adopt dtv entrevistas-stakeholders-anexos_out2011

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“ADOPT_DTV:Barreirasàadopçãodatelevisãodigitalnocontextoda

transiçãodatelevisãoanalógicaparaodigitalemPortugal”

(PTDC/CCI‐COM/102576/2008)

RelatóriodoEstudo“EntrevistascomStakeholders‐Anexos”

Setembrode2011

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Esterelatórioconstituiumadascomponentesdeinvestigaçãodoprojecto“ADOPT‐DTV:Barreirasà

adopçãodatelevisãodigitalnocontextodatransiçãodatelevisãoanalógicaparaodigital”(PTDC/CCI‐COM/102576/2008),daresponsabilidadedoCentrodeInvestigaçãoemComunicação,ArteseNovas

Tecnologias(CICANT)daUniversidadeLusófonadeHumanidadeseTecnologias,comofinanciamentodaFundaçãoparaaCiênciaeTecnologia,emparceriacomoObercomeAnacom.

EQUIPADEINVESTIGAÇÃOUniversidadeLusófonadeHumanidadeseTecnologias

‐ManuelJoséDamásio(investigadorresponsável)‐CéliaQuico(coordenação‐geral)

‐IolandaVeríssimo‐SaraHenriques

‐RuiHenriques‐InêsMartins

‐ÁgataSequeira

PARCEIROS

‐Obercom–ObservatóriodaComunicação‐Anacom–AutoridadeNacionaldasComunicações

FICHATÉCNICA

Título: “ADOPT‐DTV:RelatóriodasEntrevistascomStakeholders‐Anexos”Autoria: ÁgataSequeira,comIolandaVeríssimo(recolhaetranscriçãodeentrevistas

deentrevistaseCéliaQuico(coordenaçãoerevisão)DatadePublicação: Outubrode2011

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ÍNDICE

Introdução.................................................................................................................4

ANACOM–AutoridadeNacionaldasComunicações .................................................6

ERC‐EntidadeReguladoraparaaComunicaçãoSocial..............................................13

RTP–RádioeTelevisãodePortugal.........................................................................18

Impresa ...................................................................................................................29

MediaCapital ..........................................................................................................34

PortugalTelecom ....................................................................................................38

Sonaecom ...............................................................................................................42

ZONMultimédia .....................................................................................................46

DECO‐AssociaçãoPortuguesaparaaDefesadoConsumidor ..................................49

APD‐AssociaçãoPortuguesadeDeficientes ...........................................................54

APAP‐AssociaçãoPortuguesadasEmpresasdePublicidadeeComunicação ...........56

APED–AssociaçãoPortuguesadeEmpresasDistribuidoras .....................................58

APIT–AssociaçãodeProdutoresIndependentesdeTelevisão.................................60

APMP–AssociaçãoparaaPromoçãodoMultimédiaedaSociedadeDigital............62

JorgeFerrazAbreu,investigadoredocentedaUniversidadedeAveiro....................65

SérgioDenicoli,investigadordaUniversidadedoMinho..........................................68

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Introdução

OprincipalobjectivodasentrevistascomosstakeholdersnocampodaTVdigitalfoio

de obter as diferentes perspectivas das partes interessadas neste processo de transição, ou

seja, canais de televisão em sinal aberto, operadores de TV paga, operador de TDT,

reguladores, representantes de consumidores, representantes de pessoas comnecessidades

especiais,entreoutros.Oinstrumentodaentrevistafoicompostopor13perguntasabertas.

Os participantes foram contactados via e‐mail, telefone e carta durante Outubro e

Novembrode2010.Amaioriadas respostas foi obtidaemNovembroeDezembrode2010.

Um total de 16 entrevistas foram realizadas até final de Janeiro de 2011. A maioria dos

participantespreferiu responderpore‐mail, tendoos representantesdaSIC/ Impresa,ERCe

RTPoptadopelaentrevistapresencial:destemodo,procedeu‐seà transcriçãodaentrevista,

que foi posteriormente validadapelo respectivo entrevistado. Segue‐se a lista completados

participantesnesteestudo:

• Anacom,reguladordetelecomunicaçõesdePortugal(28‐10‐2010);

• ERC‐EntidadeReguladoraparaaComunicaçãoSocial(26‐10‐2010);

• RTP‐grupodemedia,aoqualpertenceoscanaisabertosRTP1eRTP2(13‐01‐2011);

• Impresa‐grupodemedia,aoqualpertenceocanalabertoSIC(15‐11‐2010);

• MediaCapital‐grupodemedia,aoqualpertenceocanalabertoTVI(29‐11‐2010);

• PortugalTelecom,operadordetelecomunicações,quetemalicençadeTDTemsinal

aberto,bemcomoserviçosdeIPTV,internetetelecomunicaçõesmóveis(29‐11‐2010);

• Sonaecom,operadordetelecomunicações–IPTV,internetetelecomunicaçõesmóveis

(11‐11‐2010);

• ZONMultimédia,operadordetelecomunicações–TVporcaboeDTH,internet,

telecomunicaçõesmóveis(10‐12‐2010);

• DECO,AssociaçãoPortuguesadosConsumidores(11‐11‐2010);

• APD‐AssociaçãoPortuguesadeDeficientes(08‐11‐2010);

• APAP‐AssociaçãoPortuguesadasEmpresasdePublicidadeeComunicação(29‐10‐

2010);

• APED‐AssociaçãoPortuguesadeEmpresasDistribuidoras(04‐12‐2010);

• APIT–AssociaçãoPortuguesadeProdutoresdeVídeoIndependentes(26‐10‐2010);

• APMP‐AssociaçãoparaaPromoçãodoMultimédiaedaSociedadeDigital(16‐11‐

2010);

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• JorgeFerrazAbreu‐investigadorespecializadonaáreadetelevisãodigitalinteractiva

eprofessordaUniversidadedeAveiro(28‐10‐2010);

• SérgioDenicoli‐investigadorespecializadoemtelevisãodigital,daUniversidadedo

Minho(15‐10‐2010).

As16entrevistasrecolhidasnesteâmbitoforamposteriormentecodificadaseanalisadascom

apoiodosoftwareNVIVO8.Aestruturadesterelatóriosegueadaentrevistaquefoirealizadaa

umconjuntode16stakeholders,nomeadamente:

1. QuaisosprincipaisargumentosquepodemconvencerostelespectadoresPortuguesesavoluntariamenteadoptaremaTVdigital?

2. O que podemotivar ou incentivar os Portuguesesmais reticentes a adquirirem umtelevisorouumacaixadescodificadoradeTVdigital?

3. Acomprade televisoresoudecaixasdescodificadorasdeveser subsidiada?Emcaso

derespostapositiva,quemdevebeneficiardasubsidiação?

4. QuaisosprincipaisobstáculosoubarreirasàplenaadopçãodeTVdigitalemPortugal?

5. Ofactodo5ºcanalgratuitonãoser lançado,àpartida,antesdadatadoswitch‐off–previstopara26Abrilde2012‐éprejudicialaosucessodaadopçãoTVdigital?

6. QuerecomendaçõesfarianosentidodecontribuirparaumprocessobemsucedidodeconversãodosistemaanalógicodeTVparaodigital?

7. Comochegaràspessoasdeidade,combaixaliteraciatecnológicaecomnecessidades

especiais?

8. Comoavaliaacomunicaçãoqueestáaser feitaemrelaçãoàconversãodatelevisãoanalógicaparaodigital?

9. Oquefazercomodividendodigital,ouseja,comoespectroradioeléctricodisponívelapósodesligamentodosinalanalógico?

10. Como caracteriza a estratégia dos governos portugueses no domínio da televisão

digital?

11. Qualdeveseropapeldooperadordeserviçodepúblicodetelevisão–RTP?

12. Qualdeveseropapeldoregulador–ANACOM?

13. QualdeveseropapeldooperadordarededeTDT–PortugalTelecom?

14. Gostariadeadicionaroutroscomentáriosourecomendaçõesrelativosaoprocessodeswitch‐overdaTVdigitalemPortugal?

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ANACOM–AutoridadeNacionaldasComunicações(JoséAmadodaSilva,presidentedoConselhodeAdministração,28‐10‐2010)Emrespostaaopedidodecolaboraçãonoprojectodeinvestigaçãosupraidentificado

consideramosqueimportaantesdemaisdistinguirTelevisãoDigitalnaglobalidadedeTelevisãoDigitalTerrestre(TDT).Deformasucinta,enquantoaprimeiraconsistenatransmissãodosinaldetelevisãoemformatodigital,independentementedaplataforma

(cabo,satélite,fibra,FWAouADSL),asegundaaplica‐seapenasàplataformaterrestre.

Nestesentido,amaioriadosclientesdeserviçosdetelevisãoporsubscrição,exceptuandoumapartedosclientesdaplataformacabo(aqualaindadispõedeofertaanalógica)jádispõedetelevisãodigital,umavezque,àexcepçãodestaúltima,todasasrestantesplataformasque

suportamserviçosdetelevisãoporsubscriçãoapenasdisponibilizamtelevisãodigital.

Naplataformaterrestre,queemPortugalé,nestemomento,apenasdeacessogratuito,coexistepresentementeadifusãodigital(TDT)eanalógica.Estaplataformadispõedeumabasealargadadeutilizadores,agrandemaioriaporémaindasemmeiospararecepçãodigital,

eésobreestaquesepõedeformamaisprementeaquestãodatransiçãoanalógico‐digital,dadoseremutilizadoresquedeixarãodevertelevisãoàdatadecessaçãodasemissõesanalógicasterrestres,casonãosedotemdemeiospararecepçãodigitalterrestreoudeum

serviçodetelevisãoporsubscrição.

Postoisto,asrespostasàsquestõescolocadassãoapresentadasnopressupostodequeaosereferirTDsepretende,efectivamente,referirTDT.

1. QuaisosprincipaisargumentosquepodemconvencerostelespectadoresportuguesesavoluntariamenteadoptaremaTVdigital?

ActualmenteaTDTdisponibiliza,emDefiniçãoStandard,mascommelhorqualidadede

imagemedesom,os4canaisdetelevisãodeâmbitonacional(RTP1,RTP2,SICeTVI),bemcomoaRTPAçoreseMadeiraemcadaumadasrespectivasRegiõesAutónomas,oacessoaumGuiadeProgramaçãoElectrónico(epossibilidadedeoutrosserviçosinteractivos)ea

possibilidadedeaproveitamentodeumconjuntodefuncionalidadestaiscomogravaçãoepausadaemissão(nestecaso,emfunçãodoequipamentoderecepçãoutilizado).Aevoluçãotecnológicaapontaparaqueasemissõestendamasernumfuturorelativamentepróximono

formatoAltaDefinição.

Umdosargumentosquepodeminduziramigraçãoéumamelhoriamuitosignificativadaqualidade,emboramaisperceptívelemzonasdepiorrecepçãoanalógica.Notamosaindaa

possibilidadederecepçãoagoraemplenodos4canais,nemsempredisponívelviaemissãoanalógica,emespecialemzonasmaisremotas,designadamentejuntodafronteira.Acrescetambémapossibilidadederecepçãoportátilinteriornalgunslocais,nomeadamenteem

diversaszonasurbanasantigasenalgumaspovoaçõeshistóricas,oquepossibilitaráumarecepçãocomqualidadesemnecessidadedeantenaexterior,nessesmesmoslocais.

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Assim,enãonegandoquepoderiamserimportantesoutrosincentivosparaatransição,como

porexemploumamaiordiversidadedecanaisdisponíveis,éesteocontextopresentementeexistente,sendoqueaaproximaçãodasdatasdecessaçãodasemissõesanalógicasterrestres,deJaneiroaAbrilde2012,conformeestipuladonorespectivoplanodetalhadoaprovadopelo

ICP‐ANACOMa24deJunhode2010,acabarátambémporterumefeitoindutorjuntodosutilizadores,quandoestestomaremconhecimentodestarealidade,mediantereforçodacampanhainformativaaefectuarbrevemente.

2. OquepodemotivarouincentivarosPortuguesesmaisreticentesaadquiriremum

televisorouumacaixadescodificadoradeTVdigital?

Viderespostaanterior.

3. Acompradetelevisoresoudecaixasdescodificadorasdevesersubsidiada?Emcasoderespostapositiva,quemdevebeneficiardasubsidiação?

OICP‐ANACOMsempreconsiderou,ederestoàsemelhançadoqueseverificanoutrospaíses,queseriaútilumaformadecomparticipaçãonaaquisiçãodoequipamento,emboranão

integral,nemgeneralizadaatodaapopulação,devendoincidirsobreapopulaçãomaiscarenciada.

Atentoatalpreocupação,oICP‐ANACOMprocurouatempadamente,logonapreparaçãodoprojectoderegulamentodoconcursoerespectivocadernodeencargos,aindaem2007,criar

condiçõesparaqueosconcorrentesviessemaapresentarpropostasnessesentido.Assimsucedeu,tendooactualoperadordaredeassumidoumcompromisso(entretantoparteintegrantedotítulohabilitante)desubsidiaçãodepartedoscustosdeaquisiçãodo

equipamentoemdeterminadotipodecondições:

‐Cidadãocomnecessidadesespeciaiscomgraudedeficiênciasuperiora60%;

‐Famíliasbeneficiáriasdorendimentosocialdeinserção;

‐Reformadosepensionistascomrendimentoinferiora500eurosmensais;

‐Instituiçõesdecaráctersocial(hospitaispúblicos,centrosdesaúdeesuasextensões,bibliotecas,instituiçõescomactividadesdeinvestigaçãoedesenvolvimento,instituiçõesdesolidariedadesocialeescolaspúblicas).

Osdetalhesparaconcretizaçãodestapropostaencontram‐seaserafinadosentreoICP‐

ANACOMeooperadordarede(aPTcomunicações,SA),prevendo‐seasuaoperacionalizaçãoenecessáriadivulgação,acurtoprazo,própartedesteúltimo,agoraquearededeTDTseaproximadofimdaimplementação,aserconcluídaatéaofinalde2010.

OICP‐ANACOMconsidera,emtodoocaso,emtraçosgerais,queacomparticipaçãoprevistae

condiçõesdeelegibilidadeseadequamaosfinspretendidos,aliviandoosutilizadoresmaiscarenciadosdepartedoencargocomoequipamento,masmantendoopagamentodeumvaloraindaquebaixo,porestes,demodoanãoseperderapercepçãodesetratardeum

serviço,apesardetudo,comumvaloracrescentado,eaminimizarpotenciaissituaçõesdefraude.

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4. QuaisosprincipaisobstáculosoubarreirasàplenaadopçãodeTVdigitalem

Portugal?

Aausênciadefactoresmaisindutores,comoseriamaemissãopartilhadaemHDeo5ºcanalgratuito(emespecialesteúltimo),contribuemparaumamenorpercepçãodevaloracrescentadonaadopçãodaTDT.

Poroutrolado,a,ainda,insuficientedivulgaçãosobreotema(queirácontudo,muito

brevemente,começarasercolmatadacomacçõesdecomunicaçãomaisvisíveis)temtambématéaomomentoconstituídoemcertamedidaumobstáculo.Denotarquesócomoaproximardofimdaimplementaçãodaredeeumamaiorclarificaçãodaofertadisponíveleindisponível

(designadamenteo5ºcanaldeemissãoeHDpartilhada)seconcluiufazersentidoefectuarinvestimentos,aindaavultados,emcomunicação,demodoamaximizaroretornodosmesmos.

Porfim,aprópriaideiadedificuldade,sempreinerenteaumprocessodemigração

tecnológica,aindaquesimples,acabatambémporretrairoupelomenosretardaraadesãoporpartedaspessoas.

5. Ofactodo5ºcanalgratuitonãoserlançado,àpartida,antesdadatadoswitch‐off–previstopara26Abrilde2012‐éprejudicialaosucessodaadopçãoTVdigital?

Reconhece‐sequeolicenciamentodeum5ºcanal,ejáagoratambémaemissãopartilhada

emAltaDefinição(atéàdata,semacordoparaoefeitoentreosoperadoresdetelevisão)–paraasquaisforamatempadamente,peloICP‐ANACOMeoperadordarede,criadascondições–constituiriamporventuraargumentosdevaliaparaadopçãodeTDT,sendoasuaausência

prejudicialaoprocesso.Haveráporventuraoutrasalternativasquepassempeladisponibilizaçãodeconteúdosjáexistentesedisponibilizadosemoutrasplataformasquepodemconsubstanciarumaofertaapelativaaoprocessodemigração.Contudo,aoICP‐

ANACOMcompete,essencialmente,criasascondiçõesparaqueexistacapacidadederedeecoberturageneralizadadapopulação,sendoqueaopçãodeutilizaçãodacapacidadedarede,designadamenteaqueestánestemomentodisponível,paratransmissãodeoutroscanaisde

televisãoextravasaascompetênciasdestaAutoridade.


IndependentementedaofertadisponívelemTDT,éimportante,porumlado,queosutilizadoresdosistemaanalógicoterrestreseinformemeconfirmemasdatasdecessaçãodas

emissõesanalógicas(switch‐off)doemissor/retransmissordequefazemuso(oICP‐ANACOMdisponibilizainformaçãosobreamatérianoseusítiodeInternet,nomeadamenteemhttp://www.anacom.pt/render.jsp?contentld=1032177e,poroutrolado,sedotem

atempadamentedosmeiosnecessáriospararecepçãodetelevisãoapósoswitch‐off,nãodevendoaguardarparaoúltimomomento,evitandotambémeventuaissituaçõesderuptura

destockdeequipamentosoudificuldadedecapacidadederespostadeinstaladores,dadoquenalgunscasospoderáhavernecessidadedeumaintervençãonosistemaderecepção,

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nomeadamentenoredireccionamentodaantena,umavezquealguns

emissores/retransmissoresdigitaisnãoestãoco‐localizadoscomosanalógicos.

PararecepçãodasemissõesdeTDTosutilizadoresdevemconfirmarseasespecificaçõestécnicasdo(s)equipamento(s)dequedispõerespeitam,nomínimo,duascondições:

• CompatibilidadecomanormaDVB‐T;

• DescodificaçãodevídeoemMPEG‐4/H.264.

Nãoseverificandoasreferidascondições,podemprocederdasseguintesformas:

• Casopretendammanteroactualtelevisor,devemadquirirumdispositivoexterno,habitualmenteumaset‐top‐boxaligarentreatomadadeantenaeotelevisor(quedeve

dispordetomadadeinterfaceSCART;apenastelevisoresmuitoantigospoderãonãoater),queemconjuntocomomesmopermitasatisfazerasduascondiçõesanteriormentereferidas;

• Casopretendamcomprarumnovotelevisorenãoterqueinstalaroreferidodispositivoexterno,devemadquirirumtelevisordigitalintegradojácomcapacidadede

recepçãodeDVB‐TedescodificaçãodevídeoemMPEG‐4/H.264;sublinha‐seque,sejaviatelevisorintegradooucomset‐top‐box,énecessárioquecadatelevisorestejahabilitadopararecepçãodeTDTouentãoserinstaladaumasoluçãoderecepçãomultiroom,paraoqueserá

convenientecontactarumtécnicoespecializado.

Nota‐secontudoquecadautilizadordevecertificar‐seseasuazonajáestáouvaisercobertaporTDT,umavezqueemalgumaszonasdopaísooperadorhabilitadoparaaprestaçãodoserviço(PTComunicações)poderáviraasseguraraofertaemcondiçõesequiparáveismaspor

meiosalternativos–nomeadamenteviasatélite–relativamenteaoqualdivulgaráoportunamentemaisinformaçãosobreosprocedimentoseequipamentosespecíficospara,emalternativaaosequipamentospararecepçãoterrestre,permitiroacessoemtais

circunstâncias.

Deigualmodo,nalgunslocais,mesmoestandoinseridosemzonasdepotencialcoberturaTDT,poderárevelar‐senecessário,porpeculiaridadesdopontoespecíficoderecepção,autilizaçãodosreferidosmeiosalternativos,devendoparaoefeitosercontactadaaPTComunicações.

Assim,cadautilizadordevesempreconfirmarpreviamenteaformadecoberturaedisponibilidadedosinalrelativamenteaolocalespecíficoderecepçãopretendido.

7. Comochegaràspessoasdeidade,combaixaliteraciatecnológicaecomnecessidadesespeciais?

Estáemcursoapreparaçãodeumconjuntodeacçõesdedivulgação/comunicaçãoainiciara

curtoprazo,quenãodeixarãodeteremconta(noformatodamensagememeiosutilizados)estesegmentodapopulaçãoequeconstituiráaliásumdosalvosprivilegiadosdesteprocessodetransição,dadoserumgrupoquecarecedeumaatençãoespecial.

8. Comoavaliaacomunicaçãoqueestáaserfeitaemrelaçãoàconversãodatelevisão

analógicaparaodigital?

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ComofimdaimplementaçãodaredeemDezembrode2010eaclarificaçãodaoferta

disponíveleindisponível(designadamenteo5ºcanaleemissãoHDpartilhada)fazagorasentidopromoveracçõesdecomunicaçãoinformativasmaismaciças,nãoobstante,porexemplo,osítiodeInternetexclusivamentededicadoaotema,promovidopelooperadorda

rede,http://tdt.telecom.pt/,etambémumaáreacompletadosítiodeInternetdoICP‐ANACOM,http://www.anacom.pt/render.jsp?categoryld=7&themeMenu=1#horizontalMenuArea.

Nestecontexto,éimportanteacolaboraçãodetodos,sejamasautoridadespúblicas,anível

nacionaletambémlocal,ooperadordarede(comobrigaçõesconcretasnessedomínio),osoperadoresdetelevisão(quesendoumadaspartescominteressenesteprocesso,nãopoderãodeixardepromoveracçõespedagógicaseinformativassobreomesmo),as

associaçõesdeconsumidores,fabricantes,vendedoresdeequipamentos,entreoutros.


Autilizaçãododividendodigitalencerraemsioportunidadessignificativasqueimportapotenciar.Sabendoqueoespectroradioeléctricoéumbemescasso,queassumeimportância

cadavezmaisfundamentalnoâmbitodaSociedadedeInformação,bemcomoarelevânciadestaparaacompetitividadedaeconomiaeparaobem‐estardoscidadãos,éimperiosoquesejamtomadasdecisõesrelativamenteaomelhoraproveitamentododividendodigital,numa

perspectivaequilibradaetendoemconsideraçãoosinteressesepreocupaçõesdageneralidadedosintervenientesnomercado.

Aesterespeito,oICP‐ANACOMdesencadeou,aindaem2009,umaprimeiraconsultapública,queteveumaforteparticipaçãoerevelouumnotávelinteresseporpartedosmaisvariados

intervenientesnomercado.

Tratou‐sedeumaprimeiradiscussãosobreotema,emqueoICP‐ANACOMconcluiu,faceàinformaçãorecolhida,que“nasequênciado(…)procedimentodeconsultaetendoemconsideraçãoqueosdesenvolvimentoscomunitáriosqueseperspectivamirá,emsedeprópria

faceaoenquadramentojurídicovigente,tomarposiçãoformalsobreamatéria,antevendo‐sequetalposiçãosejanosentidodedisponibilizarasub‐faixa790‐862MHzparaserviçosdecomunicaçõeselectrónicasdebandalarga,deacordocomosprincípiosWAPECS”.

Importandoagoratomardecisõessobreesteassunto,deprimordialimportânciaparao

desenvolvimentodaSociedadedeInformação,oICP‐ANACOMlançounopassadodia17deOutubro,umaconsultapúblicasobreumprojectodedecisãoparadesignaredisponibilizarasub‐faixa790‐862MHzparaserviçosdecomunicaçõeselectrónicaseprocederà

correspondentealteraçãodoQuadroNacionaldeAtribuiçãodeFrequências.

