1 ministério do desenvolvimento agrário programa de desenvolvimento sustentÁvel de territÓrios...

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Ministério doDesenvolvimento Agrário

PROGRAMA DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL DE

TERRITÓRIOS RURAIS A ABORDAGEM TERRITORIAL PARA O DESENVOLVIMENTO RURAL SUSTENTÁVEL

ARTICULAR POLÍTICAS PÚBLICAS E DEMANDAS SOCIAIS, COM FOCO

TERRITORIAL

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TERRITÓRIO Espaço geograficamente definido, não

necessariamente contínuo, caracterizado por critérios multidimensionais, tais como o ambiente, a economia, a sociedade, a cultura, a política, as instituições, e uma população com grupos sociais relativamente distintos, que se relacionam interna e externamente por meio de processos, onde se pode distinguir um ou mais elementos que indicam identidade e coesão e sentido de percencer.

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NA DEFINIÇÃO E EXECUÇÃO DAS POLÍTICAS PÚBLICAS

O enfoque territorial destaca:

Um novo papel do Estado, especialmente quanto à provisão de bens públicos, direção e regulação da economia, construção da democracia e da institucionalidade rural.

O território como objeto das políticas;

A cooperação entre agentes públicos e privados;

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IDENTIDADE TERRITORIAL

AMBIENTE FAVORÁVEL PARA O DESENVOLVIMENTO

DEMANDAS COMUNS

POTENCIALIDADES COMUNS

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IDENTIDADE TERRITORIAL

A identidade territorial expressa-se:

na Cooperação, na Solidariedade,

na Co-responsabilidade,no Sentimento de Pertencer e

na Inclusão.

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Ministério doDesenvolvimento AgrárioQUATRO DIMENSÕES FUNDAMENTAIS

PARA O DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL

Econômica, em que se destaca a competitividade territorial, a partir da cooperação;

Sociocultural, na qual sobressai a eqüidade e o respeito pela diversidade;

Ambiental, onde se enfatiza o conceito de administração e gestão da base de recursos naturais;

Político-institucional, em que ressalta o conceito de governabilidade democrática e a promoção da conquista e do exercício da cidadania.

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MISSÃO DA SDT

APOIAR A ORGANIZAÇÃO E O FORTALECIMENTO INSTITUCIONAL DOS ATORES SOCIAIS LOCAIS NA GESTÃO PARTICIPATIVA DO DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL DOS TERRITÓRIOS RURAIS E PROMOVER A IMPLEMENTAÇÃO E INTEGRAÇÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS.

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ESTRATÉGIA DE ATUAÇÃO

Apoio a processos participativos de construção e implementação de

Planos Territoriais de Desenvolvimento Rural

Sustentável, em territórios onde predominem agricultores

familiares e beneficiários da reforma agrária, quilombolas,

pescadores artesanais, extrativistas, indígenas.

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1334 - Programa Desenvolvimento SustentáveL

de Territórios RuraisPPA 2004-2007 – Ações OrçamentáriasGestão e Administração do Programa – GAPCapacitação de Agentes de DesenvolvimentoElaboração de PTDRSApoio à Infraestrutura e Serviços TerritoriaisApoio à Gestão dos PTDRS (nova – 2006)

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DEFINIÇÃO DOS TERRITÓRIOS APOIADOS PELA SDT

• Brasil: 5.506 municípios• IBGE: 560 microrregiões geográficas• SDT identificou, através do IBGE, 450

regiões “rurais” a partir dos critérios:- densidade populacional de até 80 hab

por Km2, - população total média/município de até

50.000 hab

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CRITÉRIOS PRIORIZAÇÃO

• Concentração de agricultores familiares• Concentração de famílias assentadas• Concentração de famílias acampadas• Convergência de programas públicos • Convergência de interesses da sociedade

civil e governos estaduais

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CRITÉRIOS DE PRIORIZAÇÃO

•Em 2003 foram apoiados 40 territórios rurais

• Em 2004 foram apoiados 98 territórios rurais

• Atualmente são apoiados 104 territórios rurais em todos os Estados do país

• Previsão para 2006 é de 120 territórios

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ESTRATÉGIA METODOLÓGICA

• Identificação dos territórios (realizada nos Estados, principalmente através do CEDRS)

