MINISTÉRIO DO TRABALHO E EMPREGO - MTE
SERVIÇO NACIONAL DE APRENDIZAGEM RURAL – SENAR
ADMINISTRAÇÃO REGIONAL DO ACRE
RELATÓRIO DE GESTÃO DO EXERCÍCIO DE 2015
Dispõe sobre o Relatório de Gestão do exercício de
2015 apresentado aos órgãos de controle interno e
externo como prestação de contas anual a que esta
Unidade está obrigada nos termos do art. 70 da
Constituição Federal, elaborado de acordo com as
disposições da IN TCU nº 063/2010 da DN TCU
146/2015.
LISTA DE SIGLAS E ABREVIAÇÕES
AC – Acre
AR – Administração Regional
ATER – Assistência Técnica Rural
CBO – Classificação Brasileira de Ocupação
CD – Conselho Deliberativo
CGU – Controladoria Geral da União
CINTERFOR – Centro Interamericano de Investigação e Documentação sobre Formação
Profissional
CNA – Confederação da Agricultura e Pecuária do Brasil
CNPJ – Cadastro Nacional de Pessoa Jurídica
DEP – Departamento de Programação e Eventos
DN – Decisão Normativa
DOU – Diário Oficial da União
DTH – Desenvolvimento de Talentos Humanos
EaD – Educação à Distância
FAEAC – Federação de Agricultura e Pecuária do Acre
FETACRE – Federação dos Trabalhadores Rurais do Acre
FIC – Formação Inicial Continuada
FNDE – Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação
FPR – Formação Profissional Rural
FUNDEPEC – Fundo de Desenvolvimento da Pecuária do Acre
GAS – Gestão de Atividades do SENAR
IN – Instrução Normativa
INSS – Instituto Nacional do Seguro Social
ITR – Imposto Territorial Rural
MAPA – Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento
MEC – Ministério da Educação
MTE – Ministério do Trabalho e Emprego
NBC – Normas Brasileiras de Contabilidade
NCR – Negócio Certo Rural
OCB – Organização das Cooperativas Brasileiras
PAT – Plano Anual de Trabalho
PAT – Plano Anual de Trabalho
PDTI – Plano Diretor da tecnologia da Informação
PE – Programas Especiais
PETI – Plano Estratégico de Tecnologia da Informação
PPA – Plano Plurianual
PRONATEC – Programa Nacional de Acesso ao Ensino Técnico e Emprego
PS – Promoção Social
PSL – Plano de Gestão e Logística Sustentável
RADI – Recurso de Aplicação Direta
SEBRAE – Serviço Brasileiro de Apoio às Micro e Pequenas Empresas
SENAR – Serviço Nacional de Aprendizagem Rural
SGQ – Sistema de Gestão e Qualidade
SISTEC – Sistema Nacional de Informações da Educação Profissional e Tecnológica
SPN – Secretaria de Pequenos Negócios
TCU – Tribunal de Contas da União
UJ – Unidade Jurisdicionada
LISTA DE TABELAS, QUADROS, GRÁFICOS E FIGURAS
Quadro 3.4.1. Competências das Áreas Estratégicas 11
Quadro 3.5.1. Macroprocessos Finalísticos 12
Quadro 4.1.3.1. Planos X Competências Institucionais 16
Quadro 4.3.1.1. Execução Física e Financeira das Ações 20
Quadro 4.3.3.1 Resumo dos instrumentos celebrados e dos montantes transferidos nos últimos
três exercícios 21
Quadro 4.3.3.2 Resumo dos instrumentos celebrados e dos montantes transferidos nos últimos
três exercícios 21
Quadro 4.3.3.3 Resumo dos instrumentos celebrados e dos montantes transferidos nos últimos
três exercícios 22
Quadro 4.3.3.4 Resumo dos instrumentos celebrados e dos montantes transferidos nos últimos
três exercícios 22
Quadro 4.3.4.1. Demonstração da Receita – Administração Regional do Acre 23
Quadro 4.3.7.1. Despesas por modalidade de contratação 24
Quadro 4.3.7.2. Despesas por grupo e elemento de despesa 24
Quadro 4.4.1. Informações sobre indicadores de desempenho operacional 25
Quadro 4.4.2. Despesa Corrente por Hora/aula 30
Quadro 4.2.3 Despesa Corrente por Participantes 30
Quadro 4.2.4 Despesa Corrente por Evento 30
Quadro 5.2.1. Relação de Dirigentes e Membros do Conselho Deliberativo 34
Quadro 5.2.2. Relação de Dirigentes e Membros do Conselho Fiscal 34
Quadro 5.4.1. Avaliação do Sistema de Controle Interno da Unidade 35
Quadro 7.1.1. Receita da Administração Regional do exercício 2015 43
Quadro 7.3.1. Evolução de gastos gerais no exercício 2015 43
Quadro 7.3.2. Despesas orçadas no exercício 2015 44
Quadro 7.3.3. Comparativo das Despesas da Regional entre os últimos exercícios 44
Quadro 7.3.4. Comparativo de receitas e despesas nos últimos exercícios 44
Quadro 7.4.1. Balanço Patrimonial Comparado – Ativo 45
Quadro 7.4.2. Balanço Patrimonial Comparado – Passivo 46
Quadro 7.4.3. Demonstração do Resultado do Exercício 47
Quadro 7.4.4. Demonstração dos Lucros ou Prejuízos Acumulados 47
Quadro 7.4.5. Demonstração dos Fluxos de Caixa 48
Quadro 8.1.1.1. Força de Trabalho 49
Quadro 8.1.1.2.. Distribuição da Lotação Efetiva 49
Quadro 8.1.1.3. Detalhamento da estrutura de funções gratificadas 49
Quadro 8.1.2.1. Custos Associados à Manutenção dos Recursos Humanos 50
Quadro 8.2.1.1. Veículos automotores de propriedade do SENAR-AR-AC 51
Quadro 8.3.1.1. Relação de Sistemas 52
Quadro 8.4.1.1. Aspectos da Gestão Ambiental 53
Quadro 9.1.1. Deliberações do TCU que permanecem pendentes de cumprimento 54
Quadro 9.2.1. Recomendações da CCGU que permanecem pendentes de cumprimento 54
Figura 3.4.1. Organograma 10
Figura 3.5.1. Mapeamento dos macros processos finalisticos 13
Figura 4.1.3.1. Fluxograma de FPR 17
Figura 4.1.3.2. Fluxograma de PS 18
Figura 4.1.3.3. Fluxograma de PE 19
Figura 4.4.1. Desempenho Operacional de FPR 26
Figura 4.4.2. Desempenho Operacional de PS 27
Figura 4.4.3. Desempenho Operacional de PE 27
Figura 4.4.4. Desempenho Operacional de DTH 28
Figura 4.4.5. Desempenho Operacional de Outras Atividades 29
SUMÁRIO
2. Apresentação 8
3. Visão Geral da Unidade Prestadora de Contas 9
4. Planejamento Organizacional e Desempenho Orçamentário e Operacional 14
5. Governança 33
6. Relacionamento com a Sociedade 41
7. Desempenho Financeiro e Informações Contábeis 42
8. Áreas Especiais da Gestão 49
9. Conformidade da Gestão e Demandas de Órgãos de Controle 54
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural do Acre Relatório de Gestão 2015
8
2. APRESENTAÇÃO
O presente Relatório de Gestão contempla todas as ações e atividades executadas pelo
SENAR Administração Regional do Acre no exercício de 2015. A visão geral da Regional, bem
como as finalidades e competências da UJ, normas e regulamentos, ambiente de atuação,
organograma e macroprocessos finalísticos estão contemplados no item 3 deste relatório. O item 4
contempla o planejamento organizacional e desempenho orçamentário operacional, já governança e
competências das áreas estratégicas (Conselho Administrativo, Fiscal e Superintendência) estão no
item 5. No item 6, por seu turno, está disposto como a Administração Regional se comunica com a
sociedade, sendo que as áreas especiais da gestão e a conformidade e demandas de sua atuação com
os ditames dos órgãos de controle estão dispostas nos itens 8 e 9 deste Relatório.
O Relatório foi estruturado com o intuito de privilegiar a identificação dos resultados
obtidos, os ganhos capitalizados pelo produtor e trabalhador rural e a realização das ações da
entidade. No item 7 deste Relatório podemos acompanhar as demonstrações contábeis, englobando
o Balanço Patrimonial Comparado, receitas e despesas correntes no exercício 2015 e a avaliação de
auditores independentes.
As diretrizes de atuação do SENAR estão concentradas no desenvolvimento das famílias do
meio rural, buscando a manutenção das mesmas no campo através da geração de renda e da
sustentabilidade de suas propriedades. O público do SENAR acompanha a característica agrária do
meio rural acreano, sendo a grande maioria do publico atingido pelas ações do SENAR advindos de
pequena propriedade, onde se concentram as maiores demandantes de ações de formação
profissional e promoção social. Para a execução das ações desenvolvidas pelo SENAR-AR-AC,
primeiramente, é realizado um planejamento em função das demandas espontâneas e das políticas
publicas do setor rural.
O resultado desse planejamento gera o Plano Anual de Trabalho – PAT, que submetido a
apreciação e aprovação, pelo Conselho Administrativo, é o documento norteador das atividades do
SENAR-AR-AC no exercício.
Nossa atuação segue as orientações do SENAR Central, baseada em sua Série
Metodológica, que orienta os procedimentos por fases, indo desde a mobilização, passando pela
programação, instrutoria, supervisão e certificação.
Para a execução dessas fases o SENAR Nacional treina, capacita e atualiza os agentes
executores do quadro funcional e terceirizados de todas as regionais através de vários cursos e
treinamentos, entre eles, o Curso de Metodologia do SENAR. A busca constante das parcerias para
o desenvolvimento de projetos especiais, notadamente os ligados ao desenvolvimento de políticas
públicas para o setor rural, quando possível, fortalece e amplia o leque de atividades e treinamentos
realizados pelo SENAR-AR-AC, sendo à base do crescimento e fortalecimento de nossas ações.
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural do Acre Relatório de Gestão 2015
9
3. VISAO GERAL DA UNIDADE PRESTADORA DE CONTAS
3.1. Finalidade e competências
O Serviço Nacional de Aprendizagem Rural – SENAR foi criado pela Lei 8.315 de 23 de
dezembro de 1991, nos termos do Artigo 62 dos Atos das Disposições Constitucionais Transitórias
e regulamentado pelo Decreto nº 566, de 10 de junho de 1992.
A Administração Regional do Estado do Acre é um órgão de execução descentralizada das
ações de Formação Profissional, Promoção Social e Assistência Técnica de homens e mulheres que
exerçam atividades rurais, criada pela Portaria nº 001, de 04 de abril de 1994, do Presidente do
Conselho Deliberativo, com base no Inciso X do Artigo 8º do Regimento Interno do SENAR –
Administração Central, assegurado pelo Regimento Interno da Regional de 01 de junho de 2007,
que tem como finalidade:
a) Organizar, administrar e executar, em todo o Estado do Acre, o ensino da formação
profissional rural e a promoção social dos produtores e trabalhadores rurais e dos trabalhadores das
agroindústrias que atuem exclusivamente na produção primária de origem animal, vegetal e
florestal;
b) Assistir as entidades empregadoras na elaboração e execução de programas de
treinamento e na realização de aprendizagem metódica ministrada no próprio emprego;
c) Com base nos princípios da livre iniciativa e da economia de mercado, estabelecer e
difundir metodologias adequadas à formação profissional rural e promoção social do produtor e
trabalhador rural;
d) Exercer a coordenação, supervisão e fiscalização da execução dos programas e projetos
de formação profissional rural e promoção social;
e) Assessorar o Governo Estadual em assuntos relacionados com a formação de
profissionais rurais e atividades assemelhadas.
3.2. Normas e regulamentos de criação, alteração e funcionamento da entidade
Norma de Criação:
Lei nº 8.315/91, publicada no DOU no dia 24/12/1991.
Decreto nº 566/92, publicado no DOU no dia 11/06/1992.
Demais normas relacionadas à gestão e a estrutura da unidade:
As competências do SENAR estão definidas no seu Regimento Interno, aprovado pelo
Conselho Deliberativo/Administração Central, (em 23 de março de 1994). No Acre, a ultima
alteração do Regimento ocorreu em 01 de junho de 2007, aprovada e homologada pelo Conselho
Administrativo e registrada sob o Nº 23211 – 4ª Serventia de Registro Civil de Pessoas Naturais e
Jurídicas – Comarca de Rio Branco – Registro de Títulos e Documentos.
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural do Acre Relatório de Gestão 2015
10
3.3. Ambiente de atuação
O SENAR-AR-AC tem como missão realizar a educação profissional e promoção social das
pessoas do meio rural, contribuindo para a melhoria da qualidade de vida e para o desenvolvimento
sustentável do país. O público-alvo do SENAR constitui-se de trabalhadores rurais, em grande
maioria pessoas do meio rural associadas, direta ou indiretamente, ao processo produtivo
agrossilvipastoril.
O SENAR-AR-AC, desde que foi criado, tem assegurado aos produtores e trabalhadores
rurais acrianos, a oportunidade de qualificação e de formação profissional, com foco na melhoria da
qualidade de vida, através das ações realizadas em parceira com os Sindicatos Patronais e de
Trabalhadores Rurais e outras instituições como: cooperativas, associações de classe, instituições
públicas e privadas.
3.4. Organograma
O organograma funcional é uma espécie de diagrama usado para representar as relações
hierárquicas dentro de uma empresa, ou simplesmente a distribuição dos setores, unidades
funcionais e cargos e a comunicação entre eles, conforme mostra figura 1:
Figura 3.4.1. Organograma
O Conselho Administrativo é o órgão máximo no âmbito da Administração Regional do
Acre, cuja função é cumprir e fazer cumprir as diretrizes emanadas do Conselho Deliberativo do
SENAR – Administração Central e principalmente, fixar a política de atuação da Administração
Regional e estabelecer as normas operacionais que regerão suas atividades.
