dirigir 109 - separata

8/8/2019 Dirigir 109 - separata

1/12

separata

109Jan. Fev. Mar.

10

Quem quemna Economia Social

UNIO EUROPEIA

Fundo Social Europeu


2/12

Jan. Fev. Mar 2010

separata

Quem quem

na Economia SocialPor: Carlos Barbosa de Oliveira - Jornalista

Noutro local deste nmero da Dirigirencontrar inormao so-

bre as origens da economia social, a evoluo do seu conceito

atravs dos tempos e enquadramento jurdico-constitucional.

Na perspectiva de acilitar ao leitor a apreenso dos contedos

desta Separata, limitar-nos-emos a tentar azer o enquadra-

mento da economia social de orma a tornar mais perceptvel arazo da tipologia organizativa aqui mencionada.

Assim, comearei por reerir que, no estando expressamenteconsagrada na ordem jurdica portuguesa uma noo jurdica

de economia social, a Constituio da Repblica Portuguesa

prev a existncia de um sector cooperativo e social que, a par

do sector privado e do sector pblico, um dos trs sectores

de propriedade dos meios de produo. Neste sector, a valori-

zao do ser humano assume o papel de maior relevncia na

orma de produo, consumo e distribuio da riqueza.

Embora no seja totalmente correcto afrmar que h uma coin-cidncia absoluta entre sector cooperativo e social e economia

social, parece indubitvel existir uma clara coincidncia de

pressupostos e uma prevalncia das cooperativas em relaos outras organizaes que actuam no mbito da economia so-

cial, razo que justifca o maior destaque dado s cooperativas

na abordagem que se az nesta Separata.

Parece-me tambm pertinente, antes de iniciar a abordagem,

explicar aos leitores que, apesar de a economia social ter razes

na Idade Mdia (com o aparecimento das guildas, corporaes

e outras ormas organizativas solidrias) e se discutir pratica-mente desde meados do sculo xixa defnio do conceito, no

est ainda aproundada em Portugal, nem mesmo na Europa,

onde se procura a conciliao entre as correntes rancesa e

Que semelhana existe entre o Montepio Geral e o Chapit? Nenhuma, a no ser que ambos seintegram na economia social. dos actores deste modelo econmico solidrio que aqui lhe fa-lamos. Das cooperativas s Instituies Particulares de Solidariedade Social, passando pelasmutualidades, aDirigirrevela-lhe cada uma destas organizaes da economia social, tambmdenominada economia solidria ou do terceiro sector


3/12

revistadirigir

separata

anglo-saxnica, divergentes quanto aos elementos distintivos

que a caracterizam. Ora esta (in)defnio suscita variadas

interpretaes, nomeadamente no que concerne tipologiadas organizaes que a integram. Assim sendo, no deve serconsiderada como exaustiva a tipologia das organizaes aqui

apresentadas. Outras haver que poderiam, eventualmente,

ser aqui consideradas, mas optei por me cingir quelas organi-

zaes cuja incluso no mbito da economia social parece no

suscitar quaisquer dvidas.

Por outro lado, as expresses economia social, economia

solidria e terceiro sector so, muitas vezes, usadas indis-

tintamente, podendo provocar alguma conuso nas pessoas

menos amiliarizadas com esta matria. Tratando-se mais de

uma questo terminolgica do que conceptual, no me parece,por isso, relevante estabelecer aqui qualquer dierenciao.

Princpios e objectivos comuns s organizaes

A economia social engloba um conjunto de empresas organizadas

ormalmente cujas principais caractersticas e objectivos so: Autonomia em relao ao Estado ao nvel da gesto. Gesto democrtica e participativa.

As decises nas assembleias gerais so tomadas na base de

uma pessoa, um voto e no em uno da parte de cada um

no capital ou no volume de negcios.

Autonomia de deciso e liberdade de fliao.

Fornecimento de bens e servios, incluindo seguros e fnan-

ciamentos.

A distribuio pelos scios de eventuais lucros ou excedentes

realizados no est directamente ligada ao capital ou s cotiza-

es dos seus associados. Prossecuo do bem-estar e/ou do equilbrio social.


