diretrizes temÁticas pfdc -...

DIRETRIZES TEMÁTICAS PFDC

MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL

PROCURADORIA FEDERAL DOS DIREITOS DO CIDADÃO

ORIGINÁRIAS DOS ENCONTROS NACIONAIS DOS PROCURADORES DOS DIREITOS DO CIDADÃO E DE OFÍCIOS-CIRCULARES

Originárias dOs EncOntrOs naciOnais dOs PrOcuradOrEs dOs dirEitOs dO cidadãO E dE OfíciOs-circularEs


ministério público federal

procuradoria federal dos direitos do cidadão

brasília - dfmarço/2012

MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERALPROCURADORIA FEDERAL DOS DIREITOS DO CIDADÃOsaf sul, Quadra 04 – conjunto “c” – lt. 03 bloco “b” – salas 303/304 fone: (61) 3105 600170.050-900 – brasília – df

http://pfdc.pgr.mpf.gov.br

procurador-geral da república roberto monteiro gurgel santos

procuradora federal dos direitos do cidadão

gilda pereira de carvalho

procuradores federais dos direitos do cidadão – 1998/20122008 a 2012 - gilda pereira de carvalho2004 a 2008 - ela Wiecko Volkmer de castilho 2000 a 2004 - maria eliane menezes de farias - adjunta: raquel elias ferreira dodge1996 a 2000 - Wagner gonçalves 1994 a 1996 - Álvaro augusto ribeiro costa

eQuipe pfdc coordenadoria administrativa - mário abreucoordenadoria de assessoramento multidisciplinar- patrícia campanatticoordenadoria de comunicação e informação - marília mundimsecretaria de gabinete - marcus elícius lima expediente

coordenação editorial

marília mundim

apoio técnicoemília botelho, fabíola Veiga, lisiane thurler portella, luana garcez stein, márcia caldas, mércia miranda, mônica reis marin, patrícia campanatti, patrícia ponte, silvana silva do carmo, Vinícius franzoi e Viviane fecher

projeto grÁfico e diagramação

cristine maia

Originárias dOs EncOntrOs naciOnais dOs PrOcuradOrEs dOs dirEitOs dO cidadãO E dE OfíciOs-circularEs


Gilda Pereira de Carvalhoprocuradora federal dos direitos do cidadão

APRESENTAçÃO

a lei complementar nº 75, de 20/05/93 – que dispõe acerca da organização, atribuições e estatuto do minis-tério público da união – aborda em seu título ii (dos ramos do ministério público da união, capítulo i – do ministério público federal – seção i) a competência, os órgãos e a carreira do procurador dos direitos do ci-dadão, assim explicitado em seu art. 41:

“em cada estado e no distrito federal será desig-nado, na forma do art. 49,iii, órgão do ministério público federal para exercer as funções do ofício de procurador dos direitos do cidadão.

parágrafo único – o procurador federal dos direitos do cidadão expedirá instruções para o exercício das funções dos ofícios de procurador dos direitos do cidadão, respeitado o princípio da independência funcional.”

pesquisa elaborada no âmbito da procuradoria federal dos direitos do cidadão (pfdc/mpf) constatou que, desde 1998, os encontros nacionais da pfdc realizados

com a participação de procuradores dos direitos do cidadão de todo o país contemplam resoluções que se destinam a orientar atuações e a criar objetivos para a temática dos direitos humanos.

ao longo desses anos, portanto, os procuradores e pro-curadoras federais vêm trabalhando com procuradores dos direitos dos cidadãos para o estabelecimento, de maneira consensuada, de diretrizes temáticas a serem observadas em seus ofícios.

são diretrizes que tratam, por exemplo, da importância de ouvir a comunidade envolvida na implementação do direito e de incluí-la na identificação de soluções; da atuação em colaboração mútua e parceria com o mp em competências comuns; da relevância de estreitar parcerias com órgãos públicos e de qualificar a atuação com especialistas multisetoriais.

também foram firmadas resoluções voltadas ao aten-dimento à missão constitucional no que diz respeito à estruturação das procuradorias dos direitos do cidadão – abordando, entre outros pontos, a necessidade de

que seja exclusiva a atuação dos procuradores regionais dos direitos do cidadão; de que a estrutura dessas uni-dades seja ampliada; de que os registros das atividades relacionadas à promoção e defesa dos direitos constitucio-nais se dê a partir de modelo de estatística próprio; e da importância no atendimento ao cidadão e às entidades/órgãos/movimentos de direitos humanos.

