diÁrio oficial eletrÔnico · 4.1. quando da instauração de procedimento licitatório, com...

Tribunal de Contas do Estado de Rondônia www.tce.ro.gov.br

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DIÁRIO OFICIAL ELETRÔNICO Tribunal de Contas do Estado de Rondônia

Porto Velho - RO segunda-feira, 2 de fevereiro de 2015 nº 845 - ano VDOeTCE-RO

SUMÁRIO

DELIBERAÇÕES DO TRIBUNAL PLENO, DECISÕES SINGULARES, EDITAIS DE CITAÇÃO, AUDIÊNCIA E OFÍCIO, TERMOS DE ALERTA E OUTROS Administração Pública Estadual >>Poder Executivo Pág. 1

>>Tribunal de Contas do Estado de Rondônia Pág. 4

Administração Pública Municipal Pág. 4

CONSELHO SUPERIOR DE ADMINISTRAÇÃO TCE-RO >>Atos do Conselho Pág. 18

ATOS DA PRESIDÊNCIA >>Relações e Relatórios Pág. 20

>>Avisos Pág. 21

>>Extratos Pág. 21

>>Deliberações Superiores Pág. 23

LICITAÇÕES >>Avisos de Licitação Pág. 24

Cons. JOSÉ EULER POTYGUARA PEREIRA DE MELLO PRESIDENTE Cons. PAULO CURI NETO VICE-PRESIDENTE Cons. EDÍLSON DE SOUSA SILVA CORREGEDOR Cons. FRANCISCO CARVALHO DA SILVA OUVIDOR Cons. WILBER CARLOS DOS SANTOS COIMBRA PRESIDENTE DA ESCOLA SUPERIOR DE CONTAS Cons. BENEDITO ANTÔNIO ALVES PRESIDENTE DA 1ª CÂMARA Cons. VALDIVINO CRISPIM DE SOUZA PRESIDENTE DA 2ª CÂMARA DAVI DANTAS DA SILVA AUDITOR SUBSTITUTO DE CONSELHEIRO OMAR PIRES DIAS AUDITOR SUBSTITUTO DE CONSELHEIRO FRANCISCO JÚNIOR FERREIRA DA SILVA AUDITOR SUBSTITUTO DE CONSELHEIRO ERIVAN OLIVEIRA DA SILVA AUDITOR SUBSTITUTO DE CONSELHEIRO ADILSON MOREIRA DE MEDEIROS PROCURADOR-GERAL DO MINISTÉRIO PÚBLICO DE CONTAS ÉRIKA PATRÍCIA SALDANHA DE OLIVEIRA PROCURADORA YVONETE FONTINELLE DE MELO PROCURADORA SÉRGIO UBIRATÃ MARCHIORI DE MOURA PROCURADOR ERNESTO TAVARES VICTORIA PROCURADOR

Deliberações do Tribunal Pleno, Decisões Singulares, Editais de Citação, Audiência e Ofício, Termos de Alerta

e Outros

Administração Pública Estadual

Poder Executivo

DECISÃO

PROCESSO Nº: 1712/2013 INTERESSADOS: SUPERINTENDÊNCIA ESTADUAL DE COMPRAS E LICITAÇÕES FUNDO ESPECIAL DE PROTEÇÃO AMBIENTAL ASSUNTO: FISCALIZAÇÃO DE ATOS: EDITAL DE PREGÃO ELETRÔNICO Nº 170/2013/SUPEL (PROC. ADMIN. Nº 01.1811.00093-00/2013) RESPONSÁVEIS: NANCI MARIA RODRIGUES DA SILVA - CPF Nº 079.376.362-20 SECRETÁRIA DE ESTADO DO DESENVOLVIMENTO AMBIENTAL MÁRCIO ROGÉRIO GABRIEL - CPF Nº 302.479.422-00 SUPERINTENDENTE ESTADUAL DE COMPRAS E LICITAÇÕES ROGÉRIO PEREIRA SANTANA - CPF Nº 621.600.602-91 PREGOEIRO DA SUPEL EMPRESA LIFE TECH INFORMÁTICA LTDA – EPP CNPJ Nº 84.738.632/0001-47 RELATOR: CONSELHEIRO BENEDITO ANTÔNIO ALVES

DECISÃO Nº 375/2014 - PLENO

Administrativo. Licitação. Fiscalização de Atos. Edital de Pregão Eletrônico nº 170/2013/SUPEL. Superintendência Estadual de Compras e Licitações. Formação de Registro de Preços para futuras aquisições de cartuchos e toners para impressoras HP, SAMSUNG, XEROX e LEXMARK, visando atender às necessidades das Coordenadorias da Secretaria de Estado do Desenvolvimento Ambiental, localizadas em Porto Velho, e Escritórios Regionais de Gestão Ambiental. Impropriedades detectadas no Instrumento Convocatório. Razões de justificativas e documentação de suporte enviada à Corte. Falhas elididas. Representação superveniente formulada pela Secretaria de Controle II deste Tribunal dando conta de possível sobrepreço em compra de cartuchos de toners pelo Fundo Especial de Proteção Ambiental. Ata de Registro de Preços n. 152/2013 (itens 18, 19 e 25), decorrente do Pregão Eletrônico n. 170/2013/SUPEL/RO. Cientificação dos interessados. Esclarecimentos apresentados. Ilegalidade do Edital, sem pronúncia de nulidades. Revogação da determinação contida no item III da Tutela Antecipatória Inibitória n. 002/2013/GCBAA e no item I da Decisão Monocrática n. 005/2014/GCBAA. Não evidenciação de dano ao Erário. Desnecessidade de conversão dos autos em Tomada de Contas Especial. Conhecimento da Representação. No mérito, parcialmente procedente. Determinações. Arquivamento. Unanimidade.

Vistos, relatados e discutidos os presentes autos, que tratam de análise do Edital de licitação na modalidade de Pregão, forma eletrônica, n° 170/2013/SUPEL, tipo menor preço por lote, promovido pela Superintendência Estadual de Compras e Licitações, como tudo dos autos consta.

O egrégio Plenário do Tribunal de Contas do Estado de Rondônia, em consonância com o Voto do Relator, Conselheiro BENEDITO ANTÔNIO ALVES, por unanimidade de votos, decide:

I – Preliminarmente, conhecer da representação apresentada pela Diretoria de Controle II deste Tribunal, por estarem presentes os requisitos de admissibilidade insculpidos no art. 85, II, da Lei Complementar n. 154/1996, c/c arts. 82-A, VII, § 1º e 80, caput, ambos do Regimento Interno desta Corte;

2 Porto Velho - RO DOeTCE-RO – nº 845 ano V segunda-feira, 2 de fevereiro de 2015



II – No mérito, julgá-la parcialmente procedente, porquanto se verificou nos autos que o produto registrado no item 25 da ARP nº 152/2013, decorrente do Pregão Eletrônico nº 170/2013, poderia ter sido adquirido a preço menor, com base nas pesquisas efetuadas no mercado (fls. 298/304, proc. 4086/2013), consoante fundamentação expendida ao longo deste voto;

III – Considerar ilegal, sem pronúncia de nulidade, o Edital de Pregão Eletrônico nº 170/2013/SUPEL/RO, ante a inadequada redação dos seus subitens 10.2.1.1 e 10.2.1.2, relacionados à exigência de declaração expedida pelo fabricante ou distribuidor autorizado de que os produtos seriam originais do fabricante da marca do equipamento, pois como foram descritos implicaria na aquisição, por parte dos licitantes, da totalidade dos cartuchos antes do oferecimento das propostas, descumprindo, assim, o art. 3º, §1º, I, da Lei Federal n. 8666/1993;

IV – Determinar, via Ofício, ao Superintendente Estadual de Compras e Licitações, Senhor Márcio Rogério Gabriel, e ao Pregoeiro Oficial, Senhor Rogério Pereira Santana, ou a quem os substituam, que adotem o que segue:

4.1. Quando da instauração de procedimento licitatório, com idêntico objeto, não incorram na impropriedade especificada no item anterior, sob pena de aplicação da sanção prevista no art. 55, VII, da Lei Complementar nº 154/1996; e

4.2. Que ao elaborar estimativas de preços, além dos valores praticados na iniciativa privada, leve em consideração os alcançados anteriormente pela SUPEL e por outros Órgãos Públicos, para idêntico objeto, utilizando, por exemplo, das informações disponíveis nos sítios eletrônicos www.comprasgovernamentais.gov.br, www.licitacoes-e.com.br, www.cidadecompras.gov.br, visando à obtenção de média que servirá de parâmetro para avaliar as propostas apresentadas no certame.

V – Afastar a conversão dos autos em Tomada de Contas Especial, haja vista não restou confirmado dano ao erário, nos termos da legislação vigente, consoante os fundamentos expendidos ao longo do voto;

VI – Determinar, via Ofício, à Secretária de Estado do Desenvolvimento Ambiental que apenas efetue o pagamento do valor referente a 90 (noventa) unidades de toners para impressora Samsung, modelo M-3710, ref. MLT-D205E/XAA, objeto da Nota de Empenho nº 275/2013, nos limites considerados regulares por esta Corte, ou seja, até R$ 390,00 (trezentos e noventa reais), por unidade, sob pena de, não o fazendo, responder pelos danos causados ao Erário, bem como incorrer na aplicação da sanção prevista no art. 55, IV, da Lei Complementar nº 154/1996 e de outras cominações aplicáveis à espécie;

VII – Revogar as determinações contidas no item III da Tutela Antecipatória Inibitória nº 002/2013/GCBAA e no item I da Decisão Monocrática nº 005/2014/GCBAA, ambas proferidas no Processo nº 4086/2013;

VIII – Dar conhecimento, desta Decisão aos interessados, via ofício, inclusive ao representante da empresa Life Tech Informática Ltda – EPP, informando-lhes que seu inteiro teor está disponível no sítio eletrônico deste Tribunal (www.tce.ro.gov.br), com o escopo de evitar dispêndios desnecessários com extração de fotocópias, em homenagem à sustentabilidade ambiental; e

IX – Arquivar os autos após os trâmites legais.

Participaram da Sessão os Senhores Conselheiros VALDIVINO CRISPIM DE SOUZA, FRANCISCO CARVALHO DA SILVA, PAULO CURI NETO (declarou-se impedido, nos termos do artigo 134, II, do Código de Processo Civil) e BENEDITO ANTÔNIO ALVES (Relator); os Conselheiros-Substitutos OMAR PIRES DIAS e ERIVAN OLIVEIRA DA SILVA; o Conselheiro Presidente JOSÉ EULER POTYGUARA PEREIRA DE MELLO; o Procurador-Geral do Ministério Público de Contas, ADILSON MOREIRA DE MEDEIROS.

Sala das Sessões, 4 de dezembro de 2014.

JOSÉ EULER POTYGUARA PEREIRA DE MELLO Conselheiro Presidente BENEDITO ANTÔNIO ALVES Conselheiro Relator ADILSON MOREIRA DE MEDEIROS Procurador-Geral do Ministério Público de Contas

DECISÃO

PROCESSO Nº: 0533/2014 – (PROCESSO DE ORIGEM Nº 1366/1991) ASSUNTO: RECURSO DE RECONSIDERAÇÃO – ACÓRDÃO Nº 141/2011–PLENO RECORRENTE: SEBASTIÃO FERREIRA DOS SANTOS – CPF Nº 000.775.182-68 REPRESENTADO POR SÉRGIO EFIGÊNIO DA SILVA CPF Nº 199.290.054-04 RELATOR: CONSELHEIRO BENEDITO ANTÔNIO ALVES


Direito Processual Civil. Recurso de Reconsideração à decisão que julgou irregular Tomada de Contas Especial e em débito o responsável. Conhecimento. Ausência de provas documentais capazes de modificar a deliberação recorrida. Não provimento. Comunicação ao recorrente. Unanimidade.

Vistos, relatados e discutidos os presentes autos, que tratam de Recurso de Reconsideração interposto por Sebastião Ferreira dos Santos, Presidente da Comissão Geral de Compras do Estado, ao Acórdão nº 141/2011-Pleno, como tudo dos autos consta.


I – Preliminarmente, conhecer o Recurso de Reconsideração interposto pelo Senhor Sebastião Ferreira dos Santos – CPF nº 000.775.182-68 ao Acórdão nº 141/2011-Pleno, por atender aos requisitos intrínsecos e extrínsecos estatuídos nos artigos 31, III e 34, da Lei Complementar n. 154/96, e artigos 89, III e 93, do Regimento Interno desta Corte de Contas;

II - No mérito, negar-lhe provimento, com base nos fundamentos expendidos ao longo deste voto, mantendo incólume o Acórdão nº 141/2011-Pleno;

III – Dar conhecimento desta Decisão ao recorrente, via Diário Oficial eletrônico desta Corte, cujo acesso está disponível para consulta no site www.tce.ro.gov.br, com o escopo de evitar dispêndios desnecessários com extração de cópias, em homenagem à sustentabilidade ambiental; e

IV – Remeter os autos, após cumpridas as formalidades de praxe, ao Departamento do Pleno da Secretaria de Processamento e Julgamento para cumprimento das providências delineadas no Acórdão nº 141/2011-Pleno.



JOSÉ EULER POTYGUARA PEREIRA DE MELLO Conselheiro Presidente




BENEDITO ANTÔNIO ALVES Conselheiro Relator ADILSON MOREIRA DE MEDEIROS Procurador-Geral do Ministério Público de Contas

DECISÃO

PROCESSO Nº: 0596/2012 – (PROCESSO DE ORIGEM Nº 1366/1991) ASSUNTO: RECURSO DE RECONSIDERAÇÃO – ACÓRDÃO Nº 141/2011–PLENO RECORRENTE: GILMAR GOMES BARRETO – CPF Nº 051.870.872-15 RELATOR: CONSELHEIRO BENEDITO ANTÔNIO ALVES



Vistos, relatados e discutidos os presentes autos, que tratam de Recurso de Reconsideração interposto por Gilmar Gomes Barreto, Membro da Comissão Geral de Compras do Estado, em face do Acórdão nº 141/2011-Pleno, como tudo dos autos consta.


I – Preliminarmente, em homenagem ao princípio da formalidade moderada e da fungibilidade dos recursos, conhecer o Recurso de Revisão interposto pelo Senhor Gilmar Gomes Barreto– CPF nº 051.870.872-15, ao Acórdão nº 141/2011-Pleno, como Recurso de Reconsideração, por atender aos requisitos intrínsecos e extrínsecos estatuídos nos artigos 31, III e 34, da Lei Complementar n. 154/96, e artigos 89, III e 93, do Regimento Interno desta Corte de Contas;



IV – Remeter os autos, após cumpridas as formalidades de praxe, ao Departamento do Pleno da Secretaria de Processamento e Julgamento, para cumprimento das providências delineadas no Acórdão nº 141/2011-Pleno.



JOSÉ EULER POTYGUARA PEREIRA DE MELLO Conselheiro Presidente BENEDITO ANTÔNIO ALVES Conselheiro Relator

ADILSON MOREIRA DE MEDEIROS Procurador-Geral do Ministério Público de Contas

DECISÃO

PROCESSO Nº: 0574/2012 – (PROCESSO DE ORIGEM Nº 1366/1991) ASSUNTO: RECURSO DE RECONSIDERAÇÃO – ACÓRDÃO Nº 141/2011–PLENO RECORRENTE: WALDIRO TEOBALDO GRABNER – CPF: 010.382.819-20 ADVOGADOS: ANDREY CAVALCANTE – OAB/RO 303-B PAULO BARROSO SERPA – OAB/RO 4923 RELATOR: CONSELHEIRO BENEDITO ANTÔNIO ALVES



Vistos, relatados e discutidos os presentes autos, que tratam de Recurso de Reconsideração interposto por Waldiro Teobaldo Grabner, ex-Auditor-Geral do Estado, ao Acórdão nº 141/2011-Pleno, como tudo dos autos consta.


I – Preliminarmente, conhecer o Recurso de Reconsideração interposto pelo Senhor Waldiro Teobaldo Grabner, CPF nº 010.383.819-20, ao Acórdão n. 141/2011-Pleno, por atender aos requisitos intrínsecos e extrínsecos estatuídos nos artigos 31, III e 34, da Lei Complementar nº 154/96, e artigos 89, III e 93, do Regimento Interno desta Corte de Contas;



IV – Remeter os autos, após cumpridas as formalidades de praxe, ao Departamento do Pleno da Secretaria de Processamento e Julgamento para cumprimento das providências delineadas no Acórdão nº 141/2011-Pleno.







Tribunal de Contas do Estado de Rondônia

SÚMULA

Tribunal de Contas do Estado de Rondônia Secretaria de Processamento e Julgamento Departamento do Pleno

SÚMULA

Súmula nº 9/TCE-RO Órgão Julgador: Tribunal de Contas do Estado de Rondônia - Pleno Data de Aprovação: 11.12.2014 Sessão Plenária: 11.12.2014 Data da Publicação/Fonte: 22 de janeiro de 2015 DOe nº 838 p. 6 e 7

Enunciado:

A prescrição quinquenal reconhecida judicialmente na ação de execução fiscal não gera o efeito administrativo de quitação do débito imputado pelo Tribunal de Contas em decorrência de dano causado ao erário, deve, pois a Administração Pública se utilizar dos meios ordinários para a cobrança, sob pena de violar o princípio constitucional da imprescritibilidade das ações de ressarcimento e o cometimento indevido de renúncia de receita.