4/12

Jan. Fev. Mar 2010

separata

As empresas da economia social so, pois, organizaes de

pessoas que realizam actividades com o principal objectivo de

satisazer as necessidades das pessoas e no tanto de remu-

nerar os investidores.

O sector compreende um entretecido sistema organizativo, que

se pode dividir em trs grandes grupos de organizaes:

Cooperativas.

Instituies Particulares de Solidariedade Social (incluem-

-se aqui associaes, fundaes e irmandades das Misericr-

dias).

Associaes Mutualistas.

Como adiante veremos, cada um destes grupos constitudo

por uma tipologia muito diversifcada de organizaes que se

podem associar em Unies, Federaes e Conederaes. To-

das elas respeitam, contudo, enquanto organizaes, um con-

junto de princpios, a saber:

Deesa e aplicao de princpios de solidariedade e de respon-sabilidade.

Autonomia de gesto e independncia em relao aos pode-res pblicos.

Repartio dos excedentes segundo critrios colectivos (em

uno do montante da utilizao dos servios prestados, por

exemplo).

Aectao da totalidade ou de parte importante dos exceden-

tes (lucros) consecuo de objectivos de responsabilidade

social e/ou de prestao de servios de interesse para os flia-

dos e/ou de interesse geral.

Antes de passar anlise do papel desempenhado por cada

uma destas organizaes, vale a pena azer uma ressalva. Face terminologia da Constituio da Repblica Portuguesa, no

pacfco que todas as undaes e associaes se possam in-

tegrar no sector da economia social, continuando animada a

discusso desta problemtica, nomeadamente nos meios aca-

dmicos. Sugiro, a quem pretenda aproundar esta questo,

algumas leituras complementares, nomeadamente um estudo

da autoria do proessor Rui Namorado (1).Feita a ressalva, passemos ento anlise de cada uma das

organizaes.

AS COOPERATIVAS

As primeiras experincias cooperativas surgem no fnal do s-

culoxviiicomo reaco das populaes s situaes de injustia

social reinantes na sequncia da Revoluo Industrial. Vivia-se,

ento, um ambiente econmico e social caracterizado por uma

escassa interveno do Estado nas actividades econmicas

e predominncia das doutrinas individualistas que preconiza-

vam a livre concorrncia e a liberdade absoluta dos actores

econmicos como orma de desenvolvimento mais avorvelao bem-estar geral. Estas transormaes determinaram o

aumento da dimenso das empresas, atraindo concentraode capitais e de trabalhadores, muitas vezes contratados em

condies sub-humanas (horrios de trabalho prolongados,

salrios baixos, recurso ao trabalho inantil, etc.).

A primeira cooperativa de sucesso oi criada nos arredores de

Manchester, em 18, por iniciativa de 1 teceles, que a bapti-

zaram com o nome de La Equitativa Pioneiros de Rochdale.

Os actores que permitiram o sucesso desta cooperativa,

cujo exemplo germinaria pelo Mundo inteiro, podem resumir--se assim:

Um modelo de gesto assente num conjunto de regras ino-

vadoras denominadas princpios cooperativos (ver Caixa: OsPrincpios Cooperativos).

Penetrao em zonas rurais ou suburbanas, onde as pessoas

se organizaram para melhorar as suas condies de vida.

Integrao dos mais pobres e carenciados.

Capacidade de criao de emprego produtivo.

Capacidade de originar receitas que so redistribudas pelos

associados (cooperantes). Capacidade de promover e/ou reorar a incluso social, aju-

dando a reduzir a pobreza.

Uma cooperativa uma associao autnoma de pes-

soas que se unem, voluntariamente, para satisfazer as-

piraes e necessidades econmicas, sociais e culturais

comuns, atravs de uma empresa de propriedade co-

mum e democraticamente gerida.


5/12

revistadirigir

separata

O movimento cooperativo em PortugalEm Portugal, as primeiras cooperativas surgem na dcada de

70 do sculo xixe o seu nmero alastra rapidamente, dando ori-

gem, no princpio do sculo xx, primeira ederao de coope-

rativas de consumo.

