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ADOPÇÃO DA FACTURA ELECTRÓNICA NA UNIÃO EUROPEIAAlexandre Nilo FonsecaPresidenteAssociação do Comércio Electrónico em Portugal

Fundação Armando Alvares PenteadoSão Paulo, 11 de Abril de 2008

Conselho Europeu de LisboaMarço de 2000

• Novo Objectivo Estratégico da UE:

“Tornar o espaço europeu numa

economia baseada no conhecimento,

que seja a mais competitiva

e a mais dinâmica do mundo,

capaz de sustentar

o crescimento económico

com mais e melhores empregos

e maior coesão social”

Factura Electrónica na UE

• Objectivos Estratégicos

• Realidade Económica

• Enquadramento Legal e Fiscal

Objectivos Estratégicos

• Simplificação e reengenharia de processos conduzindo a um aumento da eficiência e da competitividade das organizações (empresas e Estado), tanto no comércio interno como externo

• Transparência dos processos de negócio entre organizações promovendo uma relação de confiança baseada em boas-práticas

• Requalificação dos recursos humanos

• Incentivo à evolução tecnológica promovendo uma utilização regular da Internet nos processos de negócio

Objectivos Estratégicos

• Preparação das organizações para a desmaterialização integral dos processos de negócios (do pedido de proposta até ao pagamento)

• Adopção progressiva e generalizada do Comércio Electrónico por parte das organizações

• Sector das Tecnologias de Informação (i.e. oportunidades de desenvolvimento de novos negócios e novo emprego de alto valor acrescentado)

Realidade Económica

• O relacionamento económico entre as empresas dos diferentes países da UE é cada vez mais comum:

– A distribuição de bens de e para os países da União Europeia faz parte do dia-a-dia dos negócios

– Os fabricantes estão a produzir em vários países Europeus

– Os retalhistas estão a expandir os seus negócios para os países Europeus (com os actuais e novos fornecedores)

– Os processamentos informáticos nas empresas são cada vez mais standardizados e centralizados ao nível europeu e até global

Enquadramento Legal e Fiscal

• O que é uma factura?

• A Directiva 2001/115/CE e a

sua implementação na UE

O que é uma factura?

• Uma factura serve vários propósitos:

– Função Económica:

• Pedido de Pagamento (função principal)

• Relevante para o B2B e B2C

• Relevante para transacções nacionais e transfronteiriças

– Função Legal e Fiscal:

• Elemento fundamental do sistema do IVA:

– Relevante para o B2B

– Somente para transacções nacionais

• Documento fiscal, prova de compra

– Relevante para o B2B

– Comércio Nacional e transfronteiriço

Directiva Europeia 2001/115/CEUma base comum• A Directiva nº2001/115/CE, do Conselho de 20 de Dezembro

de 2001 que altera a Directiva 77/388/EEC tendo em vista simplificar, modernizar e harmonizar as condições aplicáveis àfacturação em matéria de imposto sobre o valor acrescentado.

• Proposta da Comissão Europeia: 17.Nov.2000

• Parlamento Europeu: 13. Jun. 2001

• Aprovada pelo Conselho da União Europeia: 20. Dez. 2001

• Publicação: 17. Jan. 2002

• Transposição para as ordens jurídicas nacionais em 1. Jan. 2004 (novos membros em 1. Jun. 2004)

Elementos mais relevantesda Directiva

• Definição de uma Factura (O que deve constar, quando não se deve aplicar IVA, etc.)

• Harmonização dos elementos que devem obrigatoriamente constar nas facturas

• Regras relativas à elaboração, arquivamento e conservação

• Requisitos para transmissão e arquivamento electrónico

• Emissão de facturas por terceiros é permitida

• Auto-facturação é permitida em todos os Estados-Membro

Facturação Electrónica de acordo com a Directiva

• Facturas podem ser emitidas em Papel ou por Meios Electrónicos

• Facturação Electrónica sob reserva de aceitação pelo destinatário

• Facturação Electrónica TEM que ser aceite por todos os Estados-Membro

• Três opções para a transmissão de facturas:

– EDI (Electronic Data Interchange) sem assinatura electrónica

– Assinaturas Electrónicas Avançadas

– Outros Métodos


• EDI (Electronic Data Interchange) sem assinatura electrónica:

– Conforme definido na Recomendação 1994/820/CE da Comissão, de 19 de Outubro de 1994,

– Acordo relativo à transferência (InterchangeAgreement) que preveja a utilização de procedimentos que garantam a autenticidade da origem e a integridade dos dados,

– os Estados-Membros poderão, em condições por eles estabelecidas, exigir que seja apresentado um documento recapitulativo em suporte papel.