• Apresentação da Concepção aos Estados e Territórios (Oficina)

• Definição de institucionalidade territorial (Comissão-CIAT, ou outra)

• Processo Participativo de Gestão Social do desenvolvimento, através do CICLO DA GESTÃO:- Planejamento; Diagnóstico; Elaboração do

Plano Territorial; Elaboração e implementação de projetos

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OS TERRITÓRIOS PRIORITÁRIOS EM MATO GROSSO DO SUL

2003 Território Rural da Grande Dourados Território Rural do Cone Sul

2005 Território Rural da Reforma

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TERRITÓRIOS RURAISNO MATO GROSSO DO SUL

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1 – CAARAPÓ2 – GLÓRIA DE DOURADOS3 – DEODÁPOLIS4 – DOURADINA5 – DOURADOS6 – FÁTIMA DO SUL7 – ITAPORÃ8 – JATEÍ9 – JUTI10 – RIO BRILHANTE11 - VICENTINA

Território Rural da Grande Dourados

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1 – ELDORADO2 – IGUATEMI3 – ITAQUIRAÍ4 – JAPORÃ5 – MUNDO NOVO6 – NAVIRAÍ7 – SETE QUEDAS8 – TACURU

Território Rural do Cone Sul

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1 –ANASTÁCIO2 – DOIS IRMÃOS DO BURITI3 – GUIA LOPES DA LAGUNA4 – MARACAJÚ5 – NIOAQUE6 – SIDROLÂNDIA7 - TERENOS

Território Rural da Reforma

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CICLO DA CICLO DA GESTÃO GESTÃO

TERRITORIATERRITORIALL

CICLO DA CICLO DA GESTÃO GESTÃO

TERRITORIATERRITORIALL

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PLANEJAMENTPLANEJAMENTOO(PARTICIPATIVO(PARTICIPATIVO

))

ORGANIZAORGANIZAÇÃÇÃO/ O/ COORDENAÇÃOCOORDENAÇÃO(DEMOCRÁTICA)(DEMOCRÁTICA)

CONTROLE CONTROLE SOCIALSOCIAL

(TRANSPARENT(TRANSPARENTE)E)

SENSIBILIZAÇÃO/SENSIBILIZAÇÃO/MOBILIZAÇÃOMOBILIZAÇÃO

DIAGNÓSTICO DIAGNÓSTICO DA REALIDADEDA REALIDADE

VISÃO DE FUTURO VISÃO DE FUTURO COMPARTILHADACOMPARTILHADA

PLANIFICAÇÃO PLANIFICAÇÃO PTDRSPTDRS

CONSOLIDAÇÃO DOS CONSOLIDAÇÃO DOS ATORES SOCIAIS PARA ATORES SOCIAIS PARA

A GESTÃO SOCIALA GESTÃO SOCIAL

PROCESSO DE PROCESSO DE MONITORAMENTO E MONITORAMENTO E

AVALIAÇÃOAVALIAÇÃO

APRIMORAMENTO APRIMORAMENTO DA DA

COMUNICAÇÃOCOMUNICAÇÃO

SENSIBILIZAÇÃO/SENSIBILIZAÇÃO/MOBILIZAÇÃOMOBILIZAÇÃO

ARTICULAÇÃO DAS ARTICULAÇÃO DAS POLÍTICAS PÚBLICASPOLÍTICAS PÚBLICAS

COORDENAÇÃO DAS COORDENAÇÃO DAS AÇÕES NO TERRITÓRIOAÇÕES NO TERRITÓRIO

CONSOLIDAÇÃO DOS CONSOLIDAÇÃO DOS ARRANJOS INSTITUCIONAIS ARRANJOS INSTITUCIONAIS P/ IMPLEMENTAR PROJETOSP/ IMPLEMENTAR PROJETOS