No me vou alongar numa resenha histrica, mas vale a pena

reerir que em Portugal, e no Mundo, o movimento cooperativo

usuruiu de grande pujana, nomeadamente no sector de con-

sumo, sendo ainda hoje recordadas cooperativas histricascomo a Piedense, a Unicoop, a Sacavenense ou a Novos Pionei-

ros, reerncias obrigatrias na resistncia ao regime antes do

de Abril e verdadeiras escolas de vivncia democrtica, ondea deesa dos consumidores tinha lugar de destaque. A histria

julgar, um dia, o importante papel que estas organizaes

desempenha(ra)m na deesa dos consumidores, na sua edu-

cao cvica e consciencializao democrtica. Reconhecer

as virtualidades do modelo empresarial cooperativo, particular-

mente relevante em pocas economicamente diceis. Perpe-

tuar, na sua resenha, a importncia de vultos como AntnioSrgio e Henrique de Barros, grandes idelogos portugueses

de uma orma organizativa que parecia ter os dias contados

na voragem do liberalismo econmico, emergente no fnal dosculo passado.

J algum disse que as cooperativas estavam mortas e con-

denadas ao desaparecimento em Portugal porque so orga-

nizaes vocacionadas para os pases em desenvolvimento.

Pararaseando Mark Twain, diria que a notcia da sua morte oi

maniestamente exagerada. Na verdade, as cooperativas so,

hoje em dia, actores econmicos cuja importncia reconheci-

da pela Unio Europeia, OIT ou ONU, organismos que destacamo papel relevante que podem desempenhar em pocas econo-

micamente diceis como a que estamos a atravessar.

Em certos aspectos, vivemos um perodo idntico quele emque as cooperativas desabrocharam e se impuseram. Ora,

como destaca a OIT no documento Respostas crise econ-

mica global (onde incentiva os governos a apoiarem a cria-

o de empregos atravs das cooperativas), pela capacidade

de intervirem no mercado, contribuindo para a sua regulao,

pela sua capacidade inovadora a nvel social ou pela sua mul-

tiuncionalidade, mas tambm pela ligao privilegiada quepodem estabelecer com os cooperadores, que as cooperativas

podem ser a rmula ideal de organizao para algumas inicia-


6/12

Jan. Fev. Mar 2010

separata

tivas locais criando emprego, diminuindo a dependncia dos

cidados, do Estado e desenvolvendo a economia.O Secretrio-Geral da ONU, Ban Ki Moon, afrma, por sua vez, no

relatrio em que undamenta a declarao de 01 como AnoInternacional das Cooperativas, que as cooperativas orga-

nizadas como empresas em benecio dos seus membros so

um modelo empresarial particularmente relevante em pocas

economicamente diceis e em caso de colapso de mercados

e reconhece o movimento cooperativo como um importante

parceiro na implantao da Agenda para o Desenvolvimento

elaborada nas conerncias e cimeiras das Naes Unidas a

partir dos anos 90.Finalmente, durante a reunio realizada em Outubro, em Ale-

xandria, os Conselhos Econmicos e Sociais da Unio Europeia

salientaram a necessidade de reorar o apoio s cooperativase outras ormas de organizao da economia social de maneira

a omentar o emprego.

A comunicao social portuguesa d pouco relevo ao sector

cooperativo. Mesmo quando relata casos de empreendimen-

tos de sucesso, raras vezes destaca o acto de se tratar de uma

cooperativa. Nos principais pases europeus isso no aconte-

ce, sendo requente encontrarem-se notcias sobre empresasque oram recuperadas pelos trabalhadores constitudos em

cooperativa.

Organizao do sector cooperativo

A OIT classifca as cooperativas em trs tipos: Cooperativas de consumidores.

Cooperativas de produo.

Cooperativas de trabalhadores.

Esta classifcao assenta no princpio de que um destes trs in-

tervenientes est, obrigatoriamente, no centro da sua actividade.

