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PROGRAMA DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL DE
TERRITÓRIOS RURAIS A ABORDAGEM TERRITORIAL PARA O DESENVOLVIMENTO RURAL SUSTENTÁVEL
ARTICULAR POLÍTICAS PÚBLICAS E DEMANDAS SOCIAIS, COM FOCO
TERRITORIAL
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TERRITÓRIO Espaço geograficamente definido, não
necessariamente contínuo, caracterizado por critérios multidimensionais, tais como o ambiente, a economia, a sociedade, a cultura, a política, as instituições, e uma população com grupos sociais relativamente distintos, que se relacionam interna e externamente por meio de processos, onde se pode distinguir um ou mais elementos que indicam identidade e coesão e sentido de percencer.
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NA DEFINIÇÃO E EXECUÇÃO DAS POLÍTICAS PÚBLICAS
O enfoque territorial destaca:
Um novo papel do Estado, especialmente quanto à provisão de bens públicos, direção e regulação da economia, construção da democracia e da institucionalidade rural.
O território como objeto das políticas;
A cooperação entre agentes públicos e privados;
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IDENTIDADE TERRITORIAL
AMBIENTE FAVORÁVEL PARA O DESENVOLVIMENTO
DEMANDAS COMUNS
POTENCIALIDADES COMUNS
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IDENTIDADE TERRITORIAL
A identidade territorial expressa-se:
na Cooperação, na Solidariedade,
na Co-responsabilidade,no Sentimento de Pertencer e
na Inclusão.
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Ministério doDesenvolvimento AgrárioQUATRO DIMENSÕES FUNDAMENTAIS
PARA O DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL
Econômica, em que se destaca a competitividade territorial, a partir da cooperação;
Sociocultural, na qual sobressai a eqüidade e o respeito pela diversidade;
Ambiental, onde se enfatiza o conceito de administração e gestão da base de recursos naturais;
Político-institucional, em que ressalta o conceito de governabilidade democrática e a promoção da conquista e do exercício da cidadania.
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MISSÃO DA SDT
APOIAR A ORGANIZAÇÃO E O FORTALECIMENTO INSTITUCIONAL DOS ATORES SOCIAIS LOCAIS NA GESTÃO PARTICIPATIVA DO DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL DOS TERRITÓRIOS RURAIS E PROMOVER A IMPLEMENTAÇÃO E INTEGRAÇÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS.
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ESTRATÉGIA DE ATUAÇÃO
Apoio a processos participativos de construção e implementação de
Planos Territoriais de Desenvolvimento Rural
Sustentável, em territórios onde predominem agricultores
familiares e beneficiários da reforma agrária, quilombolas,
pescadores artesanais, extrativistas, indígenas.
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1334 - Programa Desenvolvimento SustentáveL
de Territórios RuraisPPA 2004-2007 – Ações OrçamentáriasGestão e Administração do Programa – GAPCapacitação de Agentes de DesenvolvimentoElaboração de PTDRSApoio à Infraestrutura e Serviços TerritoriaisApoio à Gestão dos PTDRS (nova – 2006)
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DEFINIÇÃO DOS TERRITÓRIOS APOIADOS PELA SDT
• Brasil: 5.506 municípios• IBGE: 560 microrregiões geográficas• SDT identificou, através do IBGE, 450
