso.SupostamentenostermosdoconcursodaTDT
gratuitaestáumaverbadestinadaapessoasmaiscarenciadas,comrendimentosmaisbaixos,quenãotenhampossibilidades,paraquem70,80oumesmo50eurosporumacaixaéum
investimentoimportante.Seisso(averba)seanunciajá,aspessoasvãoficarquietas.
3.Acompradetelevisoresoudecaixasdescodificadorasdevesersubsidiada?Quemdevebeneficiardasubsidiação?
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Aosubsidiarnaíntegraoumesmoparcialmentetodaapopulação,podemosestarafalar
facilmenteemdoismilhõesdelares.Grandepartedestessão,defacto,pessoascombaixosrendimentos,reformados,paraquemfazdiferençaeaquemnãovejoacomprarumtelevisorouumacaixadescodificador.Podemeventualmentehaveresquemasdecréditomais
facilitado,aprestações,oquepodeajudar.Pagar5eurospormêsdurante12ou14mesesémaissuavedoquepagaràcabeça.Masissojáédacompetênciadasentidadesfinanceiras.Nãoháhipótesedesubsidiarmaisde100mil,200mil,300milpessoas,ésófazerascontas.
Comosempreacontece,haveráalguémaquererfuraroesquemaevaiapresentarrendimentosmaisbaixosdoquerealmentetem,etc.eaproveitar‐sedasituaçãonemquesejaparapoupar10euros.Ascaixasdevemsersubsidiadasparaquemefetivamentetem
rendimentosmaisbaixoseparaquemestámaisisolado.
4.QuaisosprincipaisobstáculosoubarreirasàplenaadopçãodeTVdigitalemPortugal?
Apartirdeumadeterminadadatavaiserimpossível.Apessoatemmesmoqueaderir,senãoficasemtelevisão.Aquestãoaquiéseissocausaráounãomaistensãosocial.Estamosafalardepotencialmentemuitascentenasdemilhardepessoasque,deummomentoparaooutro,
ficamsemtelevisão,esobretudopessoasqueestãohorasehorasavertelevisão.Abarreiraéumpoucoessa:nãohámotivaçãonenhumaparamudar.Éo“sexappeal”‐aatractividadedaproposta‐quenãoémuito.Naprática,apessoavaigastardinheiroevaiteramesmacoisa.
5.Ofactodo5ºcanalgratuitonãoserlançado,àpartida,antesdadatadoswitch‐off–
previstopara26Abrilde2012‐éprejudicialaosucessodaadopçãoTVdigital?
IssoeoHD.Paraalgumaspessoas–nãoasmaiscarenciadas‐oHDpodiaserumincentivo.Mas,maisdoqueisso,paradoxalmente,ofactodenãohaverumbouquetdecanaispagos.Provavelmenteooperadorqueoexplorasseiriaapresentarpacotescomváriospreçose,se
calhar,por10eurospormêseupodiaterumadúziadecanaisextra.PodiaaténemseraSportTV,masaEurosport,porexemplo.
(CanaistemáticoscomoaSICNotícias,aSICRadical,etc.poderiamfazerpartedestespacotes?)
Aíémaiscomplicadoporqueessescanaistêmalgumacomponentedepublicidade‐queé
importante,masnãoéfundamental‐edepoisvivemmuitodoquerecebemdosoperadores.Eosoperadores–Meo,Zon,Cabovisão,Vodafone,etc.‐nãovãodesistirnãosóderoubarclientesunsaosoutros,comodetentarirbuscaraspessoasqueaindanãotêmachamadaPay
TV.E,porisso,pôrumaSICNotíciasemaberto,poderiaserinteressante,depoisdoswitch‐off–porqueantesnãoháespectroparaisso–masestariaacomprometeropróprionegóciodaSICNotíciasououtroqualquer.Essescanaistemáticosnuncaserãocanaisdemassascomoos
generalistase,porisso,émuitomaisconfortávelparaoscanaistemáticosseremdistintivosdeumadeterminadaplataformadePayTV.
(EnocasodaRTP?RTPMemória,RTPN?)
Nãoestouavergrandevantagem.ARTPtambém,provavelmente,ganhaalgumdinheirocom
eles.
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(Massendoserviçopúblico,elesnãoteriamoutrasresponsabilidades?)
Nanossaopinião,aRTPNeaRTPMemórianãosãoserviçopúblico.Nósnãoaceitamosquea
RTP,sendooperadorpúblico,váfazercanaistemáticosquenemsequersejamdeacessouniversal.Ouseja,àpartida,aprópriacriaçãodessescanaisjáestáinquinada.Logicamenteque,semedisserqueapartirdeagoraessescanaisvãopassaraserabertos,aíjáédiferente.
(EmEspanhapassaramde6para20canais.Houveumgrandeacréscimonaoferta…)
Sim,masoprocessotambémfoimuitolento.UmpoucocomoemInglaterra,emEspanha
houveumafalsapartida.MasemEspanhahaviaavantagemdeossubscritoresporassinaturaseremrelativamentecurtos,comparadoscomPortugal.Nestemomento,amaioriadoslaresportuguesesjárecebeatelevisãoporvianãohertziana.EmEspanhanãoeraassim.SeaTDT
pagativesseaparecidoem2002ou2004aindapodiaserumaalternativacompetitivafaceaumaTVCaboouaumaMeo,quenemexistianaaltura.Infelizmente,nestemomento,apropostaTDTjáéumameratransferênciadetecnologia.Éobrigaraspessoasquerecebemo
sinalanalógicoateremqueseequiparparareceberemumsinaldigital,oqueéumachaticeparatodaagente.Éumachaticeparaosoperadores,éumachaticeparaoEstado,porquehaveráreclamações,éumachaticeparaaspessoas.E,nofundo,interessamuitomaisao
EstadonaperspectivadeficarcomoespectrolivreedepoderharmonizarasfrequênciascomosrestantespaísesdaEuropa.Masnãoémaisdoqueisso.Éumaquestãoespectral,detecnologia.Nãovaiser,infelizmente,umsalto,anãoserque,depois,comoquesobrar,se
abramoutrosconcursosparacanais.Oproblemaéquequemforexplorarcanaispagosvaiterqueterumapropostamuito“lowcost”.Nomáximo12canaiscustarem10/12eurospormês.Emesmoassimvãoapanharumafranja,namelhordashipóteses,de400/500milpessoas.
6.Querecomendaçõesfarianosentidodecontribuirparaumprocessobemsucedidode
conversãodosistemaanalógicodeTVparaodigital?
Informarbastanteaspessoas,comunicar.Houvepaísesqueoptaramporumaposturaquasedechantagem,amostraremumatelevisãocujoecrã,derepente,ficanegroeadizerem“Éassimquevaificarasuatelevisão”.Umavisãomaisterrorista.Secalharnósnãodevíamosir
poraí.Devíamosexplicaràspopulaçõesoquevaiacontecerequeéumsaltotecnológiconecessário.Apesardetudo,émuitopiordoquequandosesaltoudopretoebrancoparaatelevisãoacores,emquefoiprecisomudarastelevisõesmashouveumamelhoriaclaramente
qualitativaenãotevequehaverumswitch‐offdopretoebranco.Nestecaso,devecomunicar‐seàspessoasetentaragarraremdoisoutrêsargumentostalvezumpoucomaisempoladosdoqueefectivamentesão.Osprojectos‐pilotovãocomeçarepodemserumbombalãode
ensaio.
7.Comochegaràspessoasdeidade,combaixaliteraciatecnológicaecomnecessidadesespeciais?Achaquehágentequesevaiaproveitardestascircunstâncias?
QuandofoiapassagemparaoEurohouveessaquestãodoaproveitamento.Houvelogouns
trafulhasnasaldeiasadizeràspessoasdemaisidadequetirassemasnotasdeescudodebaixodocolchão,queelesfaziamatrocaparaoeuroporelas,edepoisficavamcomodinheiro.Hásempreunsespertinhosqueseaproveitamdosmenosinformados.Sóseconseguecomunicar
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atravésdaprópriatelevisão.Admitoqueosoperadoresestãodispostos,nosespaços
informativos,afalarsobreoassunto,masvaihavermuitaresistênciadaspessoas.Oproblemaéchegaraosmenosinformados.
8.Comoavaliaacomunicaçãoqueestáaserfeitaemrelaçãoàconversãodatelevisãoanalógicaparaodigital?
Temsidomuito“B2B”,maisentreos“stakeholders”doquepropriamenteparaapopulação
emgeral.Vejooquehánosjornaisetudoisso,massócercade20porcentodapopulaçãoéquelêjornaisregularmente.Apesardetudo,aquestãodoswitchoveréumaquestãomuitotécnica.QuandofoidoEuro,eraaquestãododinheiroeaspessoaspercebemdedinheiro
porqueéalgomaismaterial.Ascaixaseondashertzianassãoalgomaisabstracto.
9.Oquefazercomodividendodigital,ouseja,comoespectroradioeléctricodisponívelapósodesligamentodosinalanalógico?
Esseespectroémuitovasto.Logicamentequehásempreduascorrentesnomeiodistotudo.Umacorrenteémaisdosoperadoresdetelecomunicações,concretamentecomunicações
móveis,outraémaisadosbroadcasters.OEstadoésoberano,masnonossoentender,enquantooperadoresdetelevisão,anossalicençadurariamaisdezanos.Portanto,moralmentenósseriamosutilizadoresdesseespectromaisdezanoseestamosacolaborar,
dentrodopossível,paraquehajaessatransição.Achamosquetemosumdireitomoraldepartedesseespectropoderviraserutilizadoparaaplicaçõesquerderadiodifusãodetelevisão,querderadiodifusãoderádio,comooDVB‐H,essetipodetecnologiasumpouco
incipientes.Mastambémtemosconsciênciadeque,emrelaçãoaoregulador–nestecasoaANACOM–os“stakeholders”ouos“acionistas”daANACOMsãosobretudooperadoresmóveiseissopesabastante,atéporqueéessetipodeserviçosquedádinheiro.Sendoo
espectroumbempúblicoetendonósessedireitomoraldurantedezanos,achoqueaactividadederadiodifusãotelevisivaederádionãodeviaestarcompletamentepostadeparte.Deviahaveraliumquinhão‐quedepoispodemosdiscutirseé30%,40%,etc.‐reservadopara
nós.
(Nopanoramadasaplicaçõesdodividendodigital‐comoHDTV,mobileTV,canaisregionaiselocais,serviçosinteractivos‐julgaqueascoisasvãopenderumpoucomaisparaoladodomobileTV?)
Achoqueoconsumodetelevisãoestáaarrancar.Háaquidoissinaiscontraditórios:oprimeiro
éemrelaçãoaoDVB‐H.Eupossorecebertelevisãodeduasmaneiras:viatransmissãodedados,ouviahertziana.Háquemdigaque,paraconseguirfazerascoberturasmaiscomplicadas,dentrodosedifíciosporexemplo,acoberturateriaquesertãocelularquenão
iriacompensareseriamaisfácilutilizarasredesdosoperadoresmóveis,quejáexistemparadados.Poroutrolado,tambéméverdadequeaosoperadoresdetelevisãoconvémespraiaroprime‐time.Pareceútilparaosoperadorespoderemestenderocontactocomos
telespectadores.ALusófonaéumbomexemplodisso.Tenhoaquidezmilalunos,quesedeslocamemtransportespúblicos,têmtemposdeespera,intervalosentreasaulasequerem,
porexemplo,veros“MorangoscomAçúcar”ououtracoisaqualquer.Seelespuderemteracessoàemissãoqueestiveradar,sejanaSICounoutrocanal,mesmoemecrãsmais
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pequenoscomoosdostelemóveis,conseguemperceberbemaslegendasesóprecisamdeter
umauricularparapoderemestarcalmamenteaveroseuprogramadetelevisãopreferido.Paranós,avantageméqueissoécomosefosseumaemissãonormal,conseguimosmaisgenteevendermaisaosanunciantes.Logicamenteque,seforemosoperadoresmóveisa
tratardisso,jáécomalógicadooperadordecaboouoperadordePayTV,emquetêmumpacotequenãoégratuito,enquantooDVB‐Hpodiasertendencialmentegratuito.Tambéméverdadequeosfabricantesdestesaparelhosterminaisdependemmuitomaisdosoperadores
móveise,porisso,émuitofácilaosoperadoresmóveis“assustarem”osfabricanteseimpedirem‐nosdeterumsistemaderecepçãodetelevisãoautónomo,hertziano.
10.Comocaracterizaaestratégiadosgovernosportuguesesnodomíniodatelevisãodigital?
Nós,emPortugal,temosumascircunstânciasumpoucodiferentes.Temosocabo(incluindosatéliteeIPTV)muitoavançado.Acabamosporestaraliumbocadinhoentreosdoismundos:
termuitohertziano,mastambémtermuitocabo.Porisso,porumlado,atecnologianãoteramadurecidoe,poroutro,terhavidomudançasdegovernoedepastas,etc.eaindaterhavidoalgunsrecuosnaquestãodaTDTpagafezcomqueistonãofossefácil.Masestesprocessos
nuncasãofáceis.Sabe‐sequeaextensãodedanosquesepodecausarémuitogrande.
11.Qualdeveseropapeldooperadordeserviçodepúblicodetelevisão–RTP?
Igualaosoutros.Osoperadoresdetelevisãoestãoostrêsinteressadosemqueistocorrabem,masjásabemosqueistonãodeverácorrerbem.
12.Qualdeveseropapeldoregulador–ANACOM?
Deveserumaespéciedepivotnomeiodistotudo.Mas,poroutrolado,devetomaralgumasdecisõesque,secalhar,têmqueserdifíceis.
(Nomeadamente…)
Libertaralgumespetro:oulançandoumnovoconcursodeTDTpagaoureconfigurandoo
espectrodemaneiraapoderdaraosactuaisoperadoresdetelevisãomaishipóteses.
(Maishipótesescomo?)