Critrio de classifcao dierente seguido em Portugal. Partin-

do do princpio de que as cooperativas abrangem praticamentetodos os sectores de actividade, em Portugal esto agrupadas

em 1 ramos (agrcolas, artesanato, comercializao, consu-

mo, crdito, culturais, ensino, habitao e construo, pescas,produo operria, servios e solidariedade social), sendo cada

um deles regulado pelo Cdigo Cooperativo (Lei 1/9) diplo-

ma aglutinador, transversal a todos os ramos e complemen-

tarmente por decretos-lei especfcos para cada um dos ramos.

As cooperativas gozam tambm de um regime fscal especf-

co, consignado no Estatuto Fiscal Cooperativo.

Este aspecto da regulao jurdica e do regime fscal das co-operativas conere-lhes um tratamento distintivo em relao

s restantes organizaes que integram a economia social.


7/12

revistadirigir 7

separata

Os Princpios Cooperativos

As cooperativas regem-se por um conjunto de regras orientadoras

que azem parte da sua identidade denominados princpios coope-

rativos defnidos pela Aliana Cooperativa Internacional (ACI).

Adeso livre e voluntria

As cooperativas so organizaes voluntrias, abertas a todas as pes-

soas aptas a utilizarem os seus servios e dispostas a assumirem as

responsabilidades de membro, sem discriminaes de sexo, sociais, pol-

ticas, raciais ou religiosas.

Gesto democrtica, assegurada pelos membros

As cooperativas so organizaes democrticas geridas pelos seus

membros, que participam activamente na ormulao das suas polticas

e na tomada de decises. Os homens e as mulheres que exeram un-

es como representantes eleitos so responsveis perante o conjunto

dos membros que os elegeram. Nas cooperativas do primeiro grau, os

membros tm iguais direitos de voto (um membro, um voto), estando

as cooperativas de outros graus organizadas tambm de uma orma

democrtica.

Participao econmica (equitativa) dos membros

Os membros contribuem equitativamente para o capital das suas coope-

rativas e controlam-no democraticamente. Pelo menos parte desse capi-

tal , em geral, propriedade comum da cooperativa. Os cooperadores re-

cebem, habitualmente, se or caso disso, uma remunerao limitada pelo

capital subscrito como condio para serem membros. Os cooperadores

destinam os excedentes a um ou mais dos objectivos seguintes: desen-

volvimento das suas cooperativas, eventualmente atravs da criao

de reservas, parte das quais, pelo menos, ser indivisvel; benecio dos

membros na proporo das suas transaces com a cooperativa; apoio a

outras actividades aprovadas pelos membros.

Autonomia e independncia

As cooperativas so organizaes autnomas de entreajuda controladas

pelos seus membros. No caso de entrarem em acordos com outras orga-

nizaes, incluindo os governos, ou de recorrerem a capitais externos, de-

vem az-lo de modo a que fque assegurado o controlo democrtico pe-

los seus membros e se mantenha a sua autonomia como cooperativas.

Educao, ormao e inormao

As cooperativas promovem a educao e a ormao dos seus membros,

dos representantes eleitos, dos dirigentes e dos trabalhadores, de modo

a que possam contribuir efcazmente para o desenvolvimento das suas

cooperativas. Elas devem inormar o grande pblico, particularmente

os jovens e os lderes de opinio, sobre a natureza e as vantagens da

cooperao.

IntercooperaoAs cooperativas servem os seus membros mais efcazmente e do mais

ora ao movimento cooperativo, trabalhando em conjunto, atravs de es-

truturas locais, regionais, nacionais e internacionais.

Interesse pela comunidade

As cooperativas trabalham para o desenvolvimento sustentvel das suas

comunidades atravs de polticas aprovadas pelos membros.


8/12

8 Jan. Fev. Mar 2010

separata

Trs perguntas ao presidente do INSCOOP, Eduardo Graa*

1. A ONU, a OIT e o CESE tm salientado o papel importante que pode

ser desempenhado pelas cooperativas neste perodo de crise, nomea-

damente no que concerne criao de emprego. Em sua opinio, as

cooperativas portuguesas esto em condies de responder a este

desafo? Em caso afrmativo, qual o ramo (ou ramos) em melhores

condies para o azer?