regiões “rurais” a partir dos critérios:- densidade populacional de até 80 hab
por Km2, - população total média/município de até
50.000 hab
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CRITÉRIOS PRIORIZAÇÃO
• Concentração de agricultores familiares• Concentração de famílias assentadas• Concentração de famílias acampadas• Convergência de programas públicos • Convergência de interesses da sociedade
civil e governos estaduais
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CRITÉRIOS DE PRIORIZAÇÃO
•Em 2003 foram apoiados 40 territórios rurais
• Em 2004 foram apoiados 98 territórios rurais
• Atualmente são apoiados 104 territórios rurais em todos os Estados do país
• Previsão para 2006 é de 120 territórios
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ESTRATÉGIA METODOLÓGICA
• Identificação dos territórios (realizada nos Estados, principalmente através do CEDRS)
• Apresentação da Concepção aos Estados e Territórios (Oficina)
• Definição de institucionalidade territorial (Comissão-CIAT, ou outra)
• Processo Participativo de Gestão Social do desenvolvimento, através do CICLO DA GESTÃO:- Planejamento; Diagnóstico; Elaboração do
Plano Territorial; Elaboração e implementação de projetos
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OS TERRITÓRIOS PRIORITÁRIOS EM MATO GROSSO DO SUL
2003 Território Rural da Grande Dourados Território Rural do Cone Sul
2005 Território Rural da Reforma
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TERRITÓRIOS RURAISNO MATO GROSSO DO SUL
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1 – CAARAPÓ2 – GLÓRIA DE DOURADOS3 – DEODÁPOLIS4 – DOURADINA5 – DOURADOS6 – FÁTIMA DO SUL7 – ITAPORÃ8 – JATEÍ9 – JUTI10 – RIO BRILHANTE11 - VICENTINA
Território Rural da Grande Dourados
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1 – ELDORADO2 – IGUATEMI3 – ITAQUIRAÍ4 – JAPORÃ5 – MUNDO NOVO6 – NAVIRAÍ7 – SETE QUEDAS8 – TACURU
Território Rural do Cone Sul
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1 –ANASTÁCIO2 – DOIS IRMÃOS DO BURITI3 – GUIA LOPES DA LAGUNA4 – MARACAJÚ5 – NIOAQUE6 – SIDROLÂNDIA7 - TERENOS
Território Rural da Reforma
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CICLO DA CICLO DA GESTÃO GESTÃO
TERRITORIATERRITORIALL
CICLO DA CICLO DA GESTÃO GESTÃO
TERRITORIATERRITORIALL
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PLANEJAMENTPLANEJAMENTOO(PARTICIPATIVO(PARTICIPATIVO
))
ORGANIZAORGANIZAÇÃÇÃO/ O/ COORDENAÇÃOCOORDENAÇÃO(DEMOCRÁTICA)(DEMOCRÁTICA)
CONTROLE CONTROLE SOCIALSOCIAL
(TRANSPARENT(TRANSPARENTE)E)
SENSIBILIZAÇÃO/SENSIBILIZAÇÃO/MOBILIZAÇÃOMOBILIZAÇÃO
DIAGNÓSTICO DIAGNÓSTICO DA REALIDADEDA REALIDADE
VISÃO DE FUTURO VISÃO DE FUTURO COMPARTILHADACOMPARTILHADA
PLANIFICAÇÃO PLANIFICAÇÃO PTDRSPTDRS
CONSOLIDAÇÃO DOS CONSOLIDAÇÃO DOS ATORES SOCIAIS PARA ATORES SOCIAIS PARA
A GESTÃO SOCIALA GESTÃO SOCIAL
PROCESSO DE PROCESSO DE MONITORAMENTO E MONITORAMENTO E
AVALIAÇÃOAVALIAÇÃO
APRIMORAMENTO APRIMORAMENTO DA DA
COMUNICAÇÃOCOMUNICAÇÃO
SENSIBILIZAÇÃO/SENSIBILIZAÇÃO/MOBILIZAÇÃOMOBILIZAÇÃO
ARTICULAÇÃO DAS ARTICULAÇÃO DAS POLÍTICAS PÚBLICASPOLÍTICAS PÚBLICAS
COORDENAÇÃO DAS COORDENAÇÃO DAS AÇÕES NO TERRITÓRIOAÇÕES NO TERRITÓRIO
CONSOLIDAÇÃO DOS CONSOLIDAÇÃO DOS ARRANJOS INSTITUCIONAIS ARRANJOS INSTITUCIONAIS P/ IMPLEMENTAR PROJETOSP/ IMPLEMENTAR PROJETOS
SOCIALIZAÇÃO DAS SOCIALIZAÇÃO DAS INFORMAÇÕESINFORMAÇÕES
GESTÃO GESTÃO SOCIAL DO SOCIAL DO TERRITÓRIO TERRITÓRIO