Poder,porexemplo,serreservadoummuxparaooperadorpúblicoeummuxparaosprivados.Nãoépropriamenteobrigarosprivados,masdaraopçãodefazeragestãodesseespectroedemaistardeeventualmentepoderemtermaiscanais,sequiseremter.Achoque,
apesardetudo,aindaseiaatempodesecriarumbouquetdeTDTpaga.Iaserdifícil,masaindaseiaatempoporqueéaquelafranjadapopulação“low‐cost”.
13.QualdeveseropapeldooperadordarededeTDT–PortugalTelecom?
Éaobrigaçãodacobertura.DepoisaANACOMéquesabe,massabe‐sedaexistênciadeumaverbaparaacomunicaçãoedeumaverbaparaasubsidiaçãodeequipamentos,queconstam
darespostaaoconcurso.
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MediaCapital(29‐11‐2010)
1. QuaisosprincipaisargumentosquepodemconvencerostelespectadoresPortuguesesavoluntariamenteadoptaremaTVDigital?
Paraoconsumidorserpró‐activonamudança,apropostadevalortemdecompensarocusto
associado,sejaestedirectoouindirecto,tangívelounãotangível.Háváriosargumentosquesãoimportantes,sendoqueafalhadequalquerumdelespodecolocaremcausaosucessodetodooprocesso.Destacamos,nãonecessariamenteporordemdeimportância,(i)aqualidade
efiabilidadederecepçãodosinalemtermosdeimagemesom;(ii)aquantidadeetipodeprogramasemaltadefiniçãoouemaltaqualidade;(iii)custodosdescodificadoresedeeventuaisalteraçõese/ouadaptaçõesdeoutrosequipamentoseinfra‐estruturasassociadas
(cablagem,antenas,etc);(iv)variedadedeofertadeconteúdos;(v)integraçãocompacotesqueenglobemoutrosserviços;(vi)preçorecorrentedoserviço(noscasosdepay‐tv);(vii)preçodosaparelhosreceptoresdetelevisãoecaracterísticas“digitais”dasmesmas(como
qualidadedeimagemeinteroperabilidade/interconectividade)
2. OquepodemotivarouincentivarosPortuguesesmaisreticentesaadquiriremumtelevisorouumdescodificadordeTVdigital?
Osaspectosmencionadosnarespostaanterioremaiscondiçõesfavoráveisnaaquisiçãodascaixasdescodificadoras.
3. Acompradetelevisoresoudecaixasdescodificadorasdevesersubsidiada?Emcaso
derespostapositiva,quemdevebeneficiardasubsidiação?
Esteaspectoprende‐sesobretudocomaTDT.NaópticadequeaTDTutilizaumbempúblicoequedeveteracessouniversal,asfamíliascommenorpoderdecompraoucommanifestadificuldadeemobterumarecepçãodigitaldequalidadenãodeverãoficarlesadas.Este
aspectoestáprevistonolicenciamentoatribuídoàPTCrelativamenteàgestãodoMuxA.
4. QuaisosprincipaisobstáculosoubarreirasàplenaadopçãodeTVDigitalemPortugal?
NocasodaTDT,faltaacoberturaa100%dopaís(comauxíliodoDTH),paraalémdequehápoucaounenhumacomunicaçãosobreatransiçãoeausênciadeclarezanapropostadevalor
(e.g.nãoexistiremcanaisemHD).OparquedetelevisoresexistentenãotirapartidodetodasasfuncionalidadespossíveiscomaTVDigital.Noquerespeitaàtelevisãopaga,osserviçosde
TVDigitaltipicamenteimplicamasubscriçãodepacotescomtelefoneeinternet,queimplicamumdispêndiomensalconsiderável(agravadopelaactualconjunturaeconómica)oqueatéacabaporserimpeditivodeumapenetraçãosemelhanteàdepaísesmaisavançados.Caso
contrário,aplenaadopçãodaTDTterásériosentravesparaoseudesenvolvimentoem
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PortugaleapromoçãodaTDTrevelar‐se‐ácontraproducenteecontráriaaosinteressesdas
operadorasdetelevisão
5. Ofactodo5ºcanalgratuitonãoserlançado,àpartida,antesdadatadoswitch‐offprevistopara26deAbrilde2012éprejudicialaosucessodaadopçãodaTVDigital?
Dopontodevistadoconsumidorinteressa‐lheterconteúdosdequalidade,equalidadeaudiovisualdosmesmos,bemcomovariedade.Todavia,háqueteremcontaadimensãodo
mercadoportuguês,comoaliásdemonstraarentabilidadehistóricadosoperadoresprivados(jáparanãomencionaropúblico–RTP).Noactualenquadramento,arentabilizaçãodosactivosnãoéfácileaentradadeumnovooperadortrariaporcertopressõesadicionaisem
termosdedesempenhofinanceiroecomreflexosnegativosnaqualidadedosconteúdos.Emsimultâneo,epelasmesmasrazões,umnovooperadorteriadificuldadesacentuadasemviabilizarummodelodenegóciocomconteúdosdevaloracrescentadoparaoconsumidor,até
porquenãoteriaamesmaescalaediluiçãodecustosfixosqueosincumbentes.Ouseja,noentenderdoGMC,éindubitavelmentepreferívelgarantiraemissãodosactuaisserviçosdeprogramasdeacessolivrepresentesnoMuxAemHD,sendoqueemcasoalgumdeveráficar
comprometidaapossibilidadedosmesmosvieremaevoluirparaoformadoHD3D.TambéméimportantereservarespectroparaoschamadosserviçosdePMSE(ProduçãodeprogramaseEventosEspeciais)utilizadosemaplicaçõesfundamentaisparaproduçãodetelevisão.
6. Querecomendaçõesfarianosentidodecontribuirparaumprocessobemsucedido
deconversãodosistemaanalógicodeTVparaoDigital?
UmexemploaseguirseriaoobservadoemEspanha,ondefoicriadaaIMPULSATDT,formadapelosoperadoresdaplataformadedistribuiçãoepelosoperadoresdetelevisãogeneralista,tendoaAssociaçãocelebradoumacordodecolaboraçãocomoMinistériodeIndustria.A
IMPULSATDTtemporobjectoestabelecermetasquepermitamaferirograudeexecuçãodasactuaçõesnecessárias,conjuntasoucoordenadasparaimpulsionaraTDT.Esteorganismofoiinstituídocomosobjectivosimediatosdeelaboraçãoeposteriorcolocaçãoempráticado
PlanodetransiçãoparaaTDTemEspanha,incluindo,nomeadamente,oacompanhamentodeprojectos‐pilotodemonstrativosdosefeitosdatransiçãoparaaTDT,queantecipassematransiçãoemzonasconcretasdoterritório,eacolocaçãoemmarchadeserviçosavançadosda
SociedadedaInformação.FoielaboradoumcomplexoeimprescíndivelPlanodeComunicação.FoiaindacriadoumProgramadestinadoaagilizarapenetraçãodaTDT,comoobjectivodefacilitareaceleraronúmerodelarespreparadosparaarecepçãodaTDT,comequipamentos
derecepçãoadquiridoseemfuncionamentoecomníveisadequadosdevisionamentodeTDT.
7. Comochegaràspessoasdeidade,combaixaliteraciatecnológicaecomnecessidadesespeciais?
Comunicando,atravésdediversosmeiosenumacampanhabemestruturada,comproximidadeedeformaclara,simpleseconcisa,oqueconsisteatransiçãoeassuas
vantagens.Desenvolverecolocarempráticaumplanodeapoioremotoefísicoàtransição.Planificaradequadamenteaalocaçãodeespectrodemodoapreverapossibilidadede
contemplarprogressivamenteaimplementaçãodasacessibilidadesacidadãoscomnecessidadesespeciais
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8. Comoavaliaacomunicaçãoqueestáaserfeitaemrelaçãoàconversãodatelevisão
analógicaparaodigital?
Anossovernãoexisteumaestratégiadecomunicação.Pelocontrário,reinaadesinformação.Osúnicospontosdeacessoaalgumainformação‐ossítioselectrónicosdisponíveis‐sãoinsuficientesesãojustamenteaquelesquemaisdificilmenteestãoaoalcancedapopulação
quesepretendeatingir,aocontráriodaquiloquedeveriaserumaestratégiaestruturadaparaimpactarascamadasmaisinfo‐excluídasdapopulação.
9. Oquefazercomodividendodigital,ouseja,comoespectroradioeléctricodisponívelapósodesligamentodosinalanalógico?
OentendimentodoGMCéquesedeveprivilegiaraatribuiçãodeespectroaosoperadoresde
TVparaoreforçodascapacidadestécnicasdosserviçosderadiodifusãoexistentes,designadamenteaHD,aHD3D,oEPG,osomDolby5.1easmedidasdeacessibilidadeacidadãoscomnecessidadesespeciais.
10. Comocaracterizaaestratégiadosgovernosportuguesesnodomíniodatelevisão
digital?
OsgovernosdosváriosEstadoseosorganismosderegulaçãotêmnaturalmenteumpapelimportantíssimonatransiçãoparaodigital.NocasodaTDT,paraalémdosaspectosjáreferidosdereforçaracomunicaçãoeacompanhar,commedidasdeapoio,todaaexecução
doprojecto,sublinhamososseguintespontos,naperspectivadetransiçãoparaoutrasfrequênciasrelacionadascomalibertaçãodasub‐faixados790‐862MHz:
• Necessidadedeprivilegiaraatribuiçãodeespectroparaoreforçodascapacidadestécnicasdosserviçosderadiodifusãoexistentes,designadamenteaHD,oHD3D,oEPG,osom
Dolby5.1easmedidasdeacessibilidadesacidadãoscomnecessidadesespeciais;
• NecessidadedereservarespectroparaosserviçosdenominadosdePMSE(ProduçãodeProgramaseEventosEspeciais),utilizadosemaplicaçõesfundamentaisparaproduçãodetelevisão;
• NecessidadedegarantirqueoEstadoPortuguês,àsemelhançadoquesepassou
noutrospaíses,venhaigualmenteaassumir,emparteimportanteounatotalidade,oscustosinerentesaessatransição,ou,pelomenos,aassegurarqueosmesmosnãoserepercutirãonosoperadoresafectados,designadamente,ostitularesdosserviçosdeprogramas
generalistas,devendoestescustossertambémassumidospelosbeneficiáriosdesseespectro,ouseja,eaconfirmar‐seosentidodoProjectodeDecisão,osoperadoresdoserviçodabandalargamóvel;
• Necessidadedegarantircondiçõesparaquesejapossível,pelomenos,adifusão
integraleemmodosimultâneo,dosactuaisserviçosdeprogramasdeacessolivrepresentesnoMuxAemHDequeemcasoalgumdevesercomprometidaapossibilidadedeosmesmosviremaevoluirparaoformato3D;
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• NecessidadedeoICP‐ANACOMadoptarasmedidasregulatóriasetécnicasde
protecçãoadicionalparaevitarasinterferênciasdosserviçosdebandalargamóvelnosserviçosderadiodifusão;
• NecessidadedeassegurarocumprimentodoQuadroRegulamentardaUEparaasComunicaçõesElectrónicas,especificamentenoquedizrespeitoaoregimedeacessoem
condiçõestransparentesenãodiscriminatóriasàsredesquevieremaserdisponibilizadasnafaixade800MHz(DirectivaAcesso)e,poroutrolado,enaimposiçãodeobrigaçõesdetransporte(«mustcarry»)nosentidodeassegurarapresençadestesoperadoresnaofertade
serviçoseconteúdosaefectuaratravésdaquelasredes(DirectivaServiçoUniversal).
11.Qualdeveseropapeldooperadorpúblicodetelevisão‐RTP?
Comodetentoradaconcessãodoserviçopúblicodetelevisão,entendeoGMCqueaRTPdeveráserumagenteimpulsionadornacomunicação/informaçãodatransiçãodaTATparaaTDT.
12.Qualdeveseropapeldoregulador–ANACOM?
OReguladordevefuncionarcomofactorcatalisadordetodooprocessodetransiçãoe
coordenarosesforçoseinteressesdaspartesenvolvidas,comumapreocupaçãodenãodiscriminaçãoedefacilitação,mantendoumaatitudeflexívelededefesadointeressedomercado.OReguladordevetambémassumiroscustosdatransiçãoparaaTDT,semprejuízo
dasobrigaçõesassumidaspelooperadordaplataformalicenciado,pelocumprimentorigorosodasquaisdeverázelardeformaintransigente.
13.QualdeveseropapeldooperadorderededeTDT–PortugalTelecom?
Cumpriroscompromissosconstantesdapropostaapresentadaaoconcursopúblico.
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PortugalTelecom(29‐11‐2010)1. Quaisosprincipaisargumentosquepodemconvencerostelespectadores
portuguesesavoluntariamenteadoptaremaTVdigital?
• Acimadetudo,osportuguesesquevêemos4canaisactuais(5nasregiõesautónomas)atravésdatelevisãotradicionalvãobeneficiardeumamelhorexperiênciadetelevisão.AqualidadedesomeimagemdaemissãoemTDTésuperioràdaactualemissão
analógica,frutosobretudodanaturezadigitaldosinal,maisimuneaoruído,eliminandoporissoas“chuvas”e“fantasmas”naimagem.Adicionalmente,aTDTpermite,dependendodoreceptor,funcionalidadesavançadasdeutilizaçãodatelevisão,comosejamoGuiaTV(EPG),a
BarradeProgramação,aPausaTV,agravaçãodaemissãoouoagendamentodegravações.
2. OquepodemotivarouincentivarosportuguesesmaisreticentesaadquiriremumtelevisorouumacaixadescodificadoradeTVdigital?
• ParaalémdosbenefíciosproporcionadospelaTDT,ainevitabilidadedamudançaparaTVDigitalaconselhaacriaçãoatempadadascondiçõesderecepção,evitandoassimos
períodosdemaiorpressãoquandoseaproximaremasdatasdeswitchoff,cujoplanojáfoidefinidopelaANACOM.
3. Acompradetelevisoresoudecaixasdescodificadorasdevesersubsidiada?Emcasoderespostapositiva,quemdevebeneficiardessasubsidiação?