Denotarcontudo,queaatribuiçãodasub‐faixa790‐862MHzaserviçosdecomunicaçõeselectrónicasnãocondicionaodesenvolvimentodaestratégiadefinidaparaaTelevisãoDigital

Terrestrenonossopaís,namedidaemquesemantêmdisponíveis2redesdeâmbitonacional,emfrequênciaúnica,pararecepçãofixa;3redesdeâmbitonacional,emmultifrequência,pararecepçãofixa;1rededeâmbitodistrital,pararecepçãofixae3redesdeâmbitonacional,para

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recepçãomóvel,possibilitandoassimaindaumalargamentosignificativodascoberturas

colocadasaconcursonopassadorecente.

Estánestemomentoemcurso,atédia3deNovembro,umaconsultapúblicaparaadesignaçãodestasub‐faixa(http://www.anacom.pt/render.jsp?contentld=1051885).

10. Comocaracterizaaestratégiadosgovernosportuguesesnodomíniodatelevisãodigital?

OGoverno,oICP‐ANACOMedemaisentidadespúblicascompetentes,criaram

atempadamentecondiçõesparaqueoprocessodetransiçãoanalógico‐digitaldecorra,paulatinamente,deformabemsucedida.

Recorda‐sequenasequênciadaaprovaçãodenovaleidatelevisão,emJulhode2007,deimediatoseiniciouprocessodeconsultapúblicasobreosinstrumentosdeconcurso,tendoem

vistaahabilitaçãodooperadorderede,assimcomoprocessodeauscultaçãorelativamenteàformadeocupaçãodacapacidadedarede,designadamenteparanovoscanaisdetelevisão.

Nasequênciadamesma,eapósafinaçãodosinstrumentosenformadoresdoprocesso,emfunçãodaspreocupações,interessesecomentáriosdaspartesqueentãosemanifestaram,

vieramaserpublicadosemFevereirode2008osregulamentosdedoisconcursosparasuportedeumaoperaçãoFree‐to‐Air(FTA)eoutradePayTV.Noprimeirocaso,oconcursofoicompletamenteinstruídopeloICP‐ANACOM,enquantonosegundocasopartedaavaliação

dosprojectosaconcursofoiefectuadapelaERC.

Apósalgunsatrasosnoprocesso,derivadosdeacçãojudicialinterpostaporumdosconcorrentesrelativoàoperaçãoPayTV,oconcursorelativoàoperaçãoFTAacabouporserconcluídoeotítuloemitidoemDezembrode2008,nãojásemalgumatrasofaceao

perspectivado.OprocessorelativoaoconcursoreferenteàoperaçãoPayTVacabouporsofreratrasossuperiores,emvirtudedodecursodareferidaacçãojudicial,oqueacabouporconstituirumadasrazõesinvocadasnopedidoderevogaçãodotítuloporpartedooperador

vencedor(PTcomunicações),oqualveioaserdeferidopeloICP‐ANACOMemJulhodesteano.

Paralelamente,tevelugarem2008oconcursopúblicoparalicenciamentodeum5ºcanaldeacessogratuito,cujasduascandidaturasapresentadasvieramporémaserexcluídaspelaERC,emMarçode2009,porentenderqueasmesmasnãoreuniamosrequisitoslegaise

regulamentaresnecessários.UmadasconcorrentesinterpôsrecursotendooTribunaldeferidoaprovidênciacautelarinstauradaesuspendidooprocessoconcursal.AERCrecorreudadecisão,tendo,emAbrilde2010sidodecidido“concederprovimentoaorecurso,revogandoa

sentençarecorridanaparteemquesuspendeuaeficáciadadeliberação3/LIC‐TV/2009,indeferindoaprovidênciacautelarrequerida”.Aguardam‐senovosdesenvolvimentosnesteprocesso.Nãoobstante,eaocontráriodoqueomodelodefinidofaziaprever,o5ºcanalnão

podeser,atéàdata,consideradocomoelementoindutordatransiçãoanalógico‐digital.

Porfim,nota‐sequeacaboupornãohaverentendimento,pelomenosatéàdata,entreosoperadoresdetelevisãoparaautilizaçãopartilhadaparaemissãoemAltaDefiniçãoda

capacidadedisponívelnaredeparaoefeito.

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Emsuma,porrazõesdiversasequeextravasamoGovernoeautoridadesenvolvidas,vários

factoresindutoresdatransiçãoacabarampornãoseverificar,talnãosignificandoquenãosetenhaprocuradoatempadamentecriarcondiçõesparaoefeito,notando‐sequetantoaoperaçãodePayTV,comoo5ºcanal,comoaemissãoemAltaDefiniçãoforamaspiraçõese

interessesmanifestadosporváriasforçasdemercadoeintervenientesnosector,aquandodaconsultapréviaaolançamentodosváriosconcursospúblicosenformadoresdoprocesso.


NãocaberáaoICP‐ANACOMpronunciar‐sesobretalmatériadadoqueextravasaoseuâmbitodecompetências.Semprejuízo,sempresedirá,tratando‐sedooperadordeserviçopúblico,

quenãodeveriadeixardeassumirumpapelderelevonoprocessodetransição,sendoaliástambémumdosvisadosnomesmo,dadoqueestáemcausaumamigraçãotecnológicanumadasplataformasatravésdaqualchegaamuitosportugueses.


AoICP‐ANACOMcoubeessencialmente,dadaasuacompetênciaemmatériadegestãodo

espectroradioeléctrico,criarascondiçõesparaqueexistissecapacidadederedeecoberturageneralizadadapopulação.Numprimeiromomento,atravésdaformataçãodeumregulamentodeconcursoecadernodeencargosadequados,numsegundomomento,através

dainstruçãodoconcursoatéàemissãodotítulohabilitantequecontemplasseasváriaspreocupaçõeseinteressesemquestãoe,porfim,naverificaçãoeacompanhamentodocumprimentodasobrigaçõesdooperadordarede.

EmfacedaResoluçãodeConselhodeMinistros26/2009,publicadaa17deMarço,cabe

tambémaoICP‐ANACOM,considerandoasatribuiçõesecompetênciasprevistasnosseusEstatutos,promoverascondiçõesnecessáriasparaquesejaasseguradooprocessodetransiçãoparaodigitale,consequentemente,acessaçãodasemissõestelevisivasanalógicas

terrestres,nosprazosestipulados,garantindo,nomeadamente:

a) Oacompanhamentodoprocessodetransiçãoanalógico‐digital;

b) Aapresentaçãodeeventuaisrecomendaçõesaosintervenientesnoprocessodetransiçãoanalógico‐digitale,sendocasodisso,aoGoverno,noâmbitoedecursodaqueleprocesso;


Aooperadordaredecabe,antesdemais,asseguraracapacidadederedeecoberturada

população,assegurandoassimatransmissãodosinaldosoperadoresdetelevisão.Doseutítulohabilitante(videhttp://www.anacom.pt/render.jsp?contentld=764118),constaporémumconjuntoalargadodeobrigações,paraalémmeramentedecobertura,ecomosejamem

matériadecomunicaçãoousubsidiaçãodeequipamentosapopulaçõesmaiscarenciadas.


Asrespostasàsquestõesanterioresjádãoumaperspectivaalargadadoprocessodetransição.

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ERC‐EntidadeReguladoraparaaComunicaçãoSocial(ElísiodeOliveira‐vice‐presidente,26‐10‐2010)

1.QuaisosprincipaisargumentosquepodemconvencerostelespectadoresportuguesesavoluntariamenteadoptaremaTVdigital?

Oprimeirograndeargumentoéoaumentodaqualidadedaemissão.Apassagemparaodigitalacarretaránaturalmenteumamelhoriadosinaldaquiloqueérecebido.Essaéa

primeiragrandequestão.Depois,apossibilidadede,numfuturopróximooudeimediato,passaràaltadefinição,emquesetirapartidodetodasaspotencialidadesqueosnovosformatosdeimagemnosproporcionam–o16:9concretamente.Aquestãoradicasobretudo

naalteraçãosubstancialdaqualidadedeimagemenapossibilidadedeseterumamaiorofertadeconteúdos.

2.OquepodemotivarouincentivarosPortuguesesmaisreticentesaadquiriremumtelevisorouumacaixadescodificadoradeTVdigital?

Pensoque,paraosmaisreticentes,oquedeterminaéavariedadeounãodeconteúdosque

possamvirareceber,equetipodeconteúdospossamvirareceber.Estoucompletamenteconvencidodequeaofertademaisconteúdos‐esobretudoconteúdosdeproximidade‐écapazdealavancaracompradodescodificador.Tudoresideobviamentenamelhoriada

qualidadedaimagem,mastambémnamaiorofertadeconteúdos.

EmEspanhaaTVdigitaltrouxeodesenvolvimentodemaiscanaisregionais.AchaquePortugalpodeseguirumcaminhosemelhante?

Sim,estouconvencidodequeatémaisoslocaisdoqueosregionais.

3.Acompradetelevisoresoudecaixasdescodificadorasdevesersubsidiada?

EnquantomembrodaERCnãomedevopronunciarformalmentesobreissoporqueéumaquestãodeopçãoedapolíticagovernamental.

4.QuaisosprincipaisobstáculosoubarreirasàplenaadopçãodeTVdigitalemPortugal?

Aprincipalbarreiraqueexiste,nestemomento,éaausênciadeinformação.Primeirodeve

explicar‐sea(situação)acadaumdosconsumidores,quasecomosefosseumavendadirecta.TalcomosevendeocaboouoIPTV,devehaverumaexplicaçãodirecta,portaaporta,atodososconsumidores,sobreasvantagensdatelevisãodigital.Odigitaltemqueserexplicadoàs

pessoas.Nãoésóacompradacaixadescodificadora,éaadaptaçãodaantena…Oobjectivodacampanhatemqueserexplicarqueháumconjuntodeprocedimentosquemelhorama

qualidadedosinalequeadistribuiçãoégratuita,aspessoasnãotêmnadaquepagar.Porquenãopodemosdeixartranspareceraoconsumidor–esobretudoàquelesmaisnecessitados–queparavertelevisão,apartirdeagora,têmdefazerumaassinatura,qualquerqueelaseja.

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Temqueseexplicarqueousodatelevisãodigitalégratuito.Asgrandesbarreiraspoderãoser

ultrapassadascomumaboapolíticadecomunicação.Explicaràspessoasque,defacto,háaquiumamelhoria,háumaevoluçãotecnológicaequeaTDTvaitrazernovaspotencialidadescomo,porexemplo,aspessoasnofuturopoderemteracessoàinternetatravésdatelevisão.

5.Ofactodo5ºcanalgratuitonãoserlançado,àpartida,antesdadatadoswitch‐off–

previstopara26Abrilde2012‐éprejudicialaosucessodaadopçãoTVdigital?

Nomeupontodevista,nãoéfatalparaoprojectoporque,atermosum5ºcanal,temosqueterascondições.Nãodevemosterum5ºcanalàforçasóparater.OsprocessosdeselecçãotêmqueobedeceracritériosrigorososefoiissoqueaERCconsiderounaapreciaçãodos

projectos.Estaéagrandequestão.Mas,defacto,nãoalavancamuitonãotermaisumcanalparaoferecer.Noentanto,istoéumaquestãodeavaliarascondiçõesdemercado,oresultadodoprocessojudicialqueestáemcursoe,depois,repensaroutravezoproblema.Aquestão

queeucontinuoasublinharé,defacto,umaquestãodecomunicaçãoporquenósjáestamospraticamenteemsimulcastapesardeosportuguesesnãoosaberem.Estaéqueéagrandebarreiraeéagrandequestão.Depois,emrelaçãoaosnovosconteúdos,háinstrumentosnalei

que(…)oaparecimentodenovosconteúdoscomoastelevisõeslocaisouregionais.Sãoessesnovosconteúdosquenadaimpedequedepoisdeamanhãpossamsurgirnadistribuiçãopordigitalterrestre.Enadaimpedequevenhaaexistirum5ºcanal.

6.Querecomendaçõesfarianosentidodecontribuirparaumprocessobemsucedidode

conversãodosistemaanalógicodeTVparaodigital?

Odigitalterrestrevaipermitirqueaspessoas,emprimeirolugar,tirempartidodosaparelhosquetêmemcasa.Hoje,omercado16:9eomercadodetelevisõescompossibilidadedereceberTDToureceberaAltaDefiniçãojáésignificativonoparquedostelevisores.Portanto,

éamesmacoisaqueeuterum“rollsroyce”enãoterestrada.Éfundamentalquesetirepartidodosequipamentosquetemosedetudoaquiloquelheestáassociado,comooaprimoramentodanossacapacidadeprodutivadeconteúdos.Hátodaumaindústriaàvoltada

televisãodigitalquevaiobrigaratermoscuidadosespeciaisnaprópriaproduçãoepotenciarosespaçoseaslargurasdebandaquesãopermitidasacadaumdosoperadores.

7.Comochegaràspessoasdeidade,combaixaliteraciatecnológicaecomnecessidadesespeciais?

Jáhoje,noactualestádiodatelevisão,nomeadamentenoquedizrespeitoàsacessibilidades,

aindahámuitoporfazeremPortugal.Vamosterquefazerbastanteeanossaúltimaconferênciateveumpainelsobreissoedemonstrouque,defacto,nósjáfizemosbastanteemPortugal,masteremosquefazermais.Nomeupontodevista,teremosquefazerdeuma

formamaisinclusivadosagentesdaproduçãodoaudiovisual.Nestemomento,essatarefaestá–ebem–cometidaprincipalmenteaosoperadores.Têmqueserelesaultrapassareacriarmecanismosdeacessibilidade.Pensoque,daquiaalgumtempo,osnossosoperadores

vãoterquecomeçaraoferecerprodutosjácomesseelemento–osprodutosdirigidosàspessoascomdificuldadesdeacesso‐incluídonopróprioproduto.NoquerespeitaàTDT,essas

barreirastêmquecomeçaraserultrapassadasjánaprópriaproduçãodosconteúdosdoquepropriamentenaexibiçãoenadistribuição.Aprópriaproduçãodosconteúdostemque

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começaraterissoemconta.Atendendoàquestãododigital,éprecisoestudarsobretudo

comoéqueaTDTpoderesolveroproblemadaáudio‐descrição.Esseéumproblemaquetemqueserestudadoporqueactualmenteaáudio‐descriçãoaplica‐sepelasestaçõesquetêmumabandaderádioequepossam,atravésdarádio,fazeraáudio‐descrição.

Paraosidosos,ograndeproblemaéaleituradaslegendas.Comcerteza,teráquesecaminhar

paraadobragemeéprecisohaveralguminvestimentonessamatéria.

8.Comoavaliaacomunicaçãoqueestáaserfeitaemrelaçãoàconversãodatelevisãoanalógicaparaodigital?

Euaindanãovinada.Aindaestamosnoponto0.Nestaaltura,parece‐meque,parahaveroprimeiroswitch‐offemFevereiro,aindaestamosatrasados.Nomeupontodevista,nãobasta

umacampanhadecomunicaçãogenérica,mesmoquesejaparaumconcelho,senãohouveralguémqueexpliqueàspessoas,talcomoseexplicaparaafibraóptica,aquiloquetêmquefazeremcasa:acolocaçãodacaixa,reorientaçãodasantenas,etc.Vai‐severificarquealgumas

pessoasjátêmaparelhoseéprecisoclarificarissoporquesenãopodemosassistirapessoasquepossamcomprarcaixasquandonãoprecisavamdelas.Éprecisohaverumacampanhadeporta‐a‐porta,aexplicareasermuitoclaronessamatéria.Nãobastaapenasfazeruma

campanhadetelevisãoporque,nessessegundos,explica‐semuitopouco.Háquefazeraquiloquenormalmentefazemoshomensdo“directmailling”,etc.Parece‐mequeestátudomuitoatrasado.Éprecisoiracasadaspessoas.Depois,tudoistoécomoumamanchadeóleo:basta

fazerestrategicamentealgunsconcelhosporquemuitosdelessãovizinhosepassamamensagem.Edevecontar‐secomumacolaboraçãointensadosprópriosoperadoreslocaisedaimprensalocal,dasJuntasdeFreguesia,etc.Deveserumacampanhamuitobempensadae

quenãocauseequívoconenhum.Queacriaçãoartísticadeumacampanhadecomunicaçãonãocrieequívocosaquemelaédirigida.

9.Oquefazercomodividendodigital,ouseja,comoespectroradioeléctricodisponívelapósodesligamentodosinalanalógico?

Pensoquenós,enquantoreguladores,deveremosolharcomalgumapreocupaçãoparaa

questãododividendodigital.Nonossopontodevistaedoactualconselho,(…)paraosconteúdos.Nãoadiantaterfrequênciassenãotivermosconteúdosparaelas.Poroutrolado,perspectivaraquiloque,nofuturo–edeixarmosespaçoparaquenofuturoissopossacrescer

–(…)Estamosnumaépocaderecessãoeconómica,porisso,osurgimentodenovosoperadoresserásempredifícileportanto,aofazermosumaafectaçãododividendodigital,devemosteremconsideração,emprimeirolugar,aquiloqueosactuaisoperadores

pretendem;emsegundolugar,aquiloqueeventualmentenumactualestágioéfundamentalaolhar,paraondeéquetemosqueolhar,paraoutrosoperadoresaindaquemaispequenos,dirigidoslocalmenteouoquequerqueseja.Olharprioritariamenteparaosconteúdose

estudarjuntodosactuaisoperadores,dosagentesdemercado,antesdepartirmosparaumaafectaçãoporsensibilidades.Etersempreemcontaqueindependentementedaevolução

tecnológica,nósnãopodemostomardecisõeshojenaafectaçãododividendodigitalquepossamcondicionardecisõesquepossamocorrerdaquia15/20anosfaceàevoluçãodetudoisto.Éprecisopensaralongoprazo.HojefalamostodosdoIPTV,falamostodosnobroadband

ecomoéqueserádaquia20anos?Comoéqueserádaquia25anos?Seráquevamospensar

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outraveznoutrotipodedistribuição?Éprecisoteremlinhadecontaumconjuntodefactores

esobretudonãocomprometerjáofuturo.

10.Comocaracterizaaestratégiadosgovernosportuguesesnodomíniodatelevisãodigital?

Comolhedisse,nósaindanãosentimosnada.Nãosentimosnenhumacampanha.Éevidentequeestamosemperíododealgumasdificuldadeseconómicas,issotemquesecompreendertambémeistonãoé,nempodeser,umaprioridadedopaísnestemomento.Masjulgamos

quetemqueserfeitaalgumacoisa.Pelomenosaoníveldocidadão,nãosesentequeodigitalestáaíasurgir.EoGoverno,bemcomoadistribuição,têmalgumtipoderesponsabilidadenessasobrigações.

11.Qualdeveseropapeldooperadordeserviçodepúblicodetelevisão–RTP?

Igualaodosoutrosoperadores.Seráumbeneficiário.ARTPproduzconteúdosdeserviço

públicoporquenãodependedaRTPadistribuição.OqueaRTPpoderáfazernofuturoserá,eventualmentedentrodascampanhasqueopróprioGovernopossafazer,deesclarecimentosobreaTDT.Mas,narealidade,aRTPéumprodutordeconteúdosdeserviçopúblico,nãoé

umagentedadistribuição.Osagentesdadistribuiçãoaíterãoumpapelfundamental.

12.QualdeveseropapeldooperadordarededeTDT–PortugalTelecom?

OpapeldaPT,nomeupontodevista,temqueseraquelequeestádescrito,quelevouaoconcursoemqueseapresentoucomocandidataequeganhou.Éesseopapel,queestámuitobemdescritonassuasprópriasobrigações.QuantoaofactodaPTterIPTVeoutrotipode

distribuição,oGovernotemqueestarmuitíssimoatentoeosreguladorestambémtêmqueestarbastanteatentosparaqueocidadão–nãodigooconsumidor–masocidadãonãosejaminimamenteprejudicadonemsejaempurradoparaestaouparaaquelatecnologia.Temque

haverneutralidade.Nóstemosquedarumserviçogratuito,universaleéfundamentalgarantiresseserviçouniversalegratuito.EuachoqueaPTconseguirá,comcerteza,separarmuitobemcadaumadassuasfunções.

13.Qualdeveseropapeldoregulador–ANACOM?

Deatenção.Deatenção,comotemtido,aessetipodecomportamentonomercado.Nós

tivemosumaposiçãodiferentedaANACOM.Nóscontinuamosaentender–enanossadeliberaçãoosnossosargumentosestãolátodosmuitoclaros‐queémauqueosmultiplexesBeFnãosejamutilizados.Háuma(…)paraincrementaraactividade.Paranósnãoé

argumentodizerquejátemosacoberturadopaísemsatéliteouoquequerqueseja.Decididamentenãoéamesmacoisa.Fazerumaofertaemsinalassociadaao“free‐to‐air”decanais,quesejadeumadistribuiçãoquaseuniversal,maisaberta.Temosposiçõesdiferentes.

Pormuitodifícilenãotãoprodutivoquefosseoserviço,achoquepoderíamostê‐lo.Porquenãoestouaverumapessoa,porexemplo,nomeiodeumaserraondecaptaTDT,quenãoestejaparapôrláumaparabólica,ondeocabonãochegue,enfim,quemconheceointeriordo

paíssabequehásituaçõesmuitocomplicadas.Enãosónointeriordopaís.Eutenhocasosconcretosqueconhecidentrodecidadesondesóhásatélitenestemomento.Nãochegaláo

caboesótemhipótesedetersatélite.EsetivesseTDTcomotêmagoraoanalógicocomantena,captariadepoistambémoutroscanaispoderiafazertambémumaassinaturade

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outroscanaisquedesejassetereassimestãoinibidos.Sobretudoaspessoasdeidade,que

paralidarcommaisdoqueumcomando,paralidarcomTVporsatélitetêmalgumtipodedificuldades.Nãoseolhouaisso.

14.Gostariadeadicionaroutroscomentáriosourecomendaçõesrelativosaoprocessodeswitch‐overdaTVdigitalemPortugal?

Arecomendaçãobásicasãocampanhasdecomunicação.Campanhaseficazes,muitoconcretas

paraexplicarmuitobemàspessoasqueapassagemparaodigitaltraz‐lhesvantagensnaqualidadedosinale,secalhar,numfuturopróximo,vantagensnaofertademaisprodutos.Vantagensnaqualidadedosinal,naexploraçãocompletadosprodutosquetêmemcasae,

comcerteza,quedepoisoprópriofornecedordoserviçoestaráatentodeformaapotenciaraíalgumtipodenegócioquepodeserumserviçodeutilidadepública,serviçoslateraisqueodigitalproporcionam.

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RTP–RádioeTelevisãodePortugal(JoséMarquitos‐vice‐presidentedoConselhodeAdministraçãoePedroBraumann‐directordoGabinetedeEstudoseDocumentaçãodaRTP,13‐01‐2011)1.Quaisosprincipaisargumentosquepodemconvencerostelespectadoresportuguesesa

adoptaremvoluntariamenteaTVdigital?