A questo que se coloca, nestes tempos diceis, prende-se com a per-

cepo de como as organizaes cooperativas reagem ao turbilho das

crises cclicas dos sistemas econmicos e, de um modo mais abrangen-

te, da sociedade em geral. Como desatam as cooperativas o n das

conjunturas crticas?

As cooperativas so organizaes que se caracterizam por um modelo de

trabalho no intensivo, o que permite que os ajustamentos, em perodosde crise, no se aam custa do drama da reduo do emprego. Alm

disso, reconhecida a polivalncia dos trabalhadores cooperativos que,

pela experincia diversifcada e o conhecimento que detm da organiza-

o, se transormam em elementos estruturais indispensveis. Tambm,

pela sua caracterstica marcadamente local, as cooperativas no recor-

rem s estratgias de deslocalizao do investimento, continuando a ca-

nalizar todo o valor criado para as comunidades que lhes deram origem.


9/12

revistadirigir 9

separata

So igualmente empresas que construram toda a sua dinmica assente

em meios fnanceiros escassos, o que historicamente tem orado os diri-

gentes a um desempenho baseado na arte nascida da necessidade.

As cooperativas desenvolveram-se desde sempre assentes num modelo

de solidariedade virado para a satisao das necessidades dos coopera-

dores, o que tem avorecido a sustentabilidade de uma cultura empresa-

rial virada para o ser e no apenas para o ter. Deste modo, estas orga-

nizaes parecem ter uma capacidade adaptativa que no se encontra,

regra geral, em organizaes vocacionadas para o lucro e que se tornam

destitudas de sentido quando esse objectivo no se consegue atingir.

O que leva a azer este tipo de afrmaes? Talvez a intuio. Talvez a con-

vico. Talvez a realidade que diariamente nos passa entre mos e que

permite retratar, de orma sumria, o comportamento das cooperativas

em anos de prounda crise.

Os dados disponveis para 007, reportando a 81 organizaes, perten-

centes aos dierentes ramos cooperativos, permitiram extrair algumas

concluses reveladoras. Todos os ramos estudados para a amostra as-

sinalada apresentaram, em mdia, resultados lquidos positivos, excep-

tuando o ramo do consumo. Revelaram, em termos gerais, uma estrutura

fnanceira equilibrada, com indicadores de autonomia fnanceira, de liqui-

dez geral e de solvabilidade dentro dos parmetros aconselhveis numa

abordagem clssica. O ramo das cooperativas de habitao e construo

o que detm em mdia uma autonomia fnanceira mais dbil, o que

entendvel ace aos montantes elevados de existncias.

A intuio e a rieza dos nmeros parecem querer revelar, embora o pero-

do em reerncia no abranja o auge da recente crise, que as empresas

cooperativas esto mais protegidas das suas vicissitudes, sendo organi-

zaes com uma estabilidade alicerada nas difculdades. Tal acto per-

mite posicionar as cooperativas como elementos geradores de harmonia

social no sendo, em regra, geradoras de desemprego, nem por eeito dos

ajustamentos conjunturais, nem pela deslocalizao dos investimentos.

2. Sendo o principal actor da economia social, em que medida queas cooperativas podero ser dinamizadoras (impulsionadoras) deste

sector?

O cooperativismo representa um papel undamental a nvel da economia

social porque um sector estruturado com um importante peso econ-

mico e imprescindvel actor da coeso social.

De acordo com os dados divulgados pelo jornal Dirio de Notcias, no seu

estudo As 1000 Maiores Empresas, relativos ao ano econmico de

007, entre as grandes empresas nacionais encontram-se 1 coopera-

tivas e uma empresa de capitais exclusivamente cooperativos. Destas

organizaes, 11 pertencem ao ramo agrcola e ao ramo da comer-

cializao.De acordo com o ndice DN, o Grupo Crdito Agrcola surge como a .

melhorempresa/grupo do panorama nacional. Esta publicao az ain-

da reerncia ao Crdito Agrcola, colocando-o em . lugar no quadro

dos grupos portugueses que acturam mais de 00 milhes de euros.