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural do Acre Relatório de Gestão 2015
11
Tem mandato de 03 (três) anos, coincidindo com o da Federação da Agricultura do Estado
do Acre, e é composto por 05 (cinco) membros: o Presidente da Federação da Agricultura do Estado
do Acre, que é o presidente nato; 01 (um) representante SENAR – Administração Central; 01 (um)
representante da Federação dos Trabalhadores na Agricultura do Estado do Acre – FETACRE e 02
(dois) representantes de segmentos das classes produtoras.
Quadro 3.4.1. Competências das Áreas Estratégicas
ÓRGÃO/ÁREA COMPETÊNCIAS TITULAR CARGO/FUNÇÃO
DATA DA
NOMEAÇÃO /
EXONERAÇÃO
Conselho
Administrativo
Ao Conselho Administrativo compete
a função de cumprir e fazer cumprir
as diretrizes emanadas do Conselho
Deliberativo, fixar a política de
atuação da Administração Regional e
estabelecer as normas operacionais
que regerão suas atividades.
Assuero Doca
Veronez
Presidente do
Conselho
Administrativo
2015-2018
(triênio)
Conselho Fiscal Ao Conselho Fiscal compete a função
de fiscalizar os atos administrativos
da Administração Regional,
relacionados com as atividades
econômicas, financeiras, contábeis e
finalisticas.
Wilson Lopes
Isquierdo
Presidente do
Conselho Fiscal
2015-2018
(triênio
Superintendência A Superintendência compete à função
de ordenador de despesas e gestão
das atividades da Administração
Regional
Mauro
Marcello
Gomes de
Oliveira
Superintendente Nomeação através
da Portaria nº
001/2013 de
01/02/2013
Diretória Técnica A Diretoria Técnica compete a
função de gestão do Departamento
Técnico
Mauro
Marcello
Gomes de
Oliveira
Respondendo
pela Diretoria
Nomeação através
da Portaria nº
001/2013 de
01/02/2013
Diretoria
Administrativa /
Financeiro
A Diretoria Administrativa compete a
função de gestão no âmbito
econômico, financeiro e contábil da
Regional
José Thomas
de Melo Neto
Diretor
Administrativo
e Financeiro
Nomeação através
da Portaria nº
004/2013 de
07/03/2013
Coordenação
Técnica
Estrutura básica da Diretoria Técnica
na qual compete a função no âmbito
das ações de FPR, PS, PE, DHT e
áreas correlacionadas
Ilcilene da
Silva Andrade
Coordenadora
Técnica
Efetiva
Coordenação
Pedagógica
Estrutura básica da Diretoria Técnica
na qual compete a função no âmbito
do planejamento pedagógico das
ações de FPR, PS, PE, DHT e áreas
correlacionadas
Rita de Cássia
Alves Fonseca
Coordenadora
Pedagógica
Efetiva
O Conselho Fiscal Regional é o órgão de fiscalização dos atos administrativos da
Administração Regional, relacionados com atividades econômicas, financeiras e contábeis. É
composto por 03 (três) membros indicados: 01 (um) pela Federação da Agricultura do Estado do
Acre; 01 (um) pelo SENAR - Administração Central e 01 (um) pela Federação dos Trabalhadores
na Agricultura do Estado do Acre.
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural do Acre Relatório de Gestão 2015
12
A Superintendência é o órgão de execução da Administração Regional, conforme as
diretrizes estabelecidas pelo Conselho Administrativo. É dirigida por 01 (um) Superintendente,
designado pelo Presidente do Conselho Administrativo, na forma do disposto no art. 14, inciso VI,
do Regimento Interno do SENAR-AR-AC.
As diretorias fazem parte da estrutura básica da Superintendência, como preconiza o art. 11
do Regimento Interno, sendo a Diretoria Administrativa responsável pela gestão das atividades
meio e a Diretoria Técnica, pelas atividades fins da unidade. Atualmente, a Diretoria
Administrativa, responsável pela gestão do Departamento Administrativo, conta com o setor de
Pessoal/Financeiro/Contábil, setor de Arrecadação, setor de Compras e setor de Transportes e
Patrimônio. A Diretoria Técnica, responsável pela gestão do Departamento Técnico, por seu turno,
possui o setor de Supervisão e Mobilização (FPR, PS e PE), setor Eventos e Programação, setor
Planejamento Pedagógico e o setor de Cadastro e Certificação, sendo o DEP – Departamento de
Programação e Eventos responsável por toda a logística e execução das atividades de Formação
Profissional Rural, Promoção Social e Programas Especiais. A estrutura do SENAR-AR-AC no
exercício 2015 está demonstrada no quadro acima
3.5. Macroprocessos finalísticos
Quadro 3.5.1. Macroprocessos Finalísticos
Macroproces
sos Descrição
Produtos e
Serviços Principais Clientes
Subunidades
Responsáveis
Formação
Profissional
Rural
Processo educativo, não formal,
participativo e sistematizado, que
possibilita a aquisição de
conhecimento, habilidades e
atitudes, para o desempenho de
uma ocupação.
Ganhos e
aumento da
produtividade
para o produtor
rural.
Trabalhadores rurais e
trabalhadores das
agroindústrias que
atuem exclusivamente
na produção primária
de origem animal e
vegetal.
Departamento
Técnico
Promoção
Social
Processo educativo, não formal,
participativo e sistematizado, que
visa o desenvolvimento de
aptidões pessoais e sociais do
trabalhador rural e de sua família,
numa perspectiva de maior
qualidade de vida, consciência
crítica e participação na vida da
comunidade.
Melhorar a
qualidade de vida
e proporcionar
possíveis ganhos
sociais e
econômicos.
Trabalhadores rurais e
trabalhadores das
agroindústrias que
atuem exclusivamente
na produção primária
de origem animal e
vegetal.
Departamento
Técnico
Programas
Especiais
Processos educativos de formação
inicial e continuada – FIC, que
complemente as ações de FPR e
PS, com objetivo da elevação da
escolaridade bem como vários
programas nacionais de
capacitação.
Ganhos e
aumento da
produtividade
para o produtor
rural.
Trabalhadores rurais e
trabalhadores das
agroindústrias que
atuem exclusivamente
na produção primária
de origem animal e
vegetal.
Departamento
Técnico
Desenvolvime
nto Humano
de Talento
Processo de formação e
aperfeiçoamento de agentes
vinculadas as atividades
institucionais.
Desenvolver
habilidades
técnicas e
humanas.
Funcionários efetivos
e/ou prestadores de
serviços de instrutoria
e tutoria.
Departamento
Técnico da
AR-AC e
ADM Central
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural do Acre Relatório de Gestão 2015
13
Figura 3.5.1. Mapeamento dos macros processos finalisticos
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural do Acre Relatório de Gestão 2015
14
4. PLANEJAMENTO ORGANIZACIONAL E DESEMPENHO ORÇAMENTÁRIO E
OPERACIONAL
4.1. Planejamento Organizacional
4.1.1. Descrição sintética dos objetivos do exercício.
O SENAR baseia suas ações em princípios e diretrizes estabelecidas pela Organização
Internacional do Trabalho – OIT, nas políticas do Centro Interamericano de Investigação e
Documentação sobre Formação Profissional – CINTERFOR, formuladas durante reuniões de
comissões técnicas, nas políticas dos Ministérios do Trabalho e da Agricultura e nas diretrizes
emanadas da CNA e suas Federações vinculadas.
O SENAR mantém vinculação técnica com as recomendações da Organização Internacional
do Trabalho – OIT e as políticas de gestão da formação profissional do Centro Interamericano para
o Desenvolvimento do Conhecimento na Formação Profissional – CINTERFOR, além de observar
as políticas dos Ministérios do Trabalho e da Agricultura e as diretrizes institucionais emanadas da
CNA e suas Federações vinculadas.
Para a execução das ações estratégicas do SENAR-AR-AC, como sucintamente exposto na
introdução, primeiramente é realizado um planejamento em função das demandas espontâneas e das
políticas publicas do setor rural. O resultado dessa apuração gera o Plano Anual de Trabalho – PAT,
que submetido a apreciação e aprovação, pelo Conselho Administrativo, será o documento
norteador das atividades do SENAR/AR/AC para o exercício subseqüente.
Nossa atuação segue as orientações do SENAR Central, baseada em sua Série
Metodológica, que orienta os procedimentos por fases, indo desde a mobilização, passando pela
programação, instrutoria, supervisão e certificação. Para a execução dessas fases o SENAR
Nacional treina, capacita e atualiza os agentes executores do quadro funcional e terceirizados de
todas as regionais através de vários cursos e treinamentos, entre eles, o Curso de Metodologia do
SENAR. A busca constante das parcerias para o desenvolvimento de projetos especiais,
fortalecendo e ampliando o leque de atividades e treinamentos realizados pelo SENAR-AR-AC é à
base do crescimento e fortalecimento de nossas ações.
Seguindo os princípios que consta no art. 2º incisos de I a X do Regimento Interno do
SENAR-AR-AC, para o desenvolvimento de suas ações esta Regional segue as estratégias abaixo
relacionadas:
Manter-se integrado a outros órgãos e entidades, públicos e privados, que se
dediquem à formação profissional rural ou promoção social, os quais serão considerados parceiros
do SENAR-AR-AC, após a formalização de contratos específicos;
Articular-se com entidades do setor rural e agroindustrial para execução dos
trabalhos de formação profissional rural e promoção social;
Promover a sistemática mobilização da capacidade instalada em outras áreas,
especialmente nos estabelecimentos de ensino e associações de classe e de caráter cultural, visando
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural do Acre Relatório de Gestão 2015
15
evitar a duplicação de investimento na execução de atividades de formação profissional rural e
promoção social;
Promover e apoiar a formação e o aperfeiçoamento de pessoal especializado nas
atividades integrantes do seu objetivo, bem como realizar o treinamento sistemático de seu pessoal
técnico, administrativo e de apoio;
Formular planos e programas anuais e plurianuais de trabalho;
Estabelecer política de atuação que contemple tanto a manutenção de cursos
permanentes de treinamento em estabelecimentos próprios, como a realização de cursos de curta e
média duração, de natureza transitória;
Fixar critérios, a serem observados no âmbito da Administração Regional, para
assegurar que a seleção dos trabalhadores rurais que serão incluídos nos programas de formação
profissional, seja feita com base no princípio de igualdade e sem distinção de sexo, raça, crença
religiosa ou convicção filosófica ou política;
Organizar e executar pesquisas sobre aspectos vinculados a mão-de-obra e o mercado
de trabalho;
Promover pesquisas científicas sobre métodos e tecnologias educacionais
apropriadas à aprendizagem do meio rural;
Articular-se junto a órgãos e entidades nacionais e estaduais em assuntos
relacionados com a formação de profissionais rurais e atividades assemelhadas.
O SENAR-AR-AC não confecciona, ainda, Plano Plurianual. Os principais objetivos
estratégicos traçados para entidade no exercício 2015 é através do Plano Anual de Trabalho – PAT
e são:
Estabelecer política de atuação que contemple tanto à manutenção de cursos
permanentes de treinamento, como a realização de cursos de curta e média duração, de natureza
transitória;
Articular-se junto a órgãos e entidades nacionais e estaduais em assuntos
relacionados com a formação de profissionais rurais e atividades assemelhadas.
Aumentar a participação do SENAR-AR-AC no Programa Nacional de Acesso ao
Ensino Técnico e Emprego.
As estratégias adotadas pela entidade no exercício 2015:
Realizamos seminários com instituições parceiras, visando à celebração de
contratos/convênios;
Construção coletiva do projeto pedagógico para a atuação nos programas especiais,
tais como: PRONATEC, NCR, entre outros;
Planejamento mensal com o objetivo de facilitar o atendimento das demandas do
PAT 2015.
No entanto, a realidade econômica brasileira, caracterizada por uma crise sem precedentes,
dificultou bastante as ações do SENAR/AR/AC n exercício 2015, mesmo que indiretamente. Assim,
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural do Acre Relatório de Gestão 2015
16
o planejamento realizado pelo SENAR para a execução do PAT 2015 foi afetado. Para
exemplificar, dos 26 cursos programados para execução do programa PRONATEC 2015, apenas 6
foram liberados pelo Ministério da Educação - MEC; dos 12 cursos previstos para o Negócio Certo
Rural - NCR, convênio celebrado junto ao SEBRAE, nenhum foi liberado para a execução no
exercício. De igual modo, diferentemente dos outros exercícios, todas as ações realizadas com as
prefeituras foram sem contrapartida. Retornando ao SEBRAE, realizamos com o nosso parceiro
histórico apenas 03 ações diretas.
Como se vê, passamos por um exercício bastante difícil, mesmo assim, chegamos perto de
atingir, no geral, grande parte das metas previstas na Reprogramação Física. No entanto, no
Exercício 2016 temos que melhorar a formulação do nosso Plano Anual de Trabalho, realizando
maior interação com a comunidade atendida, para absolver melhor os seus anseios, de modo que
possamos não apenas atender as demandas provenientes da comunidade, mas garantir que as ações
de Formação Profissional Rural e Promoção Social estão efetivamente contribuindo para os arranjos
produtivos locais. Assim, para a execução do PAT 2016 procuraremos melhorar nosso diálogo com
a comunidade rural, através de reuniões, seminários e comunicados.
Os macros processos internos, especialmente após a implantação do Sistema de Gestão da
Qualidade em 2011 – SGQ caminha satisfatoriamente, motivo pelo qual acreditamos não haver
necessidade de revisão dos processos. Entendemos que a estrutura da Unidade está adequada para o
desenvolvimento dos objetivos estratégicos. A única deficiência que apontamos é a pouca
quantidade de veículos para o desenvolvimento de nossas ações, o que nos obriga a despender valor
considerável em aluguel de veículos e, como dito, a diminuição dos convênios em relação aos anos
anteriores, por dificuldades também dos parceiros de despender recursos para as açores de formação
profissional. O SENAR-AR-AC divulga internamente suas ações através de reuniões setoriais, de
memorandos e do seu Sistema de Gestão de Qualidade – SGQ.