Prof.PedroBraumann:Nestemomento,nãoháumareceitaemtermoseuropeus.Conhecemosváriosmodeloseváriasformasevolutivas.Dequalquermaneira,sabemosqueessaevoluçãotempassadopordiferentesfasesediferenteslógicas.Umadelascostumasera

atractividadeeoalargamentodaofertanosentidodoHDoudoalargamentodonúmerodeserviçosdeprogramasdisponíveis.Nocasoportuguês,pordiferentesrazões,estamosperanteumparadoxo,difícildeexplicaremtermosinternacionais,queéaofertaprevisíveldaTDTser

atéaoswitch‐off,emprincípio,exatamenteamesmaqueaquelaqueacontecenosistemaanalógico.Portanto,nãoé"tãofácilvender”umprodutocomopoderiaacontecernoutrosquadrosenoutrasevoluçõesquetêmhavidonorestodaEuropa.Bastaveroexemploda

nossavizinhaEspanha.


Prof.PedroBraumann:Oesforçoquetemestadoaserfeito‐querpelaRTP,querpelaConfederaçãoPortuguesadosMeiosdeComunicaçãoSocialnumâmbitomaisvastodeacordo

entreostrêsoperadoresdetelevisãogeneralista,‐vainosentidode,peranteoquadroactualeaanulaçãodalicençadaplataformapagadaPT,poderoferecerumaqualidadedeimagemdenaturezasubstancialmentesuperiore,omaisrapidamentepossível,passarparauma

plataformaemHD.Estenãotemsidoumprocessomuitofácil,maspermitiriaaostelespetadoresnotarumadiferençasensívelesubstancial.Emtermosdostelespetadores,estepoderánãoserumfactorabsolutamentedecisivo,masseráclaramentebenéficoparao

crescimentodaadesãoànovaplataforma.

Achaqueapossibilidadedeosportuguesespassaremaver,porexemplo,aRTPMemóriaouaRTPNgratuitamente,seriaumamotivaçãoparamudarparaodigital?

Prof.PedroBraumann:Oprocessodaevoluçãodoserviçopúblicodentrodoquadroda

televisãodigitalterrestrenãoésimplesnemexisteumpadrãoúnicoemtermoseuropeus.Nestemomento,alémdosserviçosdeprogramasnacionaisedosdoisregionais,aRTPtemtambémserviçosdeprogramastemáticos,comoaRTPNeaRTPMemória,quesão

distribuídosexclusivamentenasplataformaspagas.Desdeoinícioque,umavezqueomodeloportuguêspreviaumaplataformapaganaTDTseparadadaplataformaemaberto,nuncaessahipótesesecolocou.Issoseráumpossívelcenáriofuturo,nomeadamentedepoisdoswitch‐

off,maséumahipóteseaestudar,peranteaevoluçãofuturadaTDT.Oprevistoeramquatroserviçosdeprogramas,maisumquintoserviçodeprogramasgeneralista‐cujoconcursoaindaestáporresolver‐eumserviçodeprogramaspartilhadoemHD.Admitoqueissopudesseser

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umfatoracrescidodeinteresseparaostelespetadores,masnãofoiprevistonomodeloinicial

desenvolvidopelogovernoportuguêsepelaANACOM.Noentanto,estamosapoucomaisdeumanodoswitch‐offfinalemtodasasregiõesdopaíseoutroshorizontesehipótesesseirãoabrirapartirdaí.

Então,oalargamentodonúmerodecanaispoderáserumahipótese?Nomeadamenteos

canaisdeserviçopúblicoRTPNeRTPMemória?

Prof.PedroBraumann:Todasashipótesesestãoemaberto.Nestemomento,nãohánenhumahipóteseconfirmadaporquenocontratodeconcessãoestãoprevistosnovosserviçosdeprogramas,nomeadamenteumserviçodeprogramasdeeducação/conhecimentoeumoutro

infantil,quefaltaaindadefinirseserãocriadosemqueplataformaspoderãoserdistribuídos.TambémmuitorecentementefoianunciadopelaRTPonovocanaldamúsicalusófona,quetambémserádistribuídoemplataformaspagas,pelomenosporenquanto.Nestemomento,

seaprópriaRTPquisesseemitirnovosserviçosdeprogramasnoTDT,nadaestavaprevistonessesentidonoatualquadrolegaleregulamentar.Éumquadrodeevoluçãofuturapossível,masnãorealizávelnomodeloTDTatualmenteexistente.Issonãosignificaqueeventualmente

nãopudessehavervantagemnoalargamentodeserviçodeprogramas.Temosqueentenderqueaconjunturaeconómicaeasprópriaslimitaçõesemtermosorçamentais,cortedecustosoperacionais,etc.,tornammaisdifícilumaexpansãodoserviçopúblico.Masobviamenteque

éumahipótese.

3.Acompradetelevisoresoudecaixasdescodificadorasdevesersubsidiada?

Prof.PedroBraumann:Issojáestáprevistoadoisníveis:paraaspessoasquevãotercoberturaexclusivamenteporsatélite(oque,segundooqueestáprevistonascondiçõesdoconcursodaplataformafree‐to‐air,podeatingircercade12a13%dapopulaçãoeparaumconjuntode

pessoascomnecessidadesespeciaisoucombaixosníveisderendimento.Aindanãoestáidentificávelquantoseráexactamenteessasubsidiaçãoequaisserãoaspessoasexactamenteabrangidas,muitoembora,naalturadoconcurso,setenhafaladoem20milhõesdeeuros.

Masnãosabemosquaisascondiçõesequalapercentagemdecustosaseremsubsidiados.Noentanto,achoqueessaperguntalevantaumoutroproblema.Emtermoseuropeus,noscasosdeBerlim,ItáliaouEspanha,porexemplo,outrotipodesubsidiaçõeslevantaramproblemas

gravesemtermosdemecanismosdeconcorrêncianaUniãoEuropeia.AlógicadaUniãoEuropeiaédeneutralidadedeplataformas,nãopodendonenhumadelasserparticularmentefavorecidaemdetrimentodasoutras.Portanto,algunstiposdesubsidiação,nomeadamente

nocasodaAlemanha,edepoisnaItáliaemque,apesardetudo,asubsidiaçãonãofoiespecificamenteparaaTDT,levantaramproblemasemtermosdeconcorrêncianaUniãoEuropeia.Aquestãonãopodeservistadeformasimplificadaporque,nomodeloamericano,

porexemplo,nãohaveriaproblemasnemlimitaçõesemtermosdeconcorrência,aliástalcomonoBrasil.MasnoquadrodaUniãoEuropeia,essassubsidiaçõestêmqueser

devidamenteenquadradasnoâmbitodasregrasdeconcorrência,queimpõemlimites.Ouseja,emtermosideais,omelhorseriatodaagentetersubsídios.Emtermospráticos,issonãoépossível.


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Prof.PedroBraumann:AmaiorfacilidadedeadesãoàTelevisãoDigitalTerrestredependede

váriosfactores:dotempodetransiçãoque,nocasoportuguês,éparticularmentecurtocomparativamenteaoutrospaíses,edoalargamentodaofertadeserviçospagosougratuitos,etc..AtravésdosdadosdoObservatórioEuropeudoAudiovisual,sabemosque,neste

momento,aocontráriodoqueaparentementesepensaria,umpoucomaisdemetadedosserviçosdeprogramasoferecidosnasplataformaseuropeiasdeTDTsãoserviçospagos(52%)enãoserviçosdeprogramasemaberto‐freetoair(48%),obviamentequeemtermosde

audiênciasosnúmerosnãosãoestes,hámuitomaisaudiênciasnosserviçosdeprogramasgratuitos.Portanto,odesenvolvimentodeserviçospagoséhojehabitualnaprópriaplataformadeTDT.Pordiferentescondicionantes,omodelodefinidoparaPortugallevoua

queaofertaemabertofossemuitoreduzidaequeseapostassenumaofertaalargadanaplataformapaga.Adecisãotomadadeessaplataformapaganãoavançaréhojeinultrapassável.ÉconhecidaadecisãodaANACOM,inclusiveoconflitoquehouvecomaERC

porcausadisso.Nocasodaplataformaemaberto(MultiplexerA),apostou‐sefundamentalmenteemalargaraofertacomumserviçodeprogramasemabertogeneralista,ummodeloquenãoéomaishabitualnaEuropa,vistoquesónaRepúblicaChecaeem

EspanhaéquehouvenovoscanaisgeneralistasemabertonoiníciodolançamentodeumaplataformaTDT.Porrazõestambémconhecidas,oconcursoabertopelaERCnãopermitiuquetivéssemoshojeumaofertamaisalargadanaTDT.Portanto,estamosperanteumparadoxo,

queéterumanovaplataformaquetrazalgumamelhoriadequalidadedesomeimagem,masnãopermitiuoutrasvantagenscomunsemmuitospaíseseuropeus.Osfactoresdeatracçãodostelespetadoressãoassimrelativamentereduzidos.Apróprialógicadaplataformautilizar

set‐top‐boxescomMPEG‐4H.264éperfeitamentecompreensívelsequeremosalargaraofertadeserviçosdeprogramas,maslevantaumproblemadeaumentodocustodeacessoparaosconsumidores.Oníveldaofertaéescassoenãoseconseguiuaindaalteraromodeloquevinha

detrás.Porumlado,falhouoalargamentodaofertagratuita,nãohavendoalternativasanãoseraquelaqueosprópriosoperadoresdetelevisãopropõem,deumaeventualpassagemaHD.Poroutrolado,comoprópriodesaparecimentodaplataformapagaécadavezmaisdifícil

oalargamentodaoferta.Portanto,nestemomento,estamosperanteumparadoxo:caindooserviçodeprogramasemabertogratuitogeneralista,caindoonovoserviçodeprogramasemHDpartilhadoentreostrêsoperadores,caindotodaaplataformapagaeestandoquase

encostadosaoswitch‐off,estáemcausaqualéonovomodelo.Porquenoactualmodeloaatratividadeexiste,dealgumamaneira,masérelativamentereduzidaporrazõescompreensíveisaqualquerumdenós.Obviamentequeapreocupaçãodentrodoserviço

públicoéquepossamosterumcontributoparaultrapassaressaquestão.Nãoseesqueçam,nomeadamente,quealémdetermososdoiscanaisnacionais,temostambémaRTPMadeiraeaRTPAçores,ondetambém‐edesdeoinício‐sempreprevimosatransmissãoemTDT.

Portanto,esseesforçoestáaserperseguidopornós.Apossibilidadedehavernovoscanaisdeserviçopúblicoéumahipóteseemabertoeemestudo,masnãoestavainicialmenteprevista.

Enãosabemosseseráesseocaminhodeevolução,atédevidoaalgumasreduçõesorçamentaisedificuldadesfinanceirasquenosafectamparticularmente,nomeadamentedepoisdeumareduçãodoscustosoperacionaisde15porcentoparaesteano.

5.Masseriaoidealdaresseacréscimodecanais...

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Prof.PedroBraumann:AchoqueevoluçãodaTDT,aocontráriodoquetemsidodefendidopor

alguns,nãopodeserexclusivamentepensadaemtermosdoalargamentodosserviçosdeprogramasdoserviçopúblico,esquecendoumconjuntodequestõescomplementares,comoodesenvolvimentodeserviçosinterativos,ahipótesedeterarádiodigital,etc.Decertaforma,

seviremomodeloinicialdedesenvolvimentodaTDTnaEuropa,verificamqueosprimeirospaísesaarrancarforamoReinoUnido,aSuéciaeaseguiraEspanha.Ora,oqueseverificoufoiqueomodelodoReinoUnidoeomodeloespanhol‐relativamenteparecidocomonosso–

falhou,easempresasfaliram.Rapidamenteelesmodificaramomodeloepassaramparaumalternativobaseadofundamentalmentenaofertaemabertogratuitaetendencialmenteforamaumentandoaofertapaga.EmPortugal,aopçãotomadafoinosentidodedarmaiorpesoà

ofertapagaemanterasbasesdomodeloquetinhafalhadoem2001.Nestemomento,vemosqueessaopçãofalhoueháumdesafioquenãoestáasersuficientementeencarado.Talvezsejaomomentoidealparanósreflectirmossobrequemodelooumodelossãopossíveis

dentrodaactualconjunturaeconómicaedasnecessidadesexistentesnodesenvolvimentodomercadoaudiovisualportuguês.SaberquaissãoasmelhoresalternativasparaodesenvolvimentodaTDTporque,porvezes,sente‐seumacerta“asfixia”emtermosdopróprio

pensamento,noquerespeitaaomercadoeàlógicaevolutiva.Istoé,senãoseconseguedeumadeterminadamaneirajáprevista,parecequenãohácondiçõesparapensardenovoeencontrarnovasalternativas.

6.NaperspectivadaRTP,quesoluçõespoderiamseressasparacontribuirparaumprocesso

bemsucedido?Estamosacercadeumanodoiníciodoswitch‐off...

Prof.PedroBraumann:Opensamentosobreoqueéqueoserviçopúblicopodefazernãodeveservistodeformaisolada.Ouseja,estamosnummercadoemqueosoperadorestambémevoluíramealógicaquetemsidoseguida,quernoâmbitodaRTP,quernoâmbitoda

ConfederaçãoPortuguesadosMeiosdeComunicaçãoSocial,équeesteseráumobjectodereflexãoconjuntaentreosdiferentesoperadores,devendoteremcontaaevoluçãodoprópriomercado.Istoéumproblemadomercadoaudiovisualportuguês.Éumproblema,emgeral,da

evoluçãoparaodigital.NãoéaRTPquepodeterumasoluçãomágicapararesolveroproblema.Mesmonoutrospaísesemqueoserviçopúblicodesempenhouumpapelmuitorelevante,comonocasodoReinoUnido,daEspanhaeemmuitosoutrospaíses,quera

conjunturaeconómicaemqueosoperadoresdetelevisãopúblicaestavam,querapróprialógicadeevoluçãogeraldomercado,permitiuqueumdeterminadotipodedesenvolvimentodoserviçopúblicopudessesereficaz.Nestemomento,asimplesofertadeváriosserviçosde

programasdeserviçopúblicotem,àpartida,doisproblemas,quemuitasvezesnãosãosuficientementecompreendidosnaopiniãopública.Uméqueumalargamentodaofertadependedeumconjuntodelegislativoeregulamentar.Nãohácondiçõesparapodermos

oferecernovosserviçosdeprogramas,dadasascondiçõesemquefoifeitooconcursoparaaplataformapagaedadasascondiçõesdoespaçodomultiplexeremaberto,ondenuncaesteve

previstoisso.Mesmoquequiséssemosmaisserviçosdeprogramas,nãohaveriaenquadramentoparaquetalacontecesse.Poroutrolado,mesmoqueesseenquadramentonãofosseumproblema,muitoprovavelmentenãoeraportermaisumoudoisserviçosde

programasdaRTPqueseresolveriaoproblemadodesenvolvimentodomercadodeTDTemPortugal,quedeveserpensadonumalógicaintegradacomasplataformaspagasecomorestodosoperadoresdetelevisão.Nãoéumamedidasoltaeisoladaquevairesolvertodosos

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problemasdomercado.Nãoestouadizerquenãopossaajudararesolver,maspensarnessas

medidasisoladamente,sempensarnoconjunto,nãofazmuitosentidoactualmente.Porexemplo,emEspanha,oserviçopúblicoaumentousubstancialmenteonúmerodeserviçosdeprogramas.Masfoisóoserviçopúblico?Elestêmcercade30serviçosdeprogramasnovos,

públicoseprivados.Éumalógicaintegrada.

Obviamentequenãofalavadeiniciativasdesgarradas.Mas,hápouco,quandofalavanumnovomodelo,pressupusqueportrásdissojáhouvesseumaperspectiva,umpensamentodaRTPrelativamenteatodoesteambiente...

Prof.PedroBraumann:Háumareflexãosobreissoconjuntamentecomosprópriosoperadores

comerciais.ClaroquenãoháummodeloautónomodaRTP,nemhácondiçõesnestemomentoparaqueavancemoscomumapropostaautónoma.Poroutrolado,comoserviçopúblicoe,aocontráriodoqueacontececomosoperadorescomerciaisprivados,precisamosde

financiamentoparaolançamentodestesnovosserviçosdeprogramas.Essefinanciamentopodeadvirdopagamentodetaxas,dopagamentodeindemnizaçõescompensatórias,ouaindadereceitascomerciais.Issotambémtemavercomaactualsituaçãodomercado.

Eng.JoséMarquitos:ATDTéummovimentotecnológicoetodaagentetemquepercebera

suautilidade.Trarámaisqualidadeparaquemquervertelevisãoetraráteoricamentemaisvariedadeou,pelomenos,maisquantidadedeoferta.Porumlado,trarádiversidadee,poroutro,libertaráespectro,umbemaltamenteescassoeque,emtermosdesociedade,faz

sentidodeseraproveitado.Isto,setudocorrerbem...Senãocorrerbem,corre‐seumperigogravíssimo:nãotrazermaisdiversidadenemmelhorqualidadeaotelespectador,fazê‐lopagarumaparte‐aindaquemenor‐datransiçãotecnológicaepermitiratéumaumentoda

exclusãosocial,namedidaemquequemnãotiverdinheiroparapagarumacaixadescodificadora,nemtiverdinheiroparamudardetelevisorpoderáatédeixardeveropoucocommaisoumenosqualidadequevêatualmente.Estamosnomeiodestaconjunturadifícil.

EntreomomentodadecisãodeseavançarcomaTDTeoqueaconteceuentretanto,comosurgimentodeumanuvemnegramuitograndeaquetodosnóschamamosdecrise,opontodesituaçãoé:existeummux,ondevãoaparecerosserviçosfree‐to‐air,tecnologiaSD/HD

(standard‐definition/high‐definition),esupostamentehaveriaoutrosmuxsdecanaispagos,quedesapareceram.Aúnicadecisãoqueaindahojevigoraéqueosquatroserviçosdeprogramasexistentesemfree‐to‐airpassarãoparaSDehaverácomo"plus"umserviçode

programasHD,ondeostrêsoperadoresdepositarãoconteúdosemHD,fazendoaliumaofertaespecialedemelhorqualidade.Noentanto,ninguémconsegueimaginarqualomodelodesustentabilidadefinanceiraquepoderásuportarestaevolução,nemcomoserápossívelatrair

osoperadoresparaporemosseusmelhoresconteúdosnumserviçodeprogramasemHD,ondenãohaveránegócioparafazerou,ahaver,seráummodelodesustentabilidadefinanceiraadividirportrês,emfunçãodosconteúdosquelápuserem.Portanto,qualéa

perspectivadaRTPe,julgo,dequalqueroperadoremPortugal?Iniciadoestemovimentoquejánãotemretorno,vamosenvolver‐nos,apartirdeagora,comtodaoempenho,nomelhor

quepodemosfazer,paraquenãoaconteçaaquiloquejáaconteceunoutrossítios.Eimpedirquehajaumfalhançoemtermossociais‐queéoqueestáemprimeirolugar‐umfalhançoparaosoperadoresnomercadoeumfalhançoemtermosdenegócio.Nestemomento,de

facto,estamosnumaencruzilhada.Adecisãosevamosterserviçosdeprogramasemfree‐to‐

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airSDouHDémuitoimportante.Podeserumacoisaououtra,maséprecisoserdefinidocom

tempo.Osoperadoresdetelevisãoprecisamdeteralgumtempoparareformularemtecnologicamenteoquehojetêm,paraserpossível,porexemplo,umaemissãotodaemHD.

Prof.PedroBraumann:EmesmoaínãoseráemHDnativocompleto...

Eng.JoséMarquitos:Haverámuitacoisaquesevaibuscaràquiloquejásetinha,fazendo‐seumupgrade,queobviamenteficaaquémdoHDnativo.Portanto,nestemomento,estamos

todosreceosos.Naminhaopiniãopessoal,urgetomarumadecisãodefinitivasobresevamostrabalharnofree‐to‐airemSDouHD.TodososoperadoresjáestãoafazerassuasencomendasemficçãoeentretenimentoemHD,masháaindaumaáreamaisdifícilpara

todoseles,emparticularparaaRTP,queétodaaáreadaInformaçãoeaquiloquetemdesermudado,desdeascâmarasàsrégieseatodaaredequeenvolveaemissão.SóparaarquivarconteúdosHDgasta‐semuitomaisespaçoemdiscodoquecomoSD.Tudoissoteráque

evoluirmuitorapidamenteporqueestamosapoucotempodo26deAbrilde2012.Nósacreditamosque,tecnologicamente,doladodaPT,fornecedordarede,ascoisasestarãoaevoluirnotimmingcerto,masestamosnumaencruzilhadabastanteduraporquenãoháuma

definiçãoclarasobreostelevisoreseosdescodificadores,disponibilizaçãoaosconsumidores,comoéqueestesosvãopoderadquirirequantoéquevãocustar.Sealgunstelespectadoresnãopuderemcomprarjá,sóporsi,éummotivodeinfoexclusão,porquetinhamacessoantes

edeixarãodeterdevidoànecessidadedeaderiremaumaadesãotecnológica.Éprecisopreveniressaparte.Depois,éprecisotomarumadecisãonoquedizrespeitoàquelesconteúdosquejáreferi,free‐to‐air,eéprecisotambémquesejaummovimentoconjuntoe

nãodescoordenadoentreosoperadores.Emesmoqueestejamosconcertados,temqueserummovimentocommuitaatençãoàpartesocial,oquedeveráincluirconseguiraumentaraquantidadeeadiversidadedaoferta.Seesteprocessonãoforbemacompanhado,apresenta

algunsriscos.Bastaverapartedacomunicaçãopública,quenestemomentojádeveriaestarmuitomaisactiva,paraaspessoasperceberemoqueéquevemaí,oqueéquevãoterdeinvestirparacontinuaremaver,pelomenos,aofertadetelevisãoquehojevêem.Esta

sensibilizaçãourgeimediatamenteserplaneada,decididaefeita.Estamosaperderalgumtempo,masachoquenãotemosmuitomaistempoaperder.Casocontrário,corremosoriscodefazerumapartefinaldestemovimentodemudançamuitoatribulada.

Prof.PedroBraumann:EstamosacontarqueasprimeirascampanhasfeitaspelaPTseiniciem

jánopróximomês(Fevereiro).EquedepoishajaoutrasláparaSetembro/Outubro.

7.Comoavalia,então,acomunicaçãoqueestáaserfeitaemrelaçãoàconversãodatelevisãoanalógicaparaodigital?

Eng.JoséMarquitos:Nãoexiste.Nosectormaisespecializado,entrenós,sabemosdoqueéqueestamosafalar,etc.Masacomunicaçãoparaapopulaçãoemgeralvaicomeçaragorae

esperamosquesejabemfeitaeeficaz.Paraalémdeseterqueperceberoqueéquesevaiter,devecompreender‐sesevaisermelhoroupior.Depois,aspessoasvãoprecisardetempopara

percebersevãoterquecomprarumacaixadescodificadoraeaquepreço(de10,25,30,50eurosoumais).Eháumaoutracoisamuitoimportante:todosnós,unsmaisoutrosmenos,temosaaspiraçãodetiraraquelecaixoteládecasaecomprarumacoisamaispequenina,

fininhaeleve.Masémuitoimportantequenãosecompregatoporlebrenestaalturado

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campeonato.QueoaparelhoquecompremossejacertificadoparaatecnologiaTDTdeacordo

comanormadedescodificaçãoadotada.Paraqueaspessoassintamqueseprevinemtendoacessoaumacomunicaçãoeinformaçãocorreta.