Referência Legislativa:

Constituição Federal, art. 37, § 5º; art. 1º do Decreto n. 20.910/1932. Lei Federal n. 6.830/80.

Precedentes:

Processo nº 3134/1998 – Acórdão nº 150/2012 – Pleno Relator: Conselheiro Valdivino Crispim de Souza Processo nº 0942/1997 – Acórdão nº 2/2013 – 2ª Câmara Relator: Conselheiro Valdivino Crispim de Souza Processo nº 0525/1993 – Acórdão nº 111/2013 – Pleno Relator: Conselheiro Edilson de Sousa Silva Processo nº 0597/1984 – Decisão nº 127/2014/GCESS Relator: Conselheiro Edilson de Sousa Silva Processo nº 1053/1999 – Acórdão nº 100/2004 – Sessões Relator: Conselheiro Edilson de Sousa Silva Processos nº 1115/1995 e 0824/1989

PRECEDENTES DO STF: RE 578428 AgR, RE 628517/RO, RE 608831-AgR/SP, RE 578428-AgR/RS, AI 854162/MG, RE 632512/MG, RE 655736/BA, AI 834949/SP, AI 677293/SP, RE 490107/SP.

PRECEDENTE DO STJ: REsp 894539/PI.

Porto Velho, 29 de janeiro de 2015.

Conselheiro JOSÉ EULER POTYGUARA PEREIRA DE MELLO Presidente

Administração Pública Municipal

Município de Alta Floresta do Oeste

ACÓRDÃO

PROCESSO Nº: 3254/2013 – (PROCESSO DE ORIGEM Nº 3351/2010) ASSUNTO: PEDIDO DE REEXAME AO ACÓRDÃO Nº 052/2012–PLENO

RECORRENTE: LAERTE GOMES – CPF Nº 419.890.901-68 GESTOR MUNICIPAL DE ALVORADA DO OESTE ADVOGADA: IVONETE RODRIGUES CAJA – OAB/RO 1871 RELATOR: CONSELHEIRO BENEDITO ANTÔNIO ALVES

ACÓRDÃO Nº 184/2014 - PLENO

Pedido de Reexame. Conhecimento ante o preenchimento dos pressupostos de admissibilidade. No mérito, parcial provimento para excluir a responsabilidade do recorrente quanto pagamento em atraso de faturas de energia elétrica das unidades de saúde do Município de Alvorada do Oeste. Demais imputações do Acórdão n. 52/2012-Pleno mantidas. Ciência do recorrente. Continuidade do feito para cumprimento das providências delineadas no Acórdão n. 052/2012-Pleno. Unanimidade.

Vistos, relatados e discutidos os presentes autos, que tratam de Pedido de Reexame manejado pelo Senhor Laerte Gomes, em face do Acórdão nº 052/2012-Pleno, como tudo dos autos consta.

ACORDAM os Senhores Conselheiros do Tribunal de Contas do Estado de Rondônia, em consonância com o Voto do Relator, Conselheiro BENEDITO ANTÔNIO ALVES, por unanimidade de votos, em:

I - Preliminarmente, conhecer o Pedido de Reexame interposto pelo Senhor Laerte Gomes, CPF nº 419.890.901-68, por atender aos requisitos intrínsecos e extrínsecos estatuídos nos artigos 30 e 45, parágrafo único, da Lei Complementar nº 154/96, e artigos 88 e 90 e 93, do Regimento Interno desta Corte de Contas;

II - No mérito, com base nos fundamentos expendidos ao longo do voto, conceder-lhe provimento parcial, pelas razões apresentadas, excluindo a responsabilidade atribuída ao recorrente, consignada no item VII do Acórdão nº 52/2012-Pleno;

III - Manter incólumes os demais itens e determinações do Acórdão nº 52/2012-Pleno;

IV - Dar conhecimento deste Acórdão ao recorrente, via Diário Oficial eletrônico desta Corte, cujo acesso está disponível para consulta no site www.tce.ro.gov.br, com o escopo de evitar dispêndios desnecessários com extração de cópias, em homenagem à sustentabilidade ambiental; e

V - Remeter os autos, após cumpridas as formalidades de praxe, ao Departamento do Pleno da Secretaria de Processamento e Julgamento para cumprimento das providências delineadas no Acórdão nº 052/2012-Pleno.

Participaram da Sessão os Senhores Conselheiros VALDIVINO CRISPIM DE SOUZA, FRANCISCO CARVALHO DA SILVA, PAULO CURI NETO e BENEDITO ANTÔNIO ALVES (Relator); os Conselheiros-Substitutos OMAR PIRES DIAS e ERIVAN OLIVEIRA DA SILVA; o Conselheiro Presidente JOSÉ EULER POTYGUARA PEREIRA DE MELLO; o Procurador-Geral do Ministério Público de Contas, ADILSON MOREIRA DE MEDEIROS.



Município de Alvorada do Oeste

DECISÃO




PROCESSO Nº 1901/2014 (APENSOS Nº 4080/2012, 1145/2013, 1174/2013, 1115/2013 e 1160/2013) INTERESSADO: MUNICÍPIO DE ALVORADA DO OESTE ASSUNTO: PRESTAÇÃO DE CONTAS - EXERCÍCIO DE 2013 RESPONSÁVEIS: RANIERY LUIZ FABRIS PREFEITO MUNICIPAL NO EXERCÍCIO DE 2013 CPF Nº: 420.097.582-34 JOSÉ WALTER DA SILVA PREFEITO MUNICIPAL NO EXERCÍCIO DE 2012 CPF Nº 449.374.909-15 WAGNER BARBOSA DE OLIVEIRA TÉCNICO CONTÁBIL CPF Nº 279.774.202-87 MÁRCIA PEDROZO DA SILVA CONTROLADORA GERAL CPF Nº 607.952.202-00 ADEMILSON RODRIGUES DOS SANTOS SECRETÁRIO DE PLANEJAMENTO NO EXERCÍCIO DE 2012 CPF Nº 302.601.752-34 RELATOR: CONSELHEIRO EDILSON DE SOUSA SILVA


“Constitucional. Prestação de Contas Anual. Município de Alvorada do Oeste – Exercício de 2013. Cumprimento dos índices constitucionais com a educação, saúde e repasse ao Legislativo. Gestão Fiscal responsável. Desequilíbrio orçamentário e financeiro mitigado em razão do não repasse de valores relativos a convênios contabilizados no exercício. Excessiva alteração orçamentária. Cobrança judicial e administrativa não satisfatória da dívida ativa. Existência de impropriedades formais. Determinações para correção e prevenção. Parecer favorável à aprovação das contas com ressalvas. Unanimidade.

Vistos, relatados e discutidos os presentes autos, que tratam de Prestação de Contas da Prefeitura Municipal de Alvorada do Oeste, referente ao exercício de 2013, sob responsabilidade do Senhor Raniery Luiz Fabris, como tudo dos autos consta.

O egrégio Plenário do Tribunal de Contas do Estado de Rondônia, em consonância com o Voto do Relator, Conselheiro EDILSON DE SOUSA SILVA, por unanimidade de votos, decide:

I - Emitir Parecer favorável à aprovação com ressalvas das contas do Município de Alvorada do Oeste, exercício de 2013, de responsabilidade de Raniery Luiz Fabris - Prefeito Municipal, com fulcro no inciso I do artigo 71 da Constituição Federal c/c inciso VI, do artigo 1º, da Lei Complementar nº 154/96, em razão das impropriedades abaixo elencadas, excepcionadas, no entanto, as contas da mesa Diretora do Poder Legislativo Municipal, dos convênios e contratos firmados, além dos atos de ordenação de despesas eventualmente praticados pelo chefe do Poder Executivo, que serão apreciados e julgados em autos apartados e diretamente por este Tribunal:

a) pela remessa intempestiva da prestação de contas, infringindo a alínea “a” do art. 52 da Constituição Estadual;

b) pela remessa intempestiva, via SIGAP, dos balancetes relativos aos meses de janeiro a novembro de 2013, infringindo ao art. 53 da Constituição Estadual;

c) elaboração incompleta do relatório circunstanciado sobre as atividades desenvolvidas no período, em infringência a alínea “a” do inciso VI do art. 11 da IN 013/2004-TCER;

d) ausência dos demonstrativos gerenciais inerentes ao mês de março de 2013, da aplicação mensal e acumulada das receitas resultantes de impostos e transferências constitucionais da Manutenção e Desenvolvimento do Ensino (Anexos I ao X), em infringência aos incisos I ao V do art. 13 e incisos I e II do art. 14 da IN 22/2007-TCER;

e) ausência dos extratos das contas vinculadas a MDE e ao FUNDEB 40%, em infringência ao inciso VII do art. 13 e § 1º do art. 14 da IN 22/2007-TCER;

f) ausência dos anexos referentes às despesas inscritas em restos a pagar com recursos vinculados a MDE e ao Fundeb, inerentes ao mês de dezembro de 2013, em infringência ao parágrafo único do art. 13 e § 1º do art. 14 da IN 22/2007-TCER;

g) ausência do parecer do conselho de acompanhamento e controle social responsável pelo Fundeb, descumprindo o § 3º do art. 14 da IN 22/2007-TCER;

h) diferença, a menor, apresentada no saldo financeiro do Fundeb, no montante de R$ 82.342,06 , em infringência ao art. 60 do ADCT da Constituição Federal;

i) remessa intempestiva via SIGAP dos RREOs relativos aos 1º e 6º bimestres e dos RGFs relativos aos 1º e 2º semestres, em infringência ao art. 4º da IN 34/2012-TCER;

j) omissão no dever de implementar medidas administrativas e judiciais suficientes à arrecadação da dívida ativa;

k) abertura de créditos adicionais utilizando recursos fictícios de superávit financeiro no montante de R$ 4.780.805,99 , em infringência ao inciso II do art. 167 da Constituição Federal e art. 43 da Lei Federal 4.320/64;

l) divergências contábeis apresentadas no Balanço Orçamentário, Balanço Patrimonial e Demonstrativo da Dívida Flutuante, em infringência aos arts. 85, 92 e 101 da Lei Federal nº 4.320/64 c/c o teor da Portaria nº 438/2012 da STN ;

m) por haver ultrapassado em 0,26% o limite legal máximo de 54% da Receita Corrente Líquida do período em despesas com pessoal, em infringência à alínea “b” do inciso III do art. 20 da Lei Complementar Federal 101/2000;

n) por encaminhar dados incorretos relativos à gestão fiscal a esta Corte via sistema SIGAP-Módulo Gestão Fiscal, em descumprimento ao art. 29 da IN 34/2012-TCER; e

o) imperícia no planejamento orçamentário, cujo percentual de variação atingiu 18,49% da dotação inicial.

II – Determinar via ofício ao atual prefeito que:

a) adote de medidas visando à correção e prevenção da reincidência das irregularidades apontadas no item I, alíneas “a” a “o” deste voto, sob pena de aplicação das sanções previstas no inciso VII, do artigo 55, da Lei Complementar nº 154/96, pelo descumprimento de determinações desta Corte;

b) em articulação com a Procuradoria-Geral do Município e a Secretaria Municipal de Fazenda, promova os estudos necessários para fim de edição de ato legislativo com vista a permitir a utilização do instrumento de protesto para cobrança de crédito da dívida ativa municipal, nos moldes delineados pela Lei Federal nº 9.492/1997, Lei Estadual nº 2913/2013 e Ato Recomendatório Conjunto expedido em 13 de janeiro de 2014 por esta Corte de Conta, pelo Ministério Público de Contas e pelo Poder Judiciário do Estado de Rondônia;

c) determine ao setor responsável de contabilidade que promova rigorosa auditoria nos lançamentos contábeis antes de processar o encerramento do exercício e de elaborar as peças contábeis para evitar inconsistências técnicas, e que quando das correções de demonstrativos, estes sejam republicados a fim de dar cumprimento às exigências legais contidas no caput do artigo 37 da Constituição Federal;




d) ao elaborar a proposta da Lei Orçamentária atente para que o percentual de alteração do orçamento inicial através de créditos suplementares seja proposto em 20% no máximo, limite este considerado razoável; e

e) proceda a devolução de R$ 82.342,06 às contas do Fundeb para ser aplicado no ensino básico, independente da aplicação obrigatória que deverá ocorrer no ano de 2015.

III – Determinar ao Controle Externo desta Corte que:

a) verifique, por ocasião da análise da prestação de contas do município relativa ao exercício de 2015, o cumprimento das determinações contidas no item II deste voto; e

b) ao proceder à análise das prestações de contas anuais verifique se o relatório, parecer e certificado de auditoria do órgão de Controle Interno foram compatíveis com a realidade, sobretudo quando evidenciadas graves irregularidades que comprometam a gestão.

IV – Determinar, via ofício, aos atuais responsáveis pelo controle interno do município que aperfeiçoem a fiscalização no município, procedendo também à análise do cumprimento das metas traçadas no PPA, LDO e LOA; bem como ao tomarem conhecimento de impropriedades, tais como as apontadas no item I, alíneas “a” a “o” deste voto, adotem medidas saneadoras e deem imediata ciência a esta Corte, sob pena de não o fazendo estarem sujeitos a responsabilização solidária, nos termos do artigo 48 da Lei Complementar nº 154/96;

V - Determinar a exclusão da responsabilidade imputada na Decisão em Definição de Responsabilidade nº 047/2014/GCESS de José Walter da Silva – Prefeito Municipal no exercício de 2012, Wagner Barbosa de Oliveira – Técnico Contábil, Márcia Pedrozo da Silva – Controladora Geral, e Ademilson Rodrigues dos Santos - Secretário de Planejamento no exercício de 2012, em razão de as impropriedades remanescentes a eles atribuídas serem meramente formais, não tendo o condão de macular as contas em alusão;

VI – Dar ciência por ofício aos interessados e ao Ministério Público de Contas, informando-os de que o inteiro teor do voto, decisão e parecer prévio estão disponíveis para consulta no endereço eletrônico www.tce.ro.gov.br; e

VII – Determinar à Secretaria de Processamento e Julgamento – Departamento do Pleno que, ocorrendo o trânsito em julgado, extraia cópia digitalizada dos presentes autos e encaminhe os originais à Câmara Municipal de Alvorada do Oeste, para apreciação e julgamento, expedindo-se, para tanto, o necessário.

Participaram da Sessão os Senhores Conselheiros EDILSON DE SOUSA SILVA (Relator), VALDIVINO CRISPIM DE SOUZA, FRANCISCO CARVALHO DA SILVA, PAULO CURI NETO e BENEDITO ANTÔNIO ALVES; e o Conselheiro-Substituto ERIVAN OLIVEIRA DA SILVA, o Conselheiro Presidente JOSÉ EULER POTYGUARA PEREIRA DE MELLO; o Procurador-Geral do Ministério Público de Contas, ADILSON MOREIRA DE MEDEIROS.


JOSÉ EULER POTYGUARA PEREIRA DE MELLO Conselheiro Presidente EDILSON DE SOUSA SILVA Conselheiro Relator ADILSON MOREIRA DE MEDEIROS Procurador-Geral do Ministério Público de Contas


PARECER PRÉVIO

PROCESSO Nº 1901/2014 (APENSOS Nº 4080/2012, 1145/2013, 1174/2013, 1115/2013 e 1160/2013) INTERESSADO: MUNICÍPIO DE ALVORADA DO OESTE ASSUNTO: PRESTAÇÃO DE CONTAS - EXERCÍCIO DE 2013 RESPONSÁVEIS: RANIERY LUIZ FABRIS PREFEITO MUNICIPAL NO EXERCÍCIO DE 2013 CPF Nº 420.097.582-34 JOSÉ WALTER DA SILVA PREFEITO MUNICIPAL NO EXERCÍCIO DE 2012 CPF Nº 449.374.909-15 WAGNER BARBOSA DE OLIVEIRA TÉCNICO CONTÁBIL CPF Nº 279.774.202-87 MÁRCIA PEDROZO DA SILVA CONTROLADORA GERAL CPF Nº 607.952.202-00 ADEMILSON RODRIGUES DOS SANTOS SECRETÁRIO DE PLANEJAMENTO NO EXERCÍCIO DE 2012 CPF Nº 302.601.752-34 RELATOR: CONSELHEIRO EDILSON DE SOUSA SILVA

PARECER PRÉVIO Nº 42/2014 - PLENO

Constitucional. Prestação de Contas Anual. Município de Alvorada do Oeste – Exercício de 2013. Cumprimento dos índices constitucionais com a educação, saúde e repasse ao Legislativo. Gestão Fiscal responsável. Desequilíbrio orçamentário e financeiro mitigado em razão do não repasse de valores relativos a convênios contabilizados no exercício. Excessiva alteração orçamentária. Cobrança judicial e administrativa não satisfatória da dívida ativa. Existência de impropriedades formais. Determinações para correção e prevenção. Parecer favorável à aprovação das contas com ressalvas. Unanimidade.

O TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE RONDÔNIA, reunido em Sessão Ordinária realizada em 11 de dezembro de 2014, dando cumprimento ao disposto nos §§ 1º e 2º do artigo 31 da Constituição Federal c/c o 35 da Lei Complementar nº 154/96, apreciando os autos que compõem a prestação de contas do Município de Alvorada Oeste, referente ao exercício de 2013, de responsabilidade de Raniery Luiz Fabris, por unanimidade, nos termos voto do Relator; e

CONSIDERANDO que a presente prestação de contas, consubstanciada nos balanços e demonstrativos contábeis e seus respectivos anexos, reflete a realidade das movimentações orçamentária, financeira e patrimonial;

CONSIDERANDO que o município aplicou o equivalente a 26,88% das receitas provenientes de impostos na manutenção e desenvolvimento do ensino, cumprindo o limite disposto no art. 212 da Constituição Federal;

CONSIDERANDO o cumprimento do disposto no art. 60 do ADCT da Constituição Federal e art. 22, parágrafo único e incisos, da Lei Federal nº 11.494/07, ao aplicar 67,99% da receita recebida do Fundeb na valorização dos profissionais do magistério;

CONSIDERANDO que os gastos com as ações e serviços públicos de saúde atingiram o percentual de 25,84% das receitas de impostos e transferências, estando além do limite mínimo exigido pelo art. 77, III, do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias;

CONSIDERANDO que o Poder Executivo repassou ao Poder Legislativo o percentual de 6,86% da receita arrecadada no ano anterior, portanto, dentro do limite máximo fixado no art. 29-A, da Constituição Federal;

CONSIDERANDO a redução superior a 1/3 do percentual excedente, no primeiro quadrimestre seguinte àquele do período no qual ultrapassou o limite máximo da despesa com pessoal, em observância ao disposto no Art. 23 da Lei Complementar Federal nº 101/2000;

CONSIDERANDO, ainda, que as irregularidades elencadas ao longo do voto são de caráter formal podendo ser corrigidas ao longo da gestão seguinte;




É DE PARECER que as contas do Município de Alvorada do Oeste, relativas ao exercício financeiro de 2013, de responsabilidade do Prefeito Raniery Luiz Fabris, estão em condições de merecer aprovação com ressalvas pela Augusta Câmara Municipal, à exceção das Contas da Mesa da Câmara Municipal, dos convênios e contratos firmados município em 2013, além dos atos de ordenação de despesas eventualmente praticados pelo Chefe do Poder Executivo, que serão apreciadas e julgadas oportunamente em autos apartados.

Participaram da Sessão os Senhores Conselheiros EDILSON DE SOUSA SILVA (Relator), VALDIVINO CRISPIM DE SOUZA, FRANCISCO CARVALHO DA SILVA, PAULO CURI NETO e BENEDITO ANTÔNIO ALVES; o Conselheiro Substituto ERIVAN OLIVEIRA DA SILVA; o Conselheiro Presidente JOSÉ EULER POTYGUARA PEREIRA DE MELLO; o Procurador-Geral do Ministério Público de Contas, ADILSON MOREIRA DE MEDEIROS.


JOSÉ EULER POTYGUARA PEREIRA DE MELLO Conselheiro Presidente EDILSON DE SOUSA SILVA Conselheiro Relator VALDIVINO CRISPIM DE SOUZA Conselheiro FRANCISCO CARVALHO DA SILVA Conselheiro PAULO CURI NETO Conselheiro BENEDITO ANTÔNIO ALVES Conselheiro ERIVAN OLIVEIRA DA SILVA Conselheiro-Substituto ADILSON MOREIRA DE MEDEIROS Procurador-Geral do Ministério Público de Contas


DECISÃO MONOCRÁTICA

EXTRATO PROCESSO N°.: 1656/2008 e apensos nº 2568/2011; 2592/2011; 1665/2012; 1718/2012; 3802/2009; 3795/2009; 3680/2010; 214/2011; 2342/2010; 1785/2010; 2807/2010; 3499/2008; 1856/2008; 3189/2010; 1452/2009; 1446/2009; 2641/2012; 1784/2013; 3793/2008; 4368/2009; 634/2008; 4062/2011; 3757/2009; 2552/2009; 2590/2009; 2763/2011; 3661/2009; 3658/2009; 1842/2008; 1841/2008; 1657/2008; 1467/2009; 1763/2010; 4064/2011; 3624/2009; 206/2011 ÓRGÃO DE ORIGEM: Prefeitura Municipal de Alvorada do Oeste – PMALV NATUREZA: Registro de Ato de Admissão ASSUNTO: Análise da Legalidade dos Atos de Admissão – Concurso Público Estatutário regido pelo Edital n. 003/2007 RELATOR: Conselheiro-Substituto Davi Dantas da Silva

DECISÃO N° 012/GCSDDS/2015

EMENTA: Análise da legalidade do ato de admissão. Concurso Público. Edital n. 003/2007/ Prefeitura Municipal de Alvorada do Oeste - PMALV. Falhas nos atos de admissão. Determinações.

Cuidam os autos do exame da legalidade dos Atos de Admissão de Pessoal decorrentes do Concurso Público deflagrado pela Prefeitura do Município de Alvorada do Oeste – PMALV, regido pelo Edital Normativo nº. 003/2007 (fls. 6-v/8-v).

Face ao exposto, considerando os fundamentos expendidos, e com amparo no inciso IX, do art. 71, da Constituição Federal combinado com art. 108-A do Regimento Interno deste Tribunal, prolato a presente Decisão:

I – Fixar o prazo de 30 (trinta) dias , a contar da notificação do teor desta Decisão, para que o atual Gestor do Município de Alvorada do Oeste, ou a quem lhe substitua, na forma da lei, sob pena de incorrer na multa prevista no art. 55, inciso IV, da Lei Complementar nº 154/96, promova o cumprimento das medidas que se seguem;

a) Encaminhe a esta Corte de Contas os documentos e informações necessários ao saneamento das inconformidades detectadas nos processos de admissões, pertinentes à:

II - Alertar o atual Gestor do Município de Alvorada do Oeste, ou a quem lhe substitua, na forma da lei, que doravante, todos os processos de admissão de pessoal devem ser encaminhados a esta Corte de Contas, contendo todos os requisitos previstos na Instrução Normativa nº 13/TCER-2004;

III – Dar ciência ao atual Gestor do Município de Alvorada do Oeste, ou a quem lhe substitua, na forma da lei, informando-os de que o inteiro teor desta Decisão está disponível para consulta no endereço eletrônico www.tce.ro.gov.br.

IV - Sobrestar os autos neste Gabinete, pelo prazo de que trata o item I, para o acompanhamento desta Decisão;

Publique-se na forma regimental.


Davi Dantas da Silva Conselheiro-Substituto Relator

Município de Chupinguaia

DECISÃO

PROCESSO Nº: 1409/2014

Nome CPF Cargo Irregularidades Detectadas

Roseli Krauser de

Moura 519.733.591-20 Professor

Preenchimento incompleto da declaração de não acumulação ou de acumulação de cargos públicos – não informou se acumula ou não cargos públicos.

Marcos José

Pereira Lima

000.394.662-21Agente

Comunitário de Saúde


Antônio Atanásio da

Silva 227.300.342-04 Gari


Claudecir Cláudio de

Freitas 711.003.002-44 Gari


Arisvaldo Alexandre dos Santos

173.717.241-00 Professor

Preenchimento incompleto da declaração de não acumulação ou de acumulação de cargos públicos – não há indicação da carga horária exercida no cargo que declarou acumular.




UNIDADE: PODER EXECUTIVO DO MUNICÍPIO DE CHUPINGUAIA ASSUNTO: PRESTAÇÃO DE CONTAS REFERENTE AO EXERCÍCIO DE 2013 RESPONSÁVEL: VANDERLEI PALHARI - PREFEITO MUNICIPAL - CPF N° 036.671.778-28 RELATOR: CONSELHEIRO FRANCISCO CARVALHO DA SILVA


Fiscalização a cargo do Tribunal das Contas do Governador do Estado e Prefeitos. Poder Executivo do Município de Chupinguaia. Prestação de Contas. Exercício de 2013. Gestão Fiscal Responsável. Cumprimento dos índices de educação, de saúde e de repasse ao Poder Legislativo. Parecer Prévio pela aprovação com ressalvas das Contas. Determinações. Unanimidade.

Vistos, relatados e discutidos os presentes autos, que tratam de Prestação de Contas da Prefeitura Municipal de Chupinguaia, referente ao exercício de 2013, sob a responsabilidade do Senhor Vanderlei Palhari, CPF n° 036.671.778-28, como tudo dos autos consta.

O egrégio Plenário do Tribunal de Contas do Estado de Rondônia, em consonância com o Voto do Relator, Conselheiro FRANCISCO CARVALHO DA SILVA, por unanimidade de votos, decide:

I - Emitir Parecer Prévio pela APROVAÇÃO COM RESSALVAS das Contas do Município de Chupinguaia, exercício de 2013, sob a responsabilidade do Senhor VANDERLEI PALHARI - Prefeito Municipal, CPF n° 036.671.778-28, nos termos do artigo 71, inciso I, da Constituição Federal c/c artigo 1º, incisos III e VI, da Lei Complementar nº 154/96, em decorrência das seguintes falhas:

a) descumprimento das disposições do artigo 37, caput, da Constituição Federal (princípio da legalidade e eficiência) c/c os artigos 85, 89 e 102, todos, da Lei Federal nº 4.320/64 e com a Portaria STN nº 437/2012, alterada pela Portaria STN nº 438/2012, uma vez que Balanço Orçamentário apresenta registro do montante de R$ 9.615.387,10, a título de abertura de créditos adicionais por superávit financeiro do exercício anterior, quando foi comprovada a utilização de apenas R$ 431.085,65 sob essa fonte de recursos;

b) descumprimento ao artigo 37, caput, da Constituição Federal (princípios da legalidade e eficiência) c/c artigo 69, §5º, da Lei nº 9.394/96, em razão da gestão financeira dos recursos destinados à educação estar centralizada na Secretaria Municipal de Fazenda, quando deveria ficar a cargo do órgão responsável pela educação.

II - Determinar ao Prefeito do Município de Chupinguaia que utilize o protesto extrajudicial como medida prévia ao ajuizamento das execuções judiciais para os créditos tributários e não tributários, objetivando incrementar a arrecadação da Dívida Ativa e, se necessário, adote outras providências que otimizem a diminuição do saldo acumulado desses créditos, promovendo o cancelamento de Dívida Ativa somente nos casos que se enquadrem no disposto no art. 14 da LRF;

III - Dar ciência desta Decisão, via ofício, aos interessados, informando-lhes que o Voto e o Parecer Ministerial, em seu inteiro teor, estão disponíveis no endereço eletrônico deste Tribunal (www.tce.ro.gov.br); e

IV - Determinar ao Departamento do Pleno que, após a adoção das medidas regimentais, extraia cópia integral dos autos, remetendo os originais ao Legislativo Municipal para a adoção de providências de sua alçada.

Participaram da Sessão os Senhores Conselheiros VALDIVINO CRISPIM DE SOUZA, FRANCISCO CARVALHO DA SILVA (Relator), PAULO CURI NETO e BENEDITO ANTÔNIO ALVES; os Conselheiros-Substitutos OMAR PIRES DIAS e ERIVAN OLIVEIRA DA SILVA; o Conselheiro Presidente JOSÉ EULER POTYGUARA PEREIRA DE MELLO; o Procurador-Geral do Ministério Público de Contas, ADILSON MOREIRA DE MEDEIROS.


JOSÉ EULER POTYGUARA PEREIRA DE MELLO Conselheiro Presidente FRANCISCO CARVALHO DA SILVA Conselheiro Relator ADILSON MOREIRA DE MEDEIROS Procurador-Geral do Ministério Público de Contas

Município de Chupinguaia

PARECER PRÉVIO

PROCESSO Nº: 1409/2014 UNIDADE: PODER EXECUTIVO DO MUNICÍPIO DE CHUPINGUAIA ASSUNTO: PRESTAÇÃO DE CONTAS REFERENTE AO EXERCÍCIO DE 2013 RESPONSÁVEL: VANDERLEI PALHARI - PREFEITO MUNICIPAL - CPF N° 036.671.778-28 RELATOR: CONSELHEIRO FRANCISCO CARVALHO DA SILVA


Fiscalização a cargo do Tribunal das Contas do Governador do Estado e Prefeitos. Poder Executivo do Município de Chupinguaia. Prestação de Contas. Exercício de 2013. Gestão Fiscal Responsável. Cumprimento dos índices de educação, de saúde e de repasse ao Poder Legislativo. Parecer Prévio pela aprovação com ressalvas das Contas. Determinações. Unanimidade.

O TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE RONDÔNIA, reunido em Sessão Ordinária realizada em 4 de dezembro de 2014, dando cumprimento ao disposto nos §§ 1º e 2º do artigo 31 da Constituição Federal c/c o 35 da Lei Complementar nº 154/96, apreciando os autos que compõem a prestação de contas do Município de Chupinguaia, referente ao exercício de 2013, de responsabilidade de Vanderlei Palhari, CPF n° 036.671.778-28, por unanimidade, nos termos voto do Relator; e

CONSIDERANDO que os gastos na Manutenção e Desenvolvimento do Ensino superaram o percentual mínimo de 25% das receitas advindas de impostos, incluídas as transferências, cumprindo com a disposição do artigo 212 da Constituição Federal;

CONSIDERANDO que o pagamento dos profissionais do magistério da educação básica superou o percentual mínimo de 60% dos Recursos do Fundeb, cumprindo o disposto no inciso XII do artigo 60 do ADCT da Constituição Federal, com redação dada pela EC nº 53/06 c/c o artigo 22 da Lei n° 11.494/2007;

CONSIDERANDO que a Administração Municipal cumpriu com o disposto no artigo 77 do ADCT da Constituição, com redação dada pela EC nº 29/00, quanto à aplicação do percentual mínimo em Ações e Serviços Públicos de Saúde;

CONSIDERANDO que o Poder Executivo observou o limite constitucional relativo ao repasse de recursos ao Poder Legislativo estabelecido no inciso I do artigo 29-A da Constituição Federal, com redação dada pela EC nº 58/09;

CONSIDERANDO, por fim, a redução superior a 1/3 do percentual excedente, no primeiro quadrimestre seguinte àquele do período no qual ultrapassou o limite máximo da despesa com pessoal, em observância ao disposto no artigo 23 da LC nº 101/00; e

RESSALTANDO que a apreciação das Contas do Poder Executivo de 2013, bem como a emissão deste Parecer Prévio não inibem e/ou condicionam o posterior julgamento por este Tribunal dos Gestores e




demais Responsáveis por dinheiros, bens e valores da Administração Pública Direta, Indireta ou Fundacional do Município de Chupinguaia, bem como daqueles que derem causa à perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuízo ao erário, nos termos do artigo 1º, I, da Lei Complementar Estadual nº 154/96.

É DE PARECER que as Contas do Município de Chupinguaia, relativas ao exercício financeiro de 2013, de responsabilidade do Senhor VANDERLEI PALHARI, Prefeito Municipal, ESTÃO EM CONDIÇÕES DE MERECER APROVAÇÃO COM RESSALVAS pela Augusta Câmara Municipal, consoante artigo 1º, VI, da Lei Complementar Estadual nº 154/96 c/c o artigo 49, § 1º, do Regimento Interno/TCE-RO.



JOSÉ EULER POTYGUARA PEREIRA DE MELLO Conselheiro Presidente FRANCISCO CARVALHO DA SILVA Conselheiro Relator VALDIVINO CRISPIM DE SOUZA Conselheiro PAULO CURI NETO Conselheiro BENEDITO ANTÔNIO ALVES Conselheiro OMAR PIRES DIAS Conselheiro-Substituto ERIVAN OLIVEIRA DA SILVA Conselheiro-Substituto ADILSON MOREIRA DE MEDEIROS Procurador-Geral do Ministério Público de Contas

Município de Colorado do Oeste

DECISÃO

PROCESSO Nº: 1180/2014 INTERESSADO: PODER EXECUTIVO DO MUNICÍPIO DE COLORADO DO OESTE ASSUNTO: PRESTAÇÃO DE CONTAS REFERENTE AO EXERCÍCIO DE 2013 RESPONSÁVEL: ANEDINO CARLOS PEREIRA JÚNIOR - PREFEITO MUNICIPAL - CPF N° 260.676.922-87 RELATOR: CONSELHEIRO FRANCISCO CARVALHO DA SILVA


Fiscalização a cargo do Tribunal das Contas do Governador do Estado e Prefeitos. Poder Executivo do Município de Colorado do Oeste. Prestação de Contas. Exercício de 2013. Gestão Fiscal Responsável. Cumprimento dos índices de educação, de saúde e de repasse ao Poder Legislativo. Parecer Prévio pela Aprovação. Unanimidade.

Vistos, relatados e discutidos os presentes autos, que tratam de Prestação de Contas da Prefeitura Municipal de Colorado do Oeste, referente ao exercício de 2013, sob a responsabilidade do Senhor Anedino Carlos Pereira Júnior, CPF n° 260.676.922-87, como tudo dos autos consta.


I - Emitir Parecer Prévio pela APROVAÇÃO das Contas do Município de Colorado do Oeste, exercício de 2013, sob a responsabilidade do Senhor ANEDINO CARLOS PEREIRA JÚNIOR - Prefeito Municipal, CPF n° 260.676.922-87, nos termos do artigo 71, inciso I, da Constituição Federal c/c artigo 1º, incisos III e VI, da Lei Complementar 154/96;

II - Determinar ao atual Prefeito do Município de Colorado do Oeste a adoção das seguintes medidas:

a) utilizar o protesto extrajudicial como medida prévia ao ajuizamento das execuções judiciais para os créditos tributários e não tributários, objetivando incrementar a arrecadação da Dívida Ativa e, se necessário, outras providências que otimizem a diminuição do saldo acumulado desses créditos, promovendo o cancelamento de Dívida Ativa somente nos casos que se enquadrem no disposto no art. 14 da LRF;

b) aprimorar o Sistema de Planejamento, no que tange à elaboração do Plano Plurianual, da Lei de Diretrizes Orçamentárias e, sobretudo, da Lei Orçamentária Anual, evitando excessivas alterações na execução do orçamento;

c) utilizar saldo não comprometido no valor de R$ 46.422,38, que se encontra em conta específica do Fundef (C/C nº 2.004-4) desde sua extinção, devendo para tanto ser aberto crédito adicional no exercício subsequente, que atenderá exclusivamente despesas do ensino fundamental (objeto de sua vinculação), consoante dispõe o parágrafo único do artigo 8º da Lei Complementar nº 101/00;

III - Dar ciência, via ofício, do teor desta Decisão a parte interessada, ficando registrado que o Voto e o Parecer Ministerial, em seu inteiro teor, estão disponíveis no endereço eletrônico deste Tribunal (www.tce.ro.gov.br); e





Município de Colorado do Oeste

PARECER PRÉVIO

PROCESSO Nº: 1180/2014 INTERESSADO: PODER EXECUTIVO DO MUNICÍPIO DE COLORADO DO OESTE ASSUNTO: PRESTAÇÃO DE CONTAS REFERENTE AO EXERCÍCIO DE 2013




RESPONSÁVEL: ANEDINO CARLOS PEREIRA JÚNIOR - PREFEITO MUNICIPAL - CPF N° 260.676.922-87 RELATOR: CONSELHEIRO FRANCISCO CARVALHO DA SILVA


Fiscalização a cargo do Tribunal das Contas do Governador do Estado e Prefeitos. Poder Executivo do Município de Colorado do Oeste. Prestação de Contas. Exercício de 2013. Gestão Fiscal Responsável. Cumprimento dos índices de educação, de saúde e de repasse ao Poder Legislativo. Parecer Prévio pela Aprovação. Unanimidade.

O TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE RONDÔNIA, reunido em Sessão Ordinária realizada em 4 de dezembro de 2014, dando cumprimento ao disposto nos §§ 1º e 2º do artigo 31 da Constituição Federal c/c o 35 da Lei Complementar nº 154/96, apreciando os autos que compõem a prestação de contas do Município de Colorado do Oeste, referente ao exercício de 2013, de responsabilidade de Anedino Carlos Pereira Júnior, CPF n° 260.676.922-87, por unanimidade, nos termos voto do Relator; e

CONSIDERANDO que os gastos na Manutenção e Desenvolvimento do Ensino superaram o percentual mínimo de 25% das receitas advinda de impostos, incluídas as transferências, cumprindo com a disposição do artigo 212 da Constituição Federal;




CONSIDERANDO, por fim, a observância ao limite constitucional relativo à despesa com pessoal, fixado no artigo 20, inciso III, letra “b”, da LC nº 101/00; e

RESSALTANDO que a apreciação das Contas do Poder Executivo de 2013, bem como a emissão deste Parecer Prévio não inibem e/ou condicionam o posterior julgamento por este Tribunal dos Gestores e demais Responsáveis por dinheiros, bens e valores da Administração Pública Direta, Indireta ou Fundacional do Município de Colorado do Oeste, bem como daqueles que derem causa à perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuízo ao erário, nos termos do artigo 1º, I, da Lei Complementar Estadual nº 154/96.

É DE PARECER que as Contas do Município de Colorado do Oeste, relativas ao exercício financeiro de 2013, de responsabilidade do Senhor ANEDINO CARLOS PEREIRA JÚNIOR, Prefeito Municipal, ESTÃO EM CONDIÇÕES DE MERECER APROVAÇÃO pela Augusta Câmara Municipal, consoante artigo 1º, VI, da Lei Complementar Estadual nº 154/96 c/c o artigo 49, § 1º, do Regimento Interno/TCE-RO.



JOSÉ EULER POTYGUARA PEREIRA DE MELLO Conselheiro Presidente FRANCISCO CARVALHO DA SILVA Conselheiro Relator VALDIVINO CRISPIM DE SOUZA Conselheiro PAULO CURI NETO Conselheiro BENEDITO ANTÔNIO ALVES Conselheiro OMAR PIRES DIAS Conselheiro-Substituto ERIVAN OLIVEIRA DA SILVA Conselheiro-Substituto ADILSON MOREIRA DE MEDEIROS Procurador-Geral do Ministério Público de Contas

Município de Corumbiara

DECISÃO

PROCESSO Nº: 1052/2014 INTERESSADO: PODER EXECUTIVO DO MUNICÍPIO DE CORUMBIARA ASSUNTO: PRESTAÇÃO DE CONTAS REFERENTE AO EXERCÍCIO DE 2013 RESPONSÁVEL: DEOCLECIANO FERREIRA FILHO - PREFEITO MUNICIPAL - CPF N° 499.306.212-53 RELATOR: CONSELHEIRO FRANCISCO CARVALHO DA SILVA


Fiscalização a cargo do Tribunal das Contas do Governador do Estado e Prefeitos. Poder Executivo do Município de Corumbiara. Prestação de Contas. Exercício de 2013. Gestão Fiscal Responsável. Cumprimento dos índices de educação, de saúde e de repasse ao Poder Legislativo. Parecer Prévio pela aprovação com ressalvas. Determinações. Unanimidade.

Vistos, relatados e discutidos os presentes autos, que tratam de Prestação de Contas da Prefeitura Municipal de Corumbiara, referente ao exercício de 2013, sob a responsabilidade do Senhor Deocleciano Ferreira Filho, CPF nº 499.306.212-53, como tudo dos autos consta.


I - Emitir Parecer Prévio pela APROVAÇÃO COM RESSALVAS das Contas do Município de Corumbiara, exercício de 2013, sob a responsabilidade do Senhor DEOCLECIANO FERREIRA FILHO - Prefeito Municipal, CPF n° 499.306.212-53, nos termos do artigo 71, inciso I, da Constituição Federal c/c artigo 1º, incisos III e VI, da Lei Complementar nº 154/96, em virtude do descumprimento a Lei Federal nº 9.394/96 c/c a Instrução Normativa nº 22/2007-TCE/RO, uma vez que a gestão financeira dos recursos da educação não foi efetivada pelo Titular do Órgão Municipal de Educação;

II - Determinar ao atual Prefeito do Município de Corumbiara a adoção das seguintes medidas:

a) utilizar o protesto extrajudicial como medida prévia ao ajuizamento das execuções judiciais para os créditos tributários e não tributários, objetivando incrementar a arrecadação da Dívida Ativa e, se necessário, adotar outras providências que resultem na diminuição do saldo acumulado




desses créditos, bem como promover o cancelamento de Dívida Ativa somente nos casos que se enquadrem no disposto no art. 14 da LRF;

b) efetivar a gestão financeira dos recursos da educação pelo titular do órgão da educação, nos termos do § 5º do artigo 69 da Lei Federal 9.394/96 c/c a Instrução Normativa nº 22/2007-TCE/RO;

c) implementar as medidas corretivas propostas pelo órgão de Controle Interno, cientificando os Titulares das Secretarias Municipais quanto à necessidade de fortalecer o Sistema de Controle Municipal, contribuindo, por consequência, na boa gestão dos recursos públicos;

d) cientificar o responsável pelo Controle Interno da necessidade de zelar pela correta elaboração dos cálculos e dos valores a serem considerados na aplicação dos recursos da educação e saúde, evidenciando, inclusive, a metodologia de cálculo empregada na apuração dos índices de aplicação exigidos pela CF/88, exigindo do setor competente o envio dos anexos que comprovam o pagamento dos Restos a Pagar considerados em seus cálculos.

III - Dar ciência desta Decisão, via Ofício, aos interessados, informando-lhes que o Voto e o Parecer Ministerial, em seu inteiro teor, estão disponíveis no endereço eletrônico deste Tribunal (www.tce.ro.gov.br); e





Município de Corumbiara

PARECER PRÉVIO

PROCESSO Nº: 1052/2014 INTERESSADO: PODER EXECUTIVO DO MUNICÍPIO DE CORUMBIARA ASSUNTO: PRESTAÇÃO DE CONTAS REFERENTE AO EXERCÍCIO DE 2013 RESPONSÁVEL: DEOCLECIANO FERREIRA FILHO - PREFEITO MUNICIPAL - CPF N° 499.306.212-53 RELATOR: CONSELHEIRO FRANCISCO CARVALHO DA SILVA


Fiscalização a cargo do Tribunal das Contas do Governador do Estado e Prefeitos. Poder Executivo do Município de Corumbiara. Prestação de Contas. Exercício de 2013. Gestão Fiscal Responsável. Cumprimento dos índices de educação, de saúde e de repasse ao Poder Legislativo. Parecer Prévio pela aprovação com ressalvas. Determinações. Unanimidade.

O TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE RONDÔNIA, reunido em Sessão Ordinária realizada em 4 de dezembro de 2014, dando cumprimento ao disposto nos §§ 1º e 2º do artigo 31 da Constituição

Federal c/c o 35 da Lei Complementar nº 154/96, apreciando os autos que compõem a prestação de contas do Município de Corumbiara, referente ao exercício de 2013, de responsabilidade de Deocleciano Ferreira Filho, CPF n° 499.306.212-53, por unanimidade, nos termos voto do Relator; e

CONSIDERANDO que os gastos na Manutenção e Desenvolvimento do Ensino superaram o percentual mínimo de 25% das receitas advinda de impostos, incluídas as transferências, cumprindo com a disposição do artigo 212 da Constituição Federal;




CONSIDERANDO, por fim, a observância ao limite constitucional relativo à despesa com pessoal, fixado no artigo 20, inciso III, letra “b”, da LC nº 101/00; e

RESSALTANDO que a apreciação das Contas do Poder Executivo de 2013, bem como a emissão deste Parecer Prévio não inibem e/ou condicionam o posterior julgamento por este Tribunal dos Gestores e demais Responsáveis por dinheiros, bens e valores da Administração Pública Direta, Indireta ou Fundacional do Município de Corumbiara, bem como daqueles que derem causa à perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuízo ao erário, nos termos do artigo 1º, I, da Lei Complementar Estadual nº 154/96.

É DE PARECER que as Contas do Município de Corumbiara, relativas ao exercício financeiro de 2013, de responsabilidade do Senhor DEOCLECIANO FERREIRA FILHO - Prefeito Municipal, ESTÃO EM CONDIÇÕES DE MERECER APROVAÇÃO COM RESSALVAS pela Augusta Câmara Municipal, consoante artigo 1º, VI, da Lei Complementar Estadual nº 154/96 c/c o artigo 49, § 1º, do Regimento Interno/TCE-RO.



JOSÉ EULER POTYGUARA PEREIRA DE MELLO Conselheiro Presidente FRANCISCO CARVALHO DA SILVA Conselheiro Relator VALDIVINO CRISPIM DE SOUZA Conselheiro PAULO CURI NETO Conselheiro BENEDITO ANTÔNIO ALVES Conselheiro OMAR PIRES DIAS Conselheiro-Substituto




ERIVAN OLIVEIRA DA SILVA Conselheiro-Substituto ADILSON MOREIRA DE MEDEIROS Procurador-Geral do Ministério Público de Contas

Município de Parecis

DECISÃO

PROCESSO Nº: 1475/2014 INTERESSADO: MUNICÍPIO DE PARECIS ASSUNTO: PRESTAÇÃO DE CONTAS – EXERCÍCIO DE 2013 RESPONSÁVEIS: LUIZ AMARAL DE BRITO – PREFEITO MUNICIPAL – CPF Nº 638.899.782-15 JOSÉ CARLOS FERMINO FARIAS – CONTADOR - CPF Nº 626.633.642-15 JOICE POLIANE MERCLY DE ANDRADE – CONTADORA – CPF Nº 875.650.722-49 DENILSON MIRANDA BARBOZA – CONTROLADOR INTERNO NO PERÍODO DE 13/5/2013 A 13/9/2013 – CPF Nº 479.279.922-87 OSMAR BATISTA PENHA – CONTROLADOR INTERNO NO PERÍODO DE 16/9/2013 A 31/12/2013 – CPF Nº 063.961.808-12 RELATOR: CONSELHEIRO EDILSON DE SOUSA SILVA


Constitucional. Prestação de Contas Anual. Município de Parecis – Exercício de 2013. Cumprimento dos índices de Educação, Saúde, Gastos com Pessoal e Repasses ao Legislativo. Desequilíbrio orçamentário e financeiro mitigado em razão do não repasse de valores relativos a convênio contabilizado no exercício. Excessiva alteração orçamentária. Cobrança judicial e administrativa não satisfatória da dívida ativa. Existência de impropriedades formais. Determinações para correção e prevenção. Parecer favorável à aprovação das contas com ressalvas. Unanimidade.

Vistos, relatados e discutidos os presentes autos, que tratam de Prestação de Contas do exercício de 2013, do Município de Parecis, de responsabilidade de Luiz Amaral de Brito, CPF nº 638.899.782-15, na condição de Prefeito Municipal, como tudo dos autos consta.


I - Emitir parecer prévio favorável à aprovação com ressalvas das contas do Município de Parecis, exercício de 2013, de responsabilidade de Luiz Amaral de Brito - Prefeito Municipal, com fulcro no inciso I do art. 71 da Constituição Federal c/c o inciso VI do art. 1º da Lei Complementar 154/96, em razão das impropriedades abaixo elencadas, excepcionadas, no entanto, as contas da mesa Diretora do Poder Legislativo Municipal, dos convênios e contratos firmados, além dos atos de ordenação de despesas eventualmente praticados pelo chefe do Poder Executivo, que serão apreciados e julgados em autos apartados e diretamente por este Tribunal:

a) remessa intempestiva dos balancetes dos meses de janeiro a maio, agosto e setembro, infringindo ao art. 53 da Constituição Estadual;

b) imperícia no planejamento orçamentário, cujo percentual de variação atingiu 21,21% da dotação inicial;

c) envio intempestivo dos relatórios do órgão de controle interno referentes aos 1º e 3º quadrimestres, em infringência a alínea “b” do inciso V do art. 11 da IN 13/2004-TCER;

d) elaboração incompleta do relatório circunstanciado sobre as atividades desenvolvidas no período, em infringência a alínea “a” do inciso VI do art. 11 da IN 013/2004-TCER;

e) remessa intempestiva dos demonstrativos gerenciais da aplicação mensal na MDE e FUNDEB (Anexos I ao X) relativos aos meses de março, maio e outubro e dos demonstrativos gerenciais da aplicação mensal na Saúde (Anexos XII ao XVI) relativos aos meses de fevereiro, março, maio e outubro, em infringência aos incisos I ao V do art. 13, incisos I e II do art. 14 e inciso I do art. 22 da IN 22/2007-TCER;

f) divergência entre o valor do patrimônio líquido apurado nos autos e o demonstrado no Balanço Patrimonial, em infringência aos arts. 85, 104 e 105 da Lei Federal 4.320/64;

g) ausência de declaração de realização de avaliação do cumprimento das metas fiscais de LDO no SIGAP-Módulo Gestão Fiscal, em infringência ao art. 25 da IN 39/2013-TCER;

h) abertura de créditos adicionais utilizando recursos fictícios de superávit financeiro em fonte de recursos específica no montante de R$ 52.827,23 , em infringência ao inciso II do art. 167 da Constituição Federal e art. 43 da Lei Federal 4.320/64;

i) omissão no dever de implementar medidas administrativas e judiciais suficientes à arrecadação da dívida ativa;

j) publicação intempestiva dos RREO relativos aos 1º, 5º e 6º bimestres e do RGF relativo ao 2º semestre, em infringência ao § 3º do art. 165 da Carta Magna, art. 52 e § 2º do art. 55 da Lei Complementar Federal 101/00;

k) não encaminhamento por meio eletrônico dos RREO relativos aos 1º, 2º, 3º, 4º, 5º e 6º bimestres e dos RGF relativos ao 1º e 2º semestres, em descumprimento ao art. 8º da IN 39/2013-TCER;

l) ausência do relatório anual especificando as medidas de combate à evasão e à sonegação de tributos, em descumprimento ao art. 13 da Lei Complementar Federal 101/00 c/c o art. 20 da IN 39/2013-TCER; e

m) por os resultados nominal e primário não serem condizentes com o previsto na LDO, em infringência ao § 1º do art. 1º Lei Complementar Federal 101/00.


a) adote de medidas visando à correção e prevenção da reincidência das irregularidades apontadas no item I, alíneas “a” a “m” desta Decisão, sob pena de aplicação das sanções previstas no art. 55, VII da Lei Complementar 154/96, pelo descumprimento de determinações desta Corte;

b) em articulação com a Procuradoria-Geral do Município e a Secretaria Municipal de Fazenda, promova os estudos necessários para fim de edição de ato legislativo com vista a permitir a utilização do instrumento de protesto para cobrança de crédito da dívida ativa municipal, nos moldes delineados pela Lei Federal 9.492/1997, Lei Estadual 2913/2013 e Ato Recomendatório Conjunto expedido em 13 de janeiro de 2014 por esta Corte de Conta, pelo Ministério Público de Contas e pelo Poder Judiciário do Estado de Rondônia;

c) ao elaborar a proposta da Lei Orçamentária atente para que o percentual de alteração do orçamento inicial através de créditos suplementares seja proposto em 20% no máximo, limite este considerado razoável; e

d) quando das alterações nos demonstrativos contábeis promova sua publicação, em observância ao Princípio da Publicidade insculpido no caput do artigo 37 da Constituição Federal.





a) verifique, por ocasião da análise da prestação de contas do município relativa ao exercício de 2015, o cumprimento das determinações contidas no item II desta Decisão; e

b) ao proceder à análise das prestações de contas anuais verifique se o relatório, parecer e certificado de auditoria do órgão de Controle Interno foram compatíveis com a realidade, sobretudo quando evidenciadas graves irregularidades que comprometam a gestão.

IV – Determinar, via ofício, aos atuais responsáveis pelo controle interno do município que ao tomarem conhecimento de impropriedades, tais como as apontadas no item I, alíneas “a” a “m” desta Decisão, adotem medidas saneadoras e deem imediata ciência a esta Corte, sob pena de não o fazendo estarem sujeitos a responsabilização solidária, nos termos do art. 48 da Lei Complementar 154/96;

V - Determinar a exclusão da responsabilidade imputada na Decisão em Definição de Responsabilidade 45/2014/GCESS de José Carlos Fermino Farias – Contador, Joice Poliane Mercly de Andrade – Contadora, Denilson Miranda Barboza – Controlador Interno no período de 13/5/2013 a 13/9/2013 e Osmar Batista Penha – Controlador Interno no período de 16/9/2013 a 31/12/2013, em razão de as impropriedades remanescentes a eles atribuídas serem meramente formais, não tendo o condão de macular as contas em alusão;

VI - Determinar à Secretaria de Processamento e Julgamento – Departamento do Pleno, que proceda ao desentranhamento da documentação relativa aos pregões eletrônicos de n. 039/2014 e 041/2014, acostada às fls. 765/930, e extraia cópia do relatório técnico de fls. 931/950, bem como proceda à respectiva autuação como fiscalização de atos e contratos, para que em procedimento autônomo e apartado seja apurado o não provimento dos cargos de natureza permanente (contador, advogado e controlador interno) mediante concurso público, contrariando o inciso II do art. 37 da Constituição Federal;

VII – Dar ciência por ofício aos interessados e ao Ministério Público de Contas, informando-os de que o inteiro teor do voto, decisão e parecer prévio estão disponíveis para consulta no endereço eletrônico www.tce.ro.gov.br; e

VIII – Determinar à Secretaria de Processamento e Julgamento – Departamento do Pleno que, ocorrendo o trânsito em julgado, extraia cópia digitalizada dos presentes autos e encaminhe os originais à Câmara Municipal de Parecis, para apreciação e julgamento, expedindo-se, para tanto, o necessário.

Participaram da Sessão os Senhores Conselheiros EDILSON DE SOUSA SILVA (Relator), VALDIVINO CRISPIM DE SOUZA, FRANCISCO CARVALHO DA SILVA, PAULO CURI NETO e BENEDITO ANTÔNIO ALVES; o Conselheiro-Substituto ERIVAN OLIVEIRA DA SILVA; o Conselheiro Presidente JOSÉ EULER POTYGUARA PEREIRA DE MELLO; o Procurador-Geral do Ministério Público de Contas, ADILSON MOREIRA DE MEDEIROS.



Município de Parecis

PARECER PRÉVIO

PROCESSO Nº: 1475/2014 INTERESSADO: MUNICÍPIO DE PARECIS ASSUNTO: PRESTAÇÃO DE CONTAS – EXERCÍCIO DE 2013

RESPONSÁVEIS: LUIZ AMARAL DE BRITO – PREFEITO MUNICIPAL – CPF Nº 638.899.782-15 JOSÉ CARLOS FERMINO FARIAS – CONTADOR - CPF Nº 626.633.642-15 JOICE POLIANE MERCLY DE ANDRADE – CONTADORA – CPF Nº 875.650.722-49 DENILSON MIRANDA BARBOZA – CONTROLADOR INTERNO NO PERÍODO DE 13/5/2013 A 13/9/2013 – CPF Nº 479.279.922-87 OSMAR BATISTA PENHA – CONTROLADOR INTERNO NO PERÍODO DE 16/9/2013 A 31/12/2013 – CPF Nº 063.961.808-12 RELATOR: CONSELHEIRO EDILSON DE SOUSA SILVA


“Constitucional. Prestação de Contas Anual. Município de Parecis – Exercício de 2013. Cumprimento dos índices de Educação, Saúde, Gastos com Pessoal e Repasses ao Legislativo. Desequilíbrio orçamentário e financeiro mitigado em razão do não repasse de valores relativos a convênio contabilizado no exercício. Excessiva alteração orçamentária. Cobrança judicial e administrativa não satisfatória da dívida ativa. Existência de impropriedades formais. Determinações para correção e prevenção. Parecer favorável à aprovação das contas com ressalvas. Unanimidade.”

O TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE RONDÔNIA, reunido em Sessão Ordinária realizada em 11 de dezembro de 2014, dando cumprimento ao disposto nos §§ 1º e 2º do artigo 31 da Constituição Federal c/c o 35 da Lei Complementar 154/96, apreciando os autos que compõem a Prestação de Contas do Município de Parecis, referente ao exercício de 2013, de responsabilidade do Senhor Luiz Amaral de Brito, CPF Nº 638.899.782-15, por unanimidade de votos, em consonância com o voto do Relator, Conselheiro EDILSON DE SOUSA SILVA, e



CONSIDERANDO o cumprimento do disposto no art. 60 do ADCT da Constituição Federal e art. 22, parágrafo único e incisos, da Lei Federal 11.494/07, ao aplicar 60,69% da receita recebida do Fundeb na valorização dos profissionais do magistério;



CONSIDERANDO o cumprimento do limite constitucional relativo à despesa com pessoal, exigido pelo art. 169 da Constituição Federal c/c os arts. 19 e 20 da Lei Complementar 101/00;


É DE PARECER que as contas do Município de Parecis, relativas ao exercício financeiro de 2013, de responsabilidade do Prefeito Luiz Amaral de Brito, estão em condições de merecer aprovação com ressalvas pela Augusta Câmara Municipal, à exceção das Contas da Mesa da Câmara Municipal, dos convênios e contratos firmados município em 2013, além dos atos de ordenação de despesas eventualmente praticados pelo Chefe do Poder Executivo, que serão apreciadas e julgadas oportunamente em autos apartados.






JOSÉ EULER POTYGUARA PEREIRA DE MELLO Conselheiro Presidente EDILSON DE SOUSA SILVA Conselheiro Relator VALDIVINO CRISPIM DE SOUZA Conselheiro FRANCISCO CARVALHO DA SILVA Conselheiro PAULO CURI NETO Conselheiro BENEDITO ANTÔNIO ALVES Conselheiro ERIVAN OLIVEIRA DA SILVA Conselheiro-Substituto ADILSON MOREIRA DE MEDEIROS Procurador-Geral do Ministério Público de Contas

Município de São Francisco do Guaporé

DECISÃO

PROCESSO Nº 1406/2014 (APENSOS Nº 4142/2012; 1154/2013; 1169/2013; 1183/2013; 1124/2013) INTERESSADO: MUNICÍPIO DE SÃO FRANCISCO DO GUAPORÉ ASSUNTO: PRESTAÇÃO DE CONTAS - EXERCÍCIO DE 2013 RESPONSÁVEL: GISLAINE CLEMENTE – PREFEITA MUNICIPAL CPF Nº 298.853.638-40 ALCINA MARIA PENAFIEL SOLA CONTADORA E SECRETÁRIA MUNICIPAL DE FINANÇAS INTERINO CPF Nº 407.649.319-20 - CRC/RO: 20088 CLEBER DE OLIVEIRA ALVES CONTROLADOR GERAL - PERÍODO 04/02/2013 A 17/01/2014 CPF Nº 002.415.232-30 ANA NOGUEIRA TRIZOTI CONTROLADORA INTERNA – PERÍODO 07/01 A 04/04/2014 CPF Nº 907.155.602-63 RELATOR: CONSELHEIRO EDILSON DE SOUSA SILVA


Constitucional. Prestação de Contas Anual. Município de São Francisco do Guaporé – Exercício de 2013. Cumprimento dos índices constitucionais com a educação, saúde, gastos com pessoal e repasse ao Legislativo. Situação orçamentária líquida superavitária. Equilíbrio financeiro. Cobrança judicial e administrativa não satisfatória da dívida ativa. Existência de impropriedades formais. Determinações para correção e prevenção. Parecer favorável à aprovação das contas com ressalvas.

Considerando que, não obstante o equilíbrio das contas, o cumprimento dos índices da educação, saúde, despesa com pessoal e repasse ao legislativo, remanesceram irregularidades formais, as contas devem receber parecer pela aprovação com ressalvas. Unanimidade.

Vistos, relatados e discutidos os presentes autos, que tratam de Prestação de Contas da Prefeitura Municipal de São Francisco do Guaporé, referente

ao exercício de 2013, sob responsabilidade da Senhora Gislaine Clemente, como tudo dos autos consta.


I - Emitir Parecer Favorável à aprovação com ressalvas das contas do Município de São Francisco do Guaporé, exercício de 2013, de responsabilidade de Gislaine Clemente - Prefeita Municipal, com fulcro no inciso I do artigo 71 da Constituição Federal c/c inciso VI, do artigo 1º, da Lei Complementar nº 154/96, em razão das impropriedades abaixo elencadas, excepcionadas, no entanto, as contas da mesa Diretora do Poder Legislativo Municipal, dos convênios e contratos firmados, além dos atos de ordenação de despesas eventualmente praticados pelo chefe do Poder Executivo, que serão apreciados e julgados em autos apartados e diretamente por este Tribunal:

a) elaboração e publicação intempestiva da programação financeira e cronograma de execução mensal de desembolso para o exercício de 2013;

b) remessa intempestiva, via SIGAP, dos balancetes relativos aos meses de janeiro a junho de 2013;

c) remessa intempestiva dos relatórios resumidos de execução orçamentária do 1º, 2º, 3º e 4º bimestre/2013, bem como do relatório de gestão fiscal do 1º semestre/2013;

d) divergência entre o resultado patrimonial (ativo real líquido) apurado pelo controle externo e o registrado no patrimônio líquido do balanço patrimonial – Anexo 14;

e) ausência dos relatórios quadrimestrais do órgão de controle interno; e

f) utilização de recursos fictícios (superávit financeiro do exercício anterior) para abertura de créditos adicionais.

II – Determinar via ofício a atual prefeita que:

a) adote de medidas visando à correção e prevenção da reincidência das irregularidades apontadas no item I, alíneas “a” a “f” desta Decisão, sob pena de aplicação das sanções previstas no inciso VII, do artigo 55, da Lei Complementar nº 154/96, pelo descumprimento de determinações desta Corte;

b) em articulação com a Procuradoria Geral do Município e a Secretaria Municipal de Fazenda, promova os estudos necessários para fim de edição de ato legislativo com vista a permitir a utilização do instrumento de protesto para cobrança de crédito da dívida ativa municipal, nos moldes delineados pela Lei Federal nº 9.492/1997, Lei Estadual nº 2913/2013 e Ato Recomendatório Conjunto expedido em 13 de janeiro de 2014 por esta Corte de Conta, pelo Ministério Público de Contas e pelo Poder Judiciário do Estado de Rondônia;

c) determine ao setor responsável de contabilidade, que promova rigorosa auditoria nos lançamentos contábeis antes de processar o encerramento do exercício e de elaborar as peças contáveis para evitar inconsistências técnicas, e que quando das correções dos demonstrativos, os mesmos sejam republicados a fim de dar cumprimento às exigências legais contidas no caput do artigo 37 da Constituição Federal; e

d) envide esforços para otimizar a arrecadação com recursos próprios, aumentando a autonomia financeira do município.


a) verifique, por ocasião da análise da prestação de contas do município relativa ao exercício de 2015, o cumprimento das determinações contidas no item II desta Decisão;




b) ao proceder à análise das prestações de contas anuais verifique se o relatório, parecer e certificado de auditoria do órgão de Controle Interno foram compatíveis com a realidade, sobretudo quando evidenciadas graves irregularidades que comprometam a gestão;

IV – Determinar, via ofício, aos atuais responsáveis pelo controle interno do município que aperfeiçoem a fiscalização no município, procedendo também a análise do cumprimento das metas traçadas no PPA, LDO e LOA; bem como ao tomarem conhecimento de impropriedades, tais como as apontadas no item I, alíneas “a” a “f”, desta Decisão, adotem medidas saneadoras e deem imediata ciência a esta Corte, sob pena de não o fazendo estarem sujeitos a responsabilização solidária, nos termos do artigo 48 da Lei Complementar nº 154/96;

V - Determinar a exclusão da responsabilidade imputada na Decisão em Definição de Responsabilidade nº 44/2014/GCESS de Alcina Maria Penafiel Sola (CPF nº 407.649.319-20), na condição de Contadora; Cleber de Oliveira Alves (CPF nº 002.415.232-30), na condição de Controlador Geral; e, Ana Nogueira Trizoti, na condição de atual Controladora Interna (CPF nº 907.155.602-63), em razão de as impropriedades remanescentes a eles atribuídas serem meramente formais, não tendo o condão de macular as contas em alusão;

VI – Dar ciência da decisão por ofício aos interessados e ao Ministério Público de Contas, informando-os que o inteiro teor do voto, decisão e parecer prévio estão disponíveis para consulta no endereço eletrônico www.tce.ro.gov.br; e

VII – Determinar à Secretaria de Processamento e Julgamento – Departamento do Pleno que, ocorrendo o trânsito em julgado, extraia cópia digitalizada dos presentes autos e encaminhe o original à Câmara Municipal de São Francisco do Guaporé, para apreciação e julgamento, expedindo-se, para tanto, o necessário.

Participaram da Sessão os Senhores Conselheiros EDILSON DE SOUSA SILVA (Relator), VALDIVINO CRISPIM DE SOUZA, FRANCISCO CARVALHO DA SILVA, PAULO CURI NETO e BENEDITO ANTÔNIO ALVES; e o Conselheiro-Substituto ERIVAN OLIVEIRA DA SILVA, o Conselheiro Presidente JOSÉ EULER POTYGUARA PEREIRA DE MELLO; o Procurador-Geral do Ministério Público de Contas, ADILSON MOREIRA DE MEDEIROS.



Município de São Francisco do Guaporé

PARECER PRÉVIO

PROCESSO Nº 1406/2014 (APENSOS Nº 4142/2012; 1154/2013; 1169/2013; 1183/2013; 1124/2013) INTERESSADO: MUNICÍPIO DE SÃO FRANCISCO DO GUAPORÉ ASSUNTO: PRESTAÇÃO DE CONTAS - EXERCÍCIO DE 2013 RESPONSÁVEL: GISLAINE CLEMENTE – PREFEITA MUNICIPAL CPF Nº 298.853.638-40 ALCINA MARIA PENAFIEL SOLA CONTADORA E SECRETÁRIA MUNICIPAL DE FINANÇAS INTERINO CPF Nº 407.649.319-20 - CRC/RO: 20088 CLEBER DE OLIVEIRA ALVES CONTROLADOR GERAL - PERÍODO 04/02/2013 A 17/01/2014 CPF Nº 002.415.232-30 ANA NOGUEIRA TRIZOTI CONTROLADORA INTERNA – PERÍODO 07/01 A 04/04/2014 CPF Nº 907.155.602-63

RELATOR: CONSELHEIRO EDILSON DE SOUSA SILVA


Constitucional. Prestação de Contas Anual. Município de São Francisco do Guaporé – Exercício de 2013. Cumprimento dos índices constitucionais com a educação, saúde, gastos com pessoal e repasse ao Legislativo. Situação orçamentária líquida superavitária. Equilíbrio financeiro. Cobrança judicial e administrativa não satisfatória da dívida ativa. Existência de impropriedades formais. Determinações para correção e prevenção. Parecer favorável à aprovação das contas com ressalvas.

Considerando que, não obstante o equilíbrio das contas, o cumprimento dos índices da educação, saúde, despesa com pessoal e repasse ao legislativo, remanesceram irregularidades formais, as contas devem receber parecer pela aprovação com ressalvas. Unanimidade.

O TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE RONDÔNIA, reunido em Sessão Ordinária realizada em 11 de dezembro de 2014, dando cumprimento ao disposto nos §§ 1º e 2º do artigo 31 da Constituição Federal c/c o 35 da Lei Complementar nº 154/96, apreciando os autos que compõem a prestação de contas do Município de São Francisco do Guaporé, referente ao exercício de 2013, de responsabilidade de Gislaine Clemente, por unanimidade, nos termos voto do Relator; e


CONSIDERANDO que o município aplicou o equivalente a 32,26% das receitas provenientes de impostos na manutenção e desenvolvimento do ensino, cumprindo o limite disposto no Art. 212 da Constituição Federal;

CONSIDERANDO o cumprimento do disposto no Art. 60 do ADCT da Constituição Federal e Art. 22, parágrafo único e incisos, da Lei Federal nº 11.494/07, ao aplicar 72,12% da receita recebida do Fundeb na valorização dos profissionais do magistério;

CONSIDERANDO que os gastos com as ações e serviços públicos de saúde atingiram o percentual de 19,53% das receitas de impostos e transferências, estando além do limite mínimo exigido pelo Art. 77, III, do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias;

CONSIDERANDO que o Poder Executivo repassou ao Poder Legislativo o percentual de 6,99% da receita arrecadada no ano anterior, portanto, dentro do limite máximo fixado no Art. 29-A, da Constituição Federal;

CONSIDERANDO o cumprimento do limite constitucional relativo à despesa com pessoal (48,05%), exigido pelo Art. 169 da Constituição Federal c/c os Arts. 19 e 20 da Lei Complementar nº 101/00;


É de Parecer que as contas do Município de São Francisco do Guaporé, relativas ao exercício financeiro de 2013, de responsabilidade da Prefeita Gislaine Clemente, estão em condições de merecer aprovação com ressalvas pela Augusta Câmara Municipal, à exceção das Contas da Mesa da Câmara Municipal, dos convênios e contratos firmados município em 2013, além dos atos de ordenação de despesas eventualmente praticados pelo Chefe do Poder Executivo, que serão apreciadas e julgadas oportunamente em autos apartados.

Participaram da Sessão os Senhores Conselheiros EDILSON DE SOUSA SILVA (Relator), VALDIVINO CRISPIM DE SOUZA, FRANCISCO CARVALHO DA SILVA, PAULO CURI NETO e BENEDITO ANTÔNIO ALVES; o Conselheiro Substituto Erivan Oliveira da Silva; o Conselheiro Presidente JOSÉ EULER POTYGUARA PEREIRA DE MELLO; o




Procurador-Geral do Ministério Público de Contas, ADILSON MOREIRA DE MEDEIROS.


JOSÉ EULER POTYGUARA PEREIRA DE MELLO Conselheiro Presidente EDILSON DE SOUSA SILVA Conselheiro Relator VALDIVINO CRISPIM DE SOUZA Conselheiro FRANCISCO CARVALHO DA SILVA Conselheiro PAULO CURI NETO Conselheiro BENEDITO ANTÔNIO ALVES Conselheiro ERIVAN OLIVEIRA DA SILVA Conselheiro ADILSON MOREIRA DE MEDEIROS Procurador-Geral do Ministério Público de Contas

Município de Seringueiras

DECISÃO

PROCESSO Nº: 1147/2014 INTERESSADO: MUNICÍPIO DE SERINGUEIRAS ASSUNTO: PRESTAÇÃO DE CONTAS – EXERCÍCIO DE 2013 RESPONSÁVEIS: ARMANDO BERNARDO DA SILVA – PREFEITO MUNICIPAL NO EXERCÍCIO DE 2013 – CPF Nº 157.857.728-41 CELSO LUIZ GARDA – PREFEITO MUNICIPAL NO EXERCÍCIO DE 2012 – CPF Nº 554.545.859-04 CESAR GONÇALVES DE MATOS – CONTADOR – CPF Nº 350.696.192-68 DALVINA DUTRA BARBOSA - CONTROLADORA GERAL DO MUNICÍPIO NO PERÍODO DE 1/1/2013 A 1/7/2013 – CPF Nº 554.998.991-34 MARIA APARECIDA CORREA – CONTROLADORA GERAL DO MUNICÍPIO NO PERÍODO DE 1/7/2013 A 31/12/2013 – CPF Nº 242.261.142-72 RELATOR: CONSELHEIRO EDILSON DE SOUSA SILVA


Constitucional. Prestação de Contas Anual. Município de Seringueiras – Exercício de 2013. Cumprimento dos índices de Educação, Saúde, Gastos com Pessoal e Repasses ao Legislativo. Situação orçamentária líquida superavitária. Equilíbrio financeiro. Excessiva alteração orçamentária. Cobrança judicial e administrativa não satisfatória da dívida ativa. Existência de impropriedades formais. Determinações para correção e prevenção. Parecer favorável à aprovação das contas com ressalvas. Unanimidade.

Vistos, relatados e discutidos os presentes autos, que tratam de Prestação de Contas do exercício de 2013, do Município de Seringueiras, de responsabilidade de Armando Bernardo da Silva, CPF nº 157.857.728-41, na condição de Prefeito Municipal, como tudo dos autos consta.


I - Emitir parecer prévio favorável à aprovação com ressalvas das contas do Município de Seringueiras, exercício de 2013, de responsabilidade de Armando Bernardo da Silva - Prefeito Municipal, com fulcro no inciso I do

art. 71 da Constituição Federal c/c o inciso VI do art. 1º da Lei Complementar 154/96, em razão das impropriedades abaixo elencadas, excepcionadas, no entanto, as contas da mesa Diretora do Poder Legislativo Municipal, dos convênios e contratos firmados, além dos atos de ordenação de despesas eventualmente praticados pelo chefe do Poder Executivo, que serão apreciados e julgados em autos apartados e diretamente por este Tribunal:

a) remessa intempestiva dos balancetes dos meses de janeiro, fevereiro e março, infringindo ao art. 53 da Constituição Estadual;

b) imperícia no planejamento orçamentário, cujo percentual de variação atingiu 37,16% da dotação inicial;

c) envio intempestivo dos relatórios do órgão de controle interno referentes aos 1º e 2º quadrimestres, em infringência a alínea “b” do inciso V do art. 11 da IN 13/2004-TCER;

d) envio intempestivo da cópia das atas das Audiências Públicas realizadas perante a Comissão Permanente da Câmara de Vereadores, para demonstração e avaliação do cumprimento das metas fiscais referentes ao 1º e 2º semestres, bem como do relatório anual especificando as medidas de combate à evasão e à sonegação de tributos, em infringência ao art. 8º e aos inciso I e II do art. 20 da IN 34/2012-TCER;

e) por incluir na LOA/2013 dispositivos estranhos à previsão de receitas e à fixação de despesas, em infringência ao § 8º do art. 165 da Constituição Federal;

f) por depositar em instituição privada disponibilidades financeiras no montante de R$ 3.773,50, em infringência ao § 3º do art. 164 da Carta Magna;

g) elaboração do Balanço Financeiro com estrutura diferente da incluída pela Portaria 438/2012 da Secretaria do Tesouro Nacional, em infringência ao art. 101 da Lei Federal 4.320/64 c/c a Portaria 438/2012 da STN ;

h) omissão no dever de implementar medidas administrativas e judiciais suficientes à arrecadação da dívida ativa.


a) adote de medidas visando à correção e prevenção da reincidência das irregularidades apontadas no item I, alíneas “a” a “h” deste voto, sob pena de aplicação das sanções previstas no art. 55, VII da Lei Complementar 154/96, pelo descumprimento de determinações desta Corte;

b) em articulação com a Procuradoria Geral do Município e a Secretaria Municipal de Fazenda, promova os estudos necessários para fim de edição de ato legislativo com vista a permitir a utilização do instrumento de protesto para cobrança de crédito da dívida ativa municipal, nos moldes delineados pela Lei Federal 9.492/1997, Lei Estadual 2913/2013 e Ato Recomendatório Conjunto expedido em 13 de janeiro de 2014 por esta Corte de Conta, pelo Ministério Público de Contas e pelo Poder Judiciário do Estado de Rondônia;

c) ao elaborar a proposta da Lei Orçamentária atente para que o percentual de alteração do orçamento inicial através de créditos suplementares seja proposto em 20% no máximo, limite este considerado razoável;


a) verifique, por ocasião da análise da prestação de contas do município relativa ao exercício de 2015, o cumprimento das determinações contidas no item II deste voto;

b) ao proceder à análise das prestações de contas anuais verifique se o relatório, parecer e certificado de auditoria do órgão de Controle Interno




foram compatíveis com a realidade, sobretudo quando evidenciadas graves irregularidades que comprometam a gestão;

IV – Determinar, via ofício, aos atuais responsáveis pelo controle interno do município que ao tomarem conhecimento de impropriedades, tais como as apontadas no item I, alíneas “a” a “h” deste voto, adotem medidas saneadoras e deem imediata ciência a esta Corte, sob pena de não o fazendo estarem sujeitos a responsabilização solidária, nos termos do art. 48 da Lei Complementar 154/96;

V - Determinar a exclusão da responsabilidade imputada na Decisão em Definição de Responsabilidade 33/2014/GCESS de Celso Luiz Garda – Prefeito Municipal no exercício de 2012, Cesar Gonçalves de Matos – Contador, Dalvina Dutra Barbosa - Controladora Geral do Município no período de 1/1/2013 a 1/7/2013 e Maria Aparecida Correa, Controladora Geral do Município no período de 1/7/2013 a 31/12/2013, em razão de as impropriedades remanescentes a eles atribuídas serem meramente formais, não tendo o condão de macular as contas em alusão;

VI – Dar ciência da decisão por ofício aos interessados e ao Ministério Público de Contas, informando-os de que o inteiro teor do voto, decisão e parecer prévio estão disponíveis para consulta no endereço eletrônico www.tce.ro.gov.br;

VII – Determinar à Secretaria de Processamento e Julgamento – Departamento do Pleno que, ocorrendo o trânsito em julgado, extraia cópia digitalizada dos presentes autos e encaminhe o original à Câmara Municipal de Seringueiras, para apreciação e julgamento, expedindo-se, para tanto, o necessário.




Município de Seringueiras

PARECER PRÉVIO

PROCESSO Nº: 1147/2014 INTERESSADO: MUNICÍPIO DE SERINGUEIRAS ASSUNTO: PRESTAÇÃO DE CONTAS – EXERCÍCIO DE 2013 RESPONSÁVEIS: ARMANDO BERNARDO DA SILVA – PREFEITO MUNICIPAL NO EXERCÍCIO DE 2013 – CPF Nº 157.857.728-41 CELSO LUIZ GARDA – PREFEITO MUNICIPAL NO EXERCÍCIO DE 2012 – CPF Nº 554.545.859-04 CESAR GONÇALVES DE MATOS – CONTADOR – CPF Nº 350.696.192-68 DALVINA DUTRA BARBOSA - CONTROLADORA GERAL DO MUNICÍPIO NO PERÍODO DE 1/1/2013 A 1/7/2013 – CPF Nº 554.998.991-34 MARIA APARECIDA CORREA – CONTROLADORA GERAL DO MUNICÍPIO NO PERÍODO DE 1/7/2013 A 31/12/2013 – CPF Nº 242.261.142-72 RELATOR: CONSELHEIRO EDILSON DE SOUSA SILVA


“Constitucional. Prestação de Contas Anual. Município de Seringueiras – Exercício de 2013. Cumprimento dos índices de Educação, Saúde, Gastos com Pessoal e Repasses ao Legislativo. Situação orçamentária líquida superavitária. Equilíbrio financeiro. Excessiva alteração orçamentária. Cobrança judicial e administrativa não satisfatória da dívida ativa. Existência de impropriedades formais. Determinações para correção e prevenção. Parecer favorável à aprovação das contas com ressalvas. Unanimidade.”

O TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE RONDÔNIA, reunido em Sessão Ordinária realizada em 11 de dezembro de 2014, dando cumprimento ao disposto nos §§ 1º e 2º do artigo 31 da Constituição Federal c/c o 35 da Lei Complementar 154/96, apreciando os autos que compõem a Prestação de Contas do Município de Seringueiras, referente ao exercício de 2013, de responsabilidade do Senhor Armando Bernardo da Silva, CPF nº 157.857.728-41, por unanimidade de votos, em consonância com o voto do Relator, Conselheiro EDILSON DE SOUSA SILVA, e



CONSIDERANDO o cumprimento do disposto no art. 60 do ADCT da Constituição Federal e art. 22, parágrafo único e incisos, da Lei Federal 11.494/07, ao aplicar 70,31% da receita recebida do Fundeb na valorização dos profissionais do magistério;



CONSIDERANDO o cumprimento do limite constitucional relativo à despesa com pessoal, exigido pelo art. 169 da Constituição Federal c/c os arts. 19 e 20 da Lei Complementar 101/00;


É DE PARECER que as contas do Município de Seringueiras, relativas ao exercício financeiro de 2013, de responsabilidade do Prefeito Armando Bernardo da Silva, estão em condições de merecer aprovação com ressalvas pela Augusta Câmara Municipal, à exceção das Contas da Mesa da Câmara Municipal, dos convênios e contratos firmados município em 2013, além dos atos de ordenação de despesas eventualmente praticados pelo Chefe do Poder Executivo, que serão apreciadas e julgadas oportunamente em autos apartados.







EDILSON DE SOUSA SILVA Conselheiro Relator VALDIVINO CRISPIM DE SOUZA Conselheiro FRANCISCO CARVALHO DA SILVA Conselheiro PAULO CURI NETO Conselheiro BENEDITO ANTÔNIO ALVES Conselheiro ERIVAN OLIVEIRA DA SILVA Conselheiro-Substituto ADILSON MOREIRA DE MEDEIROS Procurador-Geral do Ministério Público de Contas

Município de Urupá

ACÓRDÃO

PROCESSO N.: 3426/2006 INTERESSADO: PODER EXECUTIVO DO MUNICÍPIO DE URUPÁ ASSUNTO: FISCALIZAÇÃO DE ATOS E CONTRATOS - ANÁLISE DA DESPESA DECORRENTE DO CONTRATO N. 48/2006 – REFERENTE À CONTRATAÇÃO DE EMPRESA PARA PRESTAR SERVIÇOS NA RECUPERAÇÃO DE VIAS URBANAS DO MUNICÍPIO DE URUPÁ/RO RESPONSÁVEL: VALMIR DOMINGOS PIOVESAN C.P.F N. 517.282.309-34 EX-PREFEITO MUNICIPAL RELATOR: CONSELHEIRO FRANCISCO CARVALHO DA SILVA

ACÓRDÃO N. 203/2014 – 1ª CÂMARA

EMENTA: Fiscalização de Atos. Contrato. Poder Executivo do Município de Urupá. Secretaria Municipal de Obras. Contrato. Recuperação de vias urbanas. Horas Máquinas. Irregularidades. Dispensa injustificada do procedimento licitatório. Contratação sem prévio empenho. Não exigência da utilização de todos os equipamentos contratados. Ilegal, com efeito, ex nunc. Multa. Recomendação. Unanimidade.

Vistos, relatados e discutidos os presentes autos, que tratam do exame da legalidade das despesas decorrentes do Contrato n. 48/2006, celebrado entre o Poder Executivo do Município de Urupá e a empresa AVC Construções e Terraplanagem Ltda., tendo por objeto a contratação de horas máquinas para a conservação e recuperação das vias urbanas do Município, como tudo dos autos consta.

ACORDAM os Senhores Conselheiros da Primeira Câmara do Tribunal de Contas do Estado de Rondônia, em consonância com o Voto do Relator, Conselheiro FRANCISCO CARVALHO DA SILVA, por unanimidade de votos, em:

I - Considerar ilegal, com efeitos “ex nunc”, a dispensa de licitação que deu origem ao Contrato n. 48/2006, de 26.6.2003, celebrado entre o Poder Executivo do Município de Urupá e a empresa AVC Construções e Terraplanagem Ltda., tendo por objeto a contratação de horas máquinas para a conservação e recuperação das vias urbanas do Município, em razão de que não houve atendimentos aos requisitos necessários para processar a dispensa de licitação, na forma do art. 24, inciso V, da Lei n. 8.666/93;

II – Multar em R$ 2.500,00 (dois mil e quinhentos reais) o Senhor Valmir Domingos Piovesan, Ex-Prefeito Municipal de Urupá, com fulcro no artigo 55, inciso II, da Lei Complementar n. 154/96, por efetuar dispensa do procedimento licitatório sem observar os requisitos exigidos no dispositivo legal, em afronta ao disposto na Lei n. 8.666/93, artigo 24, inciso V; por

efetuar contratação de despesa sem prévio empenho, em afronta ao disposto no artigo 60 da Lei Federal n. 4.320/64; e por não exigir da contratada o fornecimento de todos os equipamentos necessários para a execução dos serviços, descumprindo o disposto na cláusula primeira do Contrato n. 48/2006; fixando o prazo de 15 dias, a partir da publicação desta Decisão, para que comprove perante este Tribunal o recolhimento da multa à conta do Fundo de Desenvolvimento Institucional do TCE/RO, na forma do artigo 3º, III, da Lei Complementar n. 194/97;

III - Dar ciência, via Diário Oficial, deste Acórdão aos interessados, ficando registrado que o Voto e o Parecer Ministerial, em seu inteiro teor, estão disponíveis no sítio eletrônico deste Tribunal (www.tce.ro.gov.br);

IV - Determinar ao Departamento da 1ª Câmara que, depois de adotadas as providências de praxe, permaneçam os autos sobrestados naquele Departamento, para acompanhamento do feito, que, não sobrevindo pagamento da multa aplicada, expedirá titulo executivo, encaminhando ao setor competente para cobrança judicial;

V – Encaminhar cópias dos Relatórios Técnicos e dos Pareceres Ministeriais ao Ministério Público Estadual com atribuição sobre o Município de Urupá, para ciência e providências que entender pertinentes; e

VI – Após tramitação regimental e providências necessárias, arquive-se.

Participaram da Sessão o Conselheiro FRANCISCO CARVALHO DA SILVA (Relator); os Conselheiros-Substitutos OMAR PIRES DIAS e FRANCISCO JÚNIOR FERREIRA DA SILVA; o Conselheiro Presidente da Primeira Câmara, BENEDITO ANTÔNIO ALVES; a Procuradora do Ministério Público de Contas, YVONETE FONTINELLE DE MELO.


BENEDITO ANTÔNIO ALVES Conselheiro Presidente da Primeira Câmara FRANCISCO CARVALHO DA SILVA Conselheiro Relator YVONETE FONTINELLE DE MELO Procuradora do M. P. de Contas

Conselho Superior de Administração TCE-RO

Atos do Conselho

ATA DO CONSELHO

ATA Nº 15

ATA DA 11ª (DÉCIMA PRIMEIRA) SESSÃO ORDINÁRIA DO CONSELHO SUPERIOR DE ADMINISTRAÇÃO DO EGRÉGIO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE RONDÔNIA, REALIZADA EM 18 DE DEZEMBRO DE 2014, SOB A PRESIDÊNCIA DO EXCELENTÍSSIMO CONSELHEIRO JOSÉ EULER POTYGUARA PEREIRA DE MELLO.

Presentes também os Excelentíssimos Conselheiros Valdivino Crispim de Souza, Francisco Carvalho da Silva, Paulo Curi Neto, Wilber Carlos dos Santos Coimbra e Benedito Antônio Alves.

Presente, ainda, o Procurador-Geral do Ministério Público de Contas, Dr. Adilson Moreira de Medeiros.

Ausente, justificadamente, o Conselheiro Edilson de Sousa Silva.

Secretária, Belª. Eline Gomes da Silva Jennings.




Havendo quorum necessário, às 14h06, o Conselheiro Presidente declarou abertos os trabalhos e submeteu à discussão e à aprovação do Conselho a Ata da sessão anterior, 10ª Ordinária de 21.11.2014, a qual foi aprovada à unanimidade.

Na sequência, foram submetidos a apreciação, deliberação e julgamento os seguintes expedientes e processos, constantes da pauta disponibilizada no DOe TCE-RO n. 815, de 15.12.2014:

EXPEDIENTE (art. 136 do RITCE/RO)

1 – O Presidente deu conhecimento aos pares da minuta de diretrizes para sistematização da jurisprudência dos Tribunais de Contas do Brasil, que será feita pelo Instituto Rui Barbosa, para possíveis encaminhamentos de propostas relativas à confecção desse documento.

2 – O Conselheiro Paulo Curi Neto se manifestou sobre uma reunião da Atricon da qual participou, onde ficou estabelecido um conjunto de critérios que serão avaliados quanto às ordens cronológicas de pagamentos. Exortou para que a Corte, o quanto antes, possa relatar o processo, já existente no Tribunal, relativo a esse assunto, visto que será exigido que os Tribunais de Contas cumpram tais implementações.

PROCESSOS JULGADOS

I – Apreciação de Processos:

1 - Processo n. 3442/2014 (apenso n. 3443/2014) – REQUERIMENTO Interessados: Érika Patrícia Saldanha de Oliveira Adilson Moreira de Medeiros Assunto: Requerimento de Membro do Ministério Público de Contas Relator: Conselheiro JOSÉ EULER POTYGUARA PEREIRA DE MELLO DECISÃO: Deferir os pedidos apresentados pelos Membros do Ministério Público de Contas, à unanimidade, nos termos da proposta e voto apresentados pelo relator. 2 - Processo n. 2653/2014 – PROPOSTA Interessado: Tribunal de Contas do Estado de Rondônia Assunto: Proposta de Resolução que dá nova redação aos artigos 121 e 122 do Regimento Interno, no tocante à competência do Plenário e das Câmaras Relator: Conselheiro BENEDITO ANTÔNIO ALVES DECISÃO: Aprovar a proposta de Resolução, nos termos do artigo 173, II, alínea “a”, do Regimento Interno, que altera o art. 121, inciso III, que atribui competência exclusiva do Plenário para julgar os recursos de reconsideração e suprime a alínea “u” do inciso III do art. 121, deslocando-o para o art. 122, conferindo competência residual para as Câmaras, à unanimidade, nos termos da proposta e voto apresentados pelo relator. 3 - Processo n. 2738/2014 – PROPOSTA Interessado: Tribunal de Contas do Estado de Rondônia Assunto: Proposta de Resolução dispondo sobre procedimentos referentes à tramitação e processamento relativos a processos de fiscalização que versam sobre gestão fiscal, em cumprimento à Lei Complementar Federal n. 101/2000 Relator: Conselheiro BENEDITO ANTÔNIO ALVES DECISÃO: Aprovar a Proposta de Resolução que regulamenta os procedimentos referentes a tramitação e processamento a serem adotados pelo Tribunal de Contas do Estado no acompanhamento e análise dos processos de fiscalização que versam sobre gestão fiscal, em cumprimento à Lei Complementar Federal n. 101/2000 e regulamentando o artigo 34 da Instrução Normativa n. 039/2013/TCE-RO, à unanimidade, nos termos da proposta e voto apresentados pelo relator. 4 - Processo n. 3943/2014/TCE-RO (Sigiloso) Interessado: Tribunal de Contas do Estado de Rondônia Assunto: Plano de Auditorias e Inspeções para o exercício de 2015 Relator: Conselheiro JOSÉ EULER POTYGUARA PEREIRA DE MELLO DECISÃO: Aprovar o Plano de Auditorias e Inspeções para o exercício de 2015, à unanimidade, nos termos do voto apresentado pelo relator. 5 - Processo n. 3667/2014/TCE-RO (Sigiloso) Interessado: Tribunal de Contas do Estado de Rondônia Assunto: Plano Anual de Análise de Contas para o exercício de 2015

Relator: Conselheiro JOSÉ EULER POTYGUARA PEREIRA DE MELLO DECISÃO: Aprovar o Plano Anual de Análise de Contas para o exercício de 2015, à unanimidade, nos termos do voto apresentado pelo relator.

PROCESSO RETIRADO DE PAUTA

1 - Processo n. 3778/2013 – PROPOSTA Interessada: Corregedoria-Geral do Tribunal de Contas do Estado de Rondônia Assunto: Processo Administrativo – Pedido de Providência Relator: Conselheiro FRANCISCO CARVALHO DA SILVA

Nada mais havendo, às 14h52, o Conselheiro Presidente declarou encerrada a sessão.

Porto Velho, 18 de dezembro de 2014.

Conselheiro JOSÉ EULER POTYGUARA PEREIRA DE MELLO Presidente do Tribunal de Contas do Estado de Rondônia

DECISÃO DO CONSELHO

PROCESSO N.: 0164/2015 INTERESSADO: TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE RONDÔNIA ASSUNTO: IMPACTO DO REAJUSTE DO SUBSÍDIO DOS MINISTROS DO STF RELATOR: CONSELHEIRO JOSÉ EULER POTYGUARA PEREIRA DE MELLO DECISÃO N. 05/2015 – CSA Vistos, relatados e discutidos os presentes autos, que tratam de solicitação de elaboração de estudo de impacto financeiro e orçamentário acerca do reflexo nesta Corte, em razão da publicação da Lei n. 13.091/15, publicada no Diário Oficial da União n. 08, de 13.1.2015, majorando o subsídio mensal dos Ministros do Supremo Tribunal Federal para o valor de 33.763,00, como tudo dos autos consta. O Conselho Superior de Administração do Tribunal de Contas do Estado de Rondônia, em consonância com o Voto do Relator, Conselheiro José Euler Potyguara Pereira de Mello, por unanimidade de votos, decide: I – Autorizar o reajuste do subsídio dos Conselheiros desta Corte, igualando-o ao dos Desembargadores do Tribunal de Justiça de Rondônia, e considerando o atual subsídio dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, qual seja, R$ 33.763,00, observado o limite de 90,25%, com efeitos a partir de 1º de janeiro de 2015; II - Autorizar o reajuste do subsídio dos Conselheiros-Substitutos desta Corte, fixando-o em valor 5% menor que o subsídio dos Desembargadores do Tribunal de Justiça de Rondônia, e considerando o atual subsídio dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, qual seja, R$ 33.763,00, observado o limite de 90,25%, com efeitos a partir de 1º de janeiro de 2015; III – Autorizar o reajuste do subsídio dos Procuradores do Ministério Público de Contas desta Corte, igualando-o ao dos Procuradores de Justiça do Ministério Público de Rondônia, e considerando o atual subsídio dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, qual seja, R$ 33.763,00, observado o limite de 90,25%, com efeitos a partir de 1º de janeiro de 2015; IV – Autorizar o reajuste do subsídio dos Conselheiros, Conselheiros-Substitutos e Procuradores do Ministério Público de Contas inativos e seus pensionistas, de acordo com os parâmetros descritos nos itens I, II e III, e desde que os atos concessórios tenham se alicerçado nas regras garantidoras da paridade; V – Autorizar o Presidente desta Corte de Contas a expedir ofício ao gestor do Instituto de Previdência dos Servidores Públicos do Estado – Iperon, notificando-o acerca do reajuste e sua projeção, bem como da necessidade de adoção das providências necessárias à complementação orçamentária; e




VI - Determinar ao Secretário-Geral de Administração que adote as medidas necessárias, ainda neste exercício, ao (i) processamento do pagamento dos valores devidos a partir de 1º de janeiro de 2015, (ii) implementação do reajuste no subsídio dos Conselheiros, Conselheiros-Substitutos e Procuradores de Contas na próxima folha de pagamento e (iii) arquivamento do feito. Participaram da Sessão os Senhores Conselheiros EDILSON DE SOUSA SILVA, VALDIVINO CRISPIM DE SOUZA, PAULO CURI NETO, WILBER CARLOS DOS SANTOS COIMBRA e BENEDITO ANTÔNIO ALVES; o Conselheiro Presidente JOSÉ EULER POTYGUARA PEREIRA DE MELLO

(Relator) e o Procurador-Geral do Ministério Público de Contas, ADILSON MOREIRA DE MEDEIROS. Ausente justificadamente o Conselheiro FRANCISCO CARVALHO DA SILVA. Sala das Sessões, 30 de janeiro de 2015. JOSÉ EULER POTYGUARA PEREIRA DE MELLO Conselheiro Presidente ADILSON MOREIRA DE MEDEIROS Procurador-Geral do Ministério Público de Contas

Atos da Presidência

Relações e Relatórios

RELAÇÃO DE COMPRAS

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE RONDÔNIA AV. PRESIDENTE DUTRA, 4229 PORTO VELHO - RO 06932119001 - CNPJ : 04.801.221/0001-10 http://www.tce.ro.gov.br/

RELATÓRIO GERAL DE BENS

Ordenado por Departamento Periodo de 01/01/2015 a 31/01/2015

Bens: Todos

Código Descrição do bem Vlr Aquisição Data

Aquisição Placa Departamento

18020 SCANNER FUJITSU MOD. FI-7160 R$ 3.633,33

23/01/2015 0018583 616-SEC ESTRATEGICA DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO





























TOTAL DE REGISTROS: 15 VALOR TOTAL: 54.499,95

HUGO VIANA Diretor do Departamento de Gestão Patrimonial e Compras ADELSON DA SILVA PAZ Chefe da Divisão de Patrimônio em Substituição




Avisos

AVISOS ADMINISTRATIVOS TERMO DE APOSTILAMENTO

I - CONTRATO ADMINISTRATIVO: 31/TCE-RO/2014

II – INSTRUMENTO VINCULANTE: Nota de Empenho nº 1898/2014

III – OBJETO DO CONTRATO: Prestação de serviço telefônico nas modalidades Longa Distância Nacional - LDN Intra e Inter-regional e Longa Distância Internacional - LDI, nas faixas FIXO/FIXO, FIXO/MÓVEL, originadas a partir das linhas fixas em uso do Tribunal de Contas do Estado de Rondônia, pelo período de 180 (cento e oitenta) dias, e em conformidade com as especificações técnicas contidas no termo de Referência, partes integrantes e inseparáveis do mesmo, que constituem o Processo nº 3459/2014/TCE-RO.

IV – CONTRATADA: EMPRESA BRASILEIRA DE TELECOMUNICAÇÕES S/A - EMBRATEL, inscrita no CNPJ sob o no 33.530.486/0001-29, com sede na Avenida Presidente Dutra, Centro, nº 1012, Rio de Janeiro/RJ.

V – OBJETO DO APOSTILAMENTO: O presente Termo tem por objeto promover a alteração do “PREÂMBULO” do Contrato nº 31/TCE-RO/2014,

para fazer constar como Contratada a empresa CLARO S.A., inscrita no CNPJ sob o no 40.432.544/0001-47, com sede na Rua Flórida, 1970, Cidade Monções, São Paulo/SP, CEP 04.565-907, haja vista a incorporação da EMPRESA BRASILEIRA DE TELECOMUNICACÕES S/A – EMBRATEL a CLARO S.A., conforme deliberação em Assembleia Geral Extraordinária, realizada no dia 18 de dezembro de 2014, após a autorização da Agência Nacional de Telecomunicações – ANATEL, por meio do Acórdão proferido em 4 (Quatro) de agosto de 2014 e Ato nº 6.880, de 4 de agosto de 2014, publicado na Seção 1, do DOU n° 151, de 8 (Oito) de agosto de 2014, e demais documentos juntados às fls. 218/253, do Processo Administrativo n° 3459/2014/TCE-RO.

V - FUNDAMENTAÇÃO LEGAL: Art. 65, § 8º da Lei n°. 8.666/1993, tendo em vista a alteração da sociedade não prejudicar a manutenção do contrato administrativo e a continuidade da empresa no mesmo ramo de atividade que envolve o contrato existente com a Administração Pública, não implicando em alteração da base negocial inicialmente ajustada.

VI - DA RATIFICAÇÃO: Permanecem inalteradas as demais cláusulas e condições avençadas no Contrato nº 31/TCE-RO/2014.


LUIZ GUILHERME ERSE DA SILVA Secretário-Geral de Administração e Planejamento/TCE-RO

Extratos

EXTRATO DE TERMO ADITIVO

EXTRATO DO SEGUNDO TERMO ADITIVO AO CONTRATO Nº 05/2013/TCE-RO

ADITANTES – O TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE RONDÔNIA E A EMPRESA COPIADORA RORIZ LTDA.

DO OBJETO – Alteração das Cláusulas Terceira, Quarta e Quinta, ratificando as demais Cláusulas originalmente pactuadas.