a presente publicação traz uma amplo apanhado desse trabalho, reunindo um total de 427 diretrizes, sendo 268 originárias dos encontros nacionais realizados entre os anos de 1998 e 2011 e 110 dos cinco encontros regionais promovidos pela pfdc no ano passado. trata-se de apon-tamentos que espelham o histórico da atenção dedicada pelos procuradores dos direitos dos cidadãos à realização dos direitos Humanos.

somam-se às resoluções aqui elencadas, ofícios circulares expedidos pela pfdc entre 2008 e 2011 e que propõem providências a serem adotadas pelos prdcs/pdcs em sua atuação – tais como visitas/inspeções a estabelecimentos de detenção do estado brasileiro; e acompanhamento/

monitoramento/estímulo/fomento de políticas públicas no estado para efetivação dos direitos fundamentais.

a fim de facilitar a busca das informações, as diretrizes es-tão divididas em 22 temas: alimentação adequada, comu-nicação social, criança e adolescente, direito à memória e à verdade, direitos sexuais e reprodutivos, educação, igual-dade/não-discriminação, inclusão de pessoas com defi-ciência, moradia adequada/megaeventos, pessoa idosa, populações atingidas por barragens, previdência social e assistência social.

a presente publicação – que não exaure todas as resoluções e ofícios-circulares expedidos pela pfdc1 – tem como proposta elencar diretrizes temáticas da pfdc com vistas a facilitar a pronta consulta às diretivas de atuação no ofício de procurador dos direitos do cidadão. o objetivo é contribuir para maior resolutividade e efetividade no cumprimento da missão constitucional instituída no art. 129, ii de “zelar pelo efetivo respeito dos poderes públicos e dos serviços de relevância pública aos direitos assegurados nesta constituição, promovendo as medidas necessárias a sua garantia”.

1 por atenderem demanda específica da época em que foram lançadas, algumas dessas resoluções já se encontram superadas ou perderam objeto e, portanto, não constam nesta compilação.

SUMÁRIOeducação 37

igualdade/

não-discriminação 49

megaeventos/

moradia adequada 61

inclusão de pessoas

com deficiência 53

pessoa idosa 69

previdência e assistência social 73

direito à memória

e Verdade 29

direitos sexuais e

reprodutivos 33

alimentação

adequada 11

criança e

adolescente 23

comunicação

social 19

reforma agrária 79

saúde 85

saúde mental 95

segurança

pública 99

sistema prisional 103

tortura 111

trabalho escravo 117

tráfico de pessoas 123

Zelar pela implementação de direitos 125

estrutura para

atendimento à

missão constitucional 135

ALIMENTAçÃO ADEQUADA

diretrizes temáticas pfdc 10

foto: www.sxc.hu


ATUAçÃO NA GARANTIA DO DIREITO HUMANO À ALIMENTAçÃO

�exigir a implementação adequada e efetiva dos programas sociais de garantia do dHaa, e acompanhar sua execução, sempre tendo em mira a concretização dos objetivos legais. (enpdc 2008)

� o enpdc aprova o roteiro para atuação na garantia do di-reito humano à alimentação e apóia a participação do mpf na comissão nacional de defesa do direito à alimentação adequa-da. (enpdc 2005)

� acompanhar a criação e a instalação do conselho nacional de defesa do direito Humano à alimentação adequada e es-timular o acompanhamento de sua atuação pela procuradoria federal dos direitos do cidadão. (enpdc 2003)

� difundir junto aos operadores do direito a exigibilidade do direito humano à alimentação adequada. (enpdc 2003)

� estimular a implantação dos conselhos e secretarias de segurança alimentar e nutricional nos estados e municípios. (enpdc 2003)

� acompanhar a implantação de protocolo adicional do pacto internacional de direitos Humanos econômicos, sociais e culturais (pidHesc). (enpdc 2003)

� incentivar a realização pelo ministério público federal de audiências públicas sobre o direito humano à alimentação e nutrição. (enpdc 2003)