Prof.PedroBraumann:Opontapédesaídatemaver,nestemomento,comadecisãodaUnião

Europeiadelibertarafaixados790aos862MHznosentidodabandalargamóvel.AprópriaredeemPortugalvaiterqueserreformuladanessesentido.Foraisso,atendênciaquetemhavidoemmuitospaíseseuropeuseque,noâmbitodaConfederaçãoPortuguesadosMeios

deComunicaçãoSocialedaRTPnósdefendemos,équeomáximodeespectrodisponívellibertado‐equenãoestejajáadjudicadoàstelecomunicações‐deveserparaaumentaraofertadeserviçosaudiovisuais.Mastodossabemosqueopesodeforçasentreosectordas

telecomunicaçõeseosectordosmediaemgeraledoaudiovisualemparticulartendecadavezmaisaserdesigual.

Atenderparaoladodastelecomunicações...

Prof.PedroBraumann:Todossabemosisso...Dequalquermaneira,basicamentenóssomosapologistasdaquiloqueaUniãoEuropeiadeRadiodifusão(UER)temdefendido.Estamosa

tratarfundamentalmenteumbemdenaturezacolectivaesocial.Essebemdeveserdefendido,namedidadopossível,paraumautilizaçãodosectordoaudiovisual.Portanto,onossograndeobjectivoéqueesseespectropossaviraserutilizadonofuturo,defendendo,o

máximopossível,osinteressessociaisecolectivos,predominantementeparaosectoraudiovisual.

9.Comovêapossibilidadedoaparecimentodecanaislocaisouregionaisderivadodalibertaçãodesteespectroradioeléctrico?

Prof.PedroBraumann:Porteracontecidonoutroslados,issoéquaseinevitável.Aprópria

propostadaNovaLeidaTelevisão,quejáfoipublicitada,tambémjáprevêaexistênciadessescanaislocaiseregionais,inclusivecomcondiçõesmaisfáceisdeaberturadesociedades,etc.Eessaserá,comcerteza,umatendência.Deveremosteralgumcuidadoparanãoacontecer

aquiloqueaconteceuemEspanha,emque,acertaaltura,haviaumatalproliferaçãopossíveldecanais…Defacto,tecnicamenteerapossível,maseconomicamenteaviabilidadedessesmesmoscanaisé,emmuitoscasos,altamenteduvidosa.Deveráhaverumequilíbrioentre

aquiloqueéoconjuntodenecessidadessociaiseumaaproximaçãoàspopulações,comaquiloqueédepoisapróprianaturezaeconómicadomeiotelevisivo,maisexigenteemtermosdequalidade,custos,etc.,doqueacontece,porexemplo,narádio.


Prof.PedroBraumann:Temosasituaçãoinicial,definidaem2001,emqueestamos

praticamentenavanguardadoprocesso,comumprojectoaltamenteinovadordoGrupoPereiraCoutinho,emconjuntocomaRTPeaSIC,quenãoveioaavançar.Aqueseseguiu

depoisuma“paragem”,duranteumperíodorelativamentemaislatodoquenoutrospaíses.Aesta“longaparagem”àqualaevoluçãodaPortugalTelecomnãoéalheia,seguiu‐seuma

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conjunturaeconómicadifícil.Portanto,oprocessotemsidocomplexo,envolvendoum

conjuntodecomponentesdenaturezatécnica,económicaesocialquenãosãofáceisdegerir.Semeperguntarseoprocessoatéhojefoiumgrandesucesso,eudigoquenão.Seperguntarseeusaberiafazermelhor,digo‐lheque,secalhar,aposteriori,éfácildizerquesim.


Prof.PedroBraumann:ARTP,comassuasdiferentesmissõesdeserviçopúblico,deveestarna

vanguardadaofertadenovosserviçosnão‐lineares,comoporexemploadefesadaproduçãonacionaleadefesadaLínguaPortuguesaemprodutosculturaisdesenvolvidosemdiferentesplataformas,inclusivenainternet.AplataformaTDTéóptimaparaodesenvolvimentode

algunsdessesnovosserviçosnãolineares.Enósvemoscomalgumaesperançaoswitch‐offqueestáprevistopara2012eumconjuntodepotenciaisnovosserviçosquesepoderãodesenvolverapartirdessaaltura,mascadavezmaisnumalógicacomplementardetelevisão/

difusão/broadcastingcombroadband.Alógicaéconseguirqueaspessoasestejamligadas.CadavezmenosnóspensamosemTDTisoladamente,oupensamosemtelevisãoporcabo,porsatélite,IPououtraqualquer.Cadavezmais,alógicaédeintegraçãoentrearedeeanete

diferentesformasdedifusãotradicionais.Aliás,nestemomento,nalgunspaísesdaEuropa,jásediscutenãooDVB‐T,masoDVB‐T2.Eventualmente,amaislongoprazo,aprópriapossíveldifusãojáem3D...Háumconjuntodeevoluçõesquenosinteressaacompanharepoder

oferecernofuturo.Independentementedaevoluçãotecnológica,háumaquestãoquenospreocupamuito,queéagarantiadequeumdeterminadoconjuntodeserviçosgeneralistasmínimosseráacessívelatodaapopulação.Oswitch‐offsocial,alémdoswitch‐offtecnológico,

éumaquestãocrucialparaofuturo.Eapreocupaçãocomesseswitch‐offsocialnãodeveser,nanossaperspectiva,esquecidanospróximostempos.Ouseja,éimpensávelquehajaoapagãoanalógicoemAbrildopróximoano,conformeasnormasdopaís,eque,porexemplo,

10ou20porcentodapopulaçãodeixedeteracessoaqualquerformadetransmissãotelevisiva.Essapreocupaçãocomainterligaçãoentreacomponentetécnica‐essasim,fácildedesenvolver‐eaadaptabilidadeeaevoluçãodopróprioconsumodaspopulaçõeséparanós

muitorelevante.Porqueondeestiverumportuguês,nóstemosquechegar.Enãoéparanósagradávelpensarquevaihaverpessoasquevãodeixardeteracessoaqualquertipodeserviçodeprogramas,ousejaquevãoficarna“escuridão”esemacessoaoconsumotelevisivo.Essa

preocupaçãoexisteeexistiusemprenoserviçopúblicoe,porvezes,emtermosdealgunsserviçoscomerciais,elapodeserrelativamentemaisreduzida.Senãohouverobrigaçõesespecíficas,quandonãoháinteressecomercialoureceitascomerciaispublicitáriassuficientes,

ointeressedecoberturaspodenãoexistir.Masseapreocupaçãochegaratodos,decoberturauniversal,degarantirumswitch‐offsocialequilibrado,éclaramenteumapreocupaçãomuitoforteequeestámuitoparaalémdeaumentaronúmerodeserviçosdeprogramas...Istonão

significaquenósnãopensemossobrequetipodeserviçosdeprogramasnovosquepodemosoferecer,masistotemqueserenquadradonumconjunto.Ouseja,nãofazmuitosentido

pensar"nósvamoslápôrmaisquatroserviçosdeprogramaseseosoutrosnãopõemmaisnadaesenãohámaismultiplexersnemmercadonãointeressa".Mesmonaprópriaofertaporcaboouporsatélite,seeuoferecerquatrooucincoserviçosdeprogramasenãotiverlámais

nada,nãoháassinantesemnúmerosmuitosignificativos.Portanto,eutenhoquepensarnumalógicaintegrada.Opossívelaumentodaofertadeserviçopúblicoéútil,altamente

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convenienteedesejável,maseleisoladamentenãopermiteodesenvolvimentodesejávelda

plataformadeTDT.


Prof.PedroBraumann:AANACOMcumpriuatéagoraaquiloqueestavaperspectivadoemtermosdalegislação,inclusivetevequedecidirsobreaquestãodalicençaparaaplataformapaga.Eudiriaquesejustifica,nestemomento,emtermosdaANACOM,trêsouquatro

preocupaçõesfundamentais.Uma,queédefactooswitch‐offsocialeapossibilidadedenãodeixarumapartenãodesprezáveldapopulaçãoportuguesasemacessoasistemasdetelevisãoemaberto;osegundoaspectopassapelanecessidadedeconseguirpensarno

mercadoaudiovisualdofuturoedepoisdoswitch‐off,permitindoqueumapartesubstancialdoespectroquevaiserlibertadopossapermitirodesenvolvimentodosectoraudiovisual,comoalargamentodaofertadeserviçosdeprogramas,serviçosinteractivoseoutros.E,poroutro

lado,passatambémporumaperspectivaemquenovascomponentesdenaturezatecnológica,comoaevoluçãoparaoHDeaqualidadedacobertura,possamserassegurados.Aoutronível,existeumquadrodedecisãopolíticaquedeveatenderaquedepoisdoswitch‐offserá

necessárioumnovomodelodetelevisãoemabertotransmitidanestepaíseumnovomodeloquesejacomplementaràquiloqueexistenasplataformaspagas,nomeadamentenocabo,nosatélite,IPTV,etc.Eulembro‐medeouvir,háalgunsanosatrás,algumaspessoasadizerem

que,eventualmente,comojátínhamosmuitocaboemuitosatélite,aqueacresceactualmenteaIPTV,nãoseriaprecisoterTelevisãoDigitalTerrestre.Todossabemosquehácertaszonasdopaísondenãoseconsegueoacessoporcaboe,nolimite,entãopaísescomoa

BélgicaouHolanda,quetêm90etalporcentodapopulaçãocomacessoatelevisãoporcabonãosejustificariaaaplicaçãodaTelevisãoDigitalTerrestre.Oqueécertoéquemesmonessespaíseselaexiste.OmodelodenegóciodaTDTdaBélgicanãoéigual,porexemplo,aoda

Espanha.Énormal,porqueamaioriadaofertajáerapaganoprimeirocaso.Oqueelesfizeramfoiumaofertatambémpaga,emboracomoutrascaracterísticasecondições.TambéméprecisopensaromodelodedesenvolvimentodoTDTnãofundamentalmentenumalógica

antagónicacomasplataformaspagas,mascomplementarmente,ousejanumalógicaemquetodasestasplataformasevãocoexistirnomercado.Ora,essapreocupaçãotemexistidopouco.HásempreadiscussãosobresedevehaverumaplataformapagaounãonaTDT.Estaé

umadiscussãoultrapassadanaEuropa.Nãohápaísnenhumque,aofimdeXsanosnãotenhaumaplataformapaga.Podeterumaplataformacomdeterminadascaracterísticas,comumdeterminadotipodeofertaadaptadaaessaevoluçãodomercado,masimaginarquenão

haveránovosserviçosdeprogramasgratuitos,quenãohaveráumalargamentodaoferta,quenãohaveránovosserviçosdeprogramaspagosé,pensoeu,nãoperceberaquiloqueéocaminhonaturalqueestáaocorreremtermoseuropeus.


Prof.PedroBraumann:Omodeloportuguêséummodeloondesedecidiu,àpartida,queooperadorderedeeratambémooperadordedifusãonaplataformapaga.Essenãoéummodelopacíficoemtermosinternacionais.Háváriospaísesemqueessasduasquestõesestão

separadas.QualdeveseropapeldaPT?Devesercumpriraquiloqueestáprevistonoconcurso,ouseja,oníveldecoberturadapopulaçãoportuguesa,opagamentocomplementar

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doscustosacrescidosàspessoasquesótêmacessoporsatélite,opagamentoàspessoascom

necessidadesespeciaisecombaixosníveisderendimentos,dasubsidiaçãodasboxes...Edevesertambémumpapeldeevoluçãotecnológicaedepossívelevoluçãodarede,nosentidodeessamesmaredepoder,nofuturo,evoluirparaoDVB‐T2,paraoutrasformasdedifusão,para

oHD,etc.EmrelaçãoàANACOM,umadaspreocupaçõesquenóstemosequetambémtemsidosignificativaemórgãosreguladoresdeoutrospaíses,équenormalmenteaoperaçãoderede,pordiferentesrazõestendeaser,emmuitoscasos,ummonopólionatural.Ouseja,

dificilmentedepoisapareceumsegundoconcorrentederede.Oquesetemverificadoéqueocustodedifusãodosinaltemqueserregulado.Peloque,apartirdomomentoemquesóháumúnicodifusor,quetrabalhanumalógicademonopólionatural,devehaveruma

preocupaçãoemperceberseoscustosdedifusãodosinal,quandohouveroalargamentodonúmerodemultiplexers,sãoproporcionaisaoscustosdeinstalaçãodaredeeaumadeterminadamargemdelucrorazoáveledeacordocomaquiloquesãoasboaspráticas

internacionais.Essapreocupaçãotambémexistedonossoladoporqueissovaiserumfactorcrucial,,nomomentodosoperadoresdecidiremsevãoavançarcomoalargamentodaofertadenovosserviçosdeprogramas.Tudoissoinfluênciaasdecisões,porqueumadas

desvantagensdaTDTemrelaçãoaocaboouàIPTVéqueosoperadores,quandodifundemnasoutrasplataformas,normalmenterecebemdinheirodosoperadoresdasredes.QuandodifundemnaTDT,emprincípio,têmdepagarpeladifusão.Istopoderásercompensadopor

umacréscimodereceitascomerciais,nomeadamenteparaosoperadorescomerciais.Masparaissoéprecisoqueonúmerodepessoasqueutilizamaplataforma‐ostelespectadores‐tambémjásejaelevado.Nocasoportuguês,comoseoptouporterarrancadomaistardeepor

umperíododesimulcastmuitocurto,asdificuldadesdoswitch‐offsocialsãoobviamentemaiores.Provavelmenteseriabemmaisfácilsetivessehavidoumalargamentodaoferta.Comoessealargamento,pordiferentesrazões,nãofoipossível,éumacondicionanteque

dificultaomodelodedesenvolvimento.

Eng.JoséMarquitos:AessaperguntaeuresponderiatambémcomaquiloquenãopodeseropapeldaPT.NãopodetirarvantagensduplaspelofactodeserooperadorqueinstalaaTDTesimultaneamenteserumdistribuidoremconcorrênciacomoutros.APTcertamenteterá

consciênciacívicaparaofazer,masnaturalmentetambémtemasduascoisasdentrodasuaprópriacasa.EeudaípassariaparaumdospapéismaisimportantesdaANACOM:estanãopodepermitirquehajaessaconfusãoequeseoMEO,distribuídonoutrasplataformas,pelo

factodeserumapartedamesmaorganizaçãoPTqueestáainstalaraTDT.

14.Gostariadeadicionaroutroscomentáriosourecomendaçõesrelativosaoprocessodeswitch‐overdaTVdigitalemPortugal?

Eng.JoséMarquitos:Emrelaçãoaoespectrododividendodigital,eusódeixariaumrecado.Entendosemprequeosreguladoresnãodevemterumafunçãopaternalista.Têmoseupapel

regulador,amissãodeouvirosváriosagentesdomercadoedepoisdepensar,reflectiredecidirdeacordocomointeressesocial.Nocasododividendodigital,aANACOMtemopapel

muitoimportantedetomardecisõessobreodividendodigitalcomrazoabilidade,gerindoosinteressesdosoperadoresdetelecomunicaçõescomosoperadoresaudiovisuais.Ecabetambémaosoperadoresaudiovisuaisrapidamentedefiniremumconjuntodeserviçosque

mostreautilidadenautilizaçãodeumapartedessedividendodigital,paraelespróprios

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ganharemlegitimidadenassuasposições.Estamosafalardenóspróprios.Osoperadores

devemterumconjuntodeideiasedeprojectosquerapidamenteimplementem.Casocontrário,haverá,deumlado,osoperadoresdetelecomunicações,quesabemhámuitotempooquequeremfazercomtodoodividendodigitale,dooutro,umconjuntode

operadoresdetelevisãodebroadcasting,quetambémtêmumaideiadoquequeremfazer,masdevemrapidamenteavançarcompropostasemtermosmuitoconcretos,paraganharemforçanadisputadessedividendodigital.

Prof.PedroBraumann:Essasituaçãoéaindamaiscomplexanamedidaemque

aparentementeapartequevaiparatelecomunicaçõespodeseraltamenterentávelemtermosdeumavendaporleilãoououtra,queacarretaimportantesreceitaspúblicas‐eissoestáaacontecernoutrospaíseseuropeus‐enquantonormalmenteopotencialdereceitasqueesse

mesmoEstadopodeobterporpartedosectoraudiovisualésubstancialmentereduzido,oumesmonulo.Issotambémàsvezesconduzaqueospratosdabalançavenhamatendermaisparaumlado.

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Impresa/SIC(FranciscoMariaBalsemão,15‐11‐2010)


Historicamente,osargumentossãopotencialmentevários.Euconcentrar‐me‐iamaisna

questão:oqueéqueaspessoasganhariamaomudar?Quevantagensteriam?Atéaquestãodo5ºcanalficarembrulhadajuridicamente,maisumcanalpoderiaserumbomisco.Depois,ahipótesede,eventualmente,haveraltadefiniçãoaindaantesdoswitch‐offeraoutroisco,mas

emprincípio,issotambémnãovaiacontecer.Aúnicacoisaqueagorasepodeargumentaréaimagemsermelhor,masachosinceramenteque,paraocidadãocomum,nãohágrandesvantagensemmudarou,pelomenos,emmudarantecipadamente.Porquequantomaistarde

elemudar,provavelmentemaisbaratasserãoascaixasqueteráquepôre,seesperarumpoucomaisdetempo,podeaproveitaretrocaratelevisão.Sinceramente,sefosseumcidadão,paramimeraumachaticeterquetrocar.Logicamentequehápessoasmais

previdentesqueoutrase,sendoamudançainevitável,hápessoasquetalvezprefirammudarsóparanãoterquefazertudoacorrer.Masosportuguesesnormalmentedeixamtudoparaaúltima.Paramudarantesdoswitch‐offnãocreioquehajaargumentosmuitofortes.Háoutro

argumentoqueéimportante:ofactodepoderhavertelevisãopaga.Ouseja,antesdoconcursoparaatelevisãopagatersidoanulado,euaindapodiapensar“Épago,maspormais10eurosvoutermuitomaiscanais”.Aí,maisgentepodiaquerermudar.Mas,defacto,neste

momento,paraalémdaquestãodainevitabilidade,nãovejoquehajagrandesargumentos.

(Dissequeantesdoswitch‐offnãohaveráaltadefinição.AindasefalounapossibilidadedehaverumcanaldeHDconjunto…)

Sim,essecanalatépoderáexistir,mascomovaiserumpoucoumamescladeconteúdo,nãovaipermitirummarketingmuitoforte.Portanto,nãoéaíqueaspessoasvãoveruma

vantagem.

2.OquepodemotivarouincentivarosportuguesesmaisreticentesaadquiriremumtelevisorouumacaixadescodificadoradeTVdigital?

Oincentivoéqueaspessoasseapercebam.Podemtermedodeficarsemtelevisãoeanteciparumpoucooprocessoporcausadisso.SupostamentenostermosdoconcursodaTDT

gratuitaestáumaverbadestinadaapessoasmaiscarenciadas,comrendimentosmaisbaixos,quenãotenhampossibilidades,paraquem70,80oumesmo50eurosporumacaixaéum

investimentoimportante.Seisso(averba)seanunciajá,aspessoasvãoficarquietas.

3.Acompradetelevisoresoudecaixasdescodificadorasdevesersubsidiada?Quemdevebeneficiardasubsidiação?

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Aosubsidiarnaíntegraoumesmoparcialmentetodaapopulação,podemosestarafalar

facilmenteemdoismilhõesdelares.Grandepartedestessão,defacto,pessoascombaixosrendimentos,reformados,paraquemfazdiferençaeaquemnãovejoacomprarumtelevisorouumacaixadescodificador.Podemeventualmentehaveresquemasdecréditomais

facilitado,aprestações,oquepodeajudar.Pagar5eurospormêsdurante12ou14mesesémaissuavedoquepagaràcabeça.Masissojáédacompetênciadasentidadesfinanceiras.Nãoháhipótesedesubsidiarmaisde100mil,200mil,300milpessoas,ésófazerascontas.

Comosempreacontece,haveráalguémaquererfuraroesquemaevaiapresentarrendimentosmaisbaixosdoquerealmentetem,etc.eaproveitar‐sedasituaçãonemquesejaparapoupar10euros.Ascaixasdevemsersubsidiadasparaquemefetivamentetem

rendimentosmaisbaixoseparaquemestámaisisolado.


Apartirdeumadeterminadadatavaiserimpossível.Apessoatemmesmoqueaderir,senãoficasemtelevisão.Aquestãoaquiéseissocausaráounãomaistensãosocial.Estamosafalardepotencialmentemuitascentenasdemilhardepessoasque,deummomentoparaooutro,

ficamsemtelevisão,esobretudopessoasqueestãohorasehorasavertelevisão.Abarreiraéumpoucoessa:nãohámotivaçãonenhumaparamudar.Éo“sexappeal”‐aatractividadedaproposta‐quenãoémuito.Naprática,apessoavaigastardinheiroevaiteramesmacoisa.



IssoeoHD.Paraalgumaspessoas–nãoasmaiscarenciadas‐oHDpodiaserumincentivo.Mas,maisdoqueisso,paradoxalmente,ofactodenãohaverumbouquetdecanaispagos.Provavelmenteooperadorqueoexplorasseiriaapresentarpacotescomváriospreçose,se

calhar,por10eurospormêseupodiaterumadúziadecanaisextra.PodiaaténemseraSportTV,masaEurosport,porexemplo.

(CanaistemáticoscomoaSICNotícias,aSICRadical,etc.poderiamfazerpartedestespacotes?)

Aíémaiscomplicadoporqueessescanaistêmalgumacomponentedepublicidade‐queé

importante,masnãoéfundamental‐edepoisvivemmuitodoquerecebemdosoperadores.Eosoperadores–Meo,Zon,Cabovisão,Vodafone,etc.‐nãovãodesistirnãosóderoubarclientesunsaosoutros,comodetentarirbuscaraspessoasqueaindanãotêmachamadaPay

TV.E,porisso,pôrumaSICNotíciasemaberto,poderiaserinteressante,depoisdoswitch‐off–porqueantesnãoháespectroparaisso–masestariaacomprometeropróprionegóciodaSICNotíciasououtroqualquer.Essescanaistemáticosnuncaserãocanaisdemassascomoos

generalistase,porisso,émuitomaisconfortávelparaoscanaistemáticosseremdistintivosdeumadeterminadaplataformadePayTV.

(EnocasodaRTP?RTPMemória,RTPN?)

Nãoestouavergrandevantagem.ARTPtambém,provavelmente,ganhaalgumdinheirocom

eles.

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(Massendoserviçopúblico,elesnãoteriamoutrasresponsabilidades?)

Nanossaopinião,aRTPNeaRTPMemórianãosãoserviçopúblico.Nósnãoaceitamosquea

RTP,sendooperadorpúblico,váfazercanaistemáticosquenemsequersejamdeacessouniversal.Ouseja,àpartida,aprópriacriaçãodessescanaisjáestáinquinada.Logicamenteque,semedisserqueapartirdeagoraessescanaisvãopassaraserabertos,aíjáédiferente.

(EmEspanhapassaramde6para20canais.Houveumgrandeacréscimonaoferta…)

Sim,masoprocessotambémfoimuitolento.UmpoucocomoemInglaterra,emEspanha

houveumafalsapartida.MasemEspanhahaviaavantagemdeossubscritoresporassinaturaseremrelativamentecurtos,comparadoscomPortugal.Nestemomento,amaioriadoslaresportuguesesjárecebeatelevisãoporvianãohertziana.EmEspanhanãoeraassim.SeaTDT

pagativesseaparecidoem2002ou2004aindapodiaserumaalternativacompetitivafaceaumaTVCaboouaumaMeo,quenemexistianaaltura.Infelizmente,nestemomento,apropostaTDTjáéumameratransferênciadetecnologia.Éobrigaraspessoasquerecebemo

sinalanalógicoateremqueseequiparparareceberemumsinaldigital,oqueéumachaticeparatodaagente.Éumachaticeparaosoperadores,éumachaticeparaoEstado,porquehaveráreclamações,éumachaticeparaaspessoas.E,nofundo,interessamuitomaisao

EstadonaperspectivadeficarcomoespectrolivreedepoderharmonizarasfrequênciascomosrestantespaísesdaEuropa.Masnãoémaisdoqueisso.Éumaquestãoespectral,detecnologia.Nãovaiser,infelizmente,umsalto,anãoserque,depois,comoquesobrar,se

abramoutrosconcursosparacanais.Oproblemaéquequemforexplorarcanaispagosvaiterqueterumapropostamuito“lowcost”.Nomáximo12canaiscustarem10/12eurospormês.Emesmoassimvãoapanharumafranja,namelhordashipóteses,de400/500milpessoas.