• Assinaturas Electrónicas Avançadas

– mediante uma assinatura electrónica avançada, conforme quadro legal comunitário para as assinaturas electrónicas

– Estados-Membros poderão, solicitar que a assinatura electrónica avançada seja baseada num certificado qualificado e criada por um dispositivo seguro de criação de assinaturas


• Outros Métodos:

– As facturas poderão ser transmitidas por via electrónica por outros métodos

– Sob reserva de estes serem aceites pelo(s) Estado(s)-Membro(s) interessado(s)

– Somente a nível Nacional ou por acordo Bilateral entre Países

Implementação da Directiva nos Estados-Membro da UE• Facturação Electrónica nos Estados-Membro

– Aceitação do EDI e da Assinatura Electrónica Avançada – Todos os Estados-Membro

– Assinatura Electrónica baseada num Certificado Qualificado e num Dispositivo Seguro de Criação de Assinaturas (qualificada) – CY, CZ, EE, DE, EL, HU, IT, LV, SK e ES

– Obrigação de documento recapitulativo em papel – FR, DE, EL, HU, LT, e PT

– Não aceitação da transmissão das facturas por via electrónica por outros métodos – AT, CZ, FR, DE, HU, IT, LV, LU, MT, PL, PT e SL

Implementação da Directiva nos Estados-Membro da UE

• Arquivo e Conservação de Facturas Electronicasnos Estados-Membro:

– Não obrigatoriedade de notificação caso de arquivamento noutro Estado-Membro – AT, FI, IE, LV, MT, SK, NL, UK e PT

– É permitido o arquivamento fora da UE – AT, CZ, FI, EL, IE, LV, MT, SK, ES, NL, UK e PT (mediante autorização prévia)

– É permitido o arquivamento fora da UE só nos países com acordos de assistência mútua – DK, FR, DE, HU, IT, LT, LU, PL e SE

Facturação Electrónica na UE

(*) Complementarmente, cerca de mais 150 a 180 milhões de facturas electrónica são trocadas na Europa, essencialmente através de EDI, mas suportadas ainda por sumários em papel. Fonte: Billentis

360,000 organizações14.4 milhões consumidor.

491 milhões259 (53%)232 (47%)

170,000 organizações10.2 milhões consumidor.

304 milhões181 (60%)123 (40%)

Utilizadores:

Nº de Facturas Electrónicas (*):

– B2C– B2B

2006(média)

2005(média)

Europa

Taxa de Penetração 2007(Fact. Electrónica no Volume Total)

• Nota: Não inclui facturação EDI; Fonte: Billentis

Arena Global

A factura electrónica não éuma simples ferramenta electrónica, mas sim um

instrumento estratégico de

competitividade

Digitalização da Informação

Globalização

Generalização da Internet Inovação

Motores da Economia do Conhecimento

Em conclusão

• Em vários países europeus, a adopção da Factura Electrónica, quer pelo Estado quer por empresas, e até por consumidores, é uma das mais importantes revoluções em curso e reveste-se do maior interesse estratégico, sendo evidentes os progressos em áreas tão díspares como a da eficiência e competitividade das organizações, a transparência dos processos de negócio, a requalificação dos recursos humanos, e a justiça fiscal.

• O relacionamento económico entre empresas de diferentes países écada vez mais comum e as leis da UE têm vindo a ser progressivamente harmonizadas para acomodar esta realidade

• Também em Portugal, o quadro legal e fiscal relativo à emissão e recepção de Facturas Electrónicas está completo e começam a surgir, com êxito, interessantes experiências de concreta aplicação da lei que permite a equiparação da Factura Electrónica à Factura em papel.

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