• Atelevisãotemumimportantevalorsocialnavidadaspopulações.Umavezquea
mudançaparaaTDTéinevitáveleestaráconcluídaem26deAbrilde2012,asubsidiaçãopoderáconstituirumadiscriminaçãopositivadascamadasdapopulaçãomaisdesfavorecida,taiscomoosreformadoscompensõesmaisreduzidas,oscidadãoscomcapacidades
económicasmuitoreduzidaseosutilizadorescomnecessidadesespeciais.Assime,apenas,nestescasosestáprevistaaexistênciademecanismosdesubsidiaçãoquepermitamminoraroimpactodatransiçãoparaaTDT.Dequalquerforma,oacessoaestetipodesubsídios
deverásermuitobemenquadradoedefinido,demodoevitarsituaçõesindesejáveisemotivadorasdedistorçõesnoacessodoscidadãosàTDT.
4. QuaisosprincipaisobstáculosoubarreirasàplenaadopçãodeTVdigitalem
Portugal?
• Nestemomento,paraalémdafaltadeapelodecorrentedainexistênciadeconteúdosadicionais,querseja5ºcanalinicialmenteprogramado,quersejaanãoexistênciadeHD,opreçodoequipamentoparadescodificaçãodaTDTtemsidoumentraveaoseu
desenvolvimento,poisse,atéhábempoucotempo,nãoexistiamsequernomercadoequipamentoscompatíveiscomanormaTDTportuguesa,queremquantidadequeremacessibilidadedepreço,nestemomento,eapesardeumamaioroferta,continuaaverificar‐se
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umpreçomédiodecercade100€nosdescodificadoresTDTmaissimples(conforme
publicaçãodaDECO–ProtesteemSetembrode2010)oquelimitaoacessoaestesequipamentos.
5. Ofactodo5ºcanalgratuitonãoserlançado,àpartida,antesdadatadoswitch‐off–previstopara26deAbrilde2012–éprejudicialaosucessodaadopçãodaTVDigital?
• O5ºcanalsurgiunoâmbitodoprocessoTDT,comoobjectivodeincentivaramigração
paraaTelevisãoDigital.Oquenãoaconteceuatéaomomento.Otempoquejádecorreu,emqueo5ºcanalestariaaemitir,poderiatercriadoumefeitodearrastamento,favorávelàmigração.NãosepodemenosprezarofactodeaTVporsubscriçãoteratenuadoesseefeito
potencialdeprocura.Noentanto,poderiasermaiselevadopelaexistênciadeum5ºoperador,emprocuradeaudiências.
6. QuerecomendaçõesfarianosentidodecontribuirparaumprocessobemsucedidodeconversãodosistemaanalógicodeTVparaodigital?
• Paraalémdosesforçosactuaisquetêmvindoaconvergirnodesenvolvimentodeuma
rededequalidadeenapassagemdeinformaçãocorrectasobreaTDT,deveráhaverumenvolvimentogeraldasociedade,comumprotagonismoclarodediversasentidadespúblicas,nomeadamente,osmunicípios,quedeverãopromover,querporcomunicação,querpor
influência,querporsubsidiação,aadesãoàTVDigital.TambémasentidadesdesolidariedadesocialterãoqueseenvolverdeformamaisdeterminadanadivulgaçãoecriaçãodemecanismosdeapoioàmigraçãoparaaTVDigital.Trata‐sedeumprojectoirreversível,
transversalededecisão,interesseeimpactenacionais.
7. Comochegaràspessoasdeidade,combaixaliteraciatecnológicaecomnecessidadesespeciais?
• Sobretudoatravésdeentidadesdesolidariedadesocial,dosmunicípiosedeinstituiçõesdegrandepesolocalquesedevemenvolverdeformadeterminadanadivulgação
ecriaçãodemecanismosdeapoioàmigraçãoparaaTVDigital.
8. Comoavaliaacomunicaçãoqueestáaserfeitaemrelaçãoàconversãodatelevisãoanalógicaparaodigital?
• Acomunicaçãorelativaàmigraçãoparaatelevisãodigitalteráqueseradequadaàssuasdiversasfaseseaopróprioplanodeswitchoff.Atendendoaoquefoiatrásreferido,é
compreensívelodesinteressedemonstradopelaspopulações,comreflexosnaintensidadedascampanhasdecomunicação.Agoraqueoswitch‐offseaproximaearelevânciadaquestão“inevitabilidadedemudança”secoloca,deverãocomeçaraserdesenvolvidascampanhasde
preparaçãodoswitch‐offanalógicocomaconsequentenecessidadedamudançaparadigital.
9. Oquefazercomodividendodigital,ouseja,comoespectroradioeléctricodisponívelapósodesligamentodosinalanalógico?
• Aatribuiçãodoespectrododividendodigitaldeveserfeitatendoemvistaa
maximizaçãodobenefícioglobaletendoemcontaasreaisnecessidades,actuaiseprevisíveis.
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APTteminteresseemparticiparnaconvergênciadigitalpara:(i)garantiredesenvolverasua
operaçãoTDT;(ii)desenvolveroperaçõesmóveis,deTVedebandalarga;(iii)desenvolveroutrasoperações,nomeadamentedeacessowirelessfixoembandalargaàInternet.
Nesteâmbito,convémreferiranecessidadedecoordenaçãoparaevitaroisolamentofaceàEuropaemmatériadecomunicaçõesmóveisdenovageração,comdestaqueparaa
necessidadedecoordenaçãocomEspanhaecomMarrocos.
10. Comocaracterizaaestratégiadosgovernosportuguesesnodomíniodatelevisãodigital?
• OEstadoportuguêstemdesenvolvidoasuaestratégiaemconsonânciacomasrecomendaçõesdaUEecomaspráticaseuropeias.Defacto,oswitchoffdoanalógicoea
consequentelibertaçãodeespectroparaodenominadodividendodigitalconsubstanciamumaapostaeuropeianodesenvolvimentodeserviçosdebandalargaenocombateàinfo‐exclusão.
APortugalTelecomestabeleceuumplanoambiciosodeinstalaçãodarededesuporteàTDTquepermiteumacoberturadopaíscomantecedênciasobreadatadoswitch‐off.
11. Qualdeveseropapeldooperadordoserviçopúblicodetelevisão–RTP?
• TantoaRTPcomoosoperadoresprivadostêmumincentivodirectonapromoçãoda
TDTquederivadanecessidadedemanterostelespectadorescomacessoaosseusserviçosedepromoverumainformaçãogeneralizadaecoerentesobreaTVdigital,podendoooperadorpúblicodesenvolveriniciativasinformativasmaisintensasseassimforentendido.
12. Qualdeveseropapeldoregulador–ANACOM?
• AANACOM,enquantoentidaderesponsávelpeloswitchoffemPortugal,deverá
assegurarocumprimentodasobrigaçõesdecadaumdosintervenientesecoordenarasactividadestransversaiscomvistaàpreparaçãotécnicaesobretudosocialdoswitchoff.TemsidopreocupaçãodaANACOMdesenvolveracçõesdecoordenaçãodoprocessoquegaranta
umaparticipaçãoequilibradaeactivadosváriosintervenientes.
13. QualdeveseropapeldooperadorderededeTDT–PortugalTelecom?
• APTdeverá,antesdemais,garantiraimplementaçãodeumaredeTDTdeelevadaqualidadeefiabilidade,algoquetemsidoexecutadodeformaexemplar.Defacto,Portugalapresenta‐secomoopaíseuropeucomodesenvolvimentomaisrápidodeumaredeTDT,e
logodesdeoseulançamento,emAbrilde2009,foigarantidaacoberturadecercade40%dapopulaçãoportuguesa,transformando‐senopaíseuropeucomoarranquemaisabrangenteemtermosdepopulação.Nestemomento,aredeTDTjáultrapassaos100emissores
instaladosejámaisde80%dapopulaçãopodeassistiràsemissõesdaTDT.
Poroutrolado,eemcoordenaçãocomtodasasoutrasentidadesigualmenteinteressadasnodesenvolvimentodaTDT,aPTterátambémoseupapelnadivulgaçãodainformaçãoenapreparaçãodoswitch‐oversocial.
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14. Gostariadeadicionaroutroscomentáriosourecomendaçõesrelativosaoprocesso
deswitch‐overdaTVDigitalemPortugal?
• Nãotemos,demomento,qualquerconsideraçãoaacrescentar.
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Sonaecom(MiguelAlmeida,11‐11‐2010)
1. QuaisosprincipaisargumentosquepodemconvencerostelespectadoresPortuguesesavoluntariamenteadoptaremaTVdigital?
AofertadeconteúdosemAltaDefinição,umamelhorqualidadedeimagemeaextensãoàtv
freetoairdealgumasnovasfuncionalidadescomooEPGeoPVR.
2. OquepodemotivarouincentivarosPortuguesesmaisreticentesaadquiriremumtelevisorouumacaixadescodificadoradeTVdigital?
PrecisamenteteremconhecimentodequeaTVdigitalpermiteusufruirdenovasfuncionalidades,demelhorqualidadedeimagemedenovosconteúdos.Naturalmentea
divulgaçãodofactodeque,apartirde2012,apenasserápossívelacederatelevisãoemformatodigital,constituiráumfactordepersuasãoparaadesãoaumdosváriosserviçosdeTVdigitaljádisponíveisnomercado,incluindoofertasdiversassuportadasemdiferentes
tecnologiascomosejamoFTTH,IPTV,ocaboearadiodifusãodigitalterrestre.
3. Acompradetelevisoresoudecaixasdescodificadorasdevesersubsidiada?Emcasoderespostapositiva,quemdevebeneficiardasubsidiação?
Nãoexistiuatéagoraqualquersubsidiaçãodosequipamentosdigitais,algunsdosquaisincluindojádescodificadoresTDDquetêmvindoaserinstaladospordiversosoperadoresno
âmbitodassuasofertasdeTVdigital.
Porém,atendendoaofactodeestaremcausaofimdasemissõesdeTVemsinalanalógico,aonívelderendimentodapopulaçãonacionaleaoactualenquadramentoeconómico,antecipamosqueexistanecessidadedeatribuirapoiofinanceiroqueassegureatransiçãopara
odigital.Énaturalqueesteapoiosejaatribuídoagruposespecíficosdapopulaçãocomnecessidadesespeciais,dopontodevistaeconómico,financeiroesocial,
Porúltimo,refere‐sequeasubsidiaçãodatransiçãoparaodigitalatravésdemeiospúblicosteránecessariamentequesertecnologicamenteneutra,Nãodeveráserprivilegiadauma
plataformadigitalemdetrimentodeoutrasplataformasqueasseguram(etêmassegurado)atransiçãoparaaTVdigital.
4. QuaisosprincipaisobstáculosoubarreirasàplenaadopçãodeTVdigitalemPortugal?
AausênciadeconhecimentodasvantagenseoscustosdatransiçãoparaaTVdigital.Osdados
sobreaadopçãodeTVdigitalemPortugaldemonstramqueafaixadapopulaçãocommaiorpoderdecomprae/oucommaiorpropensãoparaainovaçãopossuijámaioritariamente
acessoaestesserviçosdigitaisatravésdeserviçosdetelevisãopagaesuportadosemdiversastecnologias(cabo,IPTV,satélite,fibra).
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5. Ofactodo5ºcanalgratuitonãoserlançado,àpartida,antesdadatadoswitch‐off–
previstopara26Abrilde2012‐éprejudicialaosucessodaadopçãoTVdigital?
EmboranestemomentoaOptimusnãotenhadadosconcretossobreoefeitodo5ºcanalnatransiçãoparaodigital,parece‐nosqueasuadisponibilizaçãopoderiaconstituirefectivamenteumatractivoparaamudança,jáqueconstituiriaumvaloradicionalconcretorelativamenteà
ofertadeTVAnalógica.
6. QuerecomendaçõesfarianosentidodecontribuirparaumprocessobemsucedidodeconversãodosistemaanalógicodeTVparaodigital?
AntesdemaisimportarecordarquePortugalapresenta,jáhoje,umadastaxasdepenetraçãodoserviçodeTVdigitalmaiselevadasdoSuldaEuropa.Estarealidadederivadadinâmicados
diferentesoperadoresnacionaisqueoferecemserviçosdetelevisãodigitalsuportadosemtecnologiasdecabo,cobre,fibraousatélite.Oaumentodestataxadepenetração,narealidadeasuageneralização,dadooswitchoffdaTVanalógicaem2012,poderáser
impulsionadopelolançamentodeconteúdosquenãoestejamdisponíveisnaplataformaanalógica,adivulgaçãodasfuncionalidadesdoserviçodigitalindicadasanteriormente,asubsidiaçãodatransiçãoparaodigital,numaperspectivadeneutralidadetecnológica,
acompanhadasdadivulgaçãodoswitchoffdosinalanalógicoem2012.
7. Comochegaràspessoasdeidade,combaixaliteraciatecnológicaecomnecessidadesespeciais?
Mostrando‐lhes,deformadirecta,osbenefíciosdamudançae,emsimultâneo,comunicandoanecessidadedemudançaprovocadapeloshut‐downeeventuaisacçõesdesubsidiaçãode
equipamentoespecíficasparaestesgrupos.
8. Comoavaliaacomunicaçãoqueestáaserfeitaemrelaçãoàconversãodatelevisãoanalógicaparaodigital?
Acomunicaçãotemsidopraticamenteinexistente.OsdadosaqueaOptimusteveacessoatravésdoGAM‐TDindicamgrandeslacunasdeinformaçãodageneralidadedapopulação
relativamenteàtelevisãodigitale,emparticular,aoswitchoffem2012.
9. Oquefazercomodividendodigital,ouseja,comoespectroradioeléctricodisponívelapósodesligamentodosinalanalógico?
AOptimusconsideraqueabandasuperiordodividendodigital,correspondenteàsub‐faixa790‐862MHz,deveráseralocadaaserviçosdecomunicaçõeselectrónicas,emparticular,a
serviçosdebandalargamóvel,emlinhacomasdecisõesjáadoptadasemváriospaíseseuropeusrelativamenteaestabanda.TambémaComissãoEuropeiatemdefendidooestabelecimentodecondiçõesharmonizadasnautilizaçãodasub‐faixa790–862MHzanível
europeudemodoatornarmaiseficienteautilizaçãodoespectroe,nesseseguimento,jádefiniu,atravésdaDecisão2010/267/EU,de6deMaiode2010,ascondiçõestécnicasdeutilizaçãoreferidafaixaparaserviçosdecomunicaçõeselectrónicas.AOptimusconsideraque
aharmonizaçãodautilizaçãodasub‐faixa790–862MHznoespaçoeuropeuéumfactoressencialparaamaximizaçãodovaloraextrairdaexploraçãodoespectroradioeléctrico
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devidoaosbenefíciosdecorrentesdaseconomiasdeescalaqueresultamdautilização
harmonizada.AadesãoàharmonizaçãodoespectroéaindamaisrelevanteparaumpaísdepequenadimensãocomoPortugal.AestepropósitoédereferirqueoICP–ANACOMpublicouumprojectodedecisãoondepropõeadesignaçãodafaixados790‐862MHzparaserviçosde
comunicaçõeselectrónicas.
Todavia,asub‐faixa790–862MHzrepresentaapenasumapequenapartedatotalidadedoespectroqueserálibertadopeloswitchoffdaTVanalógica,peloqueaOptimusconsideraqueoespectrorestantepoderáviraserutilizadoparaolançamentodecanaisemAltaDefinição,
melhorandoaexperiênciadosconsumidores.PodetambémserencaradaapossibilidadedeestenderoserviçopúblicoaoutrocanaldedivulgaçãodalínguaeculturaPortuguesas.
10. Comocaracterizaaestratégiadosgovernosportuguesesnodomíniodatelevisãodigital?
Oprocessonãotemsidolinear.Alicençaatribuídaem2001foirevogadaem2003.Alicença
depayTVatribuídanasequênciado2ºconcursoqueaconteceuem2008foitambémrevogadarecentemente.Sendoqueestarevogaçãonãorecolheuunanimidadenemdapartedooperadores,nemmesmodasautoridadesenvolvidasnoprocessodasuaatribuição.AERC
mostrou‐secontráriaàrevogaçãodareferidalicença,aocontráriodoICP–ANACOM.Acrescequeopróprioconcursode2008nãofoipacíficocomaAirPlus,umdosconcorrentes,aalegarváriasilegalidadesàformacomodecorreuoconcurso.
11. Qualdeveseropapeldooperadordeserviçodepúblicodetelevisão–RTP?
ARTPpoderáterumpapelactivonacriaçãodeconteúdosquesustentemumnovocanalde
divulgaçãocultural,queseinsiranalinhadoserviçopúblico,equepromovaavalorizaçãodaplataformadigital.Adicionalmente,aRTPpoderáterumpapelrelevantenoâmbitodadivulgaçãoepromoçãodatransiçãoparaodigital.
12. Qualdeveseropapeldoregulador–ANACOM?
EnquantoentidadereguladoradosserviçosdecomunicaçõeselectrónicasoICP–ANACOM
contaentreosseusobjectivos,comapromoçãodaconcorrêncianaofertaderedeseserviçoseadefesadosinteressesdoscidadãos.Comoentidaderesponsávelpelagestãoeatribuiçãodeespectrocompete‐lhegarantirautilizaçãoefectivaeeficientedoespectroesupervisionaro
cumprimentodascondiçõesdeatribuiçãodefrequênciase,nocasodeincumprimento,garantiroseusancionamentoadequado.
NasequênciadosobjectivosdaintervençãodoICP–ANACOMreferidos,emparticular,orelativoàpromoçãodaconcorrêncianaofertaderedeseserviçosdecomunicações,qualquer
acçãodestaentidadeemtermosdedivulgaçãoe/oupromoçãodaadesãoàTVdigitaldeverásertecnologicamenteneutrademodoagarantircondiçõesdesãconcorrêncianomercadoentreasdiversaplataformasdisponíveisnomercadoparaasseguraradisponibilizaçãodaTV
digitalindependentementedosmodelosdenegócioassociados.AAnacomdeveaindaserparteactivaemaspectosdenormalizaçãonomeadamentequandoestãoenvolvidosos
interessesdosutilizadores,aprestaçãodoserviçouniversalouaaplicaçãodasleisdaconcorrência.
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13. QualdeveseropapeldooperadordarededeTDT–PortugalTelecom?
Comojáaludido,ahabilitaçãoparaoperararededeTDTemPortugalfoiconcedidano
seguimentodeumconcursopúblicocujoregulamentoelencaumconjuntodedireitoseobrigaçõescometidosaovencedordoconcurso,nestecasoaPT.Assim,aPTdeveráterquecumprirestritamentetodososcompromissosprevistosqueassumiunoâmbitodaproposta
queapresentouaoreferidoconcursoequedeterminaramquefosseaentidadevencedoradomesmo.Nesteâmbitoincluem‐seobrigaçõesdecoberturaecontribuiçãoparaarápidamassificaçãodatelevisãodigitalterrestreedesenvolvimentodaSociedadedaInformação.
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ZONMultimédia(LuísLopes,10‐12‐2010)
1‐QuaisosprincipaisargumentosquepodemconvencerostelespectadoresPortuguesesavoluntariamenteadoptaremaTVdigital?
Notaprévia:ATVdigitaljáexisteeédisponibilizadapelosoperadoresdetelevisãopor
subscrição.ApenasaTVemregimedetransmissãohertzianavaisofrerumaalteraçãoem2012,passandoaserdisponibilizadasomentenaversãodigital.
Semcontarcomofimdatransmissãoanalógica,questõescomoamelhorqualidadedosinaleapossibilidadederecebermaiscanaisfuturamenteouosmesmosmascommelhorqualidade
(HDou3D),interactividade,etc.,podemserfactoresimportantes.
Emparalelo,aintroduçãodaTVdigitalterrestre(TDT)permitirálibertarumbemescasso(oespectroradioeléctrico),oquepossibilitaráadisponibilizaçãodenovosserviçosmóveis(4Geração),quebeneficiarãooconsumidor.
2‐OquepodemotivarouincentivarosPortuguesesmaisreticentesaadquiriremum
televisorouumacaixadescodificadoradeTVdigital?
Verrespostaanterior.
3‐Acompradetelevisoresoudecaixasdescodificadorasdevesersubsidiada?Emcasoderespostapositiva,quemdevebeneficiardasubsidiação?
Não.OsprincípioslegaisdaConcorrênciadefinemclaramentequenãopodehaverqualquerfavorecimentodeoperadoresemdetrimentodeoutros.Cadapessoadeveserresponsável
pelaaquisiçãodosequipamentosnecessários.Astransformaçõesealteraçõestecnológicasvãoocorrendoecadapessoatemdeseadaptar.Alémdequeépossívelencontrardescodificadoresapreçosmuitoeconómicos.
4‐QuaisosprincipaisobstáculosoubarreirasàplenaadopçãodeTVdigitalemPortugal?
Nãosepodedizerquehajapropriamenteobstáculos,porquantoaTVanalógicahertzianavai
mesmoacabareportanto,todoocidadãocomacessoàTVporviahertziana,teránecessariamentedemudar.Contudo,háquegarantirumaadequadacoberturadoserviço,quergeograficamentequeraníveldesinal.Igualmentedeveráhaverumacampanhade
comunicaçãosimples,claraecompresençadestacadanasregiõesdointeriordopaís,ondeacoberturaepenetraçãodaTVhertzianaémaissubstancial.
5‐Ofactodo5ºcanalgratuitonãoserlançadoàpartida,antesdadatadoswitch‐off‐
previstopara26Abrilde2012‐éprejudicialaosucessodaadopçãodaTVdigital?
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UmavezqueaERC(EntidadeReguladoradaComunicaçãoSocial)concluiuqueosprojectos
apresentadosdivergiamrelativamenteaoobjectivopreconizadonoconcursopúblico,o5ºcanalnãoarrancou.TalpoderáteralgumimpactonaadopçãodaTDT,porquantoumnovocanal(grátis)seriasempreumincentivoàmudança(eaoinvestimentonacaixa)
Contudo,nãocremosquefaçagrandediferençaesejadeterminantenosucessodoprocesso
deSwitch‐Off.
6‐QuerecomendaçõesfarianosentidodecontribuirparaumprocessobemsucedidodeconversãodosistemaanalógicodeTVparaodigital?
Acompanharodesenvolvimentodaredeegarantir,apriori,queosníveisdecoberturaequalidadeestãodefactodisponíveis.
DesenvolvercampanhasdecomunicaçãoclarassobreoqueéaTDT,quemprecisadefazer
algumacoisaparaverTVapartirdoSwitch‐Offequaisasrecomendaçõessobrepreçoseequipamentosadequados.
Particularatençãoaosegmentoalvo,tendencialmentepessoasmenosdespertasparaastecnologiaseparaasociedadedainformação.
7‐Comochegaràspessoasdeidade,combaixaliteraciatecnológicaecomnecessidades
especiais?
AtravésdeinformaçãoclaranoscanaisTVactualmenteemtransmissãohertziana,enquantoemitamemanalógico.Utilizaçãodeempresas/entidadescompresençamuitocapilar(e.g.JuntasdeFreguesia,CTT,brochurasnacorrespondênciadaSegurançaSocial,etc.).
8‐Comoavaliaacomunicaçãoqueestáaserfeitaemrelaçãoàconversãodatelevisão
analógicaparaodigital?
Emnossoentender,nãoparecehavernestemomentoumplanodecomunicaçãointeiramentedefinido.Acomunicaçãoquetemhavidotemsidomuitoresidual.
9‐Oquefazercomodividendodigital,ouseja,comoespectroradioeléctricodisponívelapósodesligamentodosinalanalógico?
Analisarasváriaspossibilidadestecnológicasedisponibilizá‐loaquemdemonstremelhor
aproveitamentodomesmo.Acessoembandalarga,recorrendoaoprotocoloIP,pareceseromelhorcandidato.
Deverágarantir‐seacompatibilidadeelectromagnética,porformaaevitarinterferênciascomsistemaseserviçosactualmentedisponíveisnomercado.
10‐Comocaracterizaaestratégiadosgovernosportuguesesnodomíniodatelevisãodigital?
Aolongodosúltimosanosossucessivosgovernostêmprocuradocoordenarasacções
necessáriasàadopçãodaTDT,indodeencontroàsiniciativasadoptadasquerpelaUniãoEuropeia,querpelosváriosparceiroseuropeus.
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Contudo,talveztivessesidoútilaadopçãodeumasoluçãoviasatélite,jáqueexistiriampelo
menos2fornecedorescapazesdedisponibilizaroserviçoemtodooterritórionacional,provavelmentecommenorescustosparaopaís(emtermosdeinvestimentoemtecnologiaimportada)eatécommenorescustosdetransporteparaoscanaisTVactualmenteem
transmissãohertziana.
AdisponibilizaçãodenovoscanaisdeTVtransmissãohertzianalivreoupagosmedianteumprodutodetelevisãoporsubscriçãoestáaindapordecidir.
11‐Qualdeveseropapeldooperadordeserviçopúblicodetelevisão‐RTP?
ÉocanalporexcelênciaparaadivulgaçãodainformaçãosobreaTDT,masacreditamosqueosrestantescanaispodemdarumcontributoextremamenterelevante,tendoemcontaassuas
audiências.
12‐Qualdeveseropapeldoregulador‐ANACOM?
AcompanharasobrigaçõesdecoberturaequalidadedaredeTDT,garantiramelhorgestãodasfrequênciasqueirãoficardisponíveis,assessorarnadivulgaçãodeinformaçãoeprestaroaconselhamentonecessárioàsváriasEntidadesenquantodecorreroprocessodeSwitch‐Off.
13‐QualdeveseropapeldooperadordarededeTDT‐PortugalTelecom?
Garantiraqualidadedoserviço,nomeadamenteemtermosdecoberturaequalidadedesinal.
Cumpririgualmentecomasdemaisobrigaçõesdecorrentesdoconcursoqueganhou.
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DECO‐AssociaçãoPortuguesaparaaDefesadoConsumidor(11‐11‐2010)
1‐QuaisosprincipaisargumentosquepodemconvencerostelespectadoresPortuguesesavoluntariamenteadoptaremaTVdigital?
Analisandoocenárioactual,parece‐nossermuitocomplicadoquepossasucedermigração
espontânea,emquantidadeaceitável,dosconsumidoresparaoTDT.Vistoexistirumaquantidademuitoelevadadestesqueaindarecepcionamosinaldetelevisãoviaemissõesanalógicashertzianas,istoéumcenárioquetêmdeserevitado(nãoéexequívelquese
considerequeaconversãodemilhõesdetelevisorespodeserfeitanumespaçodepoucosmeses,semgravesconstrangimentos).
Amigraçãoespontâneaserácomplicadadesuceder,vistoqueaplataformadigitalterrestrenãoapresentademomento,nenhumavantagemóbviaparaosconsumidoresem
relaçãoaosistemaanalógico.Temososmesmoscanais,nívelderesolução,formatodeimagem(4:3)eapenasoguiaelectrónicodeprogramas(EPG)comoserviçoadicional.
Semestamais‐valiaóbvia,dificilmenteteremosconsumidoresapagarporcaixasdescodificadoras,paraacederaumserviçoquelheoferece,basicamenteomesmoquejátêm
nestemomento.
Assimsendo,anossover,oprimeiropassodeverápassarportornaroserviçomaisatractivo;comumaqualidadetécnicamanifestamentesuperioraosistemaanalógico,oucomummaiorníveldeofertadeconteúdos.
UmasoluçãoparatornaroTDTmaisatractivo,poderiapassarpeloincrementoda
ofertadecanaisgeneralistas,oque,nosparece,dificilmentesucederá.OmultiplexerA,suportaapenasmaisumcanaleonossomercadopossivelmentenemisso(asreceitasprovenientesdapublicidade,seriamdistribuídaspormaisumoperador).Outrasolução
interessantepassariaporemitiraRTP,SICeTVIemformatoHD(720pou1080i,16:9).Aalta‐definiçãoéumamais‐valiareconhecidapormuitosconsumidores.Referimosapenasestes3canais,vistoqueomultiplexerA,aparentementeapenassuporta3streamsHDe1SD.
2‐OquepodemotivarouincentivarosPortuguesesmaisreticentesaadquiriremum
televisorouumacaixadescodificadoradeTVdigital?
Aplica‐searespostadadaàquestão1.Acaixadescodificadorasóseráadquirida,comopropósitodeaderiràtelevisãodigitalterrestre(TDT).Devidoaoscustosmaiselevados,nãoé
deesperarquesecompreumtelevisorpreparadoparaoDVB‐TMPEG4(normausadanaTDTemPortugal),comoúnicopropósitodegarantiracompatibilidadecomaTDT.Emprincipioapenassesubstituioaparelhoquandofornecessárioefectuararenovaçãodeste.
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3‐Acompradetelevisoresoudecaixasdescodificadorasdevesersubsidiada?Emcasode
respostapositiva,quemdevebeneficiardasubsidiação?
Devesersubsidiadooequipamentoqueéestritamentenecessárioparapermitiramigraçãoparaodigital,ouseja,ascaixasdescodificadoras.PararecepcionarasemissõesTDT,nãotêm,forçosamentedesubstituirotelevisor,peloquenãoestáprevista,nemseesperaquevenhaa
estar,asubsidiaçãodestesaparelhos.Dequalquerforma,nalicençadeutilizaçãoatribuídaaPTC(PT‐Comunicações,S.A)estáestipuladoque:
‐"Subsidiaraaquisiçãodeequipamentosderecepção,nostermosdapropostaapresentada,designadamenteporpartedecidadãoscomnecessidadesespeciais,grupos
populacionaismaisdesfavorecidoseinstituiçõesdecomprovadavaliasocial,atéàcessaçãodasemissõestelevisivasanalógicasterrestres"
Ouseja,estáestipulado,quedeterminadosgrupospopulacionaismaisdesfavorecidos,assimcomoinstituiçõesdecomprovadavaliasocialterãodireitoàsubsidiação
paraaquisiçãodosequipamentosreceptores(caixasdescodificadorasDVB‐TMPEG4).Masfaltamesclarecimentosacercadadataapartirdaqualoscidadãospodemcomeçarausufruirdestesapoios,assimcomoumadescriçãodetalhadadogrupopopulacionalabrangido.
Defendemosqueéurgentequeestassejamefectuadasomaisrapidamentepossíveledeformaeficaz.Deixaraquestãodasubsidiaçãodascaixasdescodificadorasno"segredodosdeuses",alémdeestaremcontradiçãocomoqueconstanalicençadeutilizaçãoatribuídaà
PT,podeprovocarquepessoasqueteriamdireitoaesta,nãotiremproveitodestas.
Alémdoexposto,convêmsalientarqueexistiráumaparceladapopulação(nomáximode12,8%,segundooqueconstadalicençadeutilização),quepoderánãotercoberturadosinaldigitalporviaterrestre.Nesseslocais,arecepçãodasemissõessóvaipoder
serfeitaporsatélite,sendoqueestáestipulado,namesmalicençadeutilizaçãooseguinte:
"…aPTCficaobrigada,nomeadamente,asubsidiar,incluindoamão‐de‐obra,equipamentosreceptoresterminais,antenaecablagem,osclientesdaszonasnãocobertasporradiodifusãodigitalterrestreparaqueestesnãotenhamqualqueracréscimodecustos,
faceaosutilizadoresdaquelas."
Ouseja,nomínimo,aaquisiçãodopratoreceptordesatélite,cablagememão‐de‐obra,deveserasseguradapelaPTC.
4‐QuaisosprincipaisobstáculosoubarreirasàplenaadopçãodeTVdigitalemPortugal?
Demomento,osprincipaisproblemasparaamuitofracaadesãoànovaplataformaporpartedosPortugueses,sãoafaltadeinformaçãoemconjunçãocomoreduzidovalor
acrescentadoqueaTDTintroduz.Dequalquerforma,oqueestáestipuladoéqueoswitch‐off,ousejaoencerramentodefinitivodasactuaisemissõesanalógicassucedaemgrandeescala(vãohaverzonaspilotocomoswitch‐offadecorrerjáduranteoanode2011),entreJaneiroe
Abrilde2012.Nessealtura,comousemconstrangimentosnapopulação(queolhandoasituaçãoactualdeverãosuceder)aadopçãodaTVdigitalirá(terá)deserfeita.
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5‐Ofactodo5ºcanalgratuitonãoserlançado,àpartida,antesdadatadoswitch‐off‐
previstopara26deAbrilde2012‐éprejudicialaosucessodaadopçãoTVdigital?
Seriaumfactorquetrariaumamaisvaliaóbviaàplataformadigital,peloquecertamenteajudavanamigraçãoespontâneaporumapartedeutilizadoresparaaTDT.Outrasolução,talcomofoireferidoanteriormente,seriaaemissãodosactuaiscanaisemformatodealta‐
definição(720pou1080i).Qualqueraspectoquetorneaplataformadigitalmais"atraente"serábenéficoparaumamelhoradopçãodaTVdigital.
6‐QuerecomendaçõesfarianosentidodecontribuirparaumprocessobemsucedidodeconversãodosistemaanalógicodeTVparaodigital?
Paraqueatransiçãoparaodigitalsejafeitasemgrandessobressaltos,torna‐se
imprescindívelqueexistaumapartesignificativadapopulaçãoqueadiraànovaplataformaantesdoswitch‐off.Paraqueissosuceda,éimprescindívelque:
‐Apopulaçãoestejadevidamenteinformadadoprocessodetransição(oquenãoéocasoactual,vistoqueagrandemaioriadapopulaçãodesconheceaTDT).Devemser
envolvidososdiversosmeiosdecomunicação(TV,rádio,informaçãoanívellocalcomcontribuiçãodasautarquias).
‐Existaumamais‐valiaóbvianaplataformadigital,quemotiveosutilizadoresafazeremamigraçãoespontânea.Demomento,talnãoseverifica(mesmoscanaisenívelde
resolução,aindaoformato4:3…)
‐Oprocessodesubsidiaçãodaaquisiçãodosequipamentosreceptores,estipuladonalicençadeutilizaçãoatribuídaàPTC,têmdesercomunicadoomaisrapidamentepossível.Deveserindicadoclaramentequeméabrangidoequeprocedimentosdevetomarpara
usufruirdeste.
7‐Comochegaràspessoasdeidade,combaixaliteráriatecnológicaecomnecessidadesespeciais?
Estaspessoasdevemserdevidamenteinformadasdoprocessoqueseaproxima,edosprocedimentosnecessáriosparaquesepossamprepararparaoswitch‐off.Nocasodos
cidadãoscomnecessidadesespeciais,devesergarantidaasubsidiaçãonaaquisiçãodascaixasdescodificadoras,talcomoprevistonalicençadeutilizaçãoatribuídaàPTC.Ainformaçãochegamaisfacilmenteaestegrupodeutilizadoresatravésdosmeiosdecomunicação
destinadosàsgrandesmassasedeacessosimplificado,sendoatelevisão(emparticularnoshoráriosdegrandeaudiência),semduvida,omeioeficienteparaatingirestefim.
8‐Comoavaliaacomunicaçãoqueestáaserfeitaemrelaçãoàconversãodatelevisãoanalógicaparaodigital?
Talcomoreferimosnonossoartigo,naProTestedeSetembroultimo,acomunicaçãoqueestá
aserefectuada,atéaomomento,émanifestamenteinsuficiente.Agrandemaioriadapopulação,nuncasequerouviufalardeTDT,oufazaindaconfusãocomoutrasplataformas
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existentes(cabo,IPTV,fibraóptica,etc).Estamosamenosde1anoemeiodoswitch‐off,pelo
queapopulaçãotêmdeserinformadadoprocessoomaisrapidamentepossível.
9‐Oquefazercomodividendodigital,ouseja,comoespectroradioeléctricodisponívelapósodesligamentodosinalanalógico?
Oespectroradioeléctricoquevaificardisponívelaquandodoswitch‐off,émuitoapetecível,vistointegrarumagamadefrequências"nobre",quepermitemumamelhordifusãodossinais.
Ouseja,consegue‐seabrangerumaáreageográficaalargada,comumamenorpotênciadasestaçõesemissoras.Porissomesmo,estevaisercertamentemuitodisputadoemovimentarmuitodinheiro.Torna‐seimprescindívelgarantirqueaqualidadedoserviçopublicoesteja
garantida;ousejaquepartedesteespectropermitamelhorardiversosserviçosessenciaisnoquotidianodosconsumidores.
10‐Comocaracterizaaestratégiadosgovernosportuguesesnodomíniodatelevisãodigital?
Atarefademigraçãoparaatelevisãodigitalterrestrenonossopais,tornou‐semaiscomplicada,comoarranquetãotardiodaplataformadigital.Outrospaísesfizeram‐no
bastantemaiscedo(ex:Alemanhaem2002,Holandaem2003,ReinoUnidoem1998),permitindoassim,umperíododesimultaneidade(doanalógicocomodigital)bastantemaisalargado.Noentanto,deveserlevadoemconsideração,quejáemAbrilde2001,foiaberto
concursopublicoparaestabelecimentoeexploraçãodaplataformaTDT.Tendosido,nessaalturaatribuídaumalicençaàempresaPTDP(PlataformadeTelevisãoDigitalPortuguesa,S.A.),sendosupostoiniciaraexploraçãodaplataformaemJaneirode2002.Apósalguns
pedidosdeadiamentoporpartedaPTDP,decidiu‐se,finalmenteemMarçode2003pelarevogaçãodalicença.
OgovernodeveriaaindaestimularacriaçãodecampanhasdesensibilizaçãoacercadaplataformaegarantirqueaANACOMfazcumpriroqueconstadalicençadeutilização
atribuída.
11‐Qualdeveráseropapeldooperadordeserviçopúblicodetelevisão‐RTP?
ARTP,anossover,deveráparticipar,emconjunçãocomosrestantescanaisdetelevisãogeneralistas,emcampanhasdesensibilizaçãoconsertadas.Alémdisso,vistosetratardeserviçopúblico,deveseranalisada,apossibilidadededisponibilizartempodeantenapara
sessõesdeesclarecimento,quepodempassarporblocospublicitários,programasespecíficossobreotema(mesmoquenumavertentemaislata,ousejaemprogramassobrenovastecnologias),oumesmo,atravésdemensagensquepassamemprogramasdegrande
audiência(comemnovelas,porex).
12‐Qualdeveráseropapeldoregulador‐ANACOM?
Nestafase,aANACOMtêmcomoobrigaçãoassegurarquealicençadeutilizaçãoécumpridanatotalidade.Nestaaspectotemosverificadoalgumaslacunas,evidenciando‐seduas:
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‐Aindanãoarrancouumacampanhadesensibilizaçãoemgrandeescala.Está
previstoquetalsucedanalicençadeutilizaçãoequesejafeitoemtempoútil.Selevarmosemconsideração,quejáduranteoanode2011,temoszonaspilotoaficaremsemsinalanalógico,verificamosqueaANACOMestáadeixaroprocessoarrastar‐sepordemasiadotempo.
‐Aquestãodasubsdiaçãodascaixasdescodificadoras,estipuladanalicençade
utilização,continuano"segredodosdeuses".AANACOMtêmresponsabilidadesaestenível,aonãotomarmedidasqueforcemaPTCdivulgarestasemtempoútil.
13‐QualdeveráseropapeldooperadordarededeTDT‐PortugalTelecom?
APTC(PortugalTelecomComunicações,S.A.),têmdiversasobrigaçõesqueconstamdalicençadeutilizaçãoquelhefoiatribuída:
‐GarantirumataxadecoberturadesinalTDT,ondenãopodehavermaisde12,8%da
população(contandocomasilhasautónomas)semacessoásemissõesporviahertziana.
‐Assegurarasubsidiaçãodaaquisiçãodascaixasdescodificadoras,nosmoldesemqueestádescritonalicençadeutilização
‐TerádegarantiroacessoaoTDT,emcondiçõeseconómicasequitativas,àparceladapopulaçãoquenãovaiteracessoporviahertzianaàsemissões.
‐Divulgaranovaplataformadeformaeficaz,usando,paraissodiversosmeios(ex:
TV,rádio).
14‐Gostariadeadicionaroutroscomentáriosourecomendaçõesrelativosaoprocessodeswitch‐overdaTVdigitalemPortugal?
Noquerespeitaarecomendaçõesincidentaisrelativosaoprocessodeswitch‐offquepodemosofereceraosconsumidores,cumpre‐nosassinalaranecessáriaatençãoparaeventuais
situaçõesdepressãoparaasubscriçãodumserviçodecabo(quepossaserefectuadopelosprincipaisoperadores)e,ainda,parasituaçõesdefraudenavenda(sobretudo,portaaportaeemzonasrurais)deequipamentosdedescodificação(sejaporqueestesnãosãoadequadosà
descodificaçãodanormaDVB‐TMPEG4,sejaporqueacabamporservendidosporumpreçobastantesuperioraoseuvalormédiodemercado).
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APD‐AssociaçãoPortuguesadeDeficientes(08‐11‐2010)
1. QuaisosprincipaisargumentosquepodemconvencerostelespectadoresportuguesesavoluntariamenteadoptaremaTVdigital?
Melhorescondiçõesderecepção,acesso,usodasnovastecnologias,acessibilidadeaosconteúdosporpartedaspessoascomdeficiência.
2. OquepodemotivarouincentivarosPortuguesesmaisreticentesaadquiriremum
televisorouumacaixadescodificadoradeTVdigital?
Preçoscompatíveiscomorendimentodosagregadosfamiliares.Emcasosdebaixorendimentoejáqueadecisãoéobrigatória,osdescodificadoresdevemsergratuitos.
3. Acompradetelevisoresoudecaixasdescodificadorasdevesersubsidiada?Emcaso
derespostapositiva,quemdevebeneficiardasubsidiação?
Sim.Aspessoascomdeficiência,osbeneficiáriosdepensõessociais,dorendimentodeinserção,dorendimentomínimogarantido,devemrecebergratuitamenteesteequipamento,jáqueatransiçãoéobrigatóriaeirácondicionaroacessodemuitosagregadosfamiliarese
estemeiodecomunicação.
4. QuaisosprincipaisobstáculosoubarreirasàplenaadopçãodeTVdigitalemPortugal?
Custoefaltadeinformação.