RURALRURAL
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TERRITÓRIO RURAL
Instância
TerritorialDeliberativa
(Plenário)
Diretiva
(Núcleo
Diretivo)
Operacional
(Núcleo Técnico)
SDT/MDA
Gerentes Nacionais e Regionais
Consultores Territoriais
Rede Nacional de Colaboradores,
Entidades Parceiras e Assessorias
Específicas
Politicas Públicas Articuladas
OPERACIONALIZAÇÃO
Gestão Participativa do Território
-Tomada de decisões
estratégicas do DRS
consolidadas no Plano
-Coordenação do processo e manutenção
da direção do PTDRS
-Apoio Técnico ao processo
PLANO TERRITORIAL DESENVOLVIMENTO
RURAL SUSTENTÁVEL - PTDRS -
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Plano Territorial de Desenvolvimento Rural Sustentável – sensibilização, articulação e coordenação
Articulação e elaboração da Agenda de Prioridades (e respectivos projetos) ;
Articulação e apoio aos Arranjos Institucionais para elaboração e implantação de projetos;
Estímulo à criação de Redes Territoriais de prestação de serviços;
Acompanhamento, monitoramento e avaliação do processo de Desenvolvimento Territorial
ATRIBUIÇÕES DA COMISSÃO DE IMPLANTAÇÃO DAS AÇÕES
TERRITORIAIS - CIAT -
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COMPOSIÇÃO DA CIAT
Paridade, Representatividade e Legitimidade: SOCIEDADE(agricultores, extrativistas,
assentados, quilombolas, indígenas, pescadores) GOVERNO (municipal, estadual e federal)
Número de membros consesualizada no território Aberta à participação da sociedade
Estrutura da CIAT Plenária; Núcleo Dirigente; Núcleo Técnico
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Características do Plano Territorial de Desenvolvimento Rural Sustentável
Ser um instrumento de gestão participativa;Ser multidimensional para atrair os diversos atores e investimentos;Ser flexível, permitindo revisões e ajustes periódicos;Ser orientador para os investimentos econômicos e sociais;Gerar redes de cooperação (competências) e empoderar pessoas/instituições;
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ESTRUTURA DOS ESTRUTURA DOS PTDRSPTDRS
INFRA-ESTRUTURAINFRA-ESTRUTURADESENVOLVIMENTO HUMANODESENVOLVIMENTO HUMANO
COOPERATIVISMOCOOPERATIVISMO/ASSOCIATIVISMO/ASSOCIATIVISMO NEGÓCIOS E COMÉRCIONEGÓCIOS E COMÉRCIO
CRÉDITO (PLANO CRÉDITO (PLANO SAFRA)SAFRA)ATERATERREFORMA AGRÁRIAREFORMA AGRÁRIAREORDENAMENTO AGRÁRIOREORDENAMENTO AGRÁRIO
PROGRAMAS DE OUTROS MINISTÉRIOSPROGRAMAS DE OUTROS MINISTÉRIOS PROGRAMAS DOS PROGRAMAS DOS ESTADOSESTADOS PROGRAMAS DOS MUNICÍPIOSPROGRAMAS DOS MUNICÍPIOSPROGRAMAS DAS ONGsPROGRAMAS DAS ONGs
EIXOS AGLUTINADORESEIXOS AGLUTINADORES
CADEIAS PRODUTIVASCADEIAS PRODUTIVAS
PROGRAMAS E PROGRAMAS E PROJETOSPROJETOS
RESULTADOS DE PROCESSORESULTADOS DE PROCESSO
RESULTADOS DE IMPACTORESULTADOS DE IMPACTO
PROGRAMAS TRANSVERSAISPROGRAMAS TRANSVERSAIS
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CONTROLE SOCIAL DA POLÍTICA DE DTRS
CONDRAF
CEDRS
CMDRS
SDTGERENCONSU
L
RNCRNEE
POLÍTICA OPERACIONAL
Inst. Ter. de GS
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PTDRS
Enquanto parte de um processo, o PTDRS pode ser “visto” como uma espiral ascendente
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RESULTADOS ESPERADOS
1 FORTALECIMENTO DA GESTÃO SOCIAL Espaços, como consórcios, fóruns, conselhos,
comitês, agências, organizações sociais de interesse público ....
