distinção entre direitos, liberdades e garantias e direitos económicos, sociais e culturais
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Distinção entre Direitos, Liberdades e Garantias e Direitos Económicos, Sociais e Culturais. Alexandra Gonçalves , nº3201 Inês Fonseca, nº3079 Rafaela Fonseca, nº3117. Professor Doutor Jorge Bacelar Gouveia. - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
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Distinção entre Direitos, Liberdades e Garantias e Direitos Económicos,
Sociais e Culturais
Alexandra Gonçalves, nº3201Inês Fonseca, nº3079Rafaela Fonseca, nº3117
12 de Março de 2014 Faculdade de Direito da Universidade Nova de Lisboa
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Introdução e Conceito
Os direitos fundamentais são as posições jurídicas ativas das pessoas integradas no Estado-Sociedade, exercidas por contraposição ao Estado-Poder, positivadas no texto constitucional.
Jorge Bacelar Gouveia, in Manual de Direito Constitucional II
Três elementos:-Elemento subjetivo-Elemento objetivo-Elemento formal
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Origem histórica
Há que olhar para a discussão que surgiu no plano internacional e que influenciou os constituintes.-Criação das Nações Unidas, 1945-Aprovação da CNU, 1945-Aprovação da DUDH, 1948
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Art. 22º da DUDH
“Toda a pessoa, como membro da sociedade, tem direito à segurança social; e pode legitimamente exigir a
satisfação dos direitos económicos, sociais e
culturais indispensáveis, graças ao esforço nacional e à cooperação internacional, de harmonia com a organização e os recursos de cada país.”
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A Declaração e os Pactos
A DUDH está na base de dois tratados:
-Pacto dos Direitos Civis-Pactos dos Direitos Económicos, Sociais e Culturais
Adoptados em 1966, com entrada em vigor dez anos depois
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Não havia consenso…
• Direitos Civis são direitos negativos, que requerem uma abstenção
• Direitos Económicos, Sociais e Culturais são direitos positivos e como tal exigem prestações do Estado
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Origem Jurídica
• Titulo II - Direitos, Liberdades e Garantias
– Direitos, Liberdades e Garantias Pessoais (Arts. 24º a 47º);-Direitos, Liberdades e Garantias de participação política (Arts. 48º a 52º);-Direitos, Liberdades e Garantias dos Trabalhadores (Arts. 53º a 57º).
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• Titulo III – Direitos e deveres económicos, sociais e culturais
– Direitos e deveres económicos (Arts. a 58º 62º);
– Direitos e deveres sociais (Arts. 63º a 72º);– Direitos e deveres culturais (Arts. 73º a79º).
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DLG’s e Direitos Sociais
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Artigo 17º
Regime dos direitos, liberdades e garantias
•O regime dos direitos, liberdades e garantias aplica-se aos enunciados no título II e aos direitos fundamentais de natureza análoga.
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Proximidade à dignidade da pessoa humana
Obstáculos:
-Todos os Direitos Fundamentais têm uma ligação à Dignidade Humana
-Dificuldade em fundamentar a justificação de atribuição de um regime de maior proteção aos DLG’s
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Critérios de Distinção
• Determinabilidade do conteúdo
• Natureza Prestativa
• Diferença de regime – aplicabilidade directa
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Determinabilidade de Direitos
• Conceção com mais Adesão.
• Distingue entre direito com o seu conteúdo determinado e direitos que exigem determinação ou concretização pelo legislador.
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DLG’s
• São determináveis ao nível da CRP;
• Os poderes constituídos têm de garantir a sua inviolabilidade;
• Os particulares podem invocá-los diretamente contra eventuais restrições.
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Artigos 25º, nº1 e 63º, nº1
• Artigo 25.ºDireito à integridade pessoal1. A integridade moral e física das pessoas é
inviolável.
• Artigo 63.ºSegurança social e solidariedade
1. Todos têm direito à segurança social. 2. Incumbe ao Estado organizar, coordenar e
subsidiar um sistema de segurança social (…).
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Direitos Sociais
• Conteúdo não é determinável;
• Particular não pode invocar directamente o direito;
• Tem de atender ao conteúdo e ordenação dados
pelo legislador.
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Natureza Prestativa
• Em relação aos Direitos Sociais requer-se uma prestação positiva da parte do Estado.
• São direitos sob reserva do possível.
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Artigo 74º
1. Todos têm direito ao ensino com garantia do direito à igualdade
de oportunidades de acesso e êxito escolar.
2. Na realização da política de ensino incumbe ao Estado: a) Assegurar o ensino (…);b) Criar um sistema público (…);c) Garantir a educação permanente (…);d) Garantir (…) o acesso (…);
e) Estabelecer progressivamente a gratuitidade (…); f) Inserir as escolas nas comunidades (…); g) Promover e apoiar o acesso dos cidadãos portadores de deficiência (…); h) Proteger e valorizar a língua gestual portuguesa(…); i) Assegurar aos filhos dos (…);j) Assegurar aos filhos dos imigrantes apoio (…).
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Natureza Prestativa
•No que concerne aos DLG’s, enquanto direitos negativos, a prestação principal consistirá, tipicamente, num dever de abstenção.
•Não é necessário administrar os recursos disponíveis.
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Regime Próprio dos DLG’s
• Três planos:
- regime orgânico- regime de revisão constitucional- regime material
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• Regime Orgânico
• Direitos Sociais: Partilha da competência legislativa entre a AR (Lei) e Governo (Decreto-Lei).
• DLG’s: Reserva absoluta da AR
• Ambos estão excluídos da órbita de ação do poder legislativo regional.
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• Regime de Revisão Constitucional
• Os DLG’S são limites materiais de revisão constitucional
Artigo 288º.(Limites materiais da revisão)As leis de revisão constitucional terão de respeitar:d) Os direitos, liberdades e garantias dos cidadãos;
• Enquanto nos Direitos Sociais só os direitos dos trabalhadores parecem gozar de tal regime:
e) Os direitos dos trabalhadores, das comissões de trabalhadores e das associações sindicais;
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• Regime Material
• Artigo 18º - confere proteção privilegiada;• Artigo 19º - proibição de suspensão;• Artigo 20º, nº5 – acesso célere ao direito;• Artigo 21º - direito de resistência;• Artigo 22º - responsabilidade das entidades
públicas;• Artigo 272º - limites da actividade da polícia.
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Aplicabilidade Direta
• DLG’s valem como direitos independentemente de qualquer ato de transposição por parte do legislador.
• Tensão inevitável:– Direitos estão garantidos na CRP, estando o
legislador vinculado– Direitos Fundamentais não podem ser
efetivamente aplicados sem atividade legislativa que os tutele.
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Critérios postos em causa…
• Critérios de determinabilidade e da natureza prestativa mostram-se falíveis:
– O texto da CRP nem sempre é coerente quanto ao grau de densidade da determinabilidade
– Os DLG’s podem exigir uma prestação positiva.
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Critério Normativo-formal
• Tem vindo a ganhar relevância.
• DLG’s são consagrados em normas precetivas.
• Direitos Sociais são constituídos através de normas programáticas.
• Melhor adaptação à eficácia imediata que é dada aos DLG’s
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Conclusão
• Há que fazer uma conjugação entre os vários critérios uma vez que a utilização de um não impossibilita a utilização de outro.
• Os DLG’s e os Direitos Sociais não devem ser considerados duas categorias de direitos autónomas e em concorrência mas antes parte integrante de um conjunto completo de normas jurídicas destinadas à protecção de todas as dimensões da pessoa humana
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