Com um volume de negcios consolidado prximo dos 700 milhes

de euros e 17 trabalhadores, o Grupo Crdito Agrcola apresenta-se

como a 11. maior instituio fnanceira e ocupa o 1. e 0. lugar na

actividade de seguros atravs do Crdito Agrcola Vida e Crdito Agrcola

Seguros, respectivamente.

A ACI (Aliana Cooperativa Internacional) apresenta no seu estudo GLO-

BAL 00 as seguintes concluses:

Em 008, as cooperativas oram responsveis por um volume de neg-

cios de 1,1 bilio de dlares americanos.

Esta a dimenso da 10. economia mundial e est perto da dimenso

da economia espanhola.

O volume de negcios das cooperativas integradas no ranking de GLO-

BAL 00 cresceu 1% de 007 para 008.

Nas economias dos pases em desenvolvimento, as cooperativas de-

sempenham um papel importante na reduo da pobreza e na criao de

emprego.

As cooperativas, por outro lado, assumem a responsabilidade social e a-

zem-no, sobretudo, porque o seu modelo de gesto assenta numa floso-

fa que desde sempre oi responsvel, desde sempre procurou a valoriza-

o e a realizao pessoal, desde sempre promoveu o desenvolvimento,

a coeso e o bem-estar social.

3. Quais as razes que, em sua opinio, explicam a falta de visibilidade

do sector cooperativo na comunicao social portuguesa?

Verifcamos que as cooperativas teimam em atravessar discretamente

todo o sistema econmico e social portugus. Mesmo conscientes de que

o seu volume de negcios representa um peso relevante do PIB nacional,

de que congregam mais de milhes de cooperadores e empregam 1,%

dos trabalhadores em Portugal; mesmo tendo anualmente mais de 0cooperativas e uma empresa de capitais exclusivamente cooperativos

entre as 1000 Maiores Empresas Portuguesas; mesmo desempenhando

um insubstituvel papel no domnio da responsabilidade social, o sector

cooperativo portugus tarda em assumir uma estratgia global de comu-

nicao que d visibilidade a toda esta realidade.

* Perguntas enviadas e respondidas por escrito


10/12

10 Jan. Fev. Mar 2010

separata

Tipologia das IPSSPodendo assumir a orma de associaes ou undaes, a ti-

pologia das IPSS determinada pela orma jurdica, podendo

classifcar-se do seguinte modo:

Associaes de solidariedade social.

Associaes de voluntrios da aco social.

Associaes de socorros mtuos.

Fundaes de solidariedade social.

Esto ainda equiparadas a IPSS as cooperativas de solidarie-

dade social e as casas do povo. Todas as IPSS esto obrigadasa proceder a um conjunto de ormalidades.

RegistoAbrange os actos jurdicos de constituio ou de undao das

instituies, os respectivos estatutos e suas alteraes e de-

mais actos constantes do artigo . do Regulamento do Registo

das Instituies Particulares de Solidariedade Social do mbito

da Segurana Social, aprovado pela Portaria n. 778/8, de

de Julho.

Objectivo do Registo Comprovar os fns das instituies.

Reconhecer a sua utilidade pblica.

Comprovar os actos jurdicos respeitantes s instituies

especifcadas no regulamento do Registo.

Permitir a realizao de ormas de apoio e cooperao

previstas na lei.

EstatutosOs estatutos das instituies devem respeitar as disposies

do Estatuto das IPSS, aprovado pelo Decreto-Lei n. 119/8, de de Fevereiro, contendo obrigatoriamente as matrias reeri-

das no n. do artigo 10.:

Denominao.

Sede e mbito de aco.

Fins e actividades.

Denominao, composio e competncia dos corpos

gerentes.

Forma de designao dos respectivos membros.

Regime fnanceiro.