6.Querecomendaçõesfarianosentidodecontribuirparaumprocessobemsucedidode

conversãodosistemaanalógicodeTVparaodigital?

Informarbastanteaspessoas,comunicar.Houvepaísesqueoptaramporumaposturaquasedechantagem,amostraremumatelevisãocujoecrã,derepente,ficanegroeadizerem“Éassimquevaificarasuatelevisão”.Umavisãomaisterrorista.Secalharnósnãodevíamosir

poraí.Devíamosexplicaràspopulaçõesoquevaiacontecerequeéumsaltotecnológiconecessário.Apesardetudo,émuitopiordoquequandosesaltoudopretoebrancoparaatelevisãoacores,emquefoiprecisomudarastelevisõesmashouveumamelhoriaclaramente

qualitativaenãotevequehaverumswitch‐offdopretoebranco.Nestecaso,devecomunicar‐seàspessoasetentaragarraremdoisoutrêsargumentostalvezumpoucomaisempoladosdoqueefectivamentesão.Osprojectos‐pilotovãocomeçarepodemserumbombalãode

ensaio.

7.Comochegaràspessoasdeidade,combaixaliteraciatecnológicaecomnecessidadesespeciais?Achaquehágentequesevaiaproveitardestascircunstâncias?

QuandofoiapassagemparaoEurohouveessaquestãodoaproveitamento.Houvelogouns

trafulhasnasaldeiasadizeràspessoasdemaisidadequetirassemasnotasdeescudodebaixodocolchão,queelesfaziamatrocaparaoeuroporelas,edepoisficavamcomodinheiro.Hásempreunsespertinhosqueseaproveitamdosmenosinformados.Sóseconseguecomunicar

32

atravésdaprópriatelevisão.Admitoqueosoperadoresestãodispostos,nosespaços

informativos,afalarsobreoassunto,masvaihavermuitaresistênciadaspessoas.Oproblemaéchegaraosmenosinformados.


Temsidomuito“B2B”,maisentreos“stakeholders”doquepropriamenteparaapopulação

emgeral.Vejooquehánosjornaisetudoisso,massócercade20porcentodapopulaçãoéquelêjornaisregularmente.Apesardetudo,aquestãodoswitchoveréumaquestãomuitotécnica.QuandofoidoEuro,eraaquestãododinheiroeaspessoaspercebemdedinheiro

porqueéalgomaismaterial.Ascaixaseondashertzianassãoalgomaisabstracto.


Esseespectroémuitovasto.Logicamentequehásempreduascorrentesnomeiodistotudo.Umacorrenteémaisdosoperadoresdetelecomunicações,concretamentecomunicações

móveis,outraémaisadosbroadcasters.OEstadoésoberano,masnonossoentender,enquantooperadoresdetelevisão,anossalicençadurariamaisdezanos.Portanto,moralmentenósseriamosutilizadoresdesseespectromaisdezanoseestamosacolaborar,

dentrodopossível,paraquehajaessatransição.Achamosquetemosumdireitomoraldepartedesseespectropoderviraserutilizadoparaaplicaçõesquerderadiodifusãodetelevisão,querderadiodifusãoderádio,comooDVB‐H,essetipodetecnologiasumpouco

incipientes.Mastambémtemosconsciênciadeque,emrelaçãoaoregulador–nestecasoaANACOM–os“stakeholders”ouos“acionistas”daANACOMsãosobretudooperadoresmóveiseissopesabastante,atéporqueéessetipodeserviçosquedádinheiro.Sendoo

espectroumbempúblicoetendonósessedireitomoraldurantedezanos,achoqueaactividadederadiodifusãotelevisivaederádionãodeviaestarcompletamentepostadeparte.Deviahaveraliumquinhão‐quedepoispodemosdiscutirseé30%,40%,etc.‐reservadopara

nós.

(Nopanoramadasaplicaçõesdodividendodigital‐comoHDTV,mobileTV,canaisregionaiselocais,serviçosinteractivos‐julgaqueascoisasvãopenderumpoucomaisparaoladodomobileTV?)

Achoqueoconsumodetelevisãoestáaarrancar.Háaquidoissinaiscontraditórios:oprimeiro

éemrelaçãoaoDVB‐H.Eupossorecebertelevisãodeduasmaneiras:viatransmissãodedados,ouviahertziana.Háquemdigaque,paraconseguirfazerascoberturasmaiscomplicadas,dentrodosedifíciosporexemplo,acoberturateriaquesertãocelularquenão

iriacompensareseriamaisfácilutilizarasredesdosoperadoresmóveis,quejáexistemparadados.Poroutrolado,tambéméverdadequeaosoperadoresdetelevisãoconvémespraiaroprime‐time.Pareceútilparaosoperadorespoderemestenderocontactocomos

telespectadores.ALusófonaéumbomexemplodisso.Tenhoaquidezmilalunos,quesedeslocamemtransportespúblicos,têmtemposdeespera,intervalosentreasaulasequerem,

porexemplo,veros“MorangoscomAçúcar”ououtracoisaqualquer.Seelespuderemteracessoàemissãoqueestiveradar,sejanaSICounoutrocanal,mesmoemecrãsmais

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pequenoscomoosdostelemóveis,conseguemperceberbemaslegendasesóprecisamdeter

umauricularparapoderemestarcalmamenteaveroseuprogramadetelevisãopreferido.Paranós,avantageméqueissoécomosefosseumaemissãonormal,conseguimosmaisgenteevendermaisaosanunciantes.Logicamenteque,seforemosoperadoresmóveisa

tratardisso,jáécomalógicadooperadordecaboouoperadordePayTV,emquetêmumpacotequenãoégratuito,enquantooDVB‐Hpodiasertendencialmentegratuito.Tambéméverdadequeosfabricantesdestesaparelhosterminaisdependemmuitomaisdosoperadores

móveise,porisso,émuitofácilaosoperadoresmóveis“assustarem”osfabricanteseimpedirem‐nosdeterumsistemaderecepçãodetelevisãoautónomo,hertziano.


Nós,emPortugal,temosumascircunstânciasumpoucodiferentes.Temosocabo(incluindosatéliteeIPTV)muitoavançado.Acabamosporestaraliumbocadinhoentreosdoismundos:

termuitohertziano,mastambémtermuitocabo.Porisso,porumlado,atecnologianãoteramadurecidoe,poroutro,terhavidomudançasdegovernoedepastas,etc.eaindaterhavidoalgunsrecuosnaquestãodaTDTpagafezcomqueistonãofossefácil.Masestesprocessos

nuncasãofáceis.Sabe‐sequeaextensãodedanosquesepodecausarémuitogrande.


Igualaosoutros.Osoperadoresdetelevisãoestãoostrêsinteressadosemqueistocorrabem,masjásabemosqueistonãodeverácorrerbem.


Deveserumaespéciedepivotnomeiodistotudo.Mas,poroutrolado,devetomaralgumasdecisõesque,secalhar,têmqueserdifíceis.

(Nomeadamente…)

Libertaralgumespetro:oulançandoumnovoconcursodeTDTpagaoureconfigurandoo

espectrodemaneiraapoderdaraosactuaisoperadoresdetelevisãomaishipóteses.

(Maishipótesescomo?)

Poder,porexemplo,serreservadoummuxparaooperadorpúblicoeummuxparaosprivados.Nãoépropriamenteobrigarosprivados,masdaraopçãodefazeragestãodesseespectroedemaistardeeventualmentepoderemtermaiscanais,sequiseremter.Achoque,

apesardetudo,aindaseiaatempodesecriarumbouquetdeTDTpaga.Iaserdifícil,masaindaseiaatempoporqueéaquelafranjadapopulação“low‐cost”.


Éaobrigaçãodacobertura.DepoisaANACOMéquesabe,massabe‐sedaexistênciadeumaverbaparaacomunicaçãoedeumaverbaparaasubsidiaçãodeequipamentos,queconstam

darespostaaoconcurso.

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MediaCapital(29‐11‐2010)

1. QuaisosprincipaisargumentosquepodemconvencerostelespectadoresPortuguesesavoluntariamenteadoptaremaTVDigital?

Paraoconsumidorserpró‐activonamudança,apropostadevalortemdecompensarocusto

associado,sejaestedirectoouindirecto,tangívelounãotangível.Háváriosargumentosquesãoimportantes,sendoqueafalhadequalquerumdelespodecolocaremcausaosucessodetodooprocesso.Destacamos,nãonecessariamenteporordemdeimportância,(i)aqualidade

efiabilidadederecepçãodosinalemtermosdeimagemesom;(ii)aquantidadeetipodeprogramasemaltadefiniçãoouemaltaqualidade;(iii)custodosdescodificadoresedeeventuaisalteraçõese/ouadaptaçõesdeoutrosequipamentoseinfra‐estruturasassociadas

(cablagem,antenas,etc);(iv)variedadedeofertadeconteúdos;(v)integraçãocompacotesqueenglobemoutrosserviços;(vi)preçorecorrentedoserviço(noscasosdepay‐tv);(vii)preçodosaparelhosreceptoresdetelevisãoecaracterísticas“digitais”dasmesmas(como

qualidadedeimagemeinteroperabilidade/interconectividade)

2. OquepodemotivarouincentivarosPortuguesesmaisreticentesaadquiriremumtelevisorouumdescodificadordeTVdigital?

Osaspectosmencionadosnarespostaanterioremaiscondiçõesfavoráveisnaaquisiçãodascaixasdescodificadoras.

3. Acompradetelevisoresoudecaixasdescodificadorasdevesersubsidiada?Emcaso


Esteaspectoprende‐sesobretudocomaTDT.NaópticadequeaTDTutilizaumbempúblicoequedeveteracessouniversal,asfamíliascommenorpoderdecompraoucommanifestadificuldadeemobterumarecepçãodigitaldequalidadenãodeverãoficarlesadas.Este

aspectoestáprevistonolicenciamentoatribuídoàPTCrelativamenteàgestãodoMuxA.

4. QuaisosprincipaisobstáculosoubarreirasàplenaadopçãodeTVDigitalemPortugal?

NocasodaTDT,faltaacoberturaa100%dopaís(comauxíliodoDTH),paraalémdequehápoucaounenhumacomunicaçãosobreatransiçãoeausênciadeclarezanapropostadevalor

(e.g.nãoexistiremcanaisemHD).OparquedetelevisoresexistentenãotirapartidodetodasasfuncionalidadespossíveiscomaTVDigital.Noquerespeitaàtelevisãopaga,osserviçosde

TVDigitaltipicamenteimplicamasubscriçãodepacotescomtelefoneeinternet,queimplicamumdispêndiomensalconsiderável(agravadopelaactualconjunturaeconómica)oqueatéacabaporserimpeditivodeumapenetraçãosemelhanteàdepaísesmaisavançados.Caso

contrário,aplenaadopçãodaTDTterásériosentravesparaoseudesenvolvimentoem

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PortugaleapromoçãodaTDTrevelar‐se‐ácontraproducenteecontráriaaosinteressesdas

operadorasdetelevisão

5. Ofactodo5ºcanalgratuitonãoserlançado,àpartida,antesdadatadoswitch‐offprevistopara26deAbrilde2012éprejudicialaosucessodaadopçãodaTVDigital?

Dopontodevistadoconsumidorinteressa‐lheterconteúdosdequalidade,equalidadeaudiovisualdosmesmos,bemcomovariedade.Todavia,háqueteremcontaadimensãodo

mercadoportuguês,comoaliásdemonstraarentabilidadehistóricadosoperadoresprivados(jáparanãomencionaropúblico–RTP).Noactualenquadramento,arentabilizaçãodosactivosnãoéfácileaentradadeumnovooperadortrariaporcertopressõesadicionaisem

termosdedesempenhofinanceiroecomreflexosnegativosnaqualidadedosconteúdos.Emsimultâneo,epelasmesmasrazões,umnovooperadorteriadificuldadesacentuadasemviabilizarummodelodenegóciocomconteúdosdevaloracrescentadoparaoconsumidor,até

porquenãoteriaamesmaescalaediluiçãodecustosfixosqueosincumbentes.Ouseja,noentenderdoGMC,éindubitavelmentepreferívelgarantiraemissãodosactuaisserviçosdeprogramasdeacessolivrepresentesnoMuxAemHD,sendoqueemcasoalgumdeveráficar

comprometidaapossibilidadedosmesmosvieremaevoluirparaoformadoHD3D.TambéméimportantereservarespectroparaoschamadosserviçosdePMSE(ProduçãodeprogramaseEventosEspeciais)utilizadosemaplicaçõesfundamentaisparaproduçãodetelevisão.

6. Querecomendaçõesfarianosentidodecontribuirparaumprocessobemsucedido

deconversãodosistemaanalógicodeTVparaoDigital?

UmexemploaseguirseriaoobservadoemEspanha,ondefoicriadaaIMPULSATDT,formadapelosoperadoresdaplataformadedistribuiçãoepelosoperadoresdetelevisãogeneralista,tendoaAssociaçãocelebradoumacordodecolaboraçãocomoMinistériodeIndustria.A

IMPULSATDTtemporobjectoestabelecermetasquepermitamaferirograudeexecuçãodasactuaçõesnecessárias,conjuntasoucoordenadasparaimpulsionaraTDT.Esteorganismofoiinstituídocomosobjectivosimediatosdeelaboraçãoeposteriorcolocaçãoempráticado

PlanodetransiçãoparaaTDTemEspanha,incluindo,nomeadamente,oacompanhamentodeprojectos‐pilotodemonstrativosdosefeitosdatransiçãoparaaTDT,queantecipassematransiçãoemzonasconcretasdoterritório,eacolocaçãoemmarchadeserviçosavançadosda

SociedadedaInformação.FoielaboradoumcomplexoeimprescíndivelPlanodeComunicação.FoiaindacriadoumProgramadestinadoaagilizarapenetraçãodaTDT,comoobjectivodefacilitareaceleraronúmerodelarespreparadosparaarecepçãodaTDT,comequipamentos

derecepçãoadquiridoseemfuncionamentoecomníveisadequadosdevisionamentodeTDT.


Comunicando,atravésdediversosmeiosenumacampanhabemestruturada,comproximidadeedeformaclara,simpleseconcisa,oqueconsisteatransiçãoeassuas

vantagens.Desenvolverecolocarempráticaumplanodeapoioremotoefísicoàtransição.Planificaradequadamenteaalocaçãodeespectrodemodoapreverapossibilidadede

contemplarprogressivamenteaimplementaçãodasacessibilidadesacidadãoscomnecessidadesespeciais

36



Anossovernãoexisteumaestratégiadecomunicação.Pelocontrário,reinaadesinformação.Osúnicospontosdeacessoaalgumainformação‐ossítioselectrónicosdisponíveis‐sãoinsuficientesesãojustamenteaquelesquemaisdificilmenteestãoaoalcancedapopulação

quesepretendeatingir,aocontráriodaquiloquedeveriaserumaestratégiaestruturadaparaimpactarascamadasmaisinfo‐excluídasdapopulação.


OentendimentodoGMCéquesedeveprivilegiaraatribuiçãodeespectroaosoperadoresde

TVparaoreforçodascapacidadestécnicasdosserviçosderadiodifusãoexistentes,designadamenteaHD,aHD3D,oEPG,osomDolby5.1easmedidasdeacessibilidadeacidadãoscomnecessidadesespeciais.

10. Comocaracterizaaestratégiadosgovernosportuguesesnodomíniodatelevisão

digital?

OsgovernosdosváriosEstadoseosorganismosderegulaçãotêmnaturalmenteumpapelimportantíssimonatransiçãoparaodigital.NocasodaTDT,paraalémdosaspectosjáreferidosdereforçaracomunicaçãoeacompanhar,commedidasdeapoio,todaaexecução

doprojecto,sublinhamososseguintespontos,naperspectivadetransiçãoparaoutrasfrequênciasrelacionadascomalibertaçãodasub‐faixados790‐862MHz:

• Necessidadedeprivilegiaraatribuiçãodeespectroparaoreforçodascapacidadestécnicasdosserviçosderadiodifusãoexistentes,designadamenteaHD,oHD3D,oEPG,osom

Dolby5.1easmedidasdeacessibilidadesacidadãoscomnecessidadesespeciais;

• NecessidadedereservarespectroparaosserviçosdenominadosdePMSE(ProduçãodeProgramaseEventosEspeciais),utilizadosemaplicaçõesfundamentaisparaproduçãodetelevisão;

• NecessidadedegarantirqueoEstadoPortuguês,àsemelhançadoquesepassou

noutrospaíses,venhaigualmenteaassumir,emparteimportanteounatotalidade,oscustosinerentesaessatransição,ou,pelomenos,aassegurarqueosmesmosnãoserepercutirãonosoperadoresafectados,designadamente,ostitularesdosserviçosdeprogramas

generalistas,devendoestescustossertambémassumidospelosbeneficiáriosdesseespectro,ouseja,eaconfirmar‐seosentidodoProjectodeDecisão,osoperadoresdoserviçodabandalargamóvel;

• Necessidadedegarantircondiçõesparaquesejapossível,pelomenos,adifusão

integraleemmodosimultâneo,dosactuaisserviçosdeprogramasdeacessolivrepresentesnoMuxAemHDequeemcasoalgumdevesercomprometidaapossibilidadedeosmesmosviremaevoluirparaoformato3D;

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• NecessidadedeoICP‐ANACOMadoptarasmedidasregulatóriasetécnicasde

protecçãoadicionalparaevitarasinterferênciasdosserviçosdebandalargamóvelnosserviçosderadiodifusão;

• NecessidadedeassegurarocumprimentodoQuadroRegulamentardaUEparaasComunicaçõesElectrónicas,especificamentenoquedizrespeitoaoregimedeacessoem

condiçõestransparentesenãodiscriminatóriasàsredesquevieremaserdisponibilizadasnafaixade800MHz(DirectivaAcesso)e,poroutrolado,enaimposiçãodeobrigaçõesdetransporte(«mustcarry»)nosentidodeassegurarapresençadestesoperadoresnaofertade

serviçoseconteúdosaefectuaratravésdaquelasredes(DirectivaServiçoUniversal).

11.Qualdeveseropapeldooperadorpúblicodetelevisão‐RTP?

Comodetentoradaconcessãodoserviçopúblicodetelevisão,entendeoGMCqueaRTPdeveráserumagenteimpulsionadornacomunicação/informaçãodatransiçãodaTATparaaTDT.


OReguladordevefuncionarcomofactorcatalisadordetodooprocessodetransiçãoe

coordenarosesforçoseinteressesdaspartesenvolvidas,comumapreocupaçãodenãodiscriminaçãoedefacilitação,mantendoumaatitudeflexívelededefesadointeressedomercado.OReguladordevetambémassumiroscustosdatransiçãoparaaTDT,semprejuízo

dasobrigaçõesassumidaspelooperadordaplataformalicenciado,pelocumprimentorigorosodasquaisdeverázelardeformaintransigente.

13.QualdeveseropapeldooperadorderededeTDT–PortugalTelecom?

Cumpriroscompromissosconstantesdapropostaapresentadaaoconcursopúblico.

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PortugalTelecom(29‐11‐2010)1. Quaisosprincipaisargumentosquepodemconvencerostelespectadores

portuguesesavoluntariamenteadoptaremaTVdigital?

• Acimadetudo,osportuguesesquevêemos4canaisactuais(5nasregiõesautónomas)atravésdatelevisãotradicionalvãobeneficiardeumamelhorexperiênciadetelevisão.AqualidadedesomeimagemdaemissãoemTDTésuperioràdaactualemissão

analógica,frutosobretudodanaturezadigitaldosinal,maisimuneaoruído,eliminandoporissoas“chuvas”e“fantasmas”naimagem.Adicionalmente,aTDTpermite,dependendodoreceptor,funcionalidadesavançadasdeutilizaçãodatelevisão,comosejamoGuiaTV(EPG),a

BarradeProgramação,aPausaTV,agravaçãodaemissãoouoagendamentodegravações.

2. OquepodemotivarouincentivarosportuguesesmaisreticentesaadquiriremumtelevisorouumacaixadescodificadoradeTVdigital?

• ParaalémdosbenefíciosproporcionadospelaTDT,ainevitabilidadedamudançaparaTVDigitalaconselhaacriaçãoatempadadascondiçõesderecepção,evitandoassimos

períodosdemaiorpressãoquandoseaproximaremasdatasdeswitchoff,cujoplanojáfoidefinidopelaANACOM.

3. Acompradetelevisoresoudecaixasdescodificadorasdevesersubsidiada?Emcasoderespostapositiva,quemdevebeneficiardessasubsidiação?

• Atelevisãotemumimportantevalorsocialnavidadaspopulações.Umavezquea

mudançaparaaTDTéinevitáveleestaráconcluídaem26deAbrilde2012,asubsidiaçãopoderáconstituirumadiscriminaçãopositivadascamadasdapopulaçãomaisdesfavorecida,taiscomoosreformadoscompensõesmaisreduzidas,oscidadãoscomcapacidades

económicasmuitoreduzidaseosutilizadorescomnecessidadesespeciais.Assime,apenas,nestescasosestáprevistaaexistênciademecanismosdesubsidiaçãoquepermitamminoraroimpactodatransiçãoparaaTDT.Dequalquerforma,oacessoaestetipodesubsídios

deverásermuitobemenquadradoedefinido,demodoevitarsituaçõesindesejáveisemotivadorasdedistorçõesnoacessodoscidadãosàTDT.


Portugal?

• Nestemomento,paraalémdafaltadeapelodecorrentedainexistênciadeconteúdosadicionais,querseja5ºcanalinicialmenteprogramado,quersejaanãoexistênciadeHD,opreçodoequipamentoparadescodificaçãodaTDTtemsidoumentraveaoseu

desenvolvimento,poisse,atéhábempoucotempo,nãoexistiamsequernomercadoequipamentoscompatíveiscomanormaTDTportuguesa,queremquantidadequeremacessibilidadedepreço,nestemomento,eapesardeumamaioroferta,continuaaverificar‐se

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umpreçomédiodecercade100€nosdescodificadoresTDTmaissimples(conforme

publicaçãodaDECO–ProtesteemSetembrode2010)oquelimitaoacessoaestesequipamentos.

5. Ofactodo5ºcanalgratuitonãoserlançado,àpartida,antesdadatadoswitch‐off–previstopara26deAbrilde2012–éprejudicialaosucessodaadopçãodaTVDigital?

• O5ºcanalsurgiunoâmbitodoprocessoTDT,comoobjectivodeincentivaramigração

paraaTelevisãoDigital.Oquenãoaconteceuatéaomomento.Otempoquejádecorreu,emqueo5ºcanalestariaaemitir,poderiatercriadoumefeitodearrastamento,favorávelàmigração.NãosepodemenosprezarofactodeaTVporsubscriçãoteratenuadoesseefeito

potencialdeprocura.Noentanto,poderiasermaiselevadopelaexistênciadeum5ºoperador,emprocuradeaudiências.