A participação popular é um requisito fundamental é a principal referência a guiar as iniciativas de desenvolvimento territorial.
Além da participação popular, é preciso criar mecanismos para fazer com que a diversidade de atores locais esteja também presente.
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RESULTADOS ESPERADOS
2 FORTALECIMENTO DAS REDES SOCIAIS DE COOPERAÇÃO
O fortalecimento se dá por intermédio do resgate do que existe historicamente construído entre as pessoas e os grupos sociais, objetivando resgatar as relações de confiança, de solidariedade e de cooperação.
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RESULTADOS ESPERADOS3 DINAMIZAÇÃO ECONÔMICA NOS
TERRITÓRIOS RURAIS A dinamização econômica é vista aqui não como o
mero resultado da aplicação de recursos financeiros em determinado ramo produtivo, mas sim, como a conseqüência do investimento público e privado em formas de organização da produção e da distribuição capazes de favorecer a redução das diferenças.
A estratégia de desenvolvimento territorial deve enfatizar a melhoria da qualidade e a agregação de valor aos produtos locais, a diversificação de atividades produtivas e a inovação tecnológica e gerencial, como caminhos para se alcançar melhorias significativas na eficiência e na competitividade territorial.
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RESULTADOS ESPERADOS
4 ARTICULAÇÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS A articulação de políticas públicas é um grande
desafio a ser vencido pela proposta do desenvolvimento territorial. Espera-se que as iniciativas de apoio ao desenvolvimento dos territórios rurais consigam, efetivamente, articular políticas oriundas de diferentes níveis e governo, e de diferentes estruturas governamentais (secretarias, ministérios e programas), em torno de objetivos comuns e referenciados no Plano Territorial de Desenvolvimento Rural Sustentável.
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PROJETOS ESPECÍFICOS
1 Infra-estrutura e serviços territoriais “Apoio a Projetos de Infra-estrutura e Serviços em
Territórios Rurais”. Esses recursos são destinados pelo Orçamento Geral da União a investimentos em infra-estrutura e serviços públicos, orientados pelos planos de desenvolvimento sustentável dos territórios rurais e operacionalizados através de convênios com a Caixa Econômica Federal e Banco do Nordeste do Brasil.
A implementação dos projetos que compõem os planos territoriais se dá por intermédio de parceria com Prefeituras e Governos Estaduais, além dos movimentos sociais e ONGs.
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PROJETOS ESPECÍFICOS
2 Capacitação
Capacitação e formação de atores territoriais, gestores públicos, agentes de desenvolvimento e integrantes das entidades colegiadas de diversos níveis, segundo as necessidades evidenciadas no plano territorial.
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PROJETOS ESPECÍFICOS
3 Apoio às entidades associativas e cooperativas Apoio a iniciativas dos agricultores familiares que
lhes facilite o acesso a esses e a outros serviços, principalmente através de associações e de cooperativas, sendo necessário que sejam apresentados projetos inovadores, associativos e demonstrativos de organização social e econômica, coerentes com o eixo aglutinador que preside cada plano territorial.
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PROJETOS ESPECÍFICOS
4 Apoio às iniciativas de comércio e desenvolvimento de negócios
Iniciativas que fomentem ou fortaleçam arranjos produtivos dedicados a incrementar a inserção competitiva nos diversos mercados, promovendo a economia e o comércio solidários, bem como a inovação em negócios que diversifiquem e consolidem as alternativas para geração de renda e emprego.
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Engº. Agrônomo VITOR HUGO GARBIN
Consultor Territorial da SDT/MDA
Delegacia Federal do MDA – MS (67) 382-0327
[email protected] (67) 8415-7574