4.1.2. Estágio de implementação do planejamento estratégico
Esta Administração Regional (UJ), não possui plano estratégico, pois atende as demandas
encaminhadas pelos Sindicatos Rurais do Estado do Acre e pelo nosso publico alvo, a comunidade
rural como um todo através do setor de mobilização que percorre as comunidades rurais do estado
com intuito de divulgar as ações do SENAR-AR-AC.
4.1.3. Vinculação dos planos da unidade com as competências institucionais e outros planos
Quadro 4.1.3.1. Planos X Competências Institucionais
Nº Programas /
Projetos Objetivos
Deptº
Responsável Objetivos Estratégicos
1
Formação
Profissional Rural –
FPR
Qualificação profissional de
homens e mulheres que
exerçam atividades rurais.
Departamento
Técnico
Promover o acesso ao
conhecimento, habilidade e
desenvolver a atitude do
individuo para desempenho de
uma ocupação no meio rural.
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural do Acre Relatório de Gestão 2015
17
Nº Programas /
Projetos Objetivos
Deptº
Responsável Objetivos Estratégicos
2 Promoção Social –
PS
Melhorar a qualidade de vida de
homens e mulheres do campo e
promover possíveis ganhos
sociais econômicos relativos a
educação, cultura, lazer,
esporte, segurança no trabalho e
preservação e conservação do
meio ambiente.
Departamento
Técnico
Promover a cidadania, p
desenvolvimento de aptidões
pessoais e sociais do
trabalhador/produtor rural e de
seus familiares, possibilitando
melhor qualidade de vida,
consciência critica e participação
na vida da comunidade rural.
3
Programas
Especiais – PE
(NCR,
PRONATEC)
Qualificação profissional de
homens e mulheres que
exerçam atividades rurais, em
especial beneficiários
vinculados ao CadÚnico,
PRONATEC campo, pesca,
aqüicultura, agro, entre outros.
Departamento
Técnico
Promover o acesso ao
conhecimento, habilidade e
desenvolver a atitude do
individuo para desempenho de
uma ocupação no meio rural.
4
Desenvolvimento
Humano de
Talentos
Qualificação do quadro de
recursos humano institucional e
de instrutores a serviço.
Departamento
Técnico
Promover o acesso ao
conhecimento, habilidade e
desenvolver a atitude do
individuo para desempenho de
sua função institucional.
Fonte: Departamento Técnico da Administração Regional do Acre
Figura 4.1.3.1. Fluxograma de FPR
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural do Acre Relatório de Gestão 2015
18
A Formação Profissional Rural – FPR é um processo educativo, sistematizado, que se
integra aos diferentes níveis e modalidades da educação e às dimensões do trabalho, da ciência e da
tecnologia, objetivando o desenvolvimento de conhecimentos, habilidade e atitudes para a vida
produtiva e social, atendendo, às necessidades de efetiva qualificação para o trabalho com
perspectiva de elevação da condição sócio profissional do individuo.
Figura 4.1.3.2. Fluxograma de PS
A Promoção Social é um conjunto de atividades com enfoque educativo, que possibilita ao
trabalhador, ao produtor rural e as suas famílias a aquisição de conhecimentos, o desenvolvimento
de habilidades pessoais e sociais e mudanças de atitudes, favorecendo, assim, uma melhor qualidade
de vida e participação na comunidade rural.
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural do Acre Relatório de Gestão 2015
19
Figura 4.1.3.3. Fluxograma de PE
Os Programas Especiais, como são denominados os programas e ações executadas pelo
SENAR-AR-AC, são oriundos de parcerias com outras entidades do Sistema “S”, a exemplo o
SENAR Administração Central, SEBRAE-ACRE, órgãos e secretarias do Governo Federal e/ou do
Estado.
4.2. Formas e instrumentos de monitoramento da execução e dos resultados dos planos
Na Administração Regional (UJ) existe no departamento técnico o setor pedagógico e
supervisão, onde se faz o monitoramento das ações e atividades demandada pelos Sindicatos Rurais,
comunidade rural e dos programas com instituições parceiras, mediante convenio.
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural do Acre Relatório de Gestão 2015
20
4.3. Desempenho orçamentário
4.3.1. Execução física e financeira das ações da Lei Orçamentária Anual de responsabilidade
da unidade
Nos últimos exercícios, esta Administração Regional tem despedido um grande esforço no
sentido de elaborar o orçamento anual cada vez mais fiel à realidade da arrecadação.
Quadro 4.3.1.1. Execução Física e Financeira das Ações
SUBFUNÇÃO/PROGRAMA/AÇÃO Orçado Realizado %
Utilização
122 – ADMINISTRAÇÃO GERAL 298.000,00 256.972,88 86,23%
0750 – Apoio Administrativo 298.000,00 256.972,88 86,23%
8701 – Manutenção de Serviços Administrativos 45.000,00 64.135,25 142,52%
8777 – Pagamento de Pessoal e Encargos Sociais 110.000,00 114.319,63 103,93%
8711 – Gestão Administrativa 143.000,00 78.518,00 54,91%
8715 – Assistência Financeira a Entidades - - -
128 – FORMAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS 7.000,00 5.085,22 72,65%
0801 – Formação de Gerentes e Empregados 7.000,00 5.085,22 72,65%
8718 – Capacitação de Recursos Humanos 7.000,00 5.085,22 72,65%
131 – COMUNICAÇÃO SOCIAL 20.000,00 16.841,94 84,21%
0253 – Serviço de Comunicação de Massa 20.000,00 16.841,94 84,21%
8719 – Divulgação de Ações Institucionais 20.000,00 16.841,94 84,21%
212 – COOPERAÇÃO INTERNACIONAL - - -
0681 – Participação em Organismos Internacionais - - -
8753 – Contribuição a Organismo Internacional - - -
301 – ATENÇÃO BÁSICA - - -
0100 – Assistência ao Trabalhador - - -
8703 – Assistência Médica e Odonto a Empregados - - -
306 – ALIMENTAÇÃO E NUTRIÇÃO 40.000,00 24.974,41 62,44%
0100 – Assistência ao Trabalhador 40.000,00 24.974,41 62,44%
8705 – Auxílio Alimentação a Empregados 40.000,00 24.974,41 62,44%
331 – PROTEÇÃO E BENEFÍCIO AO TRABALHADOR 393.500,00 383.385,12 60,74%
0100 – Assistência ao Trabalhador 4.500,00 2.733,50 60,74%
8706 – Auxílio Transporte aos Empregados 4.500,00 2.733,50 60,74%
8707 – Assistência Social a Servidores - - -
Melhoria na Qualidade de vida trab. 389.000,00 380.651,62 97,85%
8788 – Promoção Social Rural 389.000,00 380.651,62 97,85%
333 – EMPREGABILIDADE - - -
0108 – Qualificação Profissional do Trabalhador 1.147.380,00 1.214.469,37 105,85%
8729 – Qualificação Profissional na Área de Agropecuária e
Agroindústria 1.147.380,00 1.214.469,37 105,85%
1.905.880,00 1.901.728,24 104,10%
Fonte: Sistema Domínio
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural do Acre Relatório de Gestão 2015
21
4.3.2. Fatores intervenientes no desempenho orçamentário
Tem sido uma meta constante de nossa Regional, nos últimos anos, tentar fazer um
orçamento cada vez mais próximo da realidade de nossa arrecadação. Assim, apesar do ano difícil
que tivemos enfatizado anteriormente, conseguimos realizar 99,78% do que programamos para o
orçamento.
É importante deixar registrado que o ajuste importante e bem elaborado do orçamento,
S.M.J., se deu apenas quando da elaboração da Reprogramação Orçamentária. Isto porque na
Programação constava previsão orçamentária de Programas Especiais, como o Negócio Certo Rural
– NCR e Programa Nacional de Acesso ao Ensino Técnico e Emprego – PRONATEC, os quais
verificamos que não seria possível de ser realizado em decorrência da conjuntura econômica e da
cautela dos parceiros, como o SEBRAE no exercício 2015.
4.3.3. Execução descentralizada com transferências de recursos
Quadro 4.3.3.1 Resumo dos instrumentos celebrados e dos montantes transferidos nos últimos três exercícios
Unidade concedente ou contratante
Nome: Serviço de Apoio às Micro e Pequenas Empresas – SEBRAE
UG/GESTÃO: Rio Branco – Acre
Modalidade Quantidade de instrumentos celebrados Montantes repassados no exercício (em R$ 1,00)
2015 2014 2013 2015 2014 2013
Convênio - 1 1 - 280.800,00 280.800,00
Termo de
Cooperação 2 - 1 37.500,00 - 216.000,00
Totais 2 1 2 37.500,00 280.800,00 496.800,00
Fonte: Pasta de arquivos de contratos e convênios
Quadro 4.3.3.2 Resumo dos instrumentos celebrados e dos montantes transferidos nos últimos três exercícios
Unidade concedente ou contratante
Nome: Serviço Nacional de Aprendizagem Rural
UG/GESTÃO: Administração Central
Modalidade Quantidade de instrumentos celebrados Montantes repassados no exercício (em R$ 1,00)
2015 2014 2013 2015 2014 2013
Convênio 1 1 1 203.780,00 917.580,00 1.114.360,00
Contrato de
Repasse - - 1 - - 170.000,00
Totais 1 1 2 203.780,00 917.580,00 1284.360,00
O Convênio celebrado com SENAR Administração Central trata-se do Termo de Adesão do Programa Nacional de
Acesso ao Ensino Técnico em Emprego – PRONATEC, celebrado no exercício 2013 e que perpetuou para os demais
exercícios 2014 e 2015.
O Contrato de repasse citado se refere ao projeto desta Administração Regional objetivando a liberação de Recurso do
Bônus de Apoio as Regionais – BAR.
Fonte: Pasta de arquivos de contratos e convênios
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural do Acre Relatório de Gestão 2015
22
Quadro 4.3.3.3 Resumo dos instrumentos celebrados e dos montantes transferidos nos últimos três exercícios
Unidade concedente ou contratante
Nome: Governo do Estado do Acre
UG/GESTÃO: Secretaria de Pequenos Negócios
UG/GESTÃO: Secretaria de Estado de Desenvolvimento Florestal, da Ind. Do Com. E dos Serv. Sustentáveis
Modalidade Quantidade de instrumentos celebrados Montantes repassados no exercício (em R$ 1,00)
2015 2014 2013 20-15 2014 2013
Convênio - - 1
- 118.000,00
Contrato de
Repasse - - 1 - - 200.000,00
Termo de
Cooperação - - 1 - - 0,00
Totais - - 3 - - 318.00,00
Convênio – Secretaria de Estado de Desenvolvimento Florestal, da Ind. Do Com. E dos Serv. Sustentáveis.
Contrato de Repasse e Termo de Cooperação – Secretaria de Pequenos Negócios.
Fonte: Pasta de arquivos de contratos e convênios
Quadro 4.3.3.3 Resumo dos instrumentos celebrados e dos montantes transferidos nos últimos três exercícios
Unidade concedente ou contratante
Nome: Demais Unidades concedentes e/ou contratantes
UG/GESTÃO: Moura & Rosa Empreendimentos Imobiliários Ltda.
UG/GESTÃO: Escola Estadual Rural de Ensino Fundamental e Médio Profissionalizante Jean Pierre Mingan
UG/GESTÃO: Empresa de Planejamento, Consultoria Técnica e de Elaboração de Projetos – CONSULPLAN
UG/GESTÃO: Sindicato Rural de Rio Branco
Modalidade Quantidade de instrumentos celebrados Montantes repassados no exercício (em R$ 1,00)
2015 2014 2013 20-15 2014 2013
Convênio - - 1
- 4.500,00
Contrato de
Repasse - - 1 - - 18.000,00
Termo de
Cooperação 1 1 - - 0,00 0,00
Totais 1 1 2 - 0,00 22.500,00
Convênio – Moura & Rosa Empreendimentos Imobiliários Ltda
Contrato de Repasse e Termo de Cooperação – Escola Estadual Rural de Ensino Fundamental e Médio
Profissionalizante Jean Pierre Mingan; Empresa de Planejamento, Consultoria Técnica e de Elaboração de Projetos –
CONSULPLAN; Sindicato Rural de Rio Branco.
Fonte: Pasta de arquivos de contratos e convênios
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural do Acre Relatório de Gestão 2015
23
3.4.4. Informações sobre a realização das receitas
Quadro 4.3.4.1. Demonstração da Receita – Administração Regional do Acre
Natureza da Receita Orçada Realizada % Realização
Receitas Correntes 1.905.880,00 1.939.032,32 101,74%
Receitas de Contribuições 1.400.880,00 1.268.663,98 90,56%
Contribuição para o SENAR 120.000,00 175.614,56 146,35%
Receita Patrimonial 90.000,00 69.612,50 77,35%
Receitas de Valores Mobiliários 80.000,00 69.612,50 87,02%
Juros e Títulos de Renda 10.000,00 5.210,10 52,10%
Receitas de Serviços 200.000,00 37.500,00 18,75%
Transferências Correntes 1.100.000,00 1.093.049,42 99,37%
Outras Transferências de Instituições Privadas 1.100.000,00 1.093.049,42 99,37%
Transferência de Convênios 180.880,00 204.056,11 112,81%
Outras Receitas Correntes 215.000,00 353.989,63 164,65%
Indenizações e Restituições 15.000,00 14.662,45 97,75%
Saldo de Exercícios Anteriores – Receitas diversas 139.327,18
Outras Receitas 200.000,00 200.000,00 100,00%
TOTAIS 1.905.880,00 1.939.032,32 101,74%
Fonte: Sistema Domínio
A execução a maior se deu basicamente pelo aumento, acima do esperado, das
Contribuições ao SENAR, fruto das ações de fiscalização e conscientização, que trouxe para a
malha de contribuintes, empresas que até então não contribuíam com o Sistema.
3.4.5. Informações sobre a realização das despesas
Quadro 4.3.5.1. Despesas por modalidade de contratação Unidade orçamentária: SENAR-AR-AC Código UO: UGO:
Modalidade de Contratação Despesa paga
2015 2014
1. Modalidade de Licitação (a+b+c+d+e+f+g) 117.619,47 39.997,77
a. Convite 107.198,59 39.997,77
b. Tomada de Preços
c. Concorrência
d. Pregão 10.420,88 0,00
e. Concurso
f. Consulta
g. Regime Diferenciado de Contratações Públicas
2. Contratações Diretas (h+i) 152.858,41 404.712,72
h. Dispensa 133.365,08 247.012,72
i. Inexigibilidade 19.493,33 157.700,00
3. Regime de Execução Especial* 15.000,00 14.000,41
j. Suprimento de Fundos 15.000,00 14.000,41
4. Pagamento de Pessoal (k+l)* 1.148.612,75 1.047.550,96
k. Pagamento em Folha 1.103.281,15 911.492,74
l. Diárias 45.331,60 136.058,22
5. Outros 00,00 00,00
6. Total (1+2+3+4+5) 1.434.090,63 1.506.261,86
*Pagamento de pessoal = pagamentos de salários e encargos
*Regime de Execução Especial = fundo fixo de caixa
Fonte: Sistema Domínio
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural do Acre Relatório de Gestão 2015
24
Quadro 4.3.5.2. Despesas por grupo e elemento de despesa
Unidade Orçamentária: SENAR-AR-AC
Grupos de Despesa Orçada Realizada
2015 2014 2015 2014
1. Despesas de Pessoal 253.000,00 255.000,00 192.837,63 264.567,13
Pagamento Pessoal e encargos 110.000,00 130.000,00 114.319,63 104.905,15
Gestão Administrativa 143.000,00 125.000,00 78.518,00 159.661,98
2. Juros e Encargos da Dívida
Nome do elemento de despesa
Demais elementos do grupo
3. Outras Despesas Correntes 1.652.800,00 2.768.600,00 1.708.891,31 2.509.946,43
Manutenção dos serviços ADM. 45.000,00 82.000,00 64.135,25 83.834,34
Capacitação de Recursos Humanos 7.000,00 10.000,00 5.085,22 6.140,74
Divulgação de ações 20.000,00 20.000,00 16.841,94 16.350,00
Auxilio Alimentação 40.000,00 42.000,00 24.974,41 58.139,49
Auxilio Transporte 4.500,00 8.000,00 2.733,50 6.427,38
Promoção Social Rural 389.000,00 438.000,00 380.651,62 411.339,89
Qualificação Profissional na Área de
Agropecuária e Agroindústria 1.147.380,00 2.168.600,00 1.214.469,37 1.927.714,59
4. Investimentos
Nome do elemento de despesa
Demais elementos do grupo
Total Geral 1.905.880,00 3.023.600,00 1.901.728,94 2.774.513,89
Fonte: Sistema Domínio
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural do Acre Relatório de Gestão 2015
25
4.5.6. Desempenho operacional
Quadro 4.5.6.1. Informações sobre indicadores de desempenho operacional
FORMAÇÃO PROFISSIONAL RURAL
Turmas (total) 86
Participantes (total) 1.349
Carga horária (total) 2.815
Custo R$ (total) 863.366,00
PROMOÇÃO SOCIAL
Turmas (total) 37
Participantes (total) 692
Carga horária (total) 1.497
Custo R$ (total) 455.491,00
PROGRAMA ESPECIAL
Turmas (total) 7
Participantes (total) 121
Carga horária (total) 211
Custo R$ (total) 212.525,00
DESENVOLVIMENTO DE TALENTOS HUMANOS
Turmas (total) 7
Participantes (total) 134
Carga horária (total) 72
Custo R$ (total) 5.085,00
OUTRAS ATIVIDADES
Turmas (total) 1
Participantes (total) 84
Carga horária (total) 12
Custo R$ (total) 1.381,00
CUSTO TOTAL R$ 1.537.848,00
O Sistema de gestão de atividades do SENAR – GAS não contabiliza os centavos, por isso há uma diferença entre o
valor do custo total com as ações apresentado neste quadro com o quadro 4.3.7.2.
Fonte: Gestão de atividades do SENAR – GAS
Fazendo uma análise das ações do SENAR-AR-AC em 2015, verificamos que no exercício
privilegiamos as ações relacionadas à Formação Profissional Rural e Promoção Social executadas
com recursos próprios. Como se percebe, houve uma diminuição significativa da participação de
nossa regional em programas especiais, destacado na tabela acima, isto porque os cursos do
PRONATEC inicialmente constavam no orçamento e tiveram que ser diminuídos em decorrência na
não pactuação pelo MEC das ações. O mesmo ocorreu com o Negócio Certo Rural, em parceria
com o SEBRAE, que não houve nenhuma ação desenvolvida em 2015.
As ações intituladas Desenvolvimento de Talentos Humanos consiste em treinamentos
buscando a valorização de funcionários e colaboradores. Com essas ações, conseguimos ao mesmo
tempo nivelar os conhecimentos necessários para o bom desenvolvimento de nossa missão
institucional, bem como incentivar nos colaboradores ações empreendedoras e que demonstrem
seus talentos e aptidões. Estamos trabalhando a melhoria de qualificação da equipe há pelo menos 4
anos, sendo que nesse período todos os colaboradores participaram de
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural do Acre Relatório de Gestão 2015
26
curso/treinamentos/seminários. Em 2015, em decorrência de já haver treinado da equipe em anos
anteriores e, principalmente, em virtude da diminuição orçamentária que tivemos, tivemos apenas
07 turmas nesse campo de atuação.
Como poderá ser observado nos quadros, tabelas e gráficos seguintes, conseguimos atender
neste exercício grande parte do publico rural nos municípios, chegando próximo a meta mesmo no
ano mais atípico dos últimos exercícios.
Outro fator significativo foi o considerável número de ações de promoção social ocorridas
neste exercício. Isto se deu em virtude da diretriz emanada da Administração Central nos últimos
anos, orientando as regionais a aumentar o número de eventos desta natureza, com o objetivo de
contribuir de forma definitiva para a melhoria da qualidade de vida dos homens e mulheres do
campo. Pelo comparativo de ações de Formação Profissional Rural e Promoção Social, verifica-se
que realizamos maior número de eventos de PS na proporção de quase 1 para cada 2 de FPS. Ou
seja, proporção muito maior do que os 4 de FPR para cada 1 de PS que orienta o SENAR Nacional.
Portanto, como ficará demonstrado nas figuras a seguir, no que tange as atividades fim, o
exercício 2015 pode ser considerado satisfatório para esta Administração Regional, mesmo levando
em consideração, como dito, as diminuições das receitas e o ano atípico que tivemos, com recessão
e cautela de nossos parceiros históricos.
Figura 4.4.1. Desempenho Operacional de FPR
A Formação Profissional Rural, atualmente, é o maior programa de nossa Administração
Regional. É ela que contribui mais definitivamente para o desenvolvimento econômico do meio
rural. Nesse diapasão, logicamente nossa maior atividade está nesse campo de atuação, com 62%
0
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
700.000
800.000
900.000
TURMAS
(TOTAL)
PARTICIPAN
TES (TOTAL)
CARGA
HORÁRIA
(TOTAL)
CUSTO R$
(TOTAL)
Série1 86 1.349 2.815 863.366,00
86 1.349 2.815
863.366,00
FORMAÇÃO PROFISSIONAL RURAL
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural do Acre Relatório de Gestão 2015
27
das ações da Regional no exercício. È importante deixa registrado que a diminuição dos Programas
Especiais impactaram negativamente na realização de ações de FPR com recursos próprios, visto
que como temos o mesmo corpo técnico e praticamente os mesmos gastos para a realização das
ações da Unidade, a diminuição de uma rubrica, obviamente, aumenta o custos dos outros
programas. No entanto, considerando o valor das ações de cursos análogos de outras instituições,
achamos os valores praticados pelo SENAR ACRE tenham patamar aceitável, tanto no que se refere
aos valores de horas-aulas quanto por número de participantes.
Figura 4.4.2. Desempenho Operacional de PS
Como dito anteriormente, em decorrência dos nossos parcos recursos, privilegiamos a
realização de cursos de Promoção Social em proporção maior do que estamos acostumados em
outros exercícios. Isso porque as ações de promoção social tem a condição de fazer com que os
treinados incrementem suas receitas, podendo vender os produtos nos seus trabalhos em feras livres,
como autônomos e em outros espaços. Além disso, especialmente as mulheres rurais podem
produzir as mercadorias em substituição das vendidas no comercio (como produtos de higiene e
limpeza), o que é fundamental para o enfretamento da crise que assola o país. Por isso, o aumento
da proporção entre as ações de PS em relação às de FPR é perfeitamente justificado.
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
350.000
400.000
450.000
500.000
TURMAS (TOTAL)
PARTICIPANTES (TOTAL)
CARGA HORÁRIA (TOTAL)
CUSTO R$ (TOTAL)
Série1 37 692 1.497 455.491,00
37 692 1.497
455.491,00
PROMOÇÃO SOCIAL
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural do Acre Relatório de Gestão 2015
28
Figura 4.4.3. Desempenho Operacional de PE
Figura 4.4.4. Desempenho Operacional de DTH
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
140.000
160.000
TURMAS (TOTAL)
PARTICIPANTES (TOTAL)
CARGA HORÁRIA (TOTAL)
CUSTO R$ (TOTAL)
Série1 7 121 211 143.109,00
7 121 211
143.109,00
PROGRAMA ESPECIAL
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
TURMAS (TOTAL)
PARTICIPANTES (TOTAL)
CARGA HORÁRIA (TOTAL)
CUSTO R$ (TOTAL)
Série1 7 134 72 5.085,00
7 134 72
5.085,00
DESENVOLVIMENTO DE TALENTOS HUMANOS
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural do Acre Relatório de Gestão 2015
29
Os Programas Especiais, no exercício 2015, diz respeito apenas a 6 cursos do PRONATEC e
01 de Inclusão Digital. Acreditamos ser esse o grande desafio de nossa Regional no exercício 2016.
Estabelecer parcerias com o escopo de viabilizar os programas especiais, pois a realização dos
mesmos diminuem os custos de execução, possibilita aumentar a carga-horária dos eventos, alem de
ajudar na divulgação, pois os parceiros também fazem ações dessa natureza.
É importante salientar, ainda, que as informações do Sistema de Gestão de Atividades do
SENAR – GAS seguem os padrões da Portaria nº 486/MTE do Sistema S.
O SENAR-AR-AC trabalha com uma metodologia de tentativa de não haver reprovação e/o
evasão, motivo pelo qual realiza mobilização de suas ações demandadas totalmente voltada aos
anseios da comunidade rural num todo, o produtor rural e sua família que sempre é inserida nas
atividades desenvolvidas.
O demonstrativo do contingente de produtores/trabalhadores rurais e suas famílias
envolvidas nos eventos executados refletem o bom envolvimento da instituição com a comunidade,
bem como outras instituições parceiras que firmaram compromisso ao longo deste ano.
Figura 4.4.5. Desempenho Operacional de Outras Atividades
É importante salientar que decidimos utilizar maior quantidade de temas transversais nas
ações, entre eles: ética, cidadania, política, higiene e limpeza, interatividade social, meio ambiente,
segurança e saúde no trabalho, entre outros. Certamente esses temas que não fazem parte do dia-a-
dia do produtor ajudam na construção de uma melhor qualidade de vida, pois os mesmos passam a
ter uma visão de mundo mais completa e libertadora.
0
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
TURMAS (TOTAL)
PARTICIPANTES (TOTAL)
CARGA HORÁRIA (TOTAL)
CUSTO R$ (TOTAL)
Série1 1 84 12 1.381,00
1 84 12
1.381,00OUTRAS ATIVIDADES
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural do Acre Relatório de Gestão 2015
30
Quanto ao caráter da supervisão/mobilização, quatro aspectos são fundamentais e distintos,
porém, integrados na ação dos supervisores:
Diagnóstico – objetiva o levantamento das informações para subsidiar o planejamento e
identificar os aspectos positivos e desvios que ocorrem na operacionalização do processo de FPR e
de PS;
Preventivo – efetua a partir do diagnóstico, análise prospectiva, visando prevenir
procedimentos inadequados que possam ocorrer;
Corretivo – visa contribuir para a correção, imediata e/ou no momento oportuno dos
desvios detectados, neutralizando e suprimindo deficiências e reorientando as atividades;
Afirmativo – ratificam os procedimentos bem sucedidos nas ações de FPR e atividades de
PS. A supervisão é feita de duas formas: in loco e à distância.
A supervisão in loco realizada pelos Supervisores Regionais do SENAR-AR-AC consiste na
visita programada ao evento, objetivando o máximo de contato com os agentes da ação/atividade:
mobilizador, instrutor e treinando. Cabe a supervisão contatar e entrevistar estes agentes, bem como
a observação de diversas características do evento. A supervisão in loco garante uma resposta
imediata do andamento das ações/atividades, possibilitando imediata correção e ajustes. Toda ação
supervisionada in loco gera relatório próprio, sendo o mesmo direcionado ao responsável/parceiro e
vistoriado pelo Departamento Técnico.
A supervisão à distância é realizada com o acompanhamento dos eventos por meio de
análise das programações, relatórios, levantamento das necessidades, planos instrucionais, prestação
de contas e avaliação do curso pelos alunos. Nossos eventos receberam supervisão em mais de 80%
dos casos, seja pelos supervisores de nosso quadro funcional, seja por profissionais de instituições
parceiras.
Nas supervisões in loco registramos resultados bastante positivos. Os itens avaliados são
subdivididos por: Atribuições do Parceiro (Alimentação, Apoio, Horário, Local, Mobilização,
Público Alvo, Quantidade e Qualidade dos Recursos Instrucionais disponíveis); Atribuições do
Instrutor (Conhecimento Metodológico, Conhecimento Técnico, Domínio da Turma, Pontualidade,
Abordagem sobre Temas como Segurança e Saúde no Trabalho e Meio Ambiente e Utilização
adequada dos Recursos Instrucionais Disponíveis).
A qualidade das ações/atividades do trabalho do SENAR-AR-AC é o ponto central de todo o
esforço realizado. Para o alcance dessa qualidade, há um investimento em ações, tais como:
capacitação metodológica e tecnológica de instrutores; ação supervisora quase na totalidade dos
eventos realizados, ao local de treinamento selecionado previamente e adequado às necessidades do
produtor/trabalhador, bem como aos objetivos do curso, como ficou demonstrado; as parcerias,
como trabalho coletivo e integrado que leve a um aprendizado mais internalizado; desenvolvimento
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural do Acre Relatório de Gestão 2015
31
de técnicas de ensino que contemplem o binômio teoria/prática; a praticidade das ações/atividades
desenvolvidas com mais de 80 % das aulas práticas; a utilização de recursos instrucionais
adequados e em número suficiente para a execução das práticas.
Com foco na melhoria da qualidade em 2015 o SENAR intensificou o uso do sistema de
gestão com qualidade, padronizando todas as ações do SENAR em procedimentos existentes no
referido sistema. Esta sendo realizado um trabalho de adequação e monitoramento de toda estrutura
organizacional da empresa, com foco na melhoria da gestão interna e na busca de melhores
resultados nas atividades fim.
Pelo acompanhamento feito pelos Sindicatos de Produtores Rurais ao longo dos últimos
quatro anos, constataram-se os seguintes indicadores:
1. Empregabilidade: Segundo a avaliação dos dirigentes de Sindicatos de Produtores
Rurais, os conhecimentos transmitidos geraram aumento da renda dos participantes, melhoria no
desempenho ocupacional e geração de novos empregos.
É fundamental lembrarmos que temos focados nos cursos em formar profissionalmente
jovens do ensino médio de escolas rurais, filhos de produtores, com o escopo de mantê-los na
propriedade, aumentar a renda familiar e contribuir para a melhoria da extensão do ensino e da
qualidade de vida. Como dito em linhas pretéritas, o SENAR-ACRE tem priorizado a realização de
ações deste programa, por entender sua importância para a profissionalização do homem do campo
e pela possibilidade de oferecer treinamentos em longo prazo.
2. Melhoria da renda: Através da agregação de valores aos produtos resultantes dos
cursos, houve um aumento na renda familiar, credenciando o participante a competir no mercado,
pelo desenvolvimento de seus agronegócios, incentivando e despertando o empreendedorismo nos
participantes das ações.
3.4. Apresentação e análise de indicadores de desempenho
Os resultados obtidos no exercício de 2015 foram satisfatórios, apesar do não cumprimento
total da meta, pois serviram para demonstrar que o caminho traçado nos anos anteriores estava
certo, de modo que o exercício 2015 contribuiu para a consolidação das ações de forma mais fiel a
nossa receita de arrecadação proveniente da contribuição compulsória prevista na Lei 8.315/91, com
a redação dada pela Lei 10.256/2001.
Não foi possível, por motivos alheios à nossa vontade e já explicitado, a realização de
muitos cursos de longa duração, fato este que temos que reconhecer que foi um fator que dificultou
o desenvolvimento da gestão no exercício, interrompendo uma tendência dos anos anteriores e que
tentaremos realizar em 2016.
Registre-se ainda que o SENAR-ACRE, seguindo orientação da Administração Central e os
caminhos já trilhados por outras Regionais, está se preparando para iniciar trabalhos em um campo
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural do Acre Relatório de Gestão 2015
32
novo de atuação, mas absolutamente fundamental para o desenvolvimento do setor produtivo rural.
Estamos realizando gestão no sentido de começar a operar no campo da Assistência Técnica Rural –
ATER. O trabalho de assistência técnica, assessorando, orientando e auxiliando o produtor rural
durante um período razoável, quanto à correta gestão e melhoramento tecnológico da propriedade, é
sem dúvida, um terreno que bem trabalhado, propiciará um aumento efetivo da produção do Estado,
sem a necessidade da abertura de outras áreas florestais.
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural do Acre Relatório de Gestão 2015
33
5. GOVERNANÇA
De acordo com o art. 6º do Regimento Interno, a estrutura de governança do SENAR
Administração Regional do Acre possui a seguinte composição de deliberação, execução,
fiscalização e assessoramente: Conselho Administrativo, Conselho Consultivo, Superintendência e
Conselho Fiscal.
Ainda de acordo com Regimento Interno em seu art. 5º da Administração Regional do Acre,
o Conselho Administrativo é o órgão máximo da Administração Regional e terá um mandato de 03
(três) anos, devendo o mandato dos Conselheiros ter a duração coincidente com o mandato da
Diretoria da FAEAC, sendo composto 05 (cinco) membros titulares e igual numero de membros
suplentes, do qual participe o Presidente da FAEAC, que será Presidente nato, 01 (um)
representante do SENAR Administração Central, 01 (um) representante da FETACRE e 02 (dois)
representantes do segmento das classes patronais rurais.
5.1. Descrição das estruturas de governança
5.1.1. Conselho Administrativo
A base normativa encontra-se no art. 7º incisos I ao XIV do Regimento Interno do SENAR
Administração Regional do Acre, na qual diz que ao Conselho Administrativo compete a função de
cumprir e fazer cumprir as diretrizes emanadas do Conselho Deliberativo
A estrutura base do Conselho Administrativo é o Conselho Consultivo, que serve como
assessoramento ao Conselho Administrativo, com mandato coincidente ao daquele colegiado, que é
composto por personalidade de notório saber, ficando a escolha e o numero de participantes a cargo
do Conselho Administrativo, de acordo com art. 8º § 1º ao 3º do Regimento Interno do SENAR-
AR-AC.
As atribuições do Presidente do Conselho Administrativo estão descriminadas no art. 14
incisos I ao XI e § único do Regimento Interno do SENAR-AR-AC.
5.1.2. Superintendência
A base normativa encontra-se no art. 9º do Regimento Interno do SENAR Administração
Regional do Acre, na qual diz que a Superintendência é a parte executora da Administração
Regional.
A estrutura base da Superintendência compreenderá a Diretoria Técnica e Diretoria
Administrativo-Financeira, de acordo com art. 11 inciso I alíneas “a” ao “j” e inciso II alíneas “a”
ao “f”.
As atribuições do Superintendente estão discriminadas no art. 15 incisos I ao XV do
Regimento Interno do SENAR-AR-AC.
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural do Acre Relatório de Gestão 2015
34
5.1.3. Conselho Fiscal
A base Normativa encontra-se no Art. 13 do Regimento Interno do SENAR Administração
Regional do Acre e arts. 1º e 2º do Regimento Interno do Conselho Fiscal Regional do Acre, na
qual diz que ao Conselho Regional compete acompanhar e fiscalizar a execução financeira,
examinar e emitir parecer sobre o balanço geral e entras decisões acerca das ações desta Regional
respeitando os princípios preestabelecidos no Regimento Interno, bem com as normas de
funcionamento do Conselho Fiscal da Administração Central.
A estrutura base do Conselho Fiscal é composta por 03 (três) membros titular e igual
numero de suplentes, indicados, 01 (um) pela FAEAC, 01 (um) pelo SENAR Administração
Central e 01 (um) pela FETACRE, para o mandato de três anos, coincidente com o mandato dos
membros do Conselho Administrativo, conforme preconiza o art. 12 do Regimento Interno do
SENAR/AR/AC e art. 6º do Regimento Interno do Conselho Fiscal Regional.
As atribuições dos membros e presidente do Conselho Fiscal Regional estão dispostas nos
art. 11 incisos I ao IX e art. 12 incisos I ao III do Regimento Interno do Conselho Fiscal Regional.
5.2 Informações sobre os dirigentes e colegiados
Quadro 5.2.1. Relação de Dirigentes e Membros do Conselho Deliberativo
Conselho Administrativo
Presidente: Assuero Doca Veronez
Membros Período de
Gestão (Triênio)
Entidade que
Representa Titulares Suplentes
Assuero Doca Veronez Luiz Augusto Ribeiro do Vale 2015-2018 FAEAC
Fernando Alvarez Zamora Andréa Barbosa Alves 2015-2018 SENAR/ADM Central
Manoel José dos Santos Bezerra Janaina Garcia da Silva Félix 2015-2018 FETACRE
Antônio Roberto Hessel Ildalci Dalamaria 2015-2018
Sindicato Rural de Rio
Branco
Edivan Maciel de Azevedo José Marcos Leite Junior 2015-2018 FUNDEPEC
Fonte: Sistema SGQ
Quadro 5.2.2. Relação de Dirigentes e Membros do Conselho Fiscal
Conselho Fiscal
Presidente: Wilson Lopes Isquierdo
Membros Período de
Gestão (Triênio)
Entidade que
Representa Titulares Suplentes
Wilson Lopes Isquierdo Maria do Socorro Bezerra Nobre 2015-2018 SENAR-AR-AC
Lúcio Cesar da Cunha Fabio Ricardo Leite 2015-2018 FAEAC
Rozimar Sousa da Silva Roberto Rodrigues da Graça 2015-2018 FETACRE
Fonte: Sistema SGQ
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural do Acre Relatório de Gestão 2015
35
5.3. Atividades de correição e ilícitos administrativos
Nesta Administração Regional não foram cometidos atos ilícitos por parte dos
colaboradores, bem como a condução de abertura de processos administrativos disciplinares, sendo
assim esse subitem não aplica a esta Unidade.
5.4. Gestão de riscos e controles internos
O SENAR-AR-AC contratou no exercício 2011 a empresa SIRQ – Gestão da Qualidade, de
Minas Gerais, especialista no desenvolvimento de Controles de Gestão.
Como produto desta consultoria foi desenvolvido o SGQ – Sistema de Gestão e Qualidade
do SENAR-AR-AC, estabelecendo uma gama de rotinas tanto para a atividade meio, como para a
atividade fim, estas rotinas são seguidas na realização das ações de mobilização, supervisão,
planejamento e gestão, de modo que podem ser monitoradas as suas ações e resultados pelo gestor
desta Regional, com vistas à avaliação do desempenho.
Com estas considerações, analisemos o quadro de Avaliação do Sistema de Controle Interno
da Unidade.
Quadro 5.4.1. Avaliação do Sistema de Controle Interno da Unidade
Elementos do Sistema de Controles Internos a Serem Avaliados Valores
Ambiente de Controle 1 2 3 4 5
1. A alta administração percebe os controles internos como essenciais à consecução dos
objetivos da unidade e dão suporte adequado ao seu funcionamento. x
2. Os mecanismos gerais de controle instituídos pela UJ são percebidos por todos os
servidores e funcionários nos diversos níveis da estrutura da unidade. x
3. A comunicação dentro da UJ é adequada e eficiente.
x
4. Existe código formalizado de ética ou de conduta. x
5. Os procedimentos e as instruções operacionais são padronizados e estão postos em
documentos formais. x
6. Há mecanismos que garantem ou incentivam a participação dos funcionários e servidores
dos diversos níveis da estrutura da UJ na elaboração dos procedimentos, das instruções
operacionais ou código de ética ou conduta.
x
7. As delegações de autoridade e competência são acompanhadas de definições claras das
responsabilidades. x
8. Existe adequada segregação de funções nos processos e atividades da competência da UJ.
x
9. Os controles internos adotados contribuem para a consecução dos resultados planejados
pela UJ. x
Avaliação de Risco 1 2 3 4 5
10. Os objetivos e metas da unidade jurisdicionada estão formalizados.
x
11. Há clara identificação dos processos críticos para a consecução dos objetivos e metas da
unidade. x
12. É prática da unidade o diagnóstico dos riscos (de origem interna ou externa) envolvidos
nos seus processos estratégicos, bem como a identificação da probabilidade de ocorrência
desses riscos e a conseqüente adoção de medidas para mitigá-los.
x
13. É prática da unidade a definição de níveis de riscos operacionais, de informações e de
x
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural do Acre Relatório de Gestão 2015
36
conformidade que podem ser assumidos pelos diversos níveis da gestão.
14. A avaliação de riscos é feita de forma contínua, de modo a identificar mudanças no perfil
de risco da UJ ocasionadas por transformações nos ambientes interno e externo. x
15. Os riscos identificados são mensurados e classificados de modo a serem tratados em uma
escala de prioridades e a gerar informações úteis à tomada de decisão. x
16. Não há ocorrência de fraudes e perdas que sejam decorrentes de fragilidades nos
processos internos da unidade. x
17. Na ocorrência de fraudes e desvios, é prática da unidade instaurar sindicância para apurar
responsabilidades e exigir eventuais ressarcimentos.
18. Há norma ou regulamento para as atividades de guarda, estoque e inventário de bens e
valores de responsabilidade da unidade. x
Procedimentos de Controle 1 2 3 4 5
19. Existem políticas e ações, de natureza preventiva ou de detecção, para diminuir os riscos e
alcançar os objetivos da UJ, claramente estabelecidas. x
20. As atividades de controle adotadas pela UJ são apropriadas e funcionam consistentemente
de acordo com um plano de longo prazo. x
21. As atividades de controle adotadas pela UJ possuem custo apropriado ao nível de
benefícios que possam derivar de sua aplicação. x
22. As atividades de controle adotadas pela UJ são abrangentes e razoáveis e estão
diretamente relacionadas com os objetivos de controle. x
Informação e Comunicação 1 2 3 4 5
23. A informação relevante para UJ é devidamente identificada, documentada, armazenada e
comunicada tempestivamente às pessoas adequadas. x
24. As informações consideradas relevantes pela UJ são dotadas de qualidade suficiente para
permitir ao gestor tomar as decisões apropriadas. x
25. A informação disponível para as unidades internas e pessoas da UJ é apropriada,
tempestiva, atual, precisa e acessível. x
26. A Informação divulgada internamente atende às expectativas dos diversos grupos e
indivíduos da UJ, contribuindo para a execução das responsabilidades de forma eficaz. x
27. A comunicação das informações perpassa todos os níveis hierárquicos da UJ, em todas as
direções, por todos os seus componentes e por toda a sua estrutura. x
Monitoramento 1 2 3 4 5
28. O sistema de controle interno da UJ é constantemente monitorado para avaliar sua
validade e qualidade ao longo do tempo. x
29. O sistema de controle interno da UJ tem sido considerado adequado e efetivo pelas
avaliações sofridas. x
30. O sistema de controle interno da UJ tem contribuído para a melhoria de seu desempenho.
x
Análise Crítica:
Escala de valores da Avaliação:
(1) Totalmente inválida: Significa que o conteúdo da afirmativa é integralmente não observado no contexto da UJ.
(2) Parcialmente inválida: Significa que o conteúdo da afirmativa é parcialmente observado no contexto da UJ, porém, em sua minoria.
(3) Neutra: Significa que não há como avaliar se o conteúdo da afirmativa é ou não observado no contexto da UJ.
(4) Parcialmente válida: Significa que o conteúdo da afirmativa é parcialmente observado no contexto da UJ, porém, em sua maioria.
(5) Totalmente válido. Significa que o conteúdo da afirmativa é integralmente observado no contexto da UJ.
O SENAR-AR-AC tem como elemento balizador o objetivo maior de “Promover a
Formação Profissional e o desenvolvimento das aptidões pessoais e sociais de Trabalhadores Rurais
e Pequenos Produtores em regime de economia familiar, com vistas à melhoria de seus
desempenhos nas ocupações que exercem no meio rural”, com o Plano Anual de Trabalho – PAT,
além do Programa Nacional de Acesso ao Ensino Técnico, treinamento de instrutores na
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural do Acre Relatório de Gestão 2015
37
metodologia do SENAR, treinamento de desenvolvimento de talentos da instituição e a realização
do Programa Negocio Certo Rural em parceria com o SEBRAE.
Para alcance de sua proposição maior, foram definidos os seguintes objetivos específicos:
a) Desenvolver ações de FPR e atividades de PS de forma descentralizada, respeitando as
características regionais e locais;
b) Sistematizar as ações de FPR e atividades de PS, respeitando os interesses dos
trabalhadores e da classe produtora, através de um trabalho participativo;
c) Desenvolver ações de FPR e atividades de PS decorrentes de trabalhos interativos e de
parcerias com organismos das esferas públicos e privados, com vistas a interligação aos planos e
programas instituídos e voltados para a educação profissional;
d) Assessorar entidades governamentais e privadas em ações de FPR e atividades de PS;
e) Programar as atividades de PS centradas na família dos trabalhadores e dos pequenos
produtores rurais em regime de economia familiar;
f) Divulgar as atividades de PS;
g) Desenvolver programas de capacitação e aperfeiçoamento de recursos humano;
h) Produzir material instrucional e de divulgação, visando facilitar o processo de ensino e
aprendizagem;
i) Treinar mão-de-obra especializada na metodologia utilizada pelo SENAR;
j) Ampliar os objetivos firmados no Convênio SENAR/SEBRAE.
5.4.2. Objetivos a serem mantidos
Desenvolver ações de FPR e atividades de PS, decorrentes de trabalhos interativos e de
parcerias com organismos das esferas públicas e privadas, com vistas à interligação aos planos e
programas instituídos e voltados para a educação profissional, devendo para tanto:
a) Assessorar entidades governamentais e privadas em ações de FPR e atividades de
PS;
b) Manter a meta de atender a maior quantidade possível de municípios.
c) Aumentar a quantidade de parcerias com instituições que tenham ramificações em
todo Estado;
5.4.3. Objetivos a serem melhorados
a) Divulgar as atividades de PS e PE, buscando o acesso das populações residentes no meio
rural, compostas de crianças, jovens e adultos;
b) Desenvolver mais programas de capacitação e aperfeiçoamento de recursos humanos;
c) Produzir maior quantidade de material instrucional e de divulgação, visando facilitar
o processo de ensino-aprendizagem;
d) Melhorar cada fez mais a formulação do Plano Anual de Trabalho como documento
norteador das ações da regional do exercício, aumentando a participação da comunidade em sua
elaboração;
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural do Acre Relatório de Gestão 2015
38
e) Buscar executar, cada vez mais, cursos de longa duração através de convênios com
instituições parceiras.
5.4.4. Consistência Interna
Os objetivos têm uma consistência interna, na medida em que são passíveis de realização em
consonância com as diretrizes/princípios emanados do SENAR – Administração Central e demais
Administrações Regionais. No caso do Estado do Acre, busca-se uma interligação com outras
instituições que atuam na área de formação profissional e dos órgãos responsáveis pelas políticas
públicas estaduais e municipais.
Com o Sistema Sindical de Produtores e Trabalhadores Rurais, procura-se identificar as
necessidades de treinamentos, encontradas, via de regra, como pontos de estrangulamento ou
gargalos da cadeia produtiva, compatibilizando as possíveis programações e a disponibilidade de
recursos, de forma a executá-las conjuntamente, de modo a torná-las factíveis e coerentes com os
interesses dessas classes produtoras.
No nível da Administração Regional, procura-se dentro de sua estrutura, integrar os setores
voltados à atividade meio/atividade fim, com vistas ao alcance dos objetivos da Instituição.
5.4.5. Falhas relevantes
Para análise das falhas ocorridas, levaram-se em consideração os seguintes itens: falhas
estratégicas, gerenciais e operacionais.
5.4.6. Falha estratégica
A ausência de Plano Plurianual tem dificultado as ações de longo prazo da unidade. Estamos
fazendo um esforço para programar-lo, mas não é fácil, tendo em vista a volatilidade de nossa
arrecadação e as constantes mudanças de exigências de nosso público alvo.
5.4.7. Falha gerencial
Apesar de atendermos praticamente todo Estado com ações de Formação Profissional e
Promoção Social, sentimos que o publico urbano ainda conhece muito pouco o trabalho
desenvolvido pelo SENAR.
Também apontamos como falha gerencial a não capacidade de prevê com concretude a
dificuldade de realizar parcerias em um ano de profunda crise no país, motivo pelo qual constamos
no PAT 2016 numero considerável de curso com o PRONAT e NCR que não se realizaram.
Felizmente, corrigimos a tempo, de modo que conseguimos conciliar razoavelmente a arrecadação
com a despesa, porem a falha não deve ser desconsiderada.
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural do Acre Relatório de Gestão 2015
39
Nesse Exercício procuramos aumentar a divulgação das ações, principalmente com a
realização de contratos com emissoras de televisão e rádio, notadamente através dos programas
Acre Rural e Planeta Rural, mostrando para a sociedade acreana a importância do trabalho do
SENAR-AR-AC para a melhoria profissional e qualidade de vida do homem do campo.
5.4.8. Falha operacional
A concentração de ações/atividades em períodos específicos (2º semestre do exercício)
torna-se fatores restritivos à execução do planejamento. Estas falhas verificadas em 2014,
infelizmente continuaram existindo em 2015, em decorrência, principalmente, das características
climáticas de nossa região e disponibilidade de recursos prioritariamente nesta época, quando do
estabelecimento de parcerias.
5.4.9. Medidas Saneadoras
5.4.9.1. Estratégica – Tentativa de implementação de um plano estratégico para o SENAR-AR-AC,
com perspectiva de 04 (quatro) anos.
5.4.9.2. Gerencial – Divulgar mais e melhor as ações do SENAR/AR/AC no setor urbano, de modo
a mostrar a importância do trabalho da Regional para o setor rural. Além disso, analisar melhor a
conjuntura nacional, de modo a evitar a inclusão no PAT e no orçamento ações que dificilmente
irão se realizar no exercício.
5.4.9.3. Operacional – Negociação com os organismos convenentes e contratuais para o
estabelecimento de mecanismos de liberação de recursos financeiros em tempo hábil, de modo a
executar as atividades dentro do exercício previsto, sem concentração em períodos determinados.
5.5. Informações sobre a empresa de auditoria independente contratada
O SENAR/AR/AC quadrimestralmente é submetido à Auditoria Interna realizada pelo
Conselho Fiscal da Administração Central e empresa de auditores independentes contratada, onde
toda a sistemática de contratação, remuneração, e os tipos de serviços prestados ficam a cargo de a
Administração Central definir, tendo como resultado para esta Administração Regional o Relatório
de Analise da prestação de contas dos quadrimestres emitidos pelo Conselho Fiscal da
Administração Central e auditores independentes.
No exercício 2015, as auditorias foram realizadas pela PELEGRINI & RODRIGUES
Auditores Independentes (CPNJ: 03.604.238/0001-14 e Endereço: ST SBS Quadra 02 Bloco E nº
12 Sala 301/302 Edifício Prime B Convenience Asa Sul, Brasília – DF CEP: 70.070-120, Brasil); e
AUDILINK auditores e consultores (CNPJ: 02.163.575/0002-31 e Endereço: ST Comercial Norte,
S/N, Quadra1 Bloco F Sala 317 E 318 Edifício America Office Tower, Setor Comercial Norte,
Brasília – DF, CEP 70711-905, Brasil).
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural do Acre Relatório de Gestão 2015
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O relatório de prestação de contas do 1º quadrimestre do exercício 2015 foi submetido ao
Conselho Fiscal da Administração Central, e a analise da empresa PELEGRINI & RODRIGUES
Auditores Independentes, com o objetivo de validar o atendimento a Resolução CF/Nº001/2015, de
11 de maio de 2015, considerando o alcance e objetivos traçados, o processo de Prestação de Contas
do SENAR-AR-AC encontra-se em condições de ser analisado pelo Conselho Fiscal do SENAR
Administração Central.
O Parecer do Relatório de Analise do Conselho Fiscal da Administração Central analisou o
Relatório de Auditoria Independente, referente à Prestação de Contas do 1º quadrimestre de 2015 da
Administração Regional do Acre, na qual foi acatado sem ressalvas.
Já o relatório de prestação de contas do 2º quadrimestre do exercício 2015 foi submetido ao
Conselho Fiscal da Administração Central, e a analise da empresa AUDILINK Auditores e
Consultores, de modo a atender à Resolução CF/Nº 001/2015, de 11 de maio de 2015.
No relatório, os auditores apresentaram as seguintes observações:
NOTA1: “As despesas distribuídas entre atividade meio e fim, por atividades devem, no
acumulado do exercício social, a uma regra fixada para a sua distribuição que prevê 20%
para atividade meio e igual ou maior que 80% para a atividade fim.”
RESPOSTA: A Regional auditada enviou um oficio explicando que o índice, por questão
da sazonalidade do quadrimestre é comum ter uma diferença na atividade meio e fim e que
prestação de consta do exercício acumulado está pendência seria normalizada.
NOTA2: “Na prestação de contas apresentadas pelo SENAR-AR-AC não foi apresentado
índice, conforme determina o item 1 da Resolução CF/Nº 001/2015.
REPOSTA: A Regional auditada enviou a retificação do item para inclusão no processo.
NOTA3: “Na prestação de contas apresentada pela Administração Regional do Acre, nas
paginas 157 a 160, não consta o parecer do Conselho, e recomendamos incluir nas
prestações de contas para os próximos quadrimestres, atendendo o item 2.9 da Resolução
CF/Nº 0001/2015.”
REPOSTA: A Regional auditada irá atender ao recomendado pelos auditores independentes
na prestação de contas dos próximos quadrimestres.
Face às observações apresentas relativa ao 2º quadrimestre de 2015, com objetivo de validar
o atendimento, na sua elaboração, as determinações constantes na Resolução CF/Nº 001/2015, que
o processo de contas encontra-se em condições de ser analisado pelo Conselho Fiscal do SENAR
Administração Fiscal.
Em reunião, o Conselho Fiscal da Administração Central foi acatado sem ressalvas e solicita
a Regional do Acre fiquem atenta as observações e recomendações constantes no relatório de
Auditoria Independente quantos a elaboração da prestação de contas dos próximos quadrimestres,
de forma a evitar futuras restrições.
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural do Acre Relatório de Gestão 2015
41
6. RELACIONAMENTO COM A SOCIEDADE
6.1. Canais de acesso do cidadão
Os principais canais de acesso que a Administração Regional do Estado do Acre
disponibiliza ao cidadão para fins de solicitações, reclamações, denúncias, sugestões entre outros
pelo nosso portal eletrônico, disponível em: http://www.faeac.org.br/site/index.php/contato e
www.senarac.org.br, pelas redes sociais da Instituição, pelos telefones da Regional, Carta – oficio
e/ou através de uma visita a nossa Regional para falar com nossos Dirigentes e Coordenadores.
Além disso, nossas ações, seminários e atividades são divulgados em rádio locais na qual nosso
publico alvo tem mais acesso por se tratar de população rural.
As ações são voltadas aos trabalhadores rurais e seus familiares, 100% (cem por cento) das
atividades são realizadas no meio rural, assim, facilitando o acesso desses publico aos cursos de
Formação Profissional e Promoção Social. Ao término dos cursos e/ou atividades por nossa
Regional realizada e feita uma Avaliação, onde os participantes expressam sua satisfação ou não
com a ação ofertada naquela região e quais as necessidades futuras para comunidade onde está
sendo aplicado o curso.
As respostas as solicitações, reclamações, denuncias e sugestões são feitas através de Carta –
oficio e/ou de visita do corpo técnico de mobilizadores, instrutores e supervisores desta
Administração Regional, com intuito de facilitar o acesso do publico rural a tais informações.
6.2. Carta de Serviços ao Cidadão
Não se aplica. As regras do Decreto nº 6.932/2009 aplicam-se aos órgãos da Administração
Pública Federal.
6.3. Aferição do grau de satisfação dos cidadãos-usuários
Não se aplica. As regras do Decreto nº 6.932/2009 aplicam-se aos órgãos da Administração
Pública Federal.
6.4. Mecanismos de transparência das informações relevantes sobre a atuação da unidade
As informações relevantes referente à transparência da gestão estão disponíveis no portal
eletrônico do SENAR Administração Regional do Acre
http://www.faeac.org.br/site/index.php/home e www.senarac.org.br, tais como: acerca das
Licitações estão disponíveis para acesso na âncora LICITAÇÕES no sitio eletrônico, Processos
Seletivos estão disponível na âncora PROCESSOS SELETIVOS no sitio eletrônico, Relatórios de
Gestão estão disponível na âncora LEI DE TRANSPARÊNCIA no sitio eletrônico, Relatórios de
Auditoria, Certificação de Auditoria, Parecer do Dirigente do Controle Interno e Acórdãos do TCU
concernentes disponível na Âncora PROCESSO DE CONTAS ANUAIS no sitio eletrônico.
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural do Acre Relatório de Gestão 2015
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7. DESEMPENHO FINANCEIRO E INFORMAÇÕES CONTÁBEIS
7.1. Desempenho financeiro do exercício
A principal fonte de recursos do SENAR provém da contribuição compulsória sobre a
receita bruta da comercialização da produção rural, prevista na Lei 8.315/91, com a redação dada
pela Lei 10.256/2001.
Além desta contribuição, o SENAR-AR-AC conta com outra contribuição compulsória de
21% do valor de referência regional, para cada módulo fiscal atribuído ao respectivo imóvel, devida
pelos que exerçam atividades rurais em imóveis sujeitos ao Imposto Territorial Rural – ITR (quando
estes não atingem o percentual mínimo de 80% de utilização), sendo recolhida pela Confederação
Nacional da Agricultura e repassada ao SENAR-AR-AC.
Outra contribuição muito importante é a do chamado Recurso de Aplicação Direta – RADI,
que se constitui num fundo de auxílio às Administrações Regionais, com arrecadação igual ou
inferior a 3,5% do repasse total do Instituto Nacional do Seguro Social – INSS, referente ao ano
base (período de doze meses de janeiro a dezembro do ano anterior). Todas as Administrações
Regionais – AR’s (UJ) contribuem mensalmente com o valor equivalente a até 8% da sua
arrecadação, compondo um montante que é distribuído por critérios definidos pelo Conselho,
levando em consideração a população economicamente ativa rural do Estado, o grau de dificuldade
para a realização de ações de FPR e atividades de PS, a arrecadação própria da regional e o mínimo
mensal necessário para funcionamento de uma Administração Regional (UJ). Esta parcela
complementar refere-se à diferença entre receita mensal da administração Regional e o valor
acumulado como suficiente para que ela mantenha a estrutura mínima necessária à organização e
promova, no mínimo, quatro ações de FPR e/ou PS por mês.
Por fim, destacamos as parcerias com o Estado, prefeituras municipais e instituições
públicas ou privadas, que complementam nossas receitas e diminui a dependência da arrecadação
nacional.
Visando dar efetividade às ações e atividades do SENAR-AR-AC, foram celebrados
convênios/contratos com órgãos da administração pública, especialmente instituições parestatais
com o objetivo de atender a um número de trabalhadores e produtores rurais. O quadro abaixo
demonstra a evolução da Recita do SENAR-AR-AC, no âmbito geral, relativa ao período de
2013/2015, considerando as seguintes fontes de recursos financeiros:
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural do Acre Relatório de Gestão 2015
43
Quadro 7.1.1. Receita da Administração Regional do exercício 2015
Ano
Receita
Contribuição
(R$)
RADI (R$)
Receita de
Contribuição
+RADI (R$)
Receita
Patrimonial
(R$)
Contratos e
Convênios
(R$)
Outras
Receitas
(R$)
Receitas
Totais (R$)
2013 102.838,90 1.014.080,13 1.116.919,03 99.709,51 662.081,63 83.983,66 1.887.108,83
2014 121.944,84 1.059.083,64 1.181.028,48 137.406,34 1.149.674,79 497.142,46 2.965.252,07
2015 175.614,56 1.093.049,42 1.268.663,98 69.612,50 241.556,11 359.199,73 1.939.032,32
Fonte: Sistema Domínio
7.2. Tratamento contábil da depreciação, da amortização e da exaustão de itens do patrimônio
e avaliação e mensuração de ativos e passivos
Os bens do ativo imobilizado foram registrados pelo valor de aquisição, não havendo
reavaliação de bens. A depreciação e amortização são calculadas pelo método linear, baseadas na
vida útil dos bens e com percentuais permitidos pela legislação tributária.
7.3. Sistemática de apuração de custos no âmbito da unidade
No que se refere à Apuração de Custos, os quadros abaixo mostram o processo evolutivo
deste item:
Quadro 7.3.1. Evolução de gastos gerais no exercício 2015
Descrição 2014 2015
1. Passagens 13.634,37 3.156,76
2. Diárias e ressarcimento de despesas em viagens 136.058,22 45.331,60
3. Serviços terceirizados 44.133,24 57.542,07
3.1. Publicidade 20.070,00 18.731,94
3.2. Vigilância, limpeza e conservação 65.878,71
3.3. Tecnologia da informação 10.200,00 11.700,00
3.4. Outras terceirizações - -
3.5. Suprimento de fundos 14.000,41 15.000,00
Total 151.522,50 151.462,37
Fonte: Sistema Domínio
É importante demonstrar o motivo porque houve, no exercício de 2015, uma baixa
considerável das despesas com “Diárias, Ressarcimentos de Despesas em Viagens e Passagens”.
Decorridos da baixa de ações realizadas do PRONATEC.
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural do Acre Relatório de Gestão 2015
44
Quadro 7.3.2. Despesas orçadas no exercício 2015
Atividade Meio (20,00%) 17,97 %
Código Natureza da Operação Orçamento (R$)
8701 Manutenção de serviços administrativos 45.000,00
8703 Assistência médica e Odonto e servidores, empregados e seus dependentes 0,00
8705 Auxilo-alimentação a servidores e empregados 40.000,00
8706 Auxilia-transporte aos servidores e empregados 4.500,00
8707 Assistência social a servidores 0,00
8711 Gestão administrativa 143.000,00
8715 Assistência financeira a entidades 0,00
8777 Pag. De pessoal e encargos sociais e trabalhistas – área administrativa 110.000,00
Subtotal 342.500,00
Atividade Fim (80,00%) 82,03%
Código Natureza da Operação Orçamento (R$)
8718 Capacitação de recursos humanos 7.000,00
8719 Divulgação da ações institucionais 20.000,00
8729 Qualificação profissional na área de agropecuária e agroindústria 1.147.380,00
8753 Contribuição e organismos internacionais 0,00
8772 Cursos de alfabetização 0,00
8788 Promoção social rural 389.000,00
Subtotal 1.563.380,00
Total 1.905.880,00
Fonte: Sistema Domínio
No que se refere à Despesa, o quadro abaixo mostra o processo evolutivo deste item:
Quadro 7.3.3. Comparativo das Despesas da Regional entre os últimos exercícios
Ano Despesa Corrente (R$) Despesa de Capital (R$) Despesa Total (R$)
2013 1.887.442,60 - 1.887.442,60
2014 2.774.513,54 - 2.774.513,54
2015 1.983.992,69 - 1.983.992,69
Fonte: Sistema Domínio
A baixa da despesa total, em relação ao exercício de 2015 ocorreu pela redução de recursos
e execução nos Programas Especiais, como o PRONATEC.
Quadro 7.3.4. Comparativo de receitas e despesas nos últimos exercícios
Ano Despesa Total (R$) Receita Total (R$) Saldo Total (R$)
2013 1.919.720,23 1.887.108,83 (32.611,40)
2014 2.774.513,54 2.965.252,07 99.185,64
2015 1.983.992,69 1.939.032,32 (44.960,37)
Fonte: Sistema Domínio
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural do Acre Relatório de Gestão 2015
45
7.4 Demonstrações Contábeis exigidas pela Lei 4.320/64 e notas explicativas.
Quadro 7.4.1. Balanço Patrimonial Comparado – Ativo
Títulos
Saldo
Exercício
Saldo
Anterior Variações
2015 2014 p/mais p/menos
Ativo Financeiro 263.192 328.441 65.249
Caixa e Equivalente de Caixa (957) 126.449 125.492
- Caixa
- Banco c/Movimento
- Aplicações Financeiras
- Resp. p/Suprimento (Fundo de Caixa)
(4.248)
2.024
971
2.024
3.277
Disponível Vinc. Em c/c bancária 1.267 125.478 124.211
- Banco Conta Convênio
- Aplic. Financeira – Rec. Convênio
495
772
125.478
495
772
Realizável a Curto Prazo 264.149 201.993 62.156
- Diversos Responsáveis
- Devedores da Entidade
- Entidades Públicas Devedoras
- Títulos Federais
- Bens e valores
52.969
1.270
192.167
17.742
26.223
1.360
151.817
22.592
26.736
40.350
90
4.850
Bens Patrimoniais 2.648.867 2.731.131 82.264
- Bens Tangíveis
- Depreciações
- Bens Móveis
- Bens Imóveis
(561.845)
794.383
2.416.330
(479.581)
797.383
2.416.330
82.264
Bens Intangíveis
- Concessão Direito de Uso
Crédito
- Outros Créditos
Valores
- Títulos de Empresas Estatais
- Almoxarifado
- Outros Valores
Soma do ativo real 2.912.060 3.059.572 147.512
Fonte: Sistema Domínio
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural do Acre Relatório de Gestão 2015
46
Quadro 7.4.2. Balanço Patrimonial Comparado – Passivo
Títulos
Saldo
Exercício
Saldo
Anterior
Variações
2014 2014 p/mais p/menos
Passivo financeiro 182.146 284.698 102.552
Divida flutuante 182.146 284.698 102.552
- Restos a Pagar
- Fornecedores
- Depósito de Diversas Origens
- Consignações
- IRRF
- Outras
- Credores da Entidade
- Entidades Públicas Credoras
- INSS
- FGTS
- ISS
- Outras
5.678
706
20.309
24.491
4.014
160.570
219.375
103.292
6.339
514
20.000
32.329
2.882
54.019
192
309
1.132
106.551
219.375
103.292
661
7.838
Resultado Pendente Curto Prazo 1.267 65.321 64.054
- Convênio a Realizar 1.267 65.321 64.054
Passivo Não Circulante
- Depósito Exigíveis a Longo Prazo
- Obrig. Exigíveis a Longo Prazo
- Empréstimo e Financiamento
Soma do passivo real 182.146 284.698 102.552
Patrimônio Liquido 182.146 284.698 102.552
- Patrimônio (Ativo Real Líquido)
- Subtotal
2.912.060
2.729.914
3.059.572
2.774.874
44.960
147.512
Passivo Compensado
- Valores em Poder de Terceiros
- Valores de Terceiros
- Compensações Diversas
- Valores Contratados com Terceiros
Fonte: Sistema Domínio
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural do Acre Relatório de Gestão 2015
47
Quadro 7.4.3. Demonstração do Resultado do Exercício
Resultado do Exercício 2015 2014
Receita Operacional Líquida 1.268.664 1.181.028
Contribuições Sociais 1.268.664 1.181.028
Receitas/Despesas Operacionais (1.313.624) (1.081.843)
(-) Despesas com Pessoal e Encargos Sociais (1.316.415) (1.334.435)
(-) Serviços de Terceiros (380.503) (872.735)
(-) Material de Consumo (203.921) (565.847)
(-) Despesas Bancarias (889) (1.497)
(-) Transferências de Contribuições Diversas
(-) Despesas de Convênios/Termos de Cooperação
(-) Depreciação de Bens Móveis e Imóveis (82.264) (91.113)
(-) Doações
(-) Perdas (440)
(+) Receitas Financeiras 5.210 14.866
(+) Receitas de Serviços 37.500 202.607
(+) Receitas Eventuais 408.940 617.213
(+) Receitas de Subvenções 204.056 947.068
(+) Recuperação de Despesas 14.662 2.470
Superávit/Prejuízo (44.960) 99.186
Fonte: Sistema Domínio
Quadro 7.4.4. Demonstração dos Lucros ou Prejuízos Acumulados
Descrição das Mutações Patrimônio
Social
Reserva de
Subvenções
Superávit/Déficit
Exercício
Total
Saldo em 31/12/2013 2.737.230 - 2.737.230
Subvenções
Ajuste de Exercícios Anteriores
Déficit/Superávit do Exercício 99.186 99.186
Saldo em 31/12/2014 2.737.230 - 99.186 2.836.415
Descrição das Mutações Patrimônio
Social
Reserva de
Subvenções
Superávit/Déficit
Exercício
Total
Saldo em 31/12/2014 2.675.689 - 99.186 2.774.874
Subvenções
Ajuste de Exercícios Anteriores
Déficit/Superávit do Exercício 99.186 (144.146) (44.960)
Saldo em 31/12/2015 2.774.874 - (44.960) 2.729.914
Fonte: Sistema Domínio
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural do Acre Relatório de Gestão 2015
48
Quadro 7.4.5. Demonstração dos Fluxos de Caixa
Atividades Operacionais 31/12/2015 31/12/2014
Superávit/Déficit do Exercício (44.960) 99.186
Ajuste por:
(+) Depreciação 82.264 91.113
(+) Doação/Baixa de Bens do Ativo Imobilizado (440)
Superávit/Déficit do Exercício Ajustado 37.303 189.858
Variações no Ativo (-) 53.600 (176.029)
Contas a Receber 40.351 (173.992)
Dotações a Receber 26.746 (5.548)
Adiantamento para Pequenas Despesas 0
Adiantamento a Empregados 0
Valores Recuperáveis 69 113
Devedores Diversos (90) (88)
Estoque de Consumo (4.850) 2.887
Despesas Antecipadas (8.626) 599
Variações do Passivo (+) 36.502 219.740
Obrigações c/folha de pagamento
Consignações s/folha de pagamento
Obrigações Previdenciárias (6.707) 25.623
Obrigações Tributárias 470 6.896
Fornecedores de Bens e Serviços (84.000) (84.000)
Convênios a Realizar 54.060 210.590
Credores Diversos 1.017 23.279
Provisões Trabalhistas 71.662 37.351
Provisões Tributárias
Contingência
Caixa Líquido Consumido nas Atividades Operacionais (=) 127.406 233.569
Fonte: Sistema Domínio
Demonstrações Contábeis exigidas pela Resolução Nº 039/10/CD de 07/10/2010,
observando-se as disposições contidas na Lei nº. 6.404 de 15/12/1976, com as respectivas alterações
introduzidas pela Lei nº. 11.638 de 28/12/2007 e Lei nº. 11.941 de 27/05/2009, e de acordo com a
Resolução CFC nº. 1.409/12 que aprova a ITG 2002 – Entidades sem Finalidade de Lucros.
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural do Acre Relatório de Gestão 2015
49
8. ÁREAS ESPECIAIS DA GESTÃO
8.1. Gestão de pessoas
8.1.1. Estrutura de pessoal da unidade
No exercício de 2015 o SENAR-AR-AC contou com um contingente de 15 (quinze)
empregados efetivos, relacionados no quadro a seguir.
Quadro 8.1.1.1. Força de Trabalho Situação apurada em 31/12
Tipologias dos Cargos Lotação
Efetiva Ingressos Egressos
1. Empregados em Cargos Efetivos 15 1
2. Empregados com Contratos Temporários
3. Total de Empregados (1+2) 15 1
Fonte: Sistema Domínio
Quadro 8.1.1.2.. Distribuição da Lotação Efetiva Situação apurada em 31/12
Tipologias dos Cargos Lotação Efetiva
Área Fim Área Meio/ Fim
1. Empregados em Cargos Efetivos 3 12
2. Empregados com Contratos Temporários
3. Total de Empregados (1+2) 3 12
Fonte: Sistema Domínio
Quadro 8.1.1.3. Detalhamento da estrutura de funções gratificadas
Tipologias das Funções Gratificadas Lotação Ingressos no
Exercício
Egressos no
Exercício Autorizada Efetiva
1. Funções Gratificadas
1.1. Empregados de Carreira Vinculados a Unidade 2 5
1.2. Empregados de Carreira em Exercício Descentralizado
2. Total de Empregados com Funções Gratificadas (1+2) 2 5
Fonte: Sistema Domínio
Possui ainda, uma relação de aproximadamente 90 (noventa) instrutores que ministram
cursos de Formação Profissional Rural – FPR e Promoção Social – PS quando convidados pelo
SENAR-AR-AC. Todo o ano esta Regional realiza oficinas de treinamentos de novos instrutores
nas diversas especialidades na metodologia do Sistema S, praticamente quase todos os instrutores
cadastrados em nosso banco de dados passaram pelo treinamento da metodologia de Formação
Profissional Rural e Promoção Social do SENAR, tendo seu trabalho supervisionado pelos técnicos
do SENAR-AR-AC.
A remuneração dos empregados efetivos do SENAR-AR-AC se baseia em tabela de nível
salarial aprovada pelo Conselho Administrativo do SENAR-AR-AC, onde constam os níveis e
condições de remuneração. Utiliza-se também de uma tabela de diárias aprovada pelo Conselho
Administrativo da Regional.
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural do Acre Relatório de Gestão 2015
50
8.1.2. Demonstrativo das despesas com pessoal
Quadro 8.1.2.1. Custos Associados à Manutenção dos Recursos Humanos
Tipologias/ Exercícios Vencimentos e
Vantagens Fixas
Despesas Variáveis
Total Gratificações Indenizações
Benefícios
Assistenciais e
Previdenciários
Demais despesas
variáveis*
Empregados de Carreira que não ocupam cargo/função gratificada
Exercícios 2015 218.051,41 13.390,00 16.051,17 247.492,58
2014 219.376,28 41.935,00 261.311,28
Empregados ocupantes de Funções gratificadas
Exercícios 2015 340.244,06 113.480,25 39.665,00 493.389,31
2014 305.486,26 108.395,82 53.415,00 467.297,08
Empregados cedidos com ônus
Exercícios 2015
2014
Obs.: Demais despesas variáveis: Rescisão de Colaborador*
Fonte: Sistema Domínio
8.1.3. Gestão de riscos relacionados ao pessoal
A Administração Regional do Acre todo ano realiza exames periódicos, a fim de identificar
possíveis riscos ao quadro de pessoa no desempenho de sua função nas atividades meio e fim.
8.2. Gestão do patrimônio e da infraestrutura
A Administração Regional anualmente realiza uma conferencia patrimonial através de
comissão de inventariança designada especialmente para esse fim. No exercício 2015 não houve
pedido de baixa ao Conselho Administrativo em decorrência dos móveis estarem em bom estado e
sem inclusões no matrimonio em virtude de não termos adquirido veículos ou outros bens
patrimoniais.
8.2.1. Gestão do patrimônio imobiliário da União
O SENAR-AR-AC possui sua sede própria, localizada na Rua Quintino Bocaiúva, 1779,
Bairro do Bosque em Rio Branco – Acre. Tal sede pode ser visitada e/ou observada pelos órgãos de
controle, dispõe de amplas e modernas instalações, capaz de propiciar ao público alvo do SENAR e
a comunidade em geral espaço adequado de aprendizagem e aperfeiçoamento.
Em nossa sede administrativa, contamos com sala de treinamento equipada com 12 (doze)
computadores, sala de reuniões, auditório modernamente equipado, sala de inclusão digital aberta
aos produtores/trabalhadores rurais, além de outros importantes locais preparados para o
desenvolvimento das atividades meio e finalísticas da Unidade.
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural do Acre Relatório de Gestão 2015
51
Por não ter instalações físicas no interior do Estado, trabalha com a estrutura dos Sindicatos
Patronais Rurais e Sindicatos de Trabalhadores Rurais, associações e outros locais situados na
comunidade, desenvolvendo a maioria de suas ações/atividades em espaços cedidos em
propriedades rurais.
A frota de veículos de propriedade da Administração Regional é adquirida através de
processos licitatórios, de acordo com o Regulamento de Licitações e Contratos do SENAR, sendo
os mesmos utilizados quase que exclusivamente para a realização dos eventos de Formação
Profissional Rural e Promoção Social, ou seja, atividades fins da Regional.
Considerando que a Regional realiza seus eventos na zona rural do Estado, diretamente na
comunidade, os veículos são imprescindíveis para a consecução de nossos objetivos.
O SENAR-AR-AC dispôs em 2015 de 04 (quatro) veículos próprios e 01 (uma) motocicleta,
sendo subdivididos nas categorias no quadro abaixo:
Quadro 8.2.1.1. Veículos automotores de propriedade do SENAR-AR-AC
Unid Veículo Ano de compra Exercício Classificação Km/rodados
01 Motocicleta 125 BIS 2008 2015 Transporte institucional 11.280
01 Gol geração 3 1.6 Power 2009 2015 Transporte institucional 116.730
01 L200 outdoor 4x4 C/dupla 2008 2015 Transporte institucional 108.760
01 L200 triton 4x4 C/dupla 2012 2015 Transporte institucional 42.799
01 Amarok 4x4 C/dupla 2014 2015 Transporte institucional 18.721
A Regional realiza manutenção periodicamente da frota, de acordo com informações
repassadas pelos usuários, análise dos gastos com manutenção e combustível e disponibilidade
orçamentária para fazê-lo.
Como todos os veículos são utilizados com atividade fim e normalmente se adquire
caminhonetes em decorrência das atividades serem desenvolvidas na maioria das vezes em ramais,
optamos normalmente em adquirir, considerando o custo do aluguel deste tipo de veículos serem
bastante elevado.
A Regional utiliza em seus veículos uma planilha de controle que exige a anotação do
objetivo da utilização, quilometragem percorrida e danos ou avarias por ventura ocorridas e qual a
quantidade de combustível utilizada. Tal planilha é constantemente analisada, o que nos ajuda na
decisão de substituição da frota.
É fundamental registrar que, por ser impossível o atendimento de todas as demandas do
SENAR-AR-AC com veículos próprios, especialmente os cursos do PRONATEC, que tem rubrica
própria, a Regional constantemente aluga veículos de locadoras existentes na cidade, além de
abastecer em algumas oportunidades veículos de terceiros para a realização da atividade fim, como
por exemplo, em algumas oportunidades, veículos de instrutores para que os mesmos se desloquem
até o local de realização dos eventos, na zona rural acriana
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural do Acre Relatório de Gestão 2015
52
8.2.2. Informações sobre os imóveis locados de terceiros
Esta Administração Regional (UJ) não possui imóveis locados de terceiros, ou seja, este
item não se aplica a esta unidade.
8.3. Gestão da tecnologia da informação
8.3.1. Principais sistemas de informações
Quadro 8.3.1.1. Relação de Sistemas
Sistemas Função Usuários
SIGAS Sistema Integrado de Gestão da Arrecadação do
SENAR.
Administração Central e
Administrações Regionais
SAAS Sistema de Acompanhamento da Arrecadação do
SENAR
Administração Central e
Administrações Regionais
SEO Sistema de Elaboração Orçamentária Administração Central e
Administrações Regionais
AVA Ambiente Virtual de Aprendizagem SENAR Administração Central e
Administrações Regionais
GAS Sistema de Gestão de Atividades do SENAR Administração Central e
Administrações Regionais
Proteção Nascente Sistema de Cadastro Proteção Nascentes Administração Central e
Administrações Regionais
Domínio Sistema contábil e financeiro Administração Regional do Acre
Sisponto Software de registro de ponto dos funcionários Administração Regional do Acre
SGQ Sistema de Gestão e Qualidade do SENAR-AR-AC Administração Regional do Acre
Os sistemas computacionais utilizados pela Administração Regional do Estado do Acre
resumem-se no Software de registro de ponto dos funcionários - Sisponto, Sistema contábil e
financeiro – Domínio, na qual é cedido pela Federação de Agricultura do Estado do Acre – FAEAC
para utilização na unidade e o Sistema de Gestão e Qualidade do SENAR-AR-AC – SGQ. Os
demais sistemas são disponibilizados pela Administração Central, por extranet, como forma de
gestão de controle das ações desenvolvidas pelas Regionais.
8.3.2. Informações sobre o Planejamento Estratégico de Tecnologia da Informação (PETI) e
sobre o Plano Diretor de Tecnologia da Informação (PDTI)
Esta Administração Regional não possui ainda plano estratégico de tecnologia da
informação – PETI e plano diretor de tecnologia da informação – PDTI, sendo assim este item não
se aplica a esta unidade.
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural do Acre Relatório de Gestão 2015
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8.4. Gestão ambiental e sustentabilidade
8.4.1. Adoção de critérios de sustentabilidade ambiental na aquisição de bens e na contratação
de serviços ou obra.
Quadro 8.4.1.1. Aspectos da Gestão Ambiental
Aspectos sobre a gestão ambiental e Licitações Sustentáveis Avaliação
Sim Não
1. Sua unidade participa da Agenda Ambiental da Administração Pública (A3P)?
X
2. Na unidade ocorre separação dos resíduos recicláveis descartados, bem como sua destinação
a associações e cooperativas de catadores, conforme dispõe o Decreto nº 5.940/2006? X
3. As contratações realizadas pela unidade jurisdicionada observam os parâmetros
estabelecidos no Decreto nº 7.746/2012? X
4. A unidade possui plano de gestão de logística sustentável (PLS) de que trata o art. 16 do
Decreto 7.746/2012? Caso a resposta seja positiva, responda os itens 5 a 8. X
5. A Comissão gestora do PLS foi constituída na forma do art. 6º da IN SLTI/MPOG 10, de 12
de novembro de 2012? X
6. O PLS está formalizado na forma do art. 9° da IN SLTI/MPOG 10/2012, atendendo a todos
os tópicos nele estabelecidos? X
7.
O PLS encontra-se publicado e disponível no site da unidade (art. 12 da IN SLTI/MPOG
10/2012)? X
Caso positivo, indicar o endereço na Internet no qual o plano pode ser acessado.
8.
Os resultados alcançados a partir da implementação das ações definidas no PLS são
publicados semestralmente no sítio da unidade na Internet, apresentando as metas alcançadas
e os resultados medidos pelos indicadores (art. 13 da IN SLTI/MPOG 10/2012)?
X
Caso positivo, indicar o endereço na Internet no qual os resultados podem ser acessados.
Considerações Gerais
Não se aplica. O SENAR não compõe a Administração Pública, seja direta ou indireta. Por
esta razão, o SENAR não participa da Agenda Ambiental da Administração Pública e não possui,
até o momento, Plano de Gestão e Logística Sustentável (PLS).
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural do Acre Relatório de Gestão 2015
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9. CONFORMIDADE DA GESTÃO E DEMANDAS DE ÓRGÃOS DE CONTROLE
9.1. Tratamento de determinação e recomendações do TCU
Quadro 9.1.1. Deliberações do TCU que permanecem pendentes de cumprimento
Caracterização da determinação/recomendação do TCU
Processo Acórdão Item Comunicação expedida Data da ciência
Órgão/entidade/subunidade destinatária da determinação/recomendação
Descrição da determinação/recomendação
Justificativa do não cumprimento e medidas adotadas
Não existem recomendações pendentes de cumprimento e/ou não atendidas no sistema e -
Contas do TCU para esta Administração Regional.
9.2 Tratamentos de recomendações do órgão de controle interno
Quadro 9.2.1. Recomendações da CCGU que permanecem pendentes de cumprimento
Caracterização da recomendação da CGU
Exercício Processo Relatório Item Data do Relatório
Constatação
Descrição da recomendação
Justificativa do não cumprimento e medidas adotadas
Não existem recomendações pendentes de cumprimento e/ou não atendidas no sistema
Monitor da CGU para esta Administração Regional.
9.3. Demonstração da conformidade do cronograma de pagamentos de obrigações com o
disposto no Art. 5º da Lei 8.666/1993
Não se Aplica. As contratações de obras, serviços, compras e alienações do SENAR são
precedidas de licitação obedecidas pelo disposto no Regulamento de Licitações e Contratos – RLC,
aprovado pela Resolução nº 001/CD de 22/02/2006.