• Paraalémdosesforçosactuaisquetêmvindoaconvergirnodesenvolvimentodeuma

rededequalidadeenapassagemdeinformaçãocorrectasobreaTDT,deveráhaverumenvolvimentogeraldasociedade,comumprotagonismoclarodediversasentidadespúblicas,nomeadamente,osmunicípios,quedeverãopromover,querporcomunicação,querpor

influência,querporsubsidiação,aadesãoàTVDigital.TambémasentidadesdesolidariedadesocialterãoqueseenvolverdeformamaisdeterminadanadivulgaçãoecriaçãodemecanismosdeapoioàmigraçãoparaaTVDigital.Trata‐sedeumprojectoirreversível,

transversalededecisão,interesseeimpactenacionais.


• Sobretudoatravésdeentidadesdesolidariedadesocial,dosmunicípiosedeinstituiçõesdegrandepesolocalquesedevemenvolverdeformadeterminadanadivulgação

ecriaçãodemecanismosdeapoioàmigraçãoparaaTVDigital.

8. Comoavaliaacomunicaçãoqueestáaserfeitaemrelaçãoàconversãodatelevisãoanalógicaparaodigital?

• Acomunicaçãorelativaàmigraçãoparaatelevisãodigitalteráqueseradequadaàssuasdiversasfaseseaopróprioplanodeswitchoff.Atendendoaoquefoiatrásreferido,é

compreensívelodesinteressedemonstradopelaspopulações,comreflexosnaintensidadedascampanhasdecomunicação.Agoraqueoswitch‐offseaproximaearelevânciadaquestão“inevitabilidadedemudança”secoloca,deverãocomeçaraserdesenvolvidascampanhasde

preparaçãodoswitch‐offanalógicocomaconsequentenecessidadedamudançaparadigital.


• Aatribuiçãodoespectrododividendodigitaldeveserfeitatendoemvistaa

maximizaçãodobenefícioglobaletendoemcontaasreaisnecessidades,actuaiseprevisíveis.

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APTteminteresseemparticiparnaconvergênciadigitalpara:(i)garantiredesenvolverasua

operaçãoTDT;(ii)desenvolveroperaçõesmóveis,deTVedebandalarga;(iii)desenvolveroutrasoperações,nomeadamentedeacessowirelessfixoembandalargaàInternet.

Nesteâmbito,convémreferiranecessidadedecoordenaçãoparaevitaroisolamentofaceàEuropaemmatériadecomunicaçõesmóveisdenovageração,comdestaqueparaa

necessidadedecoordenaçãocomEspanhaecomMarrocos.


• OEstadoportuguêstemdesenvolvidoasuaestratégiaemconsonânciacomasrecomendaçõesdaUEecomaspráticaseuropeias.Defacto,oswitchoffdoanalógicoea

consequentelibertaçãodeespectroparaodenominadodividendodigitalconsubstanciamumaapostaeuropeianodesenvolvimentodeserviçosdebandalargaenocombateàinfo‐exclusão.

APortugalTelecomestabeleceuumplanoambiciosodeinstalaçãodarededesuporteàTDTquepermiteumacoberturadopaíscomantecedênciasobreadatadoswitch‐off.

11. Qualdeveseropapeldooperadordoserviçopúblicodetelevisão–RTP?

• TantoaRTPcomoosoperadoresprivadostêmumincentivodirectonapromoçãoda

TDTquederivadanecessidadedemanterostelespectadorescomacessoaosseusserviçosedepromoverumainformaçãogeneralizadaecoerentesobreaTVdigital,podendoooperadorpúblicodesenvolveriniciativasinformativasmaisintensasseassimforentendido.


• AANACOM,enquantoentidaderesponsávelpeloswitchoffemPortugal,deverá

assegurarocumprimentodasobrigaçõesdecadaumdosintervenientesecoordenarasactividadestransversaiscomvistaàpreparaçãotécnicaesobretudosocialdoswitchoff.TemsidopreocupaçãodaANACOMdesenvolveracçõesdecoordenaçãodoprocessoquegaranta

umaparticipaçãoequilibradaeactivadosváriosintervenientes.

13. QualdeveseropapeldooperadorderededeTDT–PortugalTelecom?

• APTdeverá,antesdemais,garantiraimplementaçãodeumaredeTDTdeelevadaqualidadeefiabilidade,algoquetemsidoexecutadodeformaexemplar.Defacto,Portugalapresenta‐secomoopaíseuropeucomodesenvolvimentomaisrápidodeumaredeTDT,e

logodesdeoseulançamento,emAbrilde2009,foigarantidaacoberturadecercade40%dapopulaçãoportuguesa,transformando‐senopaíseuropeucomoarranquemaisabrangenteemtermosdepopulação.Nestemomento,aredeTDTjáultrapassaos100emissores

instaladosejámaisde80%dapopulaçãopodeassistiràsemissõesdaTDT.

Poroutrolado,eemcoordenaçãocomtodasasoutrasentidadesigualmenteinteressadasnodesenvolvimentodaTDT,aPTterátambémoseupapelnadivulgaçãodainformaçãoenapreparaçãodoswitch‐oversocial.

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14. Gostariadeadicionaroutroscomentáriosourecomendaçõesrelativosaoprocesso

deswitch‐overdaTVDigitalemPortugal?

• Nãotemos,demomento,qualquerconsideraçãoaacrescentar.

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Sonaecom(MiguelAlmeida,11‐11‐2010)


AofertadeconteúdosemAltaDefinição,umamelhorqualidadedeimagemeaextensãoàtv

freetoairdealgumasnovasfuncionalidadescomooEPGeoPVR.

2. OquepodemotivarouincentivarosPortuguesesmaisreticentesaadquiriremumtelevisorouumacaixadescodificadoradeTVdigital?

PrecisamenteteremconhecimentodequeaTVdigitalpermiteusufruirdenovasfuncionalidades,demelhorqualidadedeimagemedenovosconteúdos.Naturalmentea

divulgaçãodofactodeque,apartirde2012,apenasserápossívelacederatelevisãoemformatodigital,constituiráumfactordepersuasãoparaadesãoaumdosváriosserviçosdeTVdigitaljádisponíveisnomercado,incluindoofertasdiversassuportadasemdiferentes

tecnologiascomosejamoFTTH,IPTV,ocaboearadiodifusãodigitalterrestre.


Nãoexistiuatéagoraqualquersubsidiaçãodosequipamentosdigitais,algunsdosquaisincluindojádescodificadoresTDDquetêmvindoaserinstaladospordiversosoperadoresno

âmbitodassuasofertasdeTVdigital.

Porém,atendendoaofactodeestaremcausaofimdasemissõesdeTVemsinalanalógico,aonívelderendimentodapopulaçãonacionaleaoactualenquadramentoeconómico,antecipamosqueexistanecessidadedeatribuirapoiofinanceiroqueassegureatransiçãopara

odigital.Énaturalqueesteapoiosejaatribuídoagruposespecíficosdapopulaçãocomnecessidadesespeciais,dopontodevistaeconómico,financeiroesocial,

Porúltimo,refere‐sequeasubsidiaçãodatransiçãoparaodigitalatravésdemeiospúblicosteránecessariamentequesertecnologicamenteneutra,Nãodeveráserprivilegiadauma

plataformadigitalemdetrimentodeoutrasplataformasqueasseguram(etêmassegurado)atransiçãoparaaTVdigital.


AausênciadeconhecimentodasvantagenseoscustosdatransiçãoparaaTVdigital.Osdados

sobreaadopçãodeTVdigitalemPortugaldemonstramqueafaixadapopulaçãocommaiorpoderdecomprae/oucommaiorpropensãoparaainovaçãopossuijámaioritariamente

acessoaestesserviçosdigitaisatravésdeserviçosdetelevisãopagaesuportadosemdiversastecnologias(cabo,IPTV,satélite,fibra).

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5. Ofactodo5ºcanalgratuitonãoserlançado,àpartida,antesdadatadoswitch‐off–


EmboranestemomentoaOptimusnãotenhadadosconcretossobreoefeitodo5ºcanalnatransiçãoparaodigital,parece‐nosqueasuadisponibilizaçãopoderiaconstituirefectivamenteumatractivoparaamudança,jáqueconstituiriaumvaloradicionalconcretorelativamenteà

ofertadeTVAnalógica.


AntesdemaisimportarecordarquePortugalapresenta,jáhoje,umadastaxasdepenetraçãodoserviçodeTVdigitalmaiselevadasdoSuldaEuropa.Estarealidadederivadadinâmicados

diferentesoperadoresnacionaisqueoferecemserviçosdetelevisãodigitalsuportadosemtecnologiasdecabo,cobre,fibraousatélite.Oaumentodestataxadepenetração,narealidadeasuageneralização,dadooswitchoffdaTVanalógicaem2012,poderáser

impulsionadopelolançamentodeconteúdosquenãoestejamdisponíveisnaplataformaanalógica,adivulgaçãodasfuncionalidadesdoserviçodigitalindicadasanteriormente,asubsidiaçãodatransiçãoparaodigital,numaperspectivadeneutralidadetecnológica,

acompanhadasdadivulgaçãodoswitchoffdosinalanalógicoem2012.


Mostrando‐lhes,deformadirecta,osbenefíciosdamudançae,emsimultâneo,comunicandoanecessidadedemudançaprovocadapeloshut‐downeeventuaisacçõesdesubsidiaçãode

equipamentoespecíficasparaestesgrupos.


Acomunicaçãotemsidopraticamenteinexistente.OsdadosaqueaOptimusteveacessoatravésdoGAM‐TDindicamgrandeslacunasdeinformaçãodageneralidadedapopulação

relativamenteàtelevisãodigitale,emparticular,aoswitchoffem2012.


AOptimusconsideraqueabandasuperiordodividendodigital,correspondenteàsub‐faixa790‐862MHz,deveráseralocadaaserviçosdecomunicaçõeselectrónicas,emparticular,a

serviçosdebandalargamóvel,emlinhacomasdecisõesjáadoptadasemváriospaíseseuropeusrelativamenteaestabanda.TambémaComissãoEuropeiatemdefendidooestabelecimentodecondiçõesharmonizadasnautilizaçãodasub‐faixa790–862MHzanível

europeudemodoatornarmaiseficienteautilizaçãodoespectroe,nesseseguimento,jádefiniu,atravésdaDecisão2010/267/EU,de6deMaiode2010,ascondiçõestécnicasdeutilizaçãoreferidafaixaparaserviçosdecomunicaçõeselectrónicas.AOptimusconsideraque

aharmonizaçãodautilizaçãodasub‐faixa790–862MHznoespaçoeuropeuéumfactoressencialparaamaximizaçãodovaloraextrairdaexploraçãodoespectroradioeléctrico

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devidoaosbenefíciosdecorrentesdaseconomiasdeescalaqueresultamdautilização

harmonizada.AadesãoàharmonizaçãodoespectroéaindamaisrelevanteparaumpaísdepequenadimensãocomoPortugal.AestepropósitoédereferirqueoICP–ANACOMpublicouumprojectodedecisãoondepropõeadesignaçãodafaixados790‐862MHzparaserviçosde

comunicaçõeselectrónicas.

Todavia,asub‐faixa790–862MHzrepresentaapenasumapequenapartedatotalidadedoespectroqueserálibertadopeloswitchoffdaTVanalógica,peloqueaOptimusconsideraqueoespectrorestantepoderáviraserutilizadoparaolançamentodecanaisemAltaDefinição,

melhorandoaexperiênciadosconsumidores.PodetambémserencaradaapossibilidadedeestenderoserviçopúblicoaoutrocanaldedivulgaçãodalínguaeculturaPortuguesas.


Oprocessonãotemsidolinear.Alicençaatribuídaem2001foirevogadaem2003.Alicença

depayTVatribuídanasequênciado2ºconcursoqueaconteceuem2008foitambémrevogadarecentemente.Sendoqueestarevogaçãonãorecolheuunanimidadenemdapartedooperadores,nemmesmodasautoridadesenvolvidasnoprocessodasuaatribuição.AERC

mostrou‐secontráriaàrevogaçãodareferidalicença,aocontráriodoICP–ANACOM.Acrescequeopróprioconcursode2008nãofoipacíficocomaAirPlus,umdosconcorrentes,aalegarváriasilegalidadesàformacomodecorreuoconcurso.


ARTPpoderáterumpapelactivonacriaçãodeconteúdosquesustentemumnovocanalde

divulgaçãocultural,queseinsiranalinhadoserviçopúblico,equepromovaavalorizaçãodaplataformadigital.Adicionalmente,aRTPpoderáterumpapelrelevantenoâmbitodadivulgaçãoepromoçãodatransiçãoparaodigital.


EnquantoentidadereguladoradosserviçosdecomunicaçõeselectrónicasoICP–ANACOM

contaentreosseusobjectivos,comapromoçãodaconcorrêncianaofertaderedeseserviçoseadefesadosinteressesdoscidadãos.Comoentidaderesponsávelpelagestãoeatribuiçãodeespectrocompete‐lhegarantirautilizaçãoefectivaeeficientedoespectroesupervisionaro

cumprimentodascondiçõesdeatribuiçãodefrequênciase,nocasodeincumprimento,garantiroseusancionamentoadequado.

NasequênciadosobjectivosdaintervençãodoICP–ANACOMreferidos,emparticular,orelativoàpromoçãodaconcorrêncianaofertaderedeseserviçosdecomunicações,qualquer

acçãodestaentidadeemtermosdedivulgaçãoe/oupromoçãodaadesãoàTVdigitaldeverásertecnologicamenteneutrademodoagarantircondiçõesdesãconcorrêncianomercadoentreasdiversaplataformasdisponíveisnomercadoparaasseguraradisponibilizaçãodaTV

digitalindependentementedosmodelosdenegócioassociados.AAnacomdeveaindaserparteactivaemaspectosdenormalizaçãonomeadamentequandoestãoenvolvidosos

interessesdosutilizadores,aprestaçãodoserviçouniversalouaaplicaçãodasleisdaconcorrência.

45


Comojáaludido,ahabilitaçãoparaoperararededeTDTemPortugalfoiconcedidano

seguimentodeumconcursopúblicocujoregulamentoelencaumconjuntodedireitoseobrigaçõescometidosaovencedordoconcurso,nestecasoaPT.Assim,aPTdeveráterquecumprirestritamentetodososcompromissosprevistosqueassumiunoâmbitodaproposta

queapresentouaoreferidoconcursoequedeterminaramquefosseaentidadevencedoradomesmo.Nesteâmbitoincluem‐seobrigaçõesdecoberturaecontribuiçãoparaarápidamassificaçãodatelevisãodigitalterrestreedesenvolvimentodaSociedadedaInformação.

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ZONMultimédia(LuísLopes,10‐12‐2010)

1‐QuaisosprincipaisargumentosquepodemconvencerostelespectadoresPortuguesesavoluntariamenteadoptaremaTVdigital?

Notaprévia:ATVdigitaljáexisteeédisponibilizadapelosoperadoresdetelevisãopor

subscrição.ApenasaTVemregimedetransmissãohertzianavaisofrerumaalteraçãoem2012,passandoaserdisponibilizadasomentenaversãodigital.

Semcontarcomofimdatransmissãoanalógica,questõescomoamelhorqualidadedosinaleapossibilidadederecebermaiscanaisfuturamenteouosmesmosmascommelhorqualidade

(HDou3D),interactividade,etc.,podemserfactoresimportantes.

Emparalelo,aintroduçãodaTVdigitalterrestre(TDT)permitirálibertarumbemescasso(oespectroradioeléctrico),oquepossibilitaráadisponibilizaçãodenovosserviçosmóveis(4Geração),quebeneficiarãooconsumidor.

2‐OquepodemotivarouincentivarosPortuguesesmaisreticentesaadquiriremum


Verrespostaanterior.

3‐Acompradetelevisoresoudecaixasdescodificadorasdevesersubsidiada?Emcasoderespostapositiva,quemdevebeneficiardasubsidiação?

Não.OsprincípioslegaisdaConcorrênciadefinemclaramentequenãopodehaverqualquerfavorecimentodeoperadoresemdetrimentodeoutros.Cadapessoadeveserresponsável

pelaaquisiçãodosequipamentosnecessários.Astransformaçõesealteraçõestecnológicasvãoocorrendoecadapessoatemdeseadaptar.Alémdequeépossívelencontrardescodificadoresapreçosmuitoeconómicos.

4‐QuaisosprincipaisobstáculosoubarreirasàplenaadopçãodeTVdigitalemPortugal?

Nãosepodedizerquehajapropriamenteobstáculos,porquantoaTVanalógicahertzianavai

mesmoacabareportanto,todoocidadãocomacessoàTVporviahertziana,teránecessariamentedemudar.Contudo,háquegarantirumaadequadacoberturadoserviço,quergeograficamentequeraníveldesinal.Igualmentedeveráhaverumacampanhade

comunicaçãosimples,claraecompresençadestacadanasregiõesdointeriordopaís,ondeacoberturaepenetraçãodaTVhertzianaémaissubstancial.

5‐Ofactodo5ºcanalgratuitonãoserlançadoàpartida,antesdadatadoswitch‐off‐

previstopara26Abrilde2012‐éprejudicialaosucessodaadopçãodaTVdigital?

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UmavezqueaERC(EntidadeReguladoradaComunicaçãoSocial)concluiuqueosprojectos

apresentadosdivergiamrelativamenteaoobjectivopreconizadonoconcursopúblico,o5ºcanalnãoarrancou.TalpoderáteralgumimpactonaadopçãodaTDT,porquantoumnovocanal(grátis)seriasempreumincentivoàmudança(eaoinvestimentonacaixa)

Contudo,nãocremosquefaçagrandediferençaesejadeterminantenosucessodoprocesso

deSwitch‐Off.

6‐QuerecomendaçõesfarianosentidodecontribuirparaumprocessobemsucedidodeconversãodosistemaanalógicodeTVparaodigital?

Acompanharodesenvolvimentodaredeegarantir,apriori,queosníveisdecoberturaequalidadeestãodefactodisponíveis.

DesenvolvercampanhasdecomunicaçãoclarassobreoqueéaTDT,quemprecisadefazer

algumacoisaparaverTVapartirdoSwitch‐Offequaisasrecomendaçõessobrepreçoseequipamentosadequados.

Particularatençãoaosegmentoalvo,tendencialmentepessoasmenosdespertasparaastecnologiaseparaasociedadedainformação.

7‐Comochegaràspessoasdeidade,combaixaliteraciatecnológicaecomnecessidades

especiais?

AtravésdeinformaçãoclaranoscanaisTVactualmenteemtransmissãohertziana,enquantoemitamemanalógico.Utilizaçãodeempresas/entidadescompresençamuitocapilar(e.g.JuntasdeFreguesia,CTT,brochurasnacorrespondênciadaSegurançaSocial,etc.).

8‐Comoavaliaacomunicaçãoqueestáaserfeitaemrelaçãoàconversãodatelevisão


Emnossoentender,nãoparecehavernestemomentoumplanodecomunicaçãointeiramentedefinido.Acomunicaçãoquetemhavidotemsidomuitoresidual.

9‐Oquefazercomodividendodigital,ouseja,comoespectroradioeléctricodisponívelapósodesligamentodosinalanalógico?

Analisarasváriaspossibilidadestecnológicasedisponibilizá‐loaquemdemonstremelhor

aproveitamentodomesmo.Acessoembandalarga,recorrendoaoprotocoloIP,pareceseromelhorcandidato.

Deverágarantir‐seacompatibilidadeelectromagnética,porformaaevitarinterferênciascomsistemaseserviçosactualmentedisponíveisnomercado.

10‐Comocaracterizaaestratégiadosgovernosportuguesesnodomíniodatelevisãodigital?

Aolongodosúltimosanosossucessivosgovernostêmprocuradocoordenarasacções

necessáriasàadopçãodaTDT,indodeencontroàsiniciativasadoptadasquerpelaUniãoEuropeia,querpelosváriosparceiroseuropeus.

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Contudo,talveztivessesidoútilaadopçãodeumasoluçãoviasatélite,jáqueexistiriampelo

menos2fornecedorescapazesdedisponibilizaroserviçoemtodooterritórionacional,provavelmentecommenorescustosparaopaís(emtermosdeinvestimentoemtecnologiaimportada)eatécommenorescustosdetransporteparaoscanaisTVactualmenteem

transmissãohertziana.

AdisponibilizaçãodenovoscanaisdeTVtransmissãohertzianalivreoupagosmedianteumprodutodetelevisãoporsubscriçãoestáaindapordecidir.

11‐Qualdeveseropapeldooperadordeserviçopúblicodetelevisão‐RTP?

ÉocanalporexcelênciaparaadivulgaçãodainformaçãosobreaTDT,masacreditamosqueosrestantescanaispodemdarumcontributoextremamenterelevante,tendoemcontaassuas

audiências.

12‐Qualdeveseropapeldoregulador‐ANACOM?

AcompanharasobrigaçõesdecoberturaequalidadedaredeTDT,garantiramelhorgestãodasfrequênciasqueirãoficardisponíveis,assessorarnadivulgaçãodeinformaçãoeprestaroaconselhamentonecessárioàsváriasEntidadesenquantodecorreroprocessodeSwitch‐Off.

13‐QualdeveseropapeldooperadordarededeTDT‐PortugalTelecom?

Garantiraqualidadedoserviço,nomeadamenteemtermosdecoberturaequalidadedesinal.

Cumpririgualmentecomasdemaisobrigaçõesdecorrentesdoconcursoqueganhou.

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DECO‐AssociaçãoPortuguesaparaaDefesadoConsumidor(11‐11‐2010)

1‐QuaisosprincipaisargumentosquepodemconvencerostelespectadoresPortuguesesavoluntariamenteadoptaremaTVdigital?

Analisandoocenárioactual,parece‐nossermuitocomplicadoquepossasucedermigração

espontânea,emquantidadeaceitável,dosconsumidoresparaoTDT.Vistoexistirumaquantidademuitoelevadadestesqueaindarecepcionamosinaldetelevisãoviaemissõesanalógicashertzianas,istoéumcenárioquetêmdeserevitado(nãoéexequívelquese

considerequeaconversãodemilhõesdetelevisorespodeserfeitanumespaçodepoucosmeses,semgravesconstrangimentos).

Amigraçãoespontâneaserácomplicadadesuceder,vistoqueaplataformadigitalterrestrenãoapresentademomento,nenhumavantagemóbviaparaosconsumidoresem

relaçãoaosistemaanalógico.Temososmesmoscanais,nívelderesolução,formatodeimagem(4:3)eapenasoguiaelectrónicodeprogramas(EPG)comoserviçoadicional.

Semestamais‐valiaóbvia,dificilmenteteremosconsumidoresapagarporcaixasdescodificadoras,paraacederaumserviçoquelheoferece,basicamenteomesmoquejátêm

nestemomento.

Assimsendo,anossover,oprimeiropassodeverápassarportornaroserviçomaisatractivo;comumaqualidadetécnicamanifestamentesuperioraosistemaanalógico,oucomummaiorníveldeofertadeconteúdos.

UmasoluçãoparatornaroTDTmaisatractivo,poderiapassarpeloincrementoda

ofertadecanaisgeneralistas,oque,nosparece,dificilmentesucederá.OmultiplexerA,suportaapenasmaisumcanaleonossomercadopossivelmentenemisso(asreceitasprovenientesdapublicidade,seriamdistribuídaspormaisumoperador).Outrasolução

interessantepassariaporemitiraRTP,SICeTVIemformatoHD(720pou1080i,16:9).Aalta‐definiçãoéumamais‐valiareconhecidapormuitosconsumidores.Referimosapenasestes3canais,vistoqueomultiplexerA,aparentementeapenassuporta3streamsHDe1SD.