� subsidiar a escola superior do ministério público da união (esmpu) com informações sobre a importância de evento para

discussão do tema em 2003, e material de divulgação de seus resultados, cujos projetos já lhe foram encaminhados. (enpdc 2003)

� ofício circular pfdc: propõe aos procuradores dos direitos do cidadão interlocução com os conselhos de alimentação esco-lar (cae) e conselhos estaduais de segurança alimentar e nutri-cional (consea), entre outros conselhos e organizações civis que atuam no controle social de políticas públicas, para atuação no tema. (ofício circular pfdc n° 41/2011)

� ofício circular pfdc: solicita aos procuradores dos direitos do cidadão empenho para a adoção de pelo menos um dia da alimentação adequada, durante o qual visite e vistorie escolas públicas em municípios da área de atuação da sua unidade, con-vidando a colaboração do ministério público do estado e do con-selho regional de nutricionistas. (ofício circular pfdc n° 42/2008)

TRANSFERÊNCIA DE RENDA - PROGRAMA BOLSA FAMíLIA

� o prdc/pdc poderá, através da visualização do mapa da miséria, disponibilizado no site www.brasil.gov.br/sobre/cidadania/brasil-sem-miseria/album_tecnico_final_modificado-internet.pdf, fazer o acompanhamento do programa bolsa família. (encontro regional pfdc 2011 – região

nordeste)

� acompanhar o programa bolsa família na perspectiva do direito Humano à alimentação adequada (dHaa), debatendo e formulando propostas quanto a sua exigibilidade. (enpdc 2009)

ALIMENTAçÃO ADEQUADA


� elaborar propostas que contribuam para maior efetividade dos programas de dHaa para os povos indígenas, quilombolas e outros grupos vulneráveis. (enpdc 2009)

�acompanhar o cumprimento das condicionalidades do pro-grama, formulando propostas que busquem evitar a exclusão indevida de beneficiários em virtude de carências ou deficiências dos serviços públicos. (enpdc 2009)

� propugnar pelo aperfeiçoamento das estimativas de pobreza por município e seleção das famílias beneficiárias pelo pro-grama, a fim de evitar distorções e irregularidades. (enpdc 2009)

�acompanhar a execução dos programas complementares de geração de emprego e renda, considerados a “porta de saída” do programa bolsa família, hoje concentrados em áreas urbanas, no sentido de sua oferta ampla e universal, independentemente de condição do beneficiário ou lugar de residência. (enpdc 2009)

� propugnar pela integração do bolsa família com outros programas sociais, como a tarifa social de energia, o programa saúde da família, a assistência à vítima de trabalho escravo, etc. (enpdc 2009)

� dentre os temas priorizados pelo encontro nacional de procuradores dos direitos do cidadão 2004 está a alimentação adequada, com enfoque na fiscalização da política pública federal para promoção do direito à alimentação (bolsa família). (enpdc 2004)

ALIMENTAçÃO ESCOLAR

� o prdc/pdc deverá verificar nas escolas se está havendo terceirização da preparação e entrega da merenda escolar. segundo entendimento do tcu, não se pode utilizar recursos do

fnde para pagar a merenda terceirizada, apenas para a compra de alimentos.(encontro regional pfdc 2011 – região nordeste)

� segundo entendimento do tcu, não se pode utilizar recursos do fnde para pagar a merenda terceirizada, apenas para a com-pra de alimentos.(encontro regional pfdc 2011 – região nordeste)

� é importante a presença física do prdc/pdc na fiscalização direta do fornecimento da merenda escolar. aconselha-se, a partir de roteiro pré-estabelecido, que seja feita inspeção nacional ou regional em escolas para verificação da qualidade da merenda que está sendo servida aos alunos. (encontro regional pfdc 2011 – região nordeste)

� o prdc/pdc deve fazer parceria com o conselho de nutrição para averiguar o quantitativo de nutricionista por aluno e com-parar o cardápio com a alimentação que realmente está sendo servida na escola.(encontro regional pfdc 2011 – região nordeste)

� convém ao prdc/pdc conferir as estruturas dos conselhos de alimentação escolar (cae’s) para averiguar se nas suas composições existe maioria vinculada ao executivo, bem como, fazer parcerias com o fnde, cgu e outros órgãos para promoção da conscientização e capacitação dos conselheiros.(encontro regional pfdc 2011 – região nordeste)

� o prdc/pