A Agricultura Camponesa e o Estado Brasileiro Valter Israel da Silva

Movimento dos Pequenos Agricultores

Junho de 2012.

No Brasil, segundo o IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica), censo

2005/2006, anunciado em 2009, cerca de 70% dos alimentos que vo para a mesa do povo

Brasileiro vem da agricultura camponesa (chamada oficialmente de agricultura familiar).

Compe este grupo, as famlias proprietrias de at 4 mdulos fiscais1. Segundo o INCRA

(Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria, 90% das propriedades rurais brasileiras

possuem at 4 mdulos fiscais, so familiares, portanto e detm apenas 24% das terras.

Este um setor importante para o Brasil, do ponto de vista econmico, pois com

pouco crdito e pouca terra alimenta o pas. A produtividade por rea quase o dobro da

obtida pelos mono cultivos do agronegcio, segundo o IBGE, a pequena propriedade obtm

uma renda mdia de R$ 677,00 ( seiscentos e setenta e sete reais) por h, enquanto a grande

propriedade alcana apenas R$ 368,00 (trezentos e sessenta e oito reais). Do ponto de vista

social, gera 15 empregos a cada 100 h enquanto a grande propriedade gera apenas 1,7.

Ainda assim este setor pouco valorizado pelo estado e pelos governos brasileiros. No

ltimo perodo tem tido algum avano nas polticas pblicas, mas ainda de forma muito

insipiente.

Isto muito fcil de perceber se observarmos o desmonte do Estado Brasileiro nos

setores que atendem a este pblico. O MDA (Ministrio do Desenvolvimento Agrrio) possui

apenas 130 funcionrios de carreira. O restante do quadro composto por consultores. Isto

alm de limitar a atuao do ministrio, pois tem funes que s podem ser exercidas por

funcionrios de carreira, no permite criar uma cultura institucional.

A CONAB, outro setor importante para a execuo de polticas pblicas voltadas a

questo dos alimentos, que deveria ser encarada como questo de soberania nacional e que

como os dados do IBGE demonstram, vem em sua maioria da agricultura camponesa, tambm

vive um desmonte. Informaes do conta de que a mdia de idade dos funcionrios da

CONAB de 60 anos. Isso demonstra que no h renovao nos quadros. Desde sua criao

em 1991 a CONAB sofreu com a descontinuidade administrativa. A mdia de permanncia do

dirigente principal era de cerca de 9 meses. Houve tambm um desmonte na sua estrutura,

chegando inclusive em 2001 ser cogitada a sua extino.

No governo Lula, com o programa Fome Zero a CONAB passou a ter um papel

importante e obteve um esboo de fortalecimento, muito embora insipiente para a

importncia do tema ao qual ela est associada.

Se olharmos um pouco mais alm, para as estruturas do INCRA, da FUNAI, SESAI e

APPIR vemos o nvel do descaso com este setor to importante para o pas desde os pontos de

1 Mdulo Fiscal a quantidade mnima de terra definida regionalmente, capaz de sustentar uma famlia.

vista: econmico (38% do PIB Agrcola), social (gera mais quase 900% mais emprego por rea

que o agronegcio), ambiental: produo diversificada, preservao ambiental.

Para o Brasil ser soberano do ponto de vista alimentar, necessita de agricultura

camponesa forte. Para isso, precisa fortalecer as instituies que atendem a este setor da

economia e da populao.