2‐OquepodemotivarouincentivarosPortuguesesmaisreticentesaadquiriremum


Aplica‐searespostadadaàquestão1.Acaixadescodificadorasóseráadquirida,comopropósitodeaderiràtelevisãodigitalterrestre(TDT).Devidoaoscustosmaiselevados,nãoé

deesperarquesecompreumtelevisorpreparadoparaoDVB‐TMPEG4(normausadanaTDTemPortugal),comoúnicopropósitodegarantiracompatibilidadecomaTDT.Emprincipioapenassesubstituioaparelhoquandofornecessárioefectuararenovaçãodeste.

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3‐Acompradetelevisoresoudecaixasdescodificadorasdevesersubsidiada?Emcasode

respostapositiva,quemdevebeneficiardasubsidiação?

Devesersubsidiadooequipamentoqueéestritamentenecessárioparapermitiramigraçãoparaodigital,ouseja,ascaixasdescodificadoras.PararecepcionarasemissõesTDT,nãotêm,forçosamentedesubstituirotelevisor,peloquenãoestáprevista,nemseesperaquevenhaa

estar,asubsidiaçãodestesaparelhos.Dequalquerforma,nalicençadeutilizaçãoatribuídaaPTC(PT‐Comunicações,S.A)estáestipuladoque:

‐"Subsidiaraaquisiçãodeequipamentosderecepção,nostermosdapropostaapresentada,designadamenteporpartedecidadãoscomnecessidadesespeciais,grupos

populacionaismaisdesfavorecidoseinstituiçõesdecomprovadavaliasocial,atéàcessaçãodasemissõestelevisivasanalógicasterrestres"

Ouseja,estáestipulado,quedeterminadosgrupospopulacionaismaisdesfavorecidos,assimcomoinstituiçõesdecomprovadavaliasocialterãodireitoàsubsidiação

paraaquisiçãodosequipamentosreceptores(caixasdescodificadorasDVB‐TMPEG4).Masfaltamesclarecimentosacercadadataapartirdaqualoscidadãospodemcomeçarausufruirdestesapoios,assimcomoumadescriçãodetalhadadogrupopopulacionalabrangido.

Defendemosqueéurgentequeestassejamefectuadasomaisrapidamentepossíveledeformaeficaz.Deixaraquestãodasubsidiaçãodascaixasdescodificadorasno"segredodosdeuses",alémdeestaremcontradiçãocomoqueconstanalicençadeutilizaçãoatribuídaà

PT,podeprovocarquepessoasqueteriamdireitoaesta,nãotiremproveitodestas.

Alémdoexposto,convêmsalientarqueexistiráumaparceladapopulação(nomáximode12,8%,segundooqueconstadalicençadeutilização),quepoderánãotercoberturadosinaldigitalporviaterrestre.Nesseslocais,arecepçãodasemissõessóvaipoder

serfeitaporsatélite,sendoqueestáestipulado,namesmalicençadeutilizaçãooseguinte:

"…aPTCficaobrigada,nomeadamente,asubsidiar,incluindoamão‐de‐obra,equipamentosreceptoresterminais,antenaecablagem,osclientesdaszonasnãocobertasporradiodifusãodigitalterrestreparaqueestesnãotenhamqualqueracréscimodecustos,

faceaosutilizadoresdaquelas."

Ouseja,nomínimo,aaquisiçãodopratoreceptordesatélite,cablagememão‐de‐obra,deveserasseguradapelaPTC.

4‐QuaisosprincipaisobstáculosoubarreirasàplenaadopçãodeTVdigitalemPortugal?

Demomento,osprincipaisproblemasparaamuitofracaadesãoànovaplataformaporpartedosPortugueses,sãoafaltadeinformaçãoemconjunçãocomoreduzidovalor

acrescentadoqueaTDTintroduz.Dequalquerforma,oqueestáestipuladoéqueoswitch‐off,ousejaoencerramentodefinitivodasactuaisemissõesanalógicassucedaemgrandeescala(vãohaverzonaspilotocomoswitch‐offadecorrerjáduranteoanode2011),entreJaneiroe

Abrilde2012.Nessealtura,comousemconstrangimentosnapopulação(queolhandoasituaçãoactualdeverãosuceder)aadopçãodaTVdigitalirá(terá)deserfeita.

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5‐Ofactodo5ºcanalgratuitonãoserlançado,àpartida,antesdadatadoswitch‐off‐

previstopara26deAbrilde2012‐éprejudicialaosucessodaadopçãoTVdigital?

Seriaumfactorquetrariaumamaisvaliaóbviaàplataformadigital,peloquecertamenteajudavanamigraçãoespontâneaporumapartedeutilizadoresparaaTDT.Outrasolução,talcomofoireferidoanteriormente,seriaaemissãodosactuaiscanaisemformatodealta‐

definição(720pou1080i).Qualqueraspectoquetorneaplataformadigitalmais"atraente"serábenéficoparaumamelhoradopçãodaTVdigital.

6‐QuerecomendaçõesfarianosentidodecontribuirparaumprocessobemsucedidodeconversãodosistemaanalógicodeTVparaodigital?

Paraqueatransiçãoparaodigitalsejafeitasemgrandessobressaltos,torna‐se

imprescindívelqueexistaumapartesignificativadapopulaçãoqueadiraànovaplataformaantesdoswitch‐off.Paraqueissosuceda,éimprescindívelque:

‐Apopulaçãoestejadevidamenteinformadadoprocessodetransição(oquenãoéocasoactual,vistoqueagrandemaioriadapopulaçãodesconheceaTDT).Devemser

envolvidososdiversosmeiosdecomunicação(TV,rádio,informaçãoanívellocalcomcontribuiçãodasautarquias).

‐Existaumamais‐valiaóbvianaplataformadigital,quemotiveosutilizadoresafazeremamigraçãoespontânea.Demomento,talnãoseverifica(mesmoscanaisenívelde

resolução,aindaoformato4:3…)

‐Oprocessodesubsidiaçãodaaquisiçãodosequipamentosreceptores,estipuladonalicençadeutilizaçãoatribuídaàPTC,têmdesercomunicadoomaisrapidamentepossível.Deveserindicadoclaramentequeméabrangidoequeprocedimentosdevetomarpara

usufruirdeste.

7‐Comochegaràspessoasdeidade,combaixaliteráriatecnológicaecomnecessidadesespeciais?

Estaspessoasdevemserdevidamenteinformadasdoprocessoqueseaproxima,edosprocedimentosnecessáriosparaquesepossamprepararparaoswitch‐off.Nocasodos

cidadãoscomnecessidadesespeciais,devesergarantidaasubsidiaçãonaaquisiçãodascaixasdescodificadoras,talcomoprevistonalicençadeutilizaçãoatribuídaàPTC.Ainformaçãochegamaisfacilmenteaestegrupodeutilizadoresatravésdosmeiosdecomunicação

destinadosàsgrandesmassasedeacessosimplificado,sendoatelevisão(emparticularnoshoráriosdegrandeaudiência),semduvida,omeioeficienteparaatingirestefim.

8‐Comoavaliaacomunicaçãoqueestáaserfeitaemrelaçãoàconversãodatelevisãoanalógicaparaodigital?

Talcomoreferimosnonossoartigo,naProTestedeSetembroultimo,acomunicaçãoqueestá

aserefectuada,atéaomomento,émanifestamenteinsuficiente.Agrandemaioriadapopulação,nuncasequerouviufalardeTDT,oufazaindaconfusãocomoutrasplataformas

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existentes(cabo,IPTV,fibraóptica,etc).Estamosamenosde1anoemeiodoswitch‐off,pelo

queapopulaçãotêmdeserinformadadoprocessoomaisrapidamentepossível.

9‐Oquefazercomodividendodigital,ouseja,comoespectroradioeléctricodisponívelapósodesligamentodosinalanalógico?

Oespectroradioeléctricoquevaificardisponívelaquandodoswitch‐off,émuitoapetecível,vistointegrarumagamadefrequências"nobre",quepermitemumamelhordifusãodossinais.

Ouseja,consegue‐seabrangerumaáreageográficaalargada,comumamenorpotênciadasestaçõesemissoras.Porissomesmo,estevaisercertamentemuitodisputadoemovimentarmuitodinheiro.Torna‐seimprescindívelgarantirqueaqualidadedoserviçopublicoesteja

garantida;ousejaquepartedesteespectropermitamelhorardiversosserviçosessenciaisnoquotidianodosconsumidores.

10‐Comocaracterizaaestratégiadosgovernosportuguesesnodomíniodatelevisãodigital?

Atarefademigraçãoparaatelevisãodigitalterrestrenonossopais,tornou‐semaiscomplicada,comoarranquetãotardiodaplataformadigital.Outrospaísesfizeram‐no

bastantemaiscedo(ex:Alemanhaem2002,Holandaem2003,ReinoUnidoem1998),permitindoassim,umperíododesimultaneidade(doanalógicocomodigital)bastantemaisalargado.Noentanto,deveserlevadoemconsideração,quejáemAbrilde2001,foiaberto

concursopublicoparaestabelecimentoeexploraçãodaplataformaTDT.Tendosido,nessaalturaatribuídaumalicençaàempresaPTDP(PlataformadeTelevisãoDigitalPortuguesa,S.A.),sendosupostoiniciaraexploraçãodaplataformaemJaneirode2002.Apósalguns

pedidosdeadiamentoporpartedaPTDP,decidiu‐se,finalmenteemMarçode2003pelarevogaçãodalicença.

OgovernodeveriaaindaestimularacriaçãodecampanhasdesensibilizaçãoacercadaplataformaegarantirqueaANACOMfazcumpriroqueconstadalicençadeutilização

atribuída.

11‐Qualdeveráseropapeldooperadordeserviçopúblicodetelevisão‐RTP?

ARTP,anossover,deveráparticipar,emconjunçãocomosrestantescanaisdetelevisãogeneralistas,emcampanhasdesensibilizaçãoconsertadas.Alémdisso,vistosetratardeserviçopúblico,deveseranalisada,apossibilidadededisponibilizartempodeantenapara

sessõesdeesclarecimento,quepodempassarporblocospublicitários,programasespecíficossobreotema(mesmoquenumavertentemaislata,ousejaemprogramassobrenovastecnologias),oumesmo,atravésdemensagensquepassamemprogramasdegrande

audiência(comemnovelas,porex).

12‐Qualdeveráseropapeldoregulador‐ANACOM?

Nestafase,aANACOMtêmcomoobrigaçãoassegurarquealicençadeutilizaçãoécumpridanatotalidade.Nestaaspectotemosverificadoalgumaslacunas,evidenciando‐seduas:

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‐Aindanãoarrancouumacampanhadesensibilizaçãoemgrandeescala.Está

previstoquetalsucedanalicençadeutilizaçãoequesejafeitoemtempoútil.Selevarmosemconsideração,quejáduranteoanode2011,temoszonaspilotoaficaremsemsinalanalógico,verificamosqueaANACOMestáadeixaroprocessoarrastar‐sepordemasiadotempo.

‐Aquestãodasubsdiaçãodascaixasdescodificadoras,estipuladanalicençade

utilização,continuano"segredodosdeuses".AANACOMtêmresponsabilidadesaestenível,aonãotomarmedidasqueforcemaPTCdivulgarestasemtempoútil.

13‐QualdeveráseropapeldooperadordarededeTDT‐PortugalTelecom?

APTC(PortugalTelecomComunicações,S.A.),têmdiversasobrigaçõesqueconstamdalicençadeutilizaçãoquelhefoiatribuída:

‐GarantirumataxadecoberturadesinalTDT,ondenãopodehavermaisde12,8%da

população(contandocomasilhasautónomas)semacessoásemissõesporviahertziana.

‐Assegurarasubsidiaçãodaaquisiçãodascaixasdescodificadoras,nosmoldesemqueestádescritonalicençadeutilização

‐TerádegarantiroacessoaoTDT,emcondiçõeseconómicasequitativas,àparceladapopulaçãoquenãovaiteracessoporviahertzianaàsemissões.

‐Divulgaranovaplataformadeformaeficaz,usando,paraissodiversosmeios(ex:

TV,rádio).

14‐Gostariadeadicionaroutroscomentáriosourecomendaçõesrelativosaoprocessodeswitch‐overdaTVdigitalemPortugal?

Noquerespeitaarecomendaçõesincidentaisrelativosaoprocessodeswitch‐offquepodemosofereceraosconsumidores,cumpre‐nosassinalaranecessáriaatençãoparaeventuais

situaçõesdepressãoparaasubscriçãodumserviçodecabo(quepossaserefectuadopelosprincipaisoperadores)e,ainda,parasituaçõesdefraudenavenda(sobretudo,portaaportaeemzonasrurais)deequipamentosdedescodificação(sejaporqueestesnãosãoadequadosà

descodificaçãodanormaDVB‐TMPEG4,sejaporqueacabamporservendidosporumpreçobastantesuperioraoseuvalormédiodemercado).

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APD‐AssociaçãoPortuguesadeDeficientes(08‐11‐2010)


Melhorescondiçõesderecepção,acesso,usodasnovastecnologias,acessibilidadeaosconteúdosporpartedaspessoascomdeficiência.



Preçoscompatíveiscomorendimentodosagregadosfamiliares.Emcasosdebaixorendimentoejáqueadecisãoéobrigatória,osdescodificadoresdevemsergratuitos.

3. Acompradetelevisoresoudecaixasdescodificadorasdevesersubsidiada?Emcaso


Sim.Aspessoascomdeficiência,osbeneficiáriosdepensõessociais,dorendimentodeinserção,dorendimentomínimogarantido,devemrecebergratuitamenteesteequipamento,jáqueatransiçãoéobrigatóriaeirácondicionaroacessodemuitosagregadosfamiliarese

estemeiodecomunicação.


Custoefaltadeinformação.


Julgamosquenão,amaiorpartedoscidadãosportuguesesdesconhecequeestáaserlançado

um5.ºcanalgratuito.


Quefossetidaemconsideraçãoasdificuldadescriadasaosportuguesespelasmedidasdeausteridade,quefossemconsideradasasnecessidadesdaspessoascomdeficiênciae

finalmentequehouvesseumaboacampanhadeinformaçãosobreasrazõeseasvantagensparaamudançaparaosistemaTVdigital.


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Nocasodaspessoasidosasvaiserdifícilconvencê‐lasdasvantagensdaTVdigital.Paraalém

deaqualidadedaimagemedosomnãoserdeimportânciafundamental,anecessidadedeterdeadquirirumreceptorouumnovoaparelhodetelevisão.Nocasodaspessoascomdeficiênciaseránecessáriodivulgaramplamenteasvantagensemtermosdefuncionalidades

queirãogarantirmelhoracessibilidadeaosconteúdos.


Poucovisível.Sãomuitopoucososportuguesesquesabemqueapartirde2012vaisernecessárioterumdescodificadoroucomprarumnovoequipamentodetelevisãoeaindasão

menososqueconhecemasvantagensdaTVdigital.


Desconhecemos.AinformaçãoaquesepoderteracessoatravésdaInternetéescassaerepetitiva.


digital?

Desconhecemossehouvequalquerestratégia.


ARTPtemobrigaçãodeassegurar,paraalémdaqualidadeculturaldosseusserviços,queestessejamplenamenteacessíveisapessoascomdeficiência.


AANACOMdeveregularaboaqualidadedosserviçosoferecidospeloscanaisdetelevisão.


Asseguraraboaqualidadedosserviçossempretenderenriqueceràcustadeumserviçodoqualvaiseraúnicagestora.

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APAP‐AssociaçãoPortuguesadasEmpresasdePublicidadeeComunicação(SofiaBarros,secretária‐geral,29‐10‐2010)


Oproblemaéantesdemaisdeinevitabilidade.Atransiçãovaiexistirequemnãosepreparar

deixarádeteracessoàTVquesempreteve.Emqualquercaso,osargumentosdemelhorqualidadedeimagemesomealgumasdascaracterísticasquejáhojemetadedapopulaçãotemquandoacedeatravésdeZON,MEO,CABOVISÃO,etc.(pararerecomeçaremissão,mais

canais,etc.),tambémpodemservalorizados.

2. OquepodemotivarouincentivarosPortuguesesmaisreticentesaadquiriremumtelevisorouumacaixadescodificadoradeTVdigital?

Maisumavezaopçãoqueesseportuguesestêméadeadaptaroseuequipamentoouquebrarcomumarotinademuitosanos,quelhesfazcompanhia,queosfazsentiremligados

aomundo,tertemasdeconversa.Informaçãoeentretenimento.Háummotivadoremocionalmuitoforte.


Emcertoscasossim.Quemnãotemascondiçõesmínimasdeadquirironovoequipamento.

ProvavelmentemuitosdelesserãoidososavivernointeriordoPaís(ondeataxadepenetraçãodopayTVémaisbaixa)


Faltadecondiçõeseconómicasefaltadeinformação.



Nãopensoquesejaomaisrelevanteemtodaestaproblemática.


Boacomunicação.Tantoaonívelnacionalcomolocal.Alinhamentodosváriosstakeholdersenvolvidostantoaoníveldasmensagenscomodosmeiosenvolvidoseacções.(Asestaçõesde

televisão,fabricantes,retalhistas,autarquias,entidadesreguladoras,PT,EDP,Estado,etc.)

Apoiofinanceironoscasosmaiscomplicados.

57

7. Comochegaràspessoasdeidade,combaixaliteraciatecnológicaecom

necessidadesespeciais?

Issofarápartedaestratégiadecomunicaçãoescolhida.Onúcleofamiliareoutros“agentes”deconfiança(opoderlocalformaleinformal,osagentesdeelectrodomésticos,massobretudoas“caras”conhecidasdatelevisão)deverãodesempenharumpapelfundamental.

E,nanossaopinião,estaéaquestão‐chavenaestratégiadecomunicaçãoaadoptareno

investimentoglobal.Emuitomaisfácilcomunicareinformarapopulaçãourbana,activaecomaltograudeliteraciaequedealgumaformajáteminternetemcasa,nomeadamenteviaassinaturadepacotescomopçõesdigitaisdeTV.Sãoaspessoasacimaidentificadas‐

infelizmenteumapercentagemsignificativadapopulaçãoportuguesa‐,quenãopodemserexcluídasdoprocessodetransiçãoequeditarãoosucessocabaldaoperação.


Nãovimosnenhuma.Oquenosparecepreocupantefaceaotimingdefinido,nomeadamente

quandoconfrontadoscomosexemplosdealgunspaísesquejáofizeramcomsucesso:começarammuitomaiscedo,comunicaramemvariasetapaseemcrescendoeoinvestimentofoisignificativo..

9. Oquefazercomodividendodigital,ouseja,comoespectroradioeléctrico

disponívelapósodesligamentodosinalanalógico?

Nãomeocorremsugestões.


NãotenhoconhecimentodetalhadodequalaestratégiaseguidaanãoseradoalinhamentopelorumoquetodaaEuropatomou.Emboramaistarde.Seháumaevoluçãotecnológicaea

entradanumnovoparadigma,parece‐meinevitávelnãoficardefora.


Nãomuitodiferentedosoutrosoperadores.Informar,ajudaraenquadrarpositivamenteestamudança.


Acrescido.Esclarecer.Informar.Mobilizar.Fazerconvergircomunicação.Assegurar,comoapoiodetodososstakeholders,quenãoficaráumúnicocidadãoexcluído.


Colaborar.Potenciarcomunicação.

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APED–AssociaçãoPortuguesadeEmpresasDistribuidoras(JoséAntónioRousseau,04‐10‐2010)


R.Asuanaturezamultifuncionaleumpreçobaixo.



R.Oseupreçobaixo.


R.Não.


R.Afaltadepercepçãodassuasvantagensoudasuanecessidadeouoseupreçoelevado.



R.Nãocreio.


R.Ocorrectoesclarecimentoeonãoaumentodoscustosparaosconsumidores.


R.Personalizandooprocessodeadaptaçãosemcustosparaestesconsumidores.



R.Qualcomunicação?


R.Nãofaçoideia.

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digital?

R.Qualestratégia?


R.Opapelprincipal.


R.Opapelregulador.


R.Opapeldefacilitador.


R.Maisinformaçãosobrecomovaiacontecerequaisasvantagensparatodos.

60

APIT–AssociaçãodeProdutoresIndependentesdeTelevisão

(20‐10‐2010)

1. Quaisosprincipaisargumentosquepodemconvencerostelespectadores

PortuguesesavoluntariamenteadoptaremaTVdigital?

AmelhoriadaqualidadedeimagemesomqueaTDTintroduziráserá,concerteza,umóptimoargumento,massemduvidaqueoaparecimentodeum5ºCanalseriaaalavancadeterminante.



Amotivaçãoé,comosabemos,muitoimpulsionadapelanovidade,contudo,noscasosemquetalimplicadespenderdinheiro(aindaparamaisemalgoque,anteriormente,tinhamgratuitamente)nãocostumasertãoeficaz,peloqueterádeexistirmaisqualquercoisa.O5ª

Canalmarcavaadiferença,atéporqueiriaaumentaraproduçãonacionalqueédoagradodagrandemaioriadosespectadores.


Sim.Devesersubsidiadaparatodos,emespecialparaaquelesquenãopossuamqualquer

outroacessoaos4canaisnacionais,ouseja,aquelesquevãoser“obrigados”amudar,quandonenhumaoutraofertajáexistenteospersuadiu.Aesses,oincentivoterádeserode

“oferecer”onovoserviço.


Omaiorproblemadestetipodetransiçõeséofactodeobrigaraumaacção.Ouseja,apassividadedoespectadorimplicaráaperdados4canais.Eleterádeoptar,deactuaresenão

forbem“assediado”e“motivado”,acabarápordeixardevertelevisão.Podeperder‐seespectadorescomestamudança,eissoémuitopreocupante.


Muitíssimo!O5ªcanalfaziatodaadiferença.Eraalgoquealavancariaessamigração,

precisamentepelanovidadequeintroduzirianomercadoaudiovisual.


61

Nãosendopossívelo5ºCanal(pelomenosemtempoútilparaatransição),nemaplataforma

pagadaTDT(cujotitulohabilitadorfoiaparenteeerradamenterevogado)queimpunhaummaiorinvestimentoemproduçãonacional,oestimuloserámuitomaisdifícil.Asrecomendaçõespassamporalterarasduascondicionantesanteriores.Semelasserátudo

muitomaisdifícil.


Atravésdeumafortecampanhadesensibilização,quernoscanaisdetelevisão,queremoutdors,folhetoseexplicações“caraacara”.



Muitodiminutaouinexistente.


Essedividendodeveserreservadoparao5ªcanalque,maistardeoumaiscedo,terádeseconcretizar.ÈfundamentalparaosProdutoresdeconteúdoseparaoespectadorque

beneficiarádeumaofertamaisquantificadaequalificada.


Aadmitirqueelaexiste,temsidopoucocorajosaecommuitosaltosebaixos.


Devesera“base”dacampanhadepromoçãoesensibilizaçãodaTDT.ARTPdeverádedicarespecialtempoaessadivulgação,atépelostiposdepúblicosqueabrange,equesão,em

algunshorários,exactamenteaquelesquesãomaisdifíceisdemotivarparaamigração.


AANACOMdevefiscalizareregulartodooprocesso,assegurandoatransparênciadomesmo.


Sendoumdosgrandesinteressadosdesteprocesso,cabe‐lheopapelprincipalnadivulgaçãoecomparticipaçãoFinanceira.