5. Ofactodo5ºcanalgratuitonãoserlançado,àpartida,antesdadatadoswitch‐off–previstopara26Abrilde2012‐éprejudicialaosucessodaadopçãoTVdigital?
Julgamosquenão,amaiorpartedoscidadãosportuguesesdesconhecequeestáaserlançado
um5.ºcanalgratuito.
6. QuerecomendaçõesfarianosentidodecontribuirparaumprocessobemsucedidodeconversãodosistemaanalógicodeTVparaodigital?
Quefossetidaemconsideraçãoasdificuldadescriadasaosportuguesespelasmedidasdeausteridade,quefossemconsideradasasnecessidadesdaspessoascomdeficiênciae
finalmentequehouvesseumaboacampanhadeinformaçãosobreasrazõeseasvantagensparaamudançaparaosistemaTVdigital.
7. Comochegaràspessoasdeidade,combaixaliteraciatecnológicaecomnecessidadesespeciais?
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Nocasodaspessoasidosasvaiserdifícilconvencê‐lasdasvantagensdaTVdigital.Paraalém
deaqualidadedaimagemedosomnãoserdeimportânciafundamental,anecessidadedeterdeadquirirumreceptorouumnovoaparelhodetelevisão.Nocasodaspessoascomdeficiênciaseránecessáriodivulgaramplamenteasvantagensemtermosdefuncionalidades
queirãogarantirmelhoracessibilidadeaosconteúdos.
8. Comoavaliaacomunicaçãoqueestáaserfeitaemrelaçãoàconversãodatelevisãoanalógicaparaodigital?
Poucovisível.Sãomuitopoucososportuguesesquesabemqueapartirde2012vaisernecessárioterumdescodificadoroucomprarumnovoequipamentodetelevisãoeaindasão
menososqueconhecemasvantagensdaTVdigital.
9. Oquefazercomodividendodigital,ouseja,comoespectroradioeléctricodisponívelapósodesligamentodosinalanalógico?
Desconhecemos.AinformaçãoaquesepoderteracessoatravésdaInternetéescassaerepetitiva.
10. Comocaracterizaaestratégiadosgovernosportuguesesnodomíniodatelevisão
digital?
Desconhecemossehouvequalquerestratégia.
11. Qualdeveseropapeldooperadordeserviçodepúblicodetelevisão–RTP?
ARTPtemobrigaçãodeassegurar,paraalémdaqualidadeculturaldosseusserviços,queestessejamplenamenteacessíveisapessoascomdeficiência.
12. Qualdeveseropapeldoregulador–ANACOM?
AANACOMdeveregularaboaqualidadedosserviçosoferecidospeloscanaisdetelevisão.
13. QualdeveseropapeldooperadordarededeTDT–PortugalTelecom?
Asseguraraboaqualidadedosserviçossempretenderenriqueceràcustadeumserviçodoqualvaiseraúnicagestora.
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APAP‐AssociaçãoPortuguesadasEmpresasdePublicidadeeComunicação(SofiaBarros,secretária‐geral,29‐10‐2010)
1. QuaisosprincipaisargumentosquepodemconvencerostelespectadoresPortuguesesavoluntariamenteadoptaremaTVdigital?
Oproblemaéantesdemaisdeinevitabilidade.Atransiçãovaiexistirequemnãosepreparar
deixarádeteracessoàTVquesempreteve.Emqualquercaso,osargumentosdemelhorqualidadedeimagemesomealgumasdascaracterísticasquejáhojemetadedapopulaçãotemquandoacedeatravésdeZON,MEO,CABOVISÃO,etc.(pararerecomeçaremissão,mais
canais,etc.),tambémpodemservalorizados.
2. OquepodemotivarouincentivarosPortuguesesmaisreticentesaadquiriremumtelevisorouumacaixadescodificadoradeTVdigital?
Maisumavezaopçãoqueesseportuguesestêméadeadaptaroseuequipamentoouquebrarcomumarotinademuitosanos,quelhesfazcompanhia,queosfazsentiremligados
aomundo,tertemasdeconversa.Informaçãoeentretenimento.Háummotivadoremocionalmuitoforte.
3. Acompradetelevisoresoudecaixasdescodificadorasdevesersubsidiada?Emcasoderespostapositiva,quemdevebeneficiardasubsidiação?
Emcertoscasossim.Quemnãotemascondiçõesmínimasdeadquirironovoequipamento.
ProvavelmentemuitosdelesserãoidososavivernointeriordoPaís(ondeataxadepenetraçãodopayTVémaisbaixa)
4. QuaisosprincipaisobstáculosoubarreirasàplenaadopçãodeTVdigitalemPortugal?
Faltadecondiçõeseconómicasefaltadeinformação.
5. Ofactodo5ºcanalgratuitonãoserlançado,àpartida,antesdadatadoswitch‐off–
previstopara26Abrilde2012‐éprejudicialaosucessodaadopçãoTVdigital?
Nãopensoquesejaomaisrelevanteemtodaestaproblemática.
6. QuerecomendaçõesfarianosentidodecontribuirparaumprocessobemsucedidodeconversãodosistemaanalógicodeTVparaodigital?
Boacomunicação.Tantoaonívelnacionalcomolocal.Alinhamentodosváriosstakeholdersenvolvidostantoaoníveldasmensagenscomodosmeiosenvolvidoseacções.(Asestaçõesde
televisão,fabricantes,retalhistas,autarquias,entidadesreguladoras,PT,EDP,Estado,etc.)
Apoiofinanceironoscasosmaiscomplicados.
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7. Comochegaràspessoasdeidade,combaixaliteraciatecnológicaecom
necessidadesespeciais?
Issofarápartedaestratégiadecomunicaçãoescolhida.Onúcleofamiliareoutros“agentes”deconfiança(opoderlocalformaleinformal,osagentesdeelectrodomésticos,massobretudoas“caras”conhecidasdatelevisão)deverãodesempenharumpapelfundamental.
E,nanossaopinião,estaéaquestão‐chavenaestratégiadecomunicaçãoaadoptareno
investimentoglobal.Emuitomaisfácilcomunicareinformarapopulaçãourbana,activaecomaltograudeliteraciaequedealgumaformajáteminternetemcasa,nomeadamenteviaassinaturadepacotescomopçõesdigitaisdeTV.Sãoaspessoasacimaidentificadas‐
infelizmenteumapercentagemsignificativadapopulaçãoportuguesa‐,quenãopodemserexcluídasdoprocessodetransiçãoequeditarãoosucessocabaldaoperação.
8. Comoavaliaacomunicaçãoqueestáaserfeitaemrelaçãoàconversãodatelevisãoanalógicaparaodigital?
Nãovimosnenhuma.Oquenosparecepreocupantefaceaotimingdefinido,nomeadamente
quandoconfrontadoscomosexemplosdealgunspaísesquejáofizeramcomsucesso:começarammuitomaiscedo,comunicaramemvariasetapaseemcrescendoeoinvestimentofoisignificativo..
9. Oquefazercomodividendodigital,ouseja,comoespectroradioeléctrico
disponívelapósodesligamentodosinalanalógico?
Nãomeocorremsugestões.
10. Comocaracterizaaestratégiadosgovernosportuguesesnodomíniodatelevisãodigital?
NãotenhoconhecimentodetalhadodequalaestratégiaseguidaanãoseradoalinhamentopelorumoquetodaaEuropatomou.Emboramaistarde.Seháumaevoluçãotecnológicaea
entradanumnovoparadigma,parece‐meinevitávelnãoficardefora.
11. Qualdeveseropapeldooperadordeserviçodepúblicodetelevisão–RTP?
Nãomuitodiferentedosoutrosoperadores.Informar,ajudaraenquadrarpositivamenteestamudança.
12. Qualdeveseropapeldoregulador–ANACOM?
Acrescido.Esclarecer.Informar.Mobilizar.Fazerconvergircomunicação.Assegurar,comoapoiodetodososstakeholders,quenãoficaráumúnicocidadãoexcluído.
13. QualdeveseropapeldooperadordarededeTDT–PortugalTelecom?
Colaborar.Potenciarcomunicação.
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APED–AssociaçãoPortuguesadeEmpresasDistribuidoras(JoséAntónioRousseau,04‐10‐2010)
1. QuaisosprincipaisargumentosquepodemconvencerostelespectadoresPortuguesesavoluntariamenteadoptaremaTVdigital?
R.Asuanaturezamultifuncionaleumpreçobaixo.
2. OquepodemotivarouincentivarosPortuguesesmaisreticentesaadquiriremum
televisorouumacaixadescodificadoradeTVdigital?
R.Oseupreçobaixo.
3. Acompradetelevisoresoudecaixasdescodificadorasdevesersubsidiada?Emcasoderespostapositiva,quemdevebeneficiardasubsidiação?
R.Não.
4. QuaisosprincipaisobstáculosoubarreirasàplenaadopçãodeTVdigitalemPortugal?
R.Afaltadepercepçãodassuasvantagensoudasuanecessidadeouoseupreçoelevado.
5. Ofactodo5ºcanalgratuitonãoserlançado,àpartida,antesdadatadoswitch‐off–
previstopara26Abrilde2012‐éprejudicialaosucessodaadopçãoTVdigital?
R.Nãocreio.
6. QuerecomendaçõesfarianosentidodecontribuirparaumprocessobemsucedidodeconversãodosistemaanalógicodeTVparaodigital?
R.Ocorrectoesclarecimentoeonãoaumentodoscustosparaosconsumidores.
7. Comochegaràspessoasdeidade,combaixaliteraciatecnológicaecomnecessidadesespeciais?
R.Personalizandooprocessodeadaptaçãosemcustosparaestesconsumidores.
8. Comoavaliaacomunicaçãoqueestáaserfeitaemrelaçãoàconversãodatelevisão
analógicaparaodigital?
R.Qualcomunicação?
9. Oquefazercomodividendodigital,ouseja,comoespectroradioeléctricodisponívelapósodesligamentodosinalanalógico?
R.Nãofaçoideia.
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10. Comocaracterizaaestratégiadosgovernosportuguesesnodomíniodatelevisão
digital?
R.Qualestratégia?
11. Qualdeveseropapeldooperadordeserviçodepúblicodetelevisão–RTP?
R.Opapelprincipal.
12. Qualdeveseropapeldoregulador–ANACOM?
R.Opapelregulador.
13. QualdeveseropapeldooperadordarededeTDT–PortugalTelecom?
R.Opapeldefacilitador.
14. Gostariadeadicionaroutroscomentáriosourecomendaçõesrelativosaoprocessodeswitch‐overdaTVdigitalemPortugal?
R.Maisinformaçãosobrecomovaiacontecerequaisasvantagensparatodos.
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APIT–AssociaçãodeProdutoresIndependentesdeTelevisão
(20‐10‐2010)
1. Quaisosprincipaisargumentosquepodemconvencerostelespectadores
PortuguesesavoluntariamenteadoptaremaTVdigital?
AmelhoriadaqualidadedeimagemesomqueaTDTintroduziráserá,concerteza,umóptimoargumento,massemduvidaqueoaparecimentodeum5ºCanalseriaaalavancadeterminante.
2. OquepodemotivarouincentivarosPortuguesesmaisreticentesaadquiriremum
televisorouumacaixadescodificadoradeTVdigital?
Amotivaçãoé,comosabemos,muitoimpulsionadapelanovidade,contudo,noscasosemquetalimplicadespenderdinheiro(aindaparamaisemalgoque,anteriormente,tinhamgratuitamente)nãocostumasertãoeficaz,peloqueterádeexistirmaisqualquercoisa.O5ª
Canalmarcavaadiferença,atéporqueiriaaumentaraproduçãonacionalqueédoagradodagrandemaioriadosespectadores.
3. Acompradetelevisoresoudecaixasdescodificadorasdevesersubsidiada?Emcasoderespostapositiva,quemdevebeneficiardasubsidiação?
Sim.Devesersubsidiadaparatodos,emespecialparaaquelesquenãopossuamqualquer
outroacessoaos4canaisnacionais,ouseja,aquelesquevãoser“obrigados”amudar,quandonenhumaoutraofertajáexistenteospersuadiu.Aesses,oincentivoterádeserode
“oferecer”onovoserviço.
4. QuaisosprincipaisobstáculosoubarreirasàplenaadopçãodeTVdigitalemPortugal?
Omaiorproblemadestetipodetransiçõeséofactodeobrigaraumaacção.Ouseja,apassividadedoespectadorimplicaráaperdados4canais.Eleterádeoptar,deactuaresenão
forbem“assediado”e“motivado”,acabarápordeixardevertelevisão.Podeperder‐seespectadorescomestamudança,eissoémuitopreocupante.
5. Ofactodo5ºcanalgratuitonãoserlançado,àpartida,antesdadatadoswitch‐off–previstopara26Abrilde2012‐éprejudicialaosucessodaadopçãoTVdigital?
Muitíssimo!O5ªcanalfaziatodaadiferença.Eraalgoquealavancariaessamigração,
precisamentepelanovidadequeintroduzirianomercadoaudiovisual.
6. QuerecomendaçõesfarianosentidodecontribuirparaumprocessobemsucedidodeconversãodosistemaanalógicodeTVparaodigital?
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Nãosendopossívelo5ºCanal(pelomenosemtempoútilparaatransição),nemaplataforma
pagadaTDT(cujotitulohabilitadorfoiaparenteeerradamenterevogado)queimpunhaummaiorinvestimentoemproduçãonacional,oestimuloserámuitomaisdifícil.Asrecomendaçõespassamporalterarasduascondicionantesanteriores.Semelasserátudo
muitomaisdifícil.
7. Comochegaràspessoasdeidade,combaixaliteraciatecnológicaecomnecessidadesespeciais?
Atravésdeumafortecampanhadesensibilização,quernoscanaisdetelevisão,queremoutdors,folhetoseexplicações“caraacara”.
8. Comoavaliaacomunicaçãoqueestáaserfeitaemrelaçãoàconversãodatelevisão
analógicaparaodigital?
Muitodiminutaouinexistente.