DO VALOR – Adiciona-se ao contrato a importância de R$ 19.425,20 (dezenove mil, quatrocentos e vinte e cinco reais e vinte centavos), sendo R$ 791,60 (setecentos e noventa e um reais e sessenta centavos) referente ao reajuste dos preços e R$ 18.633,60 (dezoito mil, seiscentos e trinta e três reais e sessenta centavos) referente ao acréscimo das quantidades dos itens 2, 3, 4, 5, 10 e 17, perfazendo o valor global estimado de R$ 125.978,69 (cento e vinte e cinco mil, novecentos e setenta e oito reais e sessenta e nove centavos), conforme tabela de preços, abaixo discriminada:

ITEM SERVIÇO QTDE UNIDADE VALOR UNITÁRIO VALOR TOTAL

Encadernação espiral com capa plástica R$ 1 Até 50 folhas 2.200 uni 1,73 3.806,00 2 Até 100 folhas 2.800 uni 1,84 5.152,00 3 Até 150 folhas 2.600 uni 2,76 7.176,00 4 Até 200 folhas 1.900 uni 2,88 5.472,00 5 Até 250 folhas 1.650 uni 2,92 4.818,00 6 Até 300 folhas 150 uni 3,14 471,00 7 Até 400 folhas 50 uni 3,8 190,00 8 Até 500 folhas 50 uni 4,93 246,50 Encadernação livro capa dura c/ escrita em ouro 9.111,00 9 Pequena (21x15cm) - até 100 fls 4 uni 21,85 87,40 10 Pequena (21x15cm) - de 100 a 300 fls 9 uni 32,24 290,16 11 Pequena (21x15cm) - acima de 300 fls 2 uni 35,52 71,04 12 Média (29,7x21cm) - até 100 fls 20 uni 27,21 544,20 13 Média (29,7x21cm) - de 100 a 300 fls 20 uni 38,14 762,80 14 Média (29,7x21cm) - acima de 300 fls 20 uni 35,52 710,40 15 Grande (maior que 29,7x21cm) - até 100 fls 4 uni 37,95 151,80 16 Grande (maior que 29,7x21cm) - de 100 a 300 fls 8 uni 49,04 392,32 17 Grande (maior que 29,7x21cm) - acima de 300 fls 27 uni 38,16 1.030,32 Serviços xerográficos 3.191,24 18 Cópia xerográfica - Preço por metro linear 1.000 m linear 4,25 4.250,00




19 Digitalização xerográfica - Preço por prancha 30 uni 32,75 982,50 20 Impressão xerográfica P&B - A0 20 uni 8,68 173,60 21 Impressão xerográfica P&B - A1 15 uni 7,53 112,95 22 Impressão xerográfica P&B - A2 10 uni 6,44 64,40 Fotocópia simples 5.396,85 23 Em preto e branco, tamanhos Ofício e A4 1.200.000,00 uni 0,07 84.000,00

24 Em preto e branco, tamanhos A3 e A2 50 uni 0,5 25,00 25 Em cores, tamanhos Ofício e A4 1.500 uni 1,48 2.220,00 26 Em cores, tamanhos A3 e A2 20 uni 8,73 174,60 Impressão - A4 e Ofício 86.338,60 27 Em cores, tamanhos ofício e A4, 1 cor 30 uni 2,83 84,90 28 Em cores, tamanhos ofício e A4, até 3 cores 200 uni 2,67 534,00 29 Em cores, tamanhos ofício e A4, mais de 3 cores 500 uni 2,4 1.200,00

Encadernação Térmica 1.758,20

30 Encadernação Térmica c/ capa plástica até 200 fls 40 uni 8,73 349,20 31 Encadernação Térmica c/ capa plástica de 200 a 400 fls 40 uni 10,89 435,60

VALOR GLOBAL R$ 125.978,69

DA DOTAÇÃO ORÇAMENTÁRIA – As despesas decorrentes do presente Contrato correrão por conta da Ação Programática: 01.122.1265.2981- Gerir as Atividades de Natureza Administrativas - , Elemento de Despesa: 3390.39 - Outros serviços de terceiros – Pessoa jurídica -, Nota de Empenho n° 0102/2015.

DA VIGÊNCIA – 12 (doze) meses, com início em 1º.2.2015.

DO PROCESSO – Nº 4274/2012.

DO FORO – Comarca de Porto Velho-RO.

ASSINAM – Senhor LUIZ GUILHERME ERSE DA SILVA – Secretário-Geral de Administração e Planejamento do Tribunal de Contas do Estado de Rondônia e a Senhora KARINE RORIZ DE CARVALHO, representante legal da empresa COPIADORA RORIZ LTDA.


LUIZ GUILHERME ERSE DA SILVA Secretário-Geral de Administração e Planejamento

EXTRATO DE CONTRATO

EXTRATO DO CONTRATO Nº 01/2015

CONTRATANTES – O TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE RONDÔNIA E A EMPRESA CLARO S/A.

DO OBJETO – Prestação de serviço telefônico nas modalidades Longa Distância Nacional-LDN Intra e Inter-Regional e Longa Distância Internacional- LDI, nas faixas FIXO/FIXO, FIXO/MÓVEL, originadas a partir das linhas fixas do Tribunal de Contas do Estado de Rondônia.

DA VIGÊNCIA –12 (doze) meses, iniciando-se em 2/02/2015, prorrogáveis se conveniente para a Administração, em conformidade com o art. 57 da Lei 8.666/93.

DO VALOR– O valor estimado em R$25.354,92 (vinte e cinco mil, trezentos e cinquenta e quatro reais e noventa e dois centavos), conforme tabela abaixo:

Item Especificação Quant. Minutos Anual

Unidade Valor Unitário (R$) Valor Total (R$)

1 Chamadas LDN fixo-fixo - Intra 47.448 Minuto R$ 0,27 R$ 12.810,96

2 Chamadas LDN fixo-fixo - Inter 24.072 Minuto R$ 0,27 R$ 6.499,44

3 Chamadas LDN fixo-móvel VC2 2.100 Minuto R$ 0,70 R$ 1.470,00

4 Chamadas LDN fixo-móvel VC3 5.604 Minuto R$ 0,81 R$ 4.539,24

5 Chamadas LDI 24 Minuto R$ 1,47 R$ 35,28

VALOR GLOBAL ANUAL R$ 25.354,92




DA DOTAÇÃO ORÇAMENTÁRIA – As despesas decorrentes do presente Contrato correrão por conta da Ação Programática: 01.122.1265.2981 - Gerir as Atividades de Natureza Administrativas - Elemento de Despesa: 3390.39 - Outros serviços de terceiros – Pessoa Jurídica, Nota de Empenho n° 0106/2015.

DO PROCESSO – Nº 3728/2014.

DO FORO – Comarca de Porto Velho – RO.

ASSINAM – Senhor LUIZ GUILHERME ERSE DA SILVA – Secretário-Geral de Administração e Planejamento do Tribunal de Contas do Estado de Rondônia e o Senhor JOÃO EUZEBIO BEZERRA NETO - Representante legal da empresa CLARO S/A.


LUIZ GUILHERME ERSE DA SILVA Secretário-Geral de Administração e Planejamento/TCE-RO

Deliberações Superiores

DECISÃO

PROCESSO No: 3214/2012 INTERESSADO: A. L. J. Lima – ME ASSUNTO: Apuração de Possível descumprimento contratual

Decisão n. 023/15/GP

ADMINISTRATIVO. LICITAÇÃO. EMPRESA VENCEDORA DO CERTAME LICITATÓRIO SEM HABILITAÇÃO NECESSÁRIA. APLICAÇÃO DE PENALIDADE. DECLARAÇÃO DE INIDONEIDADE PARA CONTRATAR COM A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PELO PRAZO DE 5 ANOS. RECURSO ADMINISTRATIVO. PARCIAL PROVIMENTO. READEQUAÇÃO DA PENALIDADE APLICADA. 1. A empresa sagrou-se vencedora do procedimento licitatório, entretanto, ainda na fase de habilitação, o pregoeiro constatou que seu contrato social não continha autorização para que vendesse o objeto do presente edital. 2. A empresa procedeu à readequação de seu contrato social, antes mesmo de ser notificada pela Administração para que o fizesse. 3. Aplicada a penalidade de declaração de inidoneidade para contratar com a Administração Pública pelo prazo de 5 (cinco) anos. 4. Diante das circunstâncias do caso em apreço, a referida penalidade demonstrou-se excessiva, sendo necessária sua readequação. 5. Determinação para que se proceda à substituição da pena aplicada pela de impedimento de contratar e licitar com a Administração Pública pelo prazo de 2 (dois) anos. 6. Recurso parcialmente provido. 7. Autorização para adoção das providências necessárias.

Relatório

Aportaram os autos nesta Presidência para deliberação acerca da pena de declaração de inidoneidade para contratar com a Administração Pública pelo prazo de 5 (cinco) anos, aplicada à empresa A. L. J. Lima – ME, em razão de ter emitido declaração falsa de que atendia aos requisitos de habilitação, quando se verificou que, na verdade, não era do ramo pertinente ao objeto do certame, estando impedida de vender o produto em disputa.

2. A referida empresa restou vencedora do item 9, do Pregão Eletrônico n. 50/2011/TCE-RO, cujo objeto consistiu na contratação de empresa para fornecimento de material de consumo para copa e cozinha, para atender as necessidades desta Corte de Contas.

3. Entretanto, ainda na fase de habilitação, foi observado pelo pregoeiro que não constava no objeto social da empresa a autorização para comercializar quaisquer dos materiais objetos do referido pregão, sendo a empresa notificada pelo Termo de Intimação nº 35/2012 (fl. 92), a fim de apresentar justificativas.

4. Assim, a empresa apresentou resposta (fl. 93), a qual não foi aceita pela Administração, conforme se verifica do Despacho de fl. 101, ensejando a

aplicação da penalidade, conforme Termo de Penalidade nº 13/2012 (fl. 111).

5. Cientificada da decisão por meio do Ofício nº 292/2012-SELICON/DIVCT, recebido no dia 10.10.2012 (fl. 110), a empresa apresentou Recurso Administrativo aos 18.10.2012 (fls. 116/121), pelo qual argumenta que procedeu a alteração de seu contrato social, adequando-o a fim de participar de procedimentos licitatórios, antes mesmo de receber qualquer notificação por parte da Administração Pública.

6. Manifestação da Divisão de Gestão de Contratos e Registro de Preços na Instrução nº 78 DIVCT/SELICON/2013 (fls. 124/126), opinando pelo conhecimento do recurso interposto e, no mérito, por seu provimento parcial, a fim de modificar a pena de declaração de inidoneidade para a de impedimento de licitar e contratar com o Estado de Rondônia pelo prazo de 2 (dois) anos.

7. A Secretaria Geral de Administração e Planejamento acatou integralmente a citada Instrução (fl. 128) e a Assessoria Jurídica manifestou-se, por meio do Parecer n. 535/2013-ASSEJUR/GP (fls. 131/132), nos seguintes termos:

Dessa forma, esta ASSEJUR opina pelo conhecimento do recurso face sua tempestividade e pelo provimento parcial para efeitos de se readequar a pena aplicada por meio do Termo de Penalidade n. 13/2012, de fl. 111, pela de impedimento de Licitar e contratar com esta Administração pelo prazo de 2 (dois) anos, com amparo no item 15.1, do Edital de Pregão Eletrônico n. 50/2011/TCE-RO.

É o relatório.

8. Preliminarmente, quanto a tempestividade do Recurso Administrativo interposto, impende salientar que o prazo de 5 (cinco) dias úteis, previsto no art. 109, I, da Lei 8.666/93, iniciou-se no dia 11.10.2012, posto que a intimação da recorrente ocorreu no dia 10.10.2012 (fl. 110), findando-se no dia 18.10.2012. No último dia do prazo, a empresa apresentou recurso (fls. 116/121). Dessa forma, sendo tempestivo, dele conheço e passo à análise do mérito.

9. A recorrente alega que em nenhum momento agiu de má-fé e que houve um despreparo do responsável da empresa em avaliar a possibilidade de entrada ou não desta no referido pregão. Dispõe, ainda, que após a realização do procedimento licitatório, antes mesmo de ser notificada pela Administração Pública, procedeu à adequação de seu contrato social, para que pudesse participar de tais tipos de licitação.

10. Por fim, pleiteia a empresa a aplicação de penalidade mais branda, qual seja, advertência.

11. Da análise do Recurso Administrativo interposto, verifica-se que a recorrente de fato participou do procedimento licitatório sem que possuísse os requisitos necessários para tal intento, posto que não possuía a habilitação necessária.




12. Entretanto, a aplicação de penalidade, diante do descumprimento de uma norma, deve obedecer aos postulados da proporcionalidade e da razoabilidade, levando-se em consideração as condições fáticas de cada caso concreto. Deve-se ponderar sobre a conduta praticada, a comprovação de dolo ou culpa e as circunstâncias que levaram à infração.

13. No caso em testilha, embora a empresa não tenha agido com a diligência normalmente esperada de um licitante, promoveu a adequação de seu contrato social, antes mesmo de ser notificada pela Administração para que o fizesse, reabilitando-se, assim, a participar de licitações deste tipo. Desta feita, antes mesmo de trazer qualquer prejuízo a esta Corte de Contas, a empresa retratou-se e se adequou aos termos do edital.

14. Assim, a penalidade de inidoneidade para contratar com a Administração Pública pelo prazo de 5 (cinco) anos, aplicada pelo Termo de Penalidade nº 13/2012 (fl. 111), mostra-se desproporcional à conduta praticada, fazendo-se necessária sua readequação.

15. A Lei n. 10.520/02, em seu artigo 7º, dispõe acerca da penalidade aplicada àquele que deixar de entregar ou apresentar documentação falsa exigida para o certame, nos seguintes termos:

Art. 7º Quem, convocado dentro do prazo de validade da sua proposta, não celebrar o contrato, deixar de entregar ou apresentar documentação falsa exigida para o certame, ensejar o retardamento da execução de seu objeto, não mantiver a proposta, falhar ou fraudar na execução do contrato, comportar-se de modo inidôneo ou cometer fraude fiscal, ficará impedido de licitar e contratar com a União, Estados, Distrito Federal ou Municípios e, será descredenciado no Sicaf, ou nos sistemas de cadastramento de fornecedores a que se refere o inciso XIV do art. 4o desta Lei, pelo prazo de até 5 (cinco) anos, sem prejuízo das multas previstas em edital e no contrato e das demais cominações legais16. Baseando-se no referido artigo e no item 15.2.3, item “d”, do Edital de Pregão Eletrônico nº 50/2011/TCE-RO (fls. 02/30), é de se substituir a penalidade aplicada pelo Termo de Penalidade nº 13/2012 (fl. 111), pela de impedimento de licitar e contratar com a Administração Pública pelo prazo de 2 (dois) anos. (grifo nosso).

16. Baseando-se no referido artigo e no item 15.1 c/c 15.2.3, item “d”, do Edital de Pregão Eletrônico nº 50/2011/TCE-RO (fls. 02/30), é de substituir a penalidade aplicada pelo Termo de Penalidade nº 13/2012 (fl. 111), pela de impedimento de licitar e contratar com a Administração Pública pelo prazo de 2 (dois) anos.

17. Assim, verifica-se que o Recurso Administrativo interposto pela contratada merece ser parcialmente acolhido, para que se proceda a readequação da penalidade aplicada, a qual se demonstrou excessiva e desproporcional à conduta praticada.

18. Por fim, por se ter noticiado a possível prática de conduta tipificada como crime de falsidade ideológica (art. 299, do Código Penal), faz-se necessário o encaminhamento de cópia dos presentes autos ao Ministério Público do Estado de Rondônia para que proceda às medidas que entender pertinentes.

19. Diante do exposto e circundando o Parecer da Assessoria Jurídica, ao tempo em que DECIDO pelo CONHECIMENTO do recurso interposto pela empresa A.L.J. Lima – ME, e, no mérito, pelo seu PARCIAL PROVIMENTO, a fim de que seja substituída a penalidade aplicada pela pena de impedimento de licitar e contratar com a União, Estados, Distrito Federal e Municípios pelo prazo de 2 (dois) anos, DETERMINO o encaminhamento dos autos à SECRETARIA-GERAL DE ADMINISTRAÇÃO E PLANEJAMENTO para as seguintes providências:

I – ciência dos interessados acerca do teor da presente Decisão;

II – extração de cópia integral dos autos e remessa ao Ministério Público Estadual para as providências que julgar pertinentes;

III – após, arquivem-se os autos.

Publique-se.

Registre-se.

Cumpra-se.



Licitações

Avisos de Licitação

ABERTURA DE LICITAÇÃO

AVISO DE LICITAÇÃO

PREGÃO ELETRÔNICO Nº 07/2015/TCE-RO

Participação exclusiva de MEI, ME e EPP

O Tribunal de Contas do Estado de Rondônia, por intermédio de sua Pregoeira, designada pela Portaria nº 980/2014/TCE-RO, em atendimento ao solicitado pelo Secretário-Geral de Administração e Planejamento, Processo 3614/2014/TCE-RO, e autorizado pelo Excelentíssimo Senhor Conselheiro Presidente, torna pública a abertura do certame licitatório na modalidade Pregão, em sua forma eletrônica, tipo menor preço global, realizado por meio da internet, no site: www.comprasgovernamentais.gov.br, local onde se encontra disponível o Edital para download gratuito. O certame será regido pelas disposições da Lei Federal 10.520/02, do Decreto Federal 5.450/05, da Lei Complementar 123/06, das Resoluções Administrativas 13/2003-TCRO e 32/2006-TCER, da Lei Estadual 2.414/11, da Lei Federal 8.666/93 e demais legislações pertinentes, segundo as condições e especificações estabelecidas no Edital e seus anexos, visando formalização de contrato administrativo sob o regime de empreitada por preço unitário, tendo como unidade interessada Divisão de Transporte/DIVTRANS, do TCE-RO. O encerramento do recebimento de propostas e a abertura da sessão pública será no dia 13/02/2015, horário: 10 horas (horário de Brasília-DF). OBJETO: contratação de empresa especializada, em regime de empreitada por preço unitário, para prestação de serviços de lavagem e polimento automotivos nos veículos oficiais pertencentes à frota do Tribunal de Contas do Estado de Rondônia, tudo conforme especificações técnicas e condições minuciosamente descritas nos Anexos do Edital. O valor anual total estimado da presente contratação é de R$ 38.560,00 (trinta e oito mil quinhentos e sessenta reais).

Porto Velho - RO, 02 de fevereiro de 2015.

JANAINA CANTERLE CAYE Pregoeira/TCE-RO

diÁrio oficial eletrÔnico · 4.1. quando da instauração de procedimento licitatório, com...

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