Rápidaresoluçãodaquestãodo5ºcanal,oquesefaz,apósadecisãojudicial,com

indispensávelvontadepolitica.

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APMP–AssociaçãoparaaPromoçãodoMultimédiaedaSociedadeDigital(16‐11‐2010)

1.QuaisosprincipaisargumentosquepodemconvencerostelespectadoresportuguesesavoluntariamenteadoptaremaTVdigital?

ATVDigitaléummeiodetransmissãotelevisivaquedisponibilizamelhorqualidadede

imagemesom,compossibilidadedeemitiremaltadefinição.Paraapopulaçãoqueaindatemtelevisoresmuitoantigos,teráqueadquirirodescodificadorcompatívelcomatecnologiaDVB‐TecomanormaMPEG4/H.264,masasvantagenssãomuitas:melhorresoluçãodeimagem,

qualidadedosom,possibilidadedeinteractividade,entreoutras.


Osconsumidoresdeverãoadquirirumequipamentoreceptorparaconversãodosinaldigitalemanalógico,edeverãoserinformadosdasvantagensqueexistemtantoemtermosda

qualidadedeserviçoprestado,comonaperspectivadogestordeespectro.

3.Acompradetelevisoresoudecaixasdescodificadorasdevesersubsidiada?Emcasoderespostapositiva,quemdevebeneficiardasubsidiação?

Deveráhaverumalógicadeparceriaspúblico‐privadasafimdefomentaraimplementaçãodaTVdigitalemtodososlaresportugueses.


Osprimeirosobstáculosprendem‐secomaduraçãoquepodelevaresteprocessoaser

implementado.Previa‐sequearecepçãoanalógicaparadigitaldurasseváriosanos(cercade10anos,nomínimo,deacordocomopanoramaeuropeumaisoptimista),emvirtudedasprofundasalteraçõesnoparquedereceptoresporelaexigida.

Existemtambémdiversosobstáculosemtermossociaiseeconómicos,podendomesmo

referir‐secomoobstáculosaidadeeogénerodosutilizadores(influênciasocial,expectativasdeesforçofinanceiro,auto‐eficácia,ansiedade).

OsucessodaTVdigitaldecorrerá,emgrandeparte,dapresençadosoperadoreshistóricos–RTP,SIC,TVInesteprocesso.



Seminformação.

6.QuerecomendaçõesfarianosentidodecontribuirparaumprocessobemsucedidodeconversãodosistemaanalógicodeTVparaodigital?

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UmprocessodeconversãodosistemaanalógicodeTVparaodigital,passapelogrande

consumidor,ousejadaraopúblicoconsumidoraumpacotedemais‐valiassignificativas,refira‐seportantoadisponibilizaçãodereceptoresapreçoscompetitivos.

7.Comochegaràspessoasdeidade,combaixaliteraciatecnológicaecomnecessidadesespeciais?

Apopulaçãocomtelevisãodigitalébasicamentecompostaporjovenseadultosurbanos,

tornando‐sedifícilexplicaraspotencialidadesdaTVdigitalàfaixaetáriadosseniores,info‐excluidos,ecomnecessidadesespeciais;assimdeveráexistirumacréscimodeinformaçãodisponível,maistransparenteeumaapostanasnovaspotencialidadesoferecidaspela

televisãodigitalequepoderãoserusufruídasporestespúblicos.


Emboraexistaumpapeldoreguladoredeoutrasentidadescomumafortecomunicaçãonosentidodeinformareesclarecerdúvidas,ainformaçãoprestadadeveráseromaisabrangente

possíveldeformaachegaratodoopublico,nomeadamenteaspessoascombaixaliteraciatecnológica.


Apósochamadodesligamentoanalógico(queseprevêqueemPortugalaconteçaem2012?)

umalargafaixadoespectroradioeléctricoserá"libertado"ou"desocupado.Tendoemcontaasdirectivaseestudosparaharmonizarestaquestão,parece‐nosquePortugalpoderiaseguirocaminhodeoutrospaíses,queéaatribuiçãodafaixadefrequênciasparacomunicações

móveisdebandalarga,paraqueosoperadoresmóveispossamexpandirassuasredes.

Tendoemcontaqueexisteumaperspectivaaníveleuropeudedecisõesidênticas,existiriaassimumaharmonizaçãoaníveleuropeuquantoaestaquestão.


Pelosestudosefectuados,parecequeapenetraçãodatelevisãodigitalémuitobaixaemPortugal,comparativamentecomosrestantespaíseseuropeus,assimogovernodeverá

continuaraconsolidaresforçosparaasuaimplementação.

OGovernodeveráconcretamentepromoveraredefiniçãodomodelodedesenvolvimentodaplataformaTelevisãoDigitalTerrestre(TDT)easuaefectivaoperacionalização,ecomoanteriormentereferidodeveráexistirumaparceirapublica‐privadaparaosincentivosà

compradecaixasreceptoras.


OdesafiodaRTP,éenormeedeveráassumircomoprioridadeodesafiogigantescodeprocessaratransiçãodagravaçãodosconteúdosemfitamagnéticaparaummétodoque

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procedeàgravaçãoemservidores.ARTPestáadesenvolverumprojectopioneiro,na

organizaçãodaaplicaçãodenovastecnologiasnestaáreaeassimdeverácontinuar.

Alémdisso,relembrarqueoServiçoPúblicodetelevisãonãopodeficarindiferenteaoadventodatelevisãointeractiva,oscanaispúblicosdevemprocurardesenvolverumapolíticaafavordacoesãosocial.


ORegulador,aANACOM,deverácontinuarainformareaestabelecerasregrasdeformaclara

etransparentecomvistaàsuaboadefinição.Deverápromoversessõesdedebate,esclarecimentoereflexãoaosinteressadossobreasquestõesquelevantaaTVdigitalemPortugal.


Seminformação.

14.Gostariadeadicionaroutroscomentáriosourecomendaçõesrelativosaoprocessode

switch‐overdaTVdigitalemPortugal?

Seminformação.

65

JorgeFerrazAbreu,investigadoredocentedaUniversidadedeAveiroespecializadoemTVdigitalinteractiva(28‐10‐2010)1. QuaisosprincipaisargumentosquepodemconvencerostelespectadoresPortuguesesavoluntariamenteadoptaremaTVdigital?

Genericamente,aadopçãodeumnovoprodutoestádirectamentecorrelacionadacomas

vantagensqueosconsumidoreslhereconhecem.Nestecasoconcreto,paraalémdeseanunciarumamelhorqualidadedeimagem;aintegraçãodeserviçosdeEPG;eumquintocanalHD,deveriamsercorrectamenteanunciadaseexploradasaspotencialidadesoferecidas

pelasSTBque,porarrasto,terãoqueserimplementadasemcasadostelespectadoresquenãotenhamtelevisorescomsintonizadoresdigitais.

Aspromessasde“PausaTV,gravaçãodaemissãoouagendamentodegravações”deverãoser

cumpridas,nãoobstanteanecessidadedoestadoterquegarantirasubsidiaçãodasrespectivasSTBsatravésdosproventosqueosreaisbeneficiáriosdodividendodigitalvenhamausufruir.

Poroutrolado,parece‐mequea“real”razãodefundodaimplementaçãodaTDT(libertação

departedoactualespectroradioeléctrico–bemescassoenecessárioparaaimplementaçãofuturadeoutrosserviçosavançadosdetelecomunicações)deve,numalinguagemsimplesedeperspectivadeinovaçãotecnológicadopaís,sercomunicadaatodososportugueses.



Nocasodosutilizadoresque,ainda,nãorecebemTVporoutrasvias(cabo,satéliteouIPTV),amotivaçãopoderáadvir,porumlado,daTDT,aquandodoswitch‐off,representarumaalternativamaiseconómicae,poroutro,doefeitodealavancaque,talaquisição,podetrazer

aoníveldenovasfuncionalidades.

Contudo,éimportanteclarificarqueTDTnãoésinónimodeTVInteractiva.Enquantoqueasfuncionalidades,maisbásicas,associadasàgravaçãoeaotimeshift“apenas”requeremSTBscomdiscoduro,asfuncionalidadesinteractivas(desdeosimplesrequisitardeinformação

complementar,àsacçõesmaisexigentesassociadasàSocialTVouaoutrosdomínios)requeremumcanalderetorno–tipicamenteumaligaçãoàinternet.


Éfundamentalgarantiroacessodemocráticoegeneralizadoaostelespectadoresque,

aquandodoswitch‐off,severãoimpedidosdeveremtelevisão.Comotal,parece‐me,damaiselementarjustiça,queasSTBsdevamsersubsidiadas,nomínimo,juntodostelespectadoresmaisdesfavorecidoseconomicamente.Contudo,ecomojáreferido,nãomeparecejustoque

sejaoestado(leia‐seoscontribuintes)asuportaremdespesasqueestão,directamente,

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relacionadascomumafuturasituaçãotecnológicaqueirábeneficiarosplayersquetirarão

vantagensdodividendodigital.Sendoassim,julgoqueopapeldoestado/reguladornestamatériadeveserodegarantirquesãoessesplayersque,defacto,contribuirãoparasubsidiaremascondiçõesparaestenovocenáriotecnológico.


Portugal?

• Osacessosalternativos(cabo,satéliteeIPTV);

• AWeb(juntodapopulaçãomaisjovem),umavezqueoshábitosdeconsumotelevisivo,nestesegmentodapopulação,estãoamudar,cadavezmais,nosentidodeumaumentodoconsumodeconteúdosaudiovisuaisnawebemdetrimentodatelevisão;

• OcustodasSTBs,casoestasnãovenhamasersubsidiadas.



Julgoquesim,pois,comoreferidoem1,éfundamentalqueosutilizadoresreconheçammais‐valiasnonovoproduto.


Maisinformaçãoeesclarecimentosobreosplayersenvolvidos,sobreoqueosportugueses

podemesperaremtermosdecustos/funcionalidadesdasnecessáriasSTBseagarantiado5ºcanalemHDcomconteúdosinteressantes.


Aacrescentaraoindicadoanteriormente,destacariaaexistênciadeinterfacesadequadasa

estepúblicoalvoeaofertadefuncionalidadesadicionaiscomo,porexemplo,osuporteaáudio‐descrição.


2,numaescalade1a5.

9. Oquefazercomodividendodigital,ouseja,comoespectroradioeléctrico

disponívelapósodesligamentodosinalanalógico?

Admitindoqueaquestãoserelacionacomautilidade/aplicabilidadedoespectroradioeléctrico,parece‐mefundamentalreforçaraofertadebandalargamóvel,comumaconsequentediminuiçãodepreço,e,emsegundoplano,avançarparaaTVmóvelemmodelo

freetoair.Aquestãodaadopçãodestandardsquegarantamainteroperabilidadeeinterconexão,aolongodosváriospaísesdaEuropa,será,também,fundamental.

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digital?

Nãomeparecequeexistaumaestratégiamuitobemdefinida,paraalémdaquesecircunscreveàassociadaàimplementaçãodainfra‐estruturadesuporte.


Zelarpelaofertadeconteúdosdeinteressenacionalegarantir,defacto,umserviçopúblicodetelevisão.


Zelarpelosaspectosquefuireferindo,nomeadamenteporumaadequadadistribuiçãodo

dividendodigital.


GarantirumníveladequadodeQoS.

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SérgioDenicoli,investigadordaUniversidadedoMinhoespecializadoemtelevisãodigitalemPortugal(15‐10‐2010)1.QuaisosprincipaisargumentosquepodemconvencerostelespectadoresPortuguesesavoluntariamenteadoptaremaTVdigital?

Nãoháargumentossatisfatórios.Faltamelementosquelevemotelespectadoraquerermigrar

paraTDT.EmEspanha,porexemplo,aTDTtrouxemaisde20canaisdeacessolivre.Ouseja,oscidadãosinvestiramnacompradeumaparelhodeTVcomsintonizadordigitaloudeumaset‐top‐boxporquesabiamqueteriamumaprogramaçãodiferenciada.

EmPortugal,levantou‐seapossibilidadedehaverum5ºcanal,masaquestãofoipararemTribunalporqueasduaspropostasdecanaisapresentadasforamchumbadas,sendoqueumadelas,adaTelecinco,estavabemestruturadaeacabouporserchumbadanumaetapado

concursoemqueissonãodeveriaocorrer.Oreguladorargumentouqueapropostanãolevavaemconsideraçãoacrisemundialequeambicionavaumaaudiênciagrande,logonoprimeiroano.

Conformeprevêoregulamentodoconcurso,aEntidadepoderiaterpedidoesclarecimentos

relativosaospontosqueconsiderassenebulosos,masissoquenãofoifeitoeapropostafoilogorefutada.


Oúnicoargumentoquepoderáserusadoéodamelhoriadaqualidadedaimagem,com

transmissõesemHD.Masissotambémérelativo.SeoaparelhodeTVnãotiverumaboaresolução,otelespectadornãoiránotardiferençasnaTVdigital.Oquetalvezmelhoreéaqualidadedarecepçãodosinal,poisossinaisdigitaissãomenossujeitosàsinterferências.Mas

issoépouco.AverdadeéqueaTDTportuguesaépoucoatractiva.

QuandoforamlançadososconcursosparaaTDT,decidiu‐sequealgunsMultiplexesseriamdestinadosàTVregional,pormeiodeumaplataformapagaque,emprincípio,seriaumaalternativabarataemrelaçãoaosserviçosdeTVporsubscriçãohojeexistentes.

Naépocahouvedoisconcorrentesparaagestãodeconteúdosdessescanaispagos:aPTea

AirPlusTV,pertencenteaumgruposueco.APTvenceu,masdepoisacaboupordesistirdoserviço.EstrategicamenteaPTtiroudomercadoumeventualconcorrenteaoMEO,depoisnãoimplementouoserviçoesequerteveretidaacauçãoquehaviapagoparaparticipardo

concurso,conformepreviaoregulamento.

OGovernoeaAnacomparecemtersidoconiventescomadecisãodaPTeoassuntodeixoudesercomentado.Disseram,naépoca,queoespaçodoscanaispagosseriaentãodestinadoàstransmissõesemHD,sendoquedesdeoprincípioestavadefinidoqueoscanaisportugueses

seriamemaltadefiniçãodepoisqueocorresseoswitch‐offanalógico.Háalgumasquestões

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técnicasqueseriammelhoradascomanãoutilizaçãodoespectrodoscanaisporsubscrição,

noentanto,paraocidadãonãohouvequalquervantagem.

3.Acompradetelevisoresoudecaixasdescodificadorasdevesersubsidiada?Emcasoderespostapositiva,quemdevebeneficiardasubsidiação?

Algunspaísessubsidiaramacompradosdescodificadores.AItália,depoisdealgumaspolémicas,decidiupermitiradeduçãonoimportoderendade20%dovalorinvestidona

compradeumdescodificador.OsEstadosUnidossubsidiaramaosmaispobres.

EmPortugalacreditosernecessárioosubsídio,justamentedevidoàfaltadeincentivosparaqueaspessoascompremosdescodificadores.Emgeralquemiráprecisarcomprarumaset‐top‐boxéapopulaçãodemaisbaixarenda,quenãopossuiumserviçodeTVporsubscrição

nemtemcondiçõesdecomprarumnovoaparelhodeTV.

Nodia24deAbrilde2009,ementrevistapublicadanoCorreiodaManhã,opresidentedaPT,ZeinalBava,dissequeaempresairiasubsidiarosdescodificadores,masatéhojenãodeixouclarocomoissoseráfeitonemquemserábeneficiado.


Háosproblemasqueciteinasperguntasanteriores,comoafaltadeumaofertaatractivae

diferenciadanaTDT,eháproblemasquesãodecaráctereconómico,agravadosatémesmopelacrisepelaqualoPaísestáapassar.

Masháaindaumabarreiraimpostapelosmercados.ATDTtemsidoimplementadapelaPT,quetemcomoprodutosuasplataformasdeTVpagaviasatélite,fibraóptica,cabocoaxiale

IPTV.ObviamentequenãointeressaàPTumaTDTforte.Aempresaestácorrecta.Elavisalucroeposiciona‐sedeacordocomosseusinteressesmercadológicos.OqueestáerradoéoGovernonãoseposicionaraoladodointeressedapopulaçãoeexigirumacontrapartida

realmentedepesodaempresaqueseráaresponsávelporgeriroespectroradioeléctricoutilizadoparasastransmissõestelevisivasemPortugal.

5.Ofactodo5ºcanalgratuitonãoserlançado,àpartida,antesdadatadoswitch‐off–previstopara26Abrilde2012‐éprejudicialaosucessodaadopçãoTVdigital?

Extremamenteprejudicial.O5ºcanalseriaexclusivamentedigitalepoderiaserumatractivo

paraaadesãovoluntáriaàTDT.SemeleoscidadãosficamaternaTVdigitalomesmoquejátêmnaanalógica.

6.QuerecomendaçõesfarianosentidodecontribuirparaumprocessobemsucedidodeconversãodosistemaanalógicodeTVparaodigital?

Principalmenteoaumentodonúmerodecanais.Oscanaispúblicosquehojesãotransmitidos

apenasnasplataformaspagasdeveriamirtambémparaaTVaberta.NãofazsentidoapopulaçãopagarpeloscanaisRTPNewseRTPMemóriaesóusufruirdelessetiveralgumserviçodeTVporassinatura.

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Achoaindaqueasemissorasprivadas(SICeTVI)deveriamtermaisespaçonoespectropara

transmitiroutroscanaisemsinalaberto.

Eraimportanteaindahavercanaisregionaiscommenordefinição,deformaquepudessemserconcedidosàsUniversidades,órgãosespecializadoseàprópriacomunidadecivil.

Alémdisso,osserviçosinteractivosdeveriamserampliadoseaTVmóveljádeveriaestaremfuncionamento,comoocorrenoutrospaíses.

7.Comochegaràspessoasdeidade,combaixaliteraciatecnológicaecomnecessidades

especiais?

AspessoascostumamconfundirosistemadeTVdigitalcomossistemasinformáticos.Sãocoisasdistintas.Épossíveloferecerserviçosmaisinteractivos,masdeumaformageralpoucacoisamudacomoadventodaTVdigitalemtermosdecomplexidadedeoperação.

Ocomandoàdistânciacontinuaráaseraccionadoparaamudançadecanaise,numaeventual

disponibilidadedeoutrosserviços,tudopoderáserexplicadonopróprioecrã.

Mas,dequalquerforma,seriainteressantequefossempublicadosfolhetosexplicativosequefossemmontadoscentrosdeatendimentoaotelespectadorparaesclarecerdúvidas,comoocorreuemEspanha.

8.Comoavaliaacomunicaçãoqueestáaserfeitaemrelaçãoàconversãodatelevisão


Acomunicaçãoépraticamenteinexistente.OcidadãonãorecebeinformaçõesenemsabeaocertooqueéaTVdigital.Éprecisofazeralgourgentemente.Senãoforemtomadasprovidências,quandoossinaisanalógicosforemdesligadosmuitaspessoasficarãosempoder

assistirTV,simplesmenteporquenãotiveramasinformaçõesnecessáriasparaquesepreparassemparaatransiçãodefinitivadoanalógicoparaodigital.


AEuropajátemsuasindicaçõessobreoquefazercomodividendodigital.Umadas

prioridadeséutilizaroespectroparaatransmissãodedadosemaltavelocidade,permitindoquetenhamos,até2013,Internetembandalarga,viaespectro.

HáaindaaquestãodaTVmóvel,quetemobtidosucessoondefoiimplementada.


OGovernoprivatizouaimplementaçãodaTVdigitaleentregouàPT,ondemantémas“goldenshare”,condenadaspelaComissãoEuropeia,equepermitemumfortepoderpolíticosobreo

grupo.

HouveumclarofavorecimentoàPortugalTelecom,desdeolançamentodosconcursospúblicosdaTDT.ASonaecomchegouadenunciarissooficialmente.Sóqueessefavorecimentosemprefoimuitosubtil.

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Porexemplo:comorequeroespíritodemocrático,deacordocomalegislaçãopublicadaem

DiáriodaRepública,osconcursostiveramseusrespectivosprojectosderegulamentodivulgadoseessesprojectosforamsubmetidosaumaconsultapública.Houveamanifestaçãode23entidades.Coincidentementeounão,assugestõesdaPTforamasmaisacatadas,tendo

oGrupoconseguidoquesuassugestõesfossemincluídasem12artigos.

APTtambémfoifavorecidaporqueumdoscritériosdemaiorpesonoconcursoeraarápidamassificaçãodaTDT.ComoaPTtinhaumainfra‐estruturajádisponívelelanãoteveconcorrentes,poisopróprioregulamentodavaaogrupoumaposiçãoprivilegiada.


OsoperadorespúblicosestãoateremtodaEuropaumpapelcrucialnaadesãodaspessoasà

TVdigitalterrestre.NoReinoUnidoeemEspanha–paísespioneirosnaimplementaçãodaTVdigitalterrestrenaEuropa–inicialmenteaTDTfracassoueelesrelançaramosserviçosdeformareestruturadadandoumpesograndeaoscanaispúblicos,respectivamenteaBBCea

TVE.

Muitosoutrospaíseseuropeus,comoItáliaeFrança,seguiramomesmocaminhoefortaleceramessasempresaspúblicas,quepossuemumaaudiênciaforteeimpulsionaramaTVdigital.Portugaldeveriaseguiromesmocaminhojáqueele,comprovadamente,temdado

certo.Masnãohámovimentosnestesentido.


Devepromoveraregulaçãodeformaisentaeimparcial,garantindoaoscidadãosumajustaeeficazgestãodoespectroradioeléctrico,queéumbempertencenteatodososportugueses.OpapeldaAnacoméeminentementetécnicoeéimportantequeoreguladornãosesubmetaàs

pressõespolíticas.Noactualprocesso,aAnacomtemdeixadoadesejarepermitidoaexistênciadelacunasinexplicáveis,comoadecisãodaAnacomdedevolveràPTacauçãorelativaaoconcursoparaaTDTpaga,semdarmuitasexplicaçõesquefundamentassemasua

posição.


Devegarantirumatransmissãoeficientedossinaisdigitais.AmeuveraPTtemconseguidoexerceroseupapeldeformacompetente.Portugalteráumarededetransmissõesdigitaisformadaemtemporecorde.Apesardisso,ogrupoPTtemexercidoasuainfluênciapara

alcançarseusobjectivosdentrodosistemacapitalista.Éalgocorrectodentrodavisãodeumgrupoprivado.Mas,voltoaressaltar,oGovernodeveriasermaisexigenteenãopoderiacederàspressões,oquenãoocorre.

14.Gostariadeadicionaroutroscomentáriosourecomendaçõesrelativosaoprocessode

switch‐overdaTVdigitalemPortugal?

PortugaltentoucolocaraTDTemfuncionamentonoano2001,masasexperiênciasfracassadasdeoutrospaísesfizeramoPaísrecuaremsuasintenções.Aoretomarosprojectos

deimplementaçãodaTVdigitalterrestre,háapenasdoisanosparaofimdoprazoparao

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switch‐offanalógico,opaísvê‐senumasituaçãodeurgência,paranãodeixardecumpriro

calendárioestabelecidopelaComissãoEuropeia.

IssogerouumprocessodeimplementaçãodaTDTsemgrandesdiscussõescomasociedade,queestáalheiaàquestãoeque,provavelmente,lamentaráquandoosinalanalógicofordesligadoeficarclaroqueoPaísnãosepreparoucorrectamenteparaomomento.

adopt dtv entrevistas-stakeholders-anexos_out2011

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