9. Oquefazercomodividendodigital,ouseja,comoespectroradioeléctricodisponívelapósodesligamentodosinalanalógico?
Essedividendodeveserreservadoparao5ªcanalque,maistardeoumaiscedo,terádeseconcretizar.ÈfundamentalparaosProdutoresdeconteúdoseparaoespectadorque
beneficiarádeumaofertamaisquantificadaequalificada.
10. Comocaracterizaaestratégiadosgovernosportuguesesnodomíniodatelevisãodigital?
Aadmitirqueelaexiste,temsidopoucocorajosaecommuitosaltosebaixos.
11. Qualdeveseropapeldooperadordeserviçodepúblicodetelevisão–RTP?
Devesera“base”dacampanhadepromoçãoesensibilizaçãodaTDT.ARTPdeverádedicarespecialtempoaessadivulgação,atépelostiposdepúblicosqueabrange,equesão,em
algunshorários,exactamenteaquelesquesãomaisdifíceisdemotivarparaamigração.
12. Qualdeveseropapeldoregulador–ANACOM?
AANACOMdevefiscalizareregulartodooprocesso,assegurandoatransparênciadomesmo.
13. QualdeveseropapeldooperadordarededeTDT–PortugalTelecom?
Sendoumdosgrandesinteressadosdesteprocesso,cabe‐lheopapelprincipalnadivulgaçãoecomparticipaçãoFinanceira.
14. Gostariadeadicionaroutroscomentáriosourecomendaçõesrelativosaoprocessodeswitch‐overdaTVdigitalemPortugal?
Rápidaresoluçãodaquestãodo5ºcanal,oquesefaz,apósadecisãojudicial,com
indispensávelvontadepolitica.
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APMP–AssociaçãoparaaPromoçãodoMultimédiaedaSociedadeDigital(16‐11‐2010)
1.QuaisosprincipaisargumentosquepodemconvencerostelespectadoresportuguesesavoluntariamenteadoptaremaTVdigital?
ATVDigitaléummeiodetransmissãotelevisivaquedisponibilizamelhorqualidadede
imagemesom,compossibilidadedeemitiremaltadefinição.Paraapopulaçãoqueaindatemtelevisoresmuitoantigos,teráqueadquirirodescodificadorcompatívelcomatecnologiaDVB‐TecomanormaMPEG4/H.264,masasvantagenssãomuitas:melhorresoluçãodeimagem,
qualidadedosom,possibilidadedeinteractividade,entreoutras.
2.OquepodemotivarouincentivarosPortuguesesmaisreticentesaadquiriremumtelevisorouumacaixadescodificadoradeTVdigital?
Osconsumidoresdeverãoadquirirumequipamentoreceptorparaconversãodosinaldigitalemanalógico,edeverãoserinformadosdasvantagensqueexistemtantoemtermosda
qualidadedeserviçoprestado,comonaperspectivadogestordeespectro.
3.Acompradetelevisoresoudecaixasdescodificadorasdevesersubsidiada?Emcasoderespostapositiva,quemdevebeneficiardasubsidiação?
Deveráhaverumalógicadeparceriaspúblico‐privadasafimdefomentaraimplementaçãodaTVdigitalemtodososlaresportugueses.
4.QuaisosprincipaisobstáculosoubarreirasàplenaadopçãodeTVdigitalemPortugal?
Osprimeirosobstáculosprendem‐secomaduraçãoquepodelevaresteprocessoaser
implementado.Previa‐sequearecepçãoanalógicaparadigitaldurasseváriosanos(cercade10anos,nomínimo,deacordocomopanoramaeuropeumaisoptimista),emvirtudedasprofundasalteraçõesnoparquedereceptoresporelaexigida.
Existemtambémdiversosobstáculosemtermossociaiseeconómicos,podendomesmo
referir‐secomoobstáculosaidadeeogénerodosutilizadores(influênciasocial,expectativasdeesforçofinanceiro,auto‐eficácia,ansiedade).
OsucessodaTVdigitaldecorrerá,emgrandeparte,dapresençadosoperadoreshistóricos–RTP,SIC,TVInesteprocesso.
5.Ofactodo5ºcanalgratuitonãoserlançado,àpartida,antesdadatadoswitch‐off–
previstopara26Abrilde2012‐éprejudicialaosucessodaadopçãoTVdigital?
Seminformação.
6.QuerecomendaçõesfarianosentidodecontribuirparaumprocessobemsucedidodeconversãodosistemaanalógicodeTVparaodigital?
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UmprocessodeconversãodosistemaanalógicodeTVparaodigital,passapelogrande
consumidor,ousejadaraopúblicoconsumidoraumpacotedemais‐valiassignificativas,refira‐seportantoadisponibilizaçãodereceptoresapreçoscompetitivos.
7.Comochegaràspessoasdeidade,combaixaliteraciatecnológicaecomnecessidadesespeciais?
Apopulaçãocomtelevisãodigitalébasicamentecompostaporjovenseadultosurbanos,
tornando‐sedifícilexplicaraspotencialidadesdaTVdigitalàfaixaetáriadosseniores,info‐excluidos,ecomnecessidadesespeciais;assimdeveráexistirumacréscimodeinformaçãodisponível,maistransparenteeumaapostanasnovaspotencialidadesoferecidaspela
televisãodigitalequepoderãoserusufruídasporestespúblicos.
8.Comoavaliaacomunicaçãoqueestáaserfeitaemrelaçãoàconversãodatelevisãoanalógicaparaodigital?
Emboraexistaumpapeldoreguladoredeoutrasentidadescomumafortecomunicaçãonosentidodeinformareesclarecerdúvidas,ainformaçãoprestadadeveráseromaisabrangente
possíveldeformaachegaratodoopublico,nomeadamenteaspessoascombaixaliteraciatecnológica.
9.Oquefazercomodividendodigital,ouseja,comoespectroradioeléctricodisponívelapósodesligamentodosinalanalógico?
Apósochamadodesligamentoanalógico(queseprevêqueemPortugalaconteçaem2012?)
umalargafaixadoespectroradioeléctricoserá"libertado"ou"desocupado.Tendoemcontaasdirectivaseestudosparaharmonizarestaquestão,parece‐nosquePortugalpoderiaseguirocaminhodeoutrospaíses,queéaatribuiçãodafaixadefrequênciasparacomunicações
móveisdebandalarga,paraqueosoperadoresmóveispossamexpandirassuasredes.
Tendoemcontaqueexisteumaperspectivaaníveleuropeudedecisõesidênticas,existiriaassimumaharmonizaçãoaníveleuropeuquantoaestaquestão.
10.Comocaracterizaaestratégiadosgovernosportuguesesnodomíniodatelevisãodigital?
Pelosestudosefectuados,parecequeapenetraçãodatelevisãodigitalémuitobaixaemPortugal,comparativamentecomosrestantespaíseseuropeus,assimogovernodeverá
continuaraconsolidaresforçosparaasuaimplementação.
OGovernodeveráconcretamentepromoveraredefiniçãodomodelodedesenvolvimentodaplataformaTelevisãoDigitalTerrestre(TDT)easuaefectivaoperacionalização,ecomoanteriormentereferidodeveráexistirumaparceirapublica‐privadaparaosincentivosà
compradecaixasreceptoras.
11.Qualdeveseropapeldooperadordeserviçodepúblicodetelevisão–RTP?
OdesafiodaRTP,éenormeedeveráassumircomoprioridadeodesafiogigantescodeprocessaratransiçãodagravaçãodosconteúdosemfitamagnéticaparaummétodoque
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procedeàgravaçãoemservidores.ARTPestáadesenvolverumprojectopioneiro,na
organizaçãodaaplicaçãodenovastecnologiasnestaáreaeassimdeverácontinuar.
Alémdisso,relembrarqueoServiçoPúblicodetelevisãonãopodeficarindiferenteaoadventodatelevisãointeractiva,oscanaispúblicosdevemprocurardesenvolverumapolíticaafavordacoesãosocial.
12.Qualdeveseropapeldoregulador–ANACOM?
ORegulador,aANACOM,deverácontinuarainformareaestabelecerasregrasdeformaclara
etransparentecomvistaàsuaboadefinição.Deverápromoversessõesdedebate,esclarecimentoereflexãoaosinteressadossobreasquestõesquelevantaaTVdigitalemPortugal.
13.QualdeveseropapeldooperadordarededeTDT–PortugalTelecom?
Seminformação.
14.Gostariadeadicionaroutroscomentáriosourecomendaçõesrelativosaoprocessode
switch‐overdaTVdigitalemPortugal?
Seminformação.
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JorgeFerrazAbreu,investigadoredocentedaUniversidadedeAveiroespecializadoemTVdigitalinteractiva(28‐10‐2010)1. QuaisosprincipaisargumentosquepodemconvencerostelespectadoresPortuguesesavoluntariamenteadoptaremaTVdigital?
Genericamente,aadopçãodeumnovoprodutoestádirectamentecorrelacionadacomas
vantagensqueosconsumidoreslhereconhecem.Nestecasoconcreto,paraalémdeseanunciarumamelhorqualidadedeimagem;aintegraçãodeserviçosdeEPG;eumquintocanalHD,deveriamsercorrectamenteanunciadaseexploradasaspotencialidadesoferecidas
pelasSTBque,porarrasto,terãoqueserimplementadasemcasadostelespectadoresquenãotenhamtelevisorescomsintonizadoresdigitais.
Aspromessasde“PausaTV,gravaçãodaemissãoouagendamentodegravações”deverãoser
cumpridas,nãoobstanteanecessidadedoestadoterquegarantirasubsidiaçãodasrespectivasSTBsatravésdosproventosqueosreaisbeneficiáriosdodividendodigitalvenhamausufruir.
Poroutrolado,parece‐mequea“real”razãodefundodaimplementaçãodaTDT(libertação
departedoactualespectroradioeléctrico–bemescassoenecessárioparaaimplementaçãofuturadeoutrosserviçosavançadosdetelecomunicações)deve,numalinguagemsimplesedeperspectivadeinovaçãotecnológicadopaís,sercomunicadaatodososportugueses.
2. OquepodemotivarouincentivarosPortuguesesmaisreticentesaadquiriremum
televisorouumacaixadescodificadoradeTVdigital?
Nocasodosutilizadoresque,ainda,nãorecebemTVporoutrasvias(cabo,satéliteouIPTV),amotivaçãopoderáadvir,porumlado,daTDT,aquandodoswitch‐off,representarumaalternativamaiseconómicae,poroutro,doefeitodealavancaque,talaquisição,podetrazer
aoníveldenovasfuncionalidades.
Contudo,éimportanteclarificarqueTDTnãoésinónimodeTVInteractiva.Enquantoqueasfuncionalidades,maisbásicas,associadasàgravaçãoeaotimeshift“apenas”requeremSTBscomdiscoduro,asfuncionalidadesinteractivas(desdeosimplesrequisitardeinformação
complementar,àsacçõesmaisexigentesassociadasàSocialTVouaoutrosdomínios)requeremumcanalderetorno–tipicamenteumaligaçãoàinternet.
3. Acompradetelevisoresoudecaixasdescodificadorasdevesersubsidiada?Emcasoderespostapositiva,quemdevebeneficiardasubsidiação?
Éfundamentalgarantiroacessodemocráticoegeneralizadoaostelespectadoresque,
aquandodoswitch‐off,severãoimpedidosdeveremtelevisão.Comotal,parece‐me,damaiselementarjustiça,queasSTBsdevamsersubsidiadas,nomínimo,juntodostelespectadoresmaisdesfavorecidoseconomicamente.Contudo,ecomojáreferido,nãomeparecejustoque
sejaoestado(leia‐seoscontribuintes)asuportaremdespesasqueestão,directamente,
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relacionadascomumafuturasituaçãotecnológicaqueirábeneficiarosplayersquetirarão
vantagensdodividendodigital.Sendoassim,julgoqueopapeldoestado/reguladornestamatériadeveserodegarantirquesãoessesplayersque,defacto,contribuirãoparasubsidiaremascondiçõesparaestenovocenáriotecnológico.
4. QuaisosprincipaisobstáculosoubarreirasàplenaadopçãodeTVdigitalem
Portugal?
• Osacessosalternativos(cabo,satéliteeIPTV);
• AWeb(juntodapopulaçãomaisjovem),umavezqueoshábitosdeconsumotelevisivo,nestesegmentodapopulação,estãoamudar,cadavezmais,nosentidodeumaumentodoconsumodeconteúdosaudiovisuaisnawebemdetrimentodatelevisão;
• OcustodasSTBs,casoestasnãovenhamasersubsidiadas.
5. Ofactodo5ºcanalgratuitonãoserlançado,àpartida,antesdadatadoswitch‐off–
previstopara26Abrilde2012‐éprejudicialaosucessodaadopçãoTVdigital?
Julgoquesim,pois,comoreferidoem1,éfundamentalqueosutilizadoresreconheçammais‐valiasnonovoproduto.
6. QuerecomendaçõesfarianosentidodecontribuirparaumprocessobemsucedidodeconversãodosistemaanalógicodeTVparaodigital?
Maisinformaçãoeesclarecimentosobreosplayersenvolvidos,sobreoqueosportugueses
podemesperaremtermosdecustos/funcionalidadesdasnecessáriasSTBseagarantiado5ºcanalemHDcomconteúdosinteressantes.
7. Comochegaràspessoasdeidade,combaixaliteraciatecnológicaecomnecessidadesespeciais?
Aacrescentaraoindicadoanteriormente,destacariaaexistênciadeinterfacesadequadasa
estepúblicoalvoeaofertadefuncionalidadesadicionaiscomo,porexemplo,osuporteaáudio‐descrição.
8. Comoavaliaacomunicaçãoqueestáaserfeitaemrelaçãoàconversãodatelevisãoanalógicaparaodigital?
2,numaescalade1a5.
9. Oquefazercomodividendodigital,ouseja,comoespectroradioeléctrico
disponívelapósodesligamentodosinalanalógico?
Admitindoqueaquestãoserelacionacomautilidade/aplicabilidadedoespectroradioeléctrico,parece‐mefundamentalreforçaraofertadebandalargamóvel,comumaconsequentediminuiçãodepreço,e,emsegundoplano,avançarparaaTVmóvelemmodelo
freetoair.Aquestãodaadopçãodestandardsquegarantamainteroperabilidadeeinterconexão,aolongodosváriospaísesdaEuropa,será,também,fundamental.