SOCIALIZAÇÃO DAS SOCIALIZAÇÃO DAS INFORMAÇÕESINFORMAÇÕES

GESTÃO GESTÃO SOCIAL DO SOCIAL DO TERRITÓRIO TERRITÓRIO

RURALRURAL

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TERRITÓRIO RURAL

Instância

TerritorialDeliberativa

(Plenário)

Diretiva

(Núcleo

Diretivo)

Operacional

(Núcleo Técnico)

SDT/MDA

Gerentes Nacionais e Regionais

Consultores Territoriais

Rede Nacional de Colaboradores,

Entidades Parceiras e Assessorias

Específicas

Politicas Públicas Articuladas

OPERACIONALIZAÇÃO

Gestão Participativa do Território

-Tomada de decisões

estratégicas do DRS

consolidadas no Plano

-Coordenação do processo e manutenção

da direção do PTDRS

-Apoio Técnico ao processo

PLANO TERRITORIAL DESENVOLVIMENTO

RURAL SUSTENTÁVEL - PTDRS -

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Plano Territorial de Desenvolvimento Rural Sustentável – sensibilização, articulação e coordenação

Articulação e elaboração da Agenda de Prioridades (e respectivos projetos) ;

Articulação e apoio aos Arranjos Institucionais para elaboração e implantação de projetos;

Estímulo à criação de Redes Territoriais de prestação de serviços;

Acompanhamento, monitoramento e avaliação do processo de Desenvolvimento Territorial

ATRIBUIÇÕES DA COMISSÃO DE IMPLANTAÇÃO DAS AÇÕES

TERRITORIAIS - CIAT -

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COMPOSIÇÃO DA CIAT

Paridade, Representatividade e Legitimidade: SOCIEDADE(agricultores, extrativistas,

assentados, quilombolas, indígenas, pescadores) GOVERNO (municipal, estadual e federal)

Número de membros consesualizada no território Aberta à participação da sociedade

Estrutura da CIAT Plenária; Núcleo Dirigente; Núcleo Técnico

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Características do Plano Territorial de Desenvolvimento Rural Sustentável

Ser um instrumento de gestão participativa;Ser multidimensional para atrair os diversos atores e investimentos;Ser flexível, permitindo revisões e ajustes periódicos;Ser orientador para os investimentos econômicos e sociais;Gerar redes de cooperação (competências) e empoderar pessoas/instituições;

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ESTRUTURA DOS ESTRUTURA DOS PTDRSPTDRS

INFRA-ESTRUTURAINFRA-ESTRUTURADESENVOLVIMENTO HUMANODESENVOLVIMENTO HUMANO

COOPERATIVISMOCOOPERATIVISMO/ASSOCIATIVISMO/ASSOCIATIVISMO NEGÓCIOS E COMÉRCIONEGÓCIOS E COMÉRCIO

CRÉDITO (PLANO CRÉDITO (PLANO SAFRA)SAFRA)ATERATERREFORMA AGRÁRIAREFORMA AGRÁRIAREORDENAMENTO AGRÁRIOREORDENAMENTO AGRÁRIO

PROGRAMAS DE OUTROS MINISTÉRIOSPROGRAMAS DE OUTROS MINISTÉRIOS PROGRAMAS DOS PROGRAMAS DOS ESTADOSESTADOS PROGRAMAS DOS MUNICÍPIOSPROGRAMAS DOS MUNICÍPIOSPROGRAMAS DAS ONGsPROGRAMAS DAS ONGs

EIXOS AGLUTINADORESEIXOS AGLUTINADORES

CADEIAS PRODUTIVASCADEIAS PRODUTIVAS

PROGRAMAS E PROGRAMAS E PROJETOSPROJETOS

RESULTADOS DE PROCESSORESULTADOS DE PROCESSO

RESULTADOS DE IMPACTORESULTADOS DE IMPACTO

PROGRAMAS TRANSVERSAISPROGRAMAS TRANSVERSAIS

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CONTROLE SOCIAL DA POLÍTICA DE DTRS

CONDRAF

CEDRS

CMDRS

SDTGERENCONSU

L

RNCRNEE

POLÍTICA OPERACIONAL

Inst. Ter. de GS

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PTDRS

Enquanto parte de um processo, o PTDRS pode ser “visto” como uma espiral ascendente

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RESULTADOS ESPERADOS

1 FORTALECIMENTO DA GESTÃO SOCIAL Espaços, como consórcios, fóruns, conselhos,

comitês, agências, organizações sociais de interesse público ....