IPSS (INSTITUIES PARTICULARES DE SOLIDARIEDADE SOCIAL)As IPSS actuam essencialmente no campo da proteco social. So instituies constitudas sem fnalidade lucrativa, por inicia-

tiva de particulares, com o propsito de dar expresso organizada ao dever moral de solidariedade e de justia entre os indiv-

duos e desde que no sejam administradas pelo Estado ou por um corpo autrquico, para prosseguir, entre outros, os seguintes

objectivos, mediante a concesso de bens e a prestao de servios: apoio a crianas e jovens, amlia, integrao social e

comunitria, proteco dos cidados na velhice e na invalidez, promoo e proteco da sade, educao e ormao profssio-

nal e resoluo dos problemas habitacionais (art. 1., Estatuto das IPSS, 1983).


11/12

revistadirigir 11

separata

ASSOCIAES MUTUALISTAS As associaes mutualistas so instituies particulares desolidariedade social com um nmero ilimitado de associados,

capital indeterminado e durao indefnida que, essencialmen-

te atravs da quotizao dos seus associados, praticam, no

interesse destes e das suas amlias, fns de auxlio recproco.

Constituem fns undamentais das associaes mutualistas a

concesso de benecios de segurana social e de sade des-

tinados a reparar as consequncias da verifcao de actos

contingentes relativos vida e sade dos associados e dos

seus amiliares e a prevenir, na medida do possvel, a verifca-

o desses actos.

Podem prosseguir, cumulativamente com os objectivos aci-

ma reeridos, outros fns de proteco social e de promoo

da qualidade de vida, atravs da organizao e gesto de

equipamentos e servios de apoio social, de outras obras so-

ciais e de actividades que visem especialmente o desenvol-

vimento moral, intelectual, cultural e sico dos associados e

suas amlias.

(Fonte: INE)

As primeiras organizaes mutualistas surgem naGrcia Antiga e no Imprio Romano. Ao longo da

Histria, o mutualismo surgiu como uma orma or-ganizada de os cidados se protegerem a si pr-prios. , porm, na Idade Mdia que o conceitode mutualismo comea a ganhar contornosmais defnidos, sendo o seu grande crescimen-to impulsionado no sculo xixna sequncia dacrise desencadeada pela Revoluo Industrial.O seu desenvolvimento est proundamenteligado crise social dos Estados e das zonasrurais e agrcolas e ao grande crescimento po-pulacional dos centros urbanos, que geraram

problemas de trabalho e desemprego.As mutualidades, no undo, surgiram comoorganizaes profssionais, dos mais dierentesgrupos (proessores, trabalhadores, empregados pblicos),da mais dierente natureza (populaes rurais ou urbanas),para dar resposta s necessidades mais bsicas e ainda paracustear unerais, para as amlias disporem de recursos em si-tuaes de doena ou de acidente de trabalho dos amiliares.Hoje em dia, a associao mutualista mais relevante em Portu-gal o Montepio.

ASSOCIAES E FUNDAESNem todas as associaes e undaes se inserem no campoda economia social. Apenas devero ser consideradas aquelasque no tenham por fm o lucro econmico dos associados(art. 17. do Cdigo Civil) e prossigam um fm desinteressadoou altrustico, ou econmico mas no lucrativo.As IPSS que adoptem a orma jurdica de associao deverooptar por uma das seguintes designaes:a) Associao de solidariedade social.b) Associao de voluntrios de aco social.c) Associao de socorros mtuos.

Quanto s IPSS que adoptem a orma jurdica de undaes, so podem azer como undao de solidariedade social.

NOTAS

(1) Rui Namorado: Os Quadros Jurdicos da Economia Social Uma Introdu-

o ao Caso Portugus.


12/12

EDIO DO INSTITUTO DO EMPREGO E FORMAO PROFISSIONALSUPLEMENTO DA REVISTA DIRIGIRN. 109 NO PODE SER VENDIDO SEPARADAMENTE

Papel100%RecicladoCONCEPOGRFICAE

PAGINAO:PlinfoInforao,Lda.ImPREss

O:socipILustRAEs:JooAaral

dirigir 109 - separata

Documents