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10. Comocaracterizaaestratégiadosgovernosportuguesesnodomíniodatelevisão
digital?
Nãomeparecequeexistaumaestratégiamuitobemdefinida,paraalémdaquesecircunscreveàassociadaàimplementaçãodainfra‐estruturadesuporte.
11. Qualdeveseropapeldooperadordeserviçodepúblicodetelevisão–RTP?
Zelarpelaofertadeconteúdosdeinteressenacionalegarantir,defacto,umserviçopúblicodetelevisão.
12. Qualdeveseropapeldoregulador–ANACOM?
Zelarpelosaspectosquefuireferindo,nomeadamenteporumaadequadadistribuiçãodo
dividendodigital.
13. QualdeveseropapeldooperadordarededeTDT–PortugalTelecom?
GarantirumníveladequadodeQoS.
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SérgioDenicoli,investigadordaUniversidadedoMinhoespecializadoemtelevisãodigitalemPortugal(15‐10‐2010)1.QuaisosprincipaisargumentosquepodemconvencerostelespectadoresPortuguesesavoluntariamenteadoptaremaTVdigital?
Nãoháargumentossatisfatórios.Faltamelementosquelevemotelespectadoraquerermigrar
paraTDT.EmEspanha,porexemplo,aTDTtrouxemaisde20canaisdeacessolivre.Ouseja,oscidadãosinvestiramnacompradeumaparelhodeTVcomsintonizadordigitaloudeumaset‐top‐boxporquesabiamqueteriamumaprogramaçãodiferenciada.
EmPortugal,levantou‐seapossibilidadedehaverum5ºcanal,masaquestãofoipararemTribunalporqueasduaspropostasdecanaisapresentadasforamchumbadas,sendoqueumadelas,adaTelecinco,estavabemestruturadaeacabouporserchumbadanumaetapado
concursoemqueissonãodeveriaocorrer.Oreguladorargumentouqueapropostanãolevavaemconsideraçãoacrisemundialequeambicionavaumaaudiênciagrande,logonoprimeiroano.
Conformeprevêoregulamentodoconcurso,aEntidadepoderiaterpedidoesclarecimentos
relativosaospontosqueconsiderassenebulosos,masissoquenãofoifeitoeapropostafoilogorefutada.
2.OquepodemotivarouincentivarosPortuguesesmaisreticentesaadquiriremumtelevisorouumacaixadescodificadoradeTVdigital?
Oúnicoargumentoquepoderáserusadoéodamelhoriadaqualidadedaimagem,com
transmissõesemHD.Masissotambémérelativo.SeoaparelhodeTVnãotiverumaboaresolução,otelespectadornãoiránotardiferençasnaTVdigital.Oquetalvezmelhoreéaqualidadedarecepçãodosinal,poisossinaisdigitaissãomenossujeitosàsinterferências.Mas
issoépouco.AverdadeéqueaTDTportuguesaépoucoatractiva.
QuandoforamlançadososconcursosparaaTDT,decidiu‐sequealgunsMultiplexesseriamdestinadosàTVregional,pormeiodeumaplataformapagaque,emprincípio,seriaumaalternativabarataemrelaçãoaosserviçosdeTVporsubscriçãohojeexistentes.
Naépocahouvedoisconcorrentesparaagestãodeconteúdosdessescanaispagos:aPTea
AirPlusTV,pertencenteaumgruposueco.APTvenceu,masdepoisacaboupordesistirdoserviço.EstrategicamenteaPTtiroudomercadoumeventualconcorrenteaoMEO,depoisnãoimplementouoserviçoesequerteveretidaacauçãoquehaviapagoparaparticipardo
concurso,conformepreviaoregulamento.
OGovernoeaAnacomparecemtersidoconiventescomadecisãodaPTeoassuntodeixoudesercomentado.Disseram,naépoca,queoespaçodoscanaispagosseriaentãodestinadoàstransmissõesemHD,sendoquedesdeoprincípioestavadefinidoqueoscanaisportugueses
seriamemaltadefiniçãodepoisqueocorresseoswitch‐offanalógico.Háalgumasquestões
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técnicasqueseriammelhoradascomanãoutilizaçãodoespectrodoscanaisporsubscrição,
noentanto,paraocidadãonãohouvequalquervantagem.
3.Acompradetelevisoresoudecaixasdescodificadorasdevesersubsidiada?Emcasoderespostapositiva,quemdevebeneficiardasubsidiação?
Algunspaísessubsidiaramacompradosdescodificadores.AItália,depoisdealgumaspolémicas,decidiupermitiradeduçãonoimportoderendade20%dovalorinvestidona
compradeumdescodificador.OsEstadosUnidossubsidiaramaosmaispobres.
EmPortugalacreditosernecessárioosubsídio,justamentedevidoàfaltadeincentivosparaqueaspessoascompremosdescodificadores.Emgeralquemiráprecisarcomprarumaset‐top‐boxéapopulaçãodemaisbaixarenda,quenãopossuiumserviçodeTVporsubscrição
nemtemcondiçõesdecomprarumnovoaparelhodeTV.
Nodia24deAbrilde2009,ementrevistapublicadanoCorreiodaManhã,opresidentedaPT,ZeinalBava,dissequeaempresairiasubsidiarosdescodificadores,masatéhojenãodeixouclarocomoissoseráfeitonemquemserábeneficiado.
4.QuaisosprincipaisobstáculosoubarreirasàplenaadopçãodeTVdigitalemPortugal?
Háosproblemasqueciteinasperguntasanteriores,comoafaltadeumaofertaatractivae
diferenciadanaTDT,eháproblemasquesãodecaráctereconómico,agravadosatémesmopelacrisepelaqualoPaísestáapassar.
Masháaindaumabarreiraimpostapelosmercados.ATDTtemsidoimplementadapelaPT,quetemcomoprodutosuasplataformasdeTVpagaviasatélite,fibraóptica,cabocoaxiale
IPTV.ObviamentequenãointeressaàPTumaTDTforte.Aempresaestácorrecta.Elavisalucroeposiciona‐sedeacordocomosseusinteressesmercadológicos.OqueestáerradoéoGovernonãoseposicionaraoladodointeressedapopulaçãoeexigirumacontrapartida
realmentedepesodaempresaqueseráaresponsávelporgeriroespectroradioeléctricoutilizadoparasastransmissõestelevisivasemPortugal.
5.Ofactodo5ºcanalgratuitonãoserlançado,àpartida,antesdadatadoswitch‐off–previstopara26Abrilde2012‐éprejudicialaosucessodaadopçãoTVdigital?
Extremamenteprejudicial.O5ºcanalseriaexclusivamentedigitalepoderiaserumatractivo
paraaadesãovoluntáriaàTDT.SemeleoscidadãosficamaternaTVdigitalomesmoquejátêmnaanalógica.
6.QuerecomendaçõesfarianosentidodecontribuirparaumprocessobemsucedidodeconversãodosistemaanalógicodeTVparaodigital?
Principalmenteoaumentodonúmerodecanais.Oscanaispúblicosquehojesãotransmitidos
apenasnasplataformaspagasdeveriamirtambémparaaTVaberta.NãofazsentidoapopulaçãopagarpeloscanaisRTPNewseRTPMemóriaesóusufruirdelessetiveralgumserviçodeTVporassinatura.
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Achoaindaqueasemissorasprivadas(SICeTVI)deveriamtermaisespaçonoespectropara
transmitiroutroscanaisemsinalaberto.
Eraimportanteaindahavercanaisregionaiscommenordefinição,deformaquepudessemserconcedidosàsUniversidades,órgãosespecializadoseàprópriacomunidadecivil.
Alémdisso,osserviçosinteractivosdeveriamserampliadoseaTVmóveljádeveriaestaremfuncionamento,comoocorrenoutrospaíses.
7.Comochegaràspessoasdeidade,combaixaliteraciatecnológicaecomnecessidades
especiais?
AspessoascostumamconfundirosistemadeTVdigitalcomossistemasinformáticos.Sãocoisasdistintas.Épossíveloferecerserviçosmaisinteractivos,masdeumaformageralpoucacoisamudacomoadventodaTVdigitalemtermosdecomplexidadedeoperação.
Ocomandoàdistânciacontinuaráaseraccionadoparaamudançadecanaise,numaeventual
disponibilidadedeoutrosserviços,tudopoderáserexplicadonopróprioecrã.
Mas,dequalquerforma,seriainteressantequefossempublicadosfolhetosexplicativosequefossemmontadoscentrosdeatendimentoaotelespectadorparaesclarecerdúvidas,comoocorreuemEspanha.
8.Comoavaliaacomunicaçãoqueestáaserfeitaemrelaçãoàconversãodatelevisão
analógicaparaodigital?
Acomunicaçãoépraticamenteinexistente.OcidadãonãorecebeinformaçõesenemsabeaocertooqueéaTVdigital.Éprecisofazeralgourgentemente.Senãoforemtomadasprovidências,quandoossinaisanalógicosforemdesligadosmuitaspessoasficarãosempoder
assistirTV,simplesmenteporquenãotiveramasinformaçõesnecessáriasparaquesepreparassemparaatransiçãodefinitivadoanalógicoparaodigital.
9.Oquefazercomodividendodigital,ouseja,comoespectroradioeléctricodisponívelapósodesligamentodosinalanalógico?
AEuropajátemsuasindicaçõessobreoquefazercomodividendodigital.Umadas
prioridadeséutilizaroespectroparaatransmissãodedadosemaltavelocidade,permitindoquetenhamos,até2013,Internetembandalarga,viaespectro.
HáaindaaquestãodaTVmóvel,quetemobtidosucessoondefoiimplementada.
10.Comocaracterizaaestratégiadosgovernosportuguesesnodomíniodatelevisãodigital?
OGovernoprivatizouaimplementaçãodaTVdigitaleentregouàPT,ondemantémas“goldenshare”,condenadaspelaComissãoEuropeia,equepermitemumfortepoderpolíticosobreo
grupo.
HouveumclarofavorecimentoàPortugalTelecom,desdeolançamentodosconcursospúblicosdaTDT.ASonaecomchegouadenunciarissooficialmente.Sóqueessefavorecimentosemprefoimuitosubtil.
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Porexemplo:comorequeroespíritodemocrático,deacordocomalegislaçãopublicadaem
DiáriodaRepública,osconcursostiveramseusrespectivosprojectosderegulamentodivulgadoseessesprojectosforamsubmetidosaumaconsultapública.Houveamanifestaçãode23entidades.Coincidentementeounão,assugestõesdaPTforamasmaisacatadas,tendo
oGrupoconseguidoquesuassugestõesfossemincluídasem12artigos.
APTtambémfoifavorecidaporqueumdoscritériosdemaiorpesonoconcursoeraarápidamassificaçãodaTDT.ComoaPTtinhaumainfra‐estruturajádisponívelelanãoteveconcorrentes,poisopróprioregulamentodavaaogrupoumaposiçãoprivilegiada.
11.Qualdeveseropapeldooperadordeserviçodepúblicodetelevisão–RTP?
OsoperadorespúblicosestãoateremtodaEuropaumpapelcrucialnaadesãodaspessoasà
TVdigitalterrestre.NoReinoUnidoeemEspanha–paísespioneirosnaimplementaçãodaTVdigitalterrestrenaEuropa–inicialmenteaTDTfracassoueelesrelançaramosserviçosdeformareestruturadadandoumpesograndeaoscanaispúblicos,respectivamenteaBBCea
TVE.
Muitosoutrospaíseseuropeus,comoItáliaeFrança,seguiramomesmocaminhoefortaleceramessasempresaspúblicas,quepossuemumaaudiênciaforteeimpulsionaramaTVdigital.Portugaldeveriaseguiromesmocaminhojáqueele,comprovadamente,temdado
certo.Masnãohámovimentosnestesentido.
12.Qualdeveseropapeldoregulador–ANACOM?
Devepromoveraregulaçãodeformaisentaeimparcial,garantindoaoscidadãosumajustaeeficazgestãodoespectroradioeléctrico,queéumbempertencenteatodososportugueses.OpapeldaAnacoméeminentementetécnicoeéimportantequeoreguladornãosesubmetaàs
pressõespolíticas.Noactualprocesso,aAnacomtemdeixadoadesejarepermitidoaexistênciadelacunasinexplicáveis,comoadecisãodaAnacomdedevolveràPTacauçãorelativaaoconcursoparaaTDTpaga,semdarmuitasexplicaçõesquefundamentassemasua
posição.
13.QualdeveseropapeldooperadordarededeTDT–PortugalTelecom?
Devegarantirumatransmissãoeficientedossinaisdigitais.AmeuveraPTtemconseguidoexerceroseupapeldeformacompetente.Portugalteráumarededetransmissõesdigitaisformadaemtemporecorde.Apesardisso,ogrupoPTtemexercidoasuainfluênciapara
alcançarseusobjectivosdentrodosistemacapitalista.Éalgocorrectodentrodavisãodeumgrupoprivado.Mas,voltoaressaltar,oGovernodeveriasermaisexigenteenãopoderiacederàspressões,oquenãoocorre.
14.Gostariadeadicionaroutroscomentáriosourecomendaçõesrelativosaoprocessode
switch‐overdaTVdigitalemPortugal?
PortugaltentoucolocaraTDTemfuncionamentonoano2001,masasexperiênciasfracassadasdeoutrospaísesfizeramoPaísrecuaremsuasintenções.Aoretomarosprojectos
deimplementaçãodaTVdigitalterrestre,háapenasdoisanosparaofimdoprazoparao
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switch‐offanalógico,opaísvê‐senumasituaçãodeurgência,paranãodeixardecumpriro
calendárioestabelecidopelaComissãoEuropeia.
IssogerouumprocessodeimplementaçãodaTDTsemgrandesdiscussõescomasociedade,queestáalheiaàquestãoeque,provavelmente,lamentaráquandoosinalanalógicofordesligadoeficarclaroqueoPaísnãosepreparoucorrectamenteparaomomento.