A participação popular é um requisito fundamental é a principal referência a guiar as iniciativas de desenvolvimento territorial.

Além da participação popular, é preciso criar mecanismos para fazer com que a diversidade de atores locais esteja também presente.

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2 FORTALECIMENTO DAS REDES SOCIAIS DE COOPERAÇÃO

O fortalecimento se dá por intermédio do resgate do que existe historicamente construído entre as pessoas e os grupos sociais, objetivando resgatar as relações de confiança, de solidariedade e de cooperação.

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RESULTADOS ESPERADOS3 DINAMIZAÇÃO ECONÔMICA NOS

TERRITÓRIOS RURAIS A dinamização econômica é vista aqui não como o

mero resultado da aplicação de recursos financeiros em determinado ramo produtivo, mas sim, como a conseqüência do investimento público e privado em formas de organização da produção e da distribuição capazes de favorecer a redução das diferenças.

A estratégia de desenvolvimento territorial deve enfatizar a melhoria da qualidade e a agregação de valor aos produtos locais, a diversificação de atividades produtivas e a inovação tecnológica e gerencial, como caminhos para se alcançar melhorias significativas na eficiência e na competitividade territorial.

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4 ARTICULAÇÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS A articulação de políticas públicas é um grande

desafio a ser vencido pela proposta do desenvolvimento territorial. Espera-se que as iniciativas de apoio ao desenvolvimento dos territórios rurais consigam, efetivamente, articular políticas oriundas de diferentes níveis e governo, e de diferentes estruturas governamentais (secretarias, ministérios e programas), em torno de objetivos comuns e referenciados no Plano Territorial de Desenvolvimento Rural Sustentável.

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PROJETOS ESPECÍFICOS

1 Infra-estrutura e serviços territoriais “Apoio a Projetos de Infra-estrutura e Serviços em

Territórios Rurais”. Esses recursos são destinados pelo Orçamento Geral da União a investimentos em infra-estrutura e serviços públicos, orientados pelos planos de desenvolvimento sustentável dos territórios rurais e operacionalizados através de convênios com a Caixa Econômica Federal e Banco do Nordeste do Brasil.

A implementação dos projetos que compõem os planos territoriais se dá por intermédio de parceria com Prefeituras e Governos Estaduais, além dos movimentos sociais e ONGs.

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2 Capacitação

Capacitação e formação de atores territoriais, gestores públicos, agentes de desenvolvimento e integrantes das entidades colegiadas de diversos níveis, segundo as necessidades evidenciadas no plano territorial.

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3 Apoio às entidades associativas e cooperativas Apoio a iniciativas dos agricultores familiares que

lhes facilite o acesso a esses e a outros serviços, principalmente através de associações e de cooperativas, sendo necessário que sejam apresentados projetos inovadores, associativos e demonstrativos de organização social e econômica, coerentes com o eixo aglutinador que preside cada plano territorial.

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4 Apoio às iniciativas de comércio e desenvolvimento de negócios

Iniciativas que fomentem ou fortaleçam arranjos produtivos dedicados a incrementar a inserção competitiva nos diversos mercados, promovendo a economia e o comércio solidários, bem como a inovação em negócios que diversifiquem e consolidem as alternativas para geração de renda e emprego.

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Engº. Agrônomo VITOR HUGO GARBIN

Consultor Territorial da SDT/MDA

Delegacia Federal do MDA – MS (67) 382-0327

[email protected] (67) 8415-7574

1 ministério do desenvolvimento agrário programa de desenvolvimento sustentÁvel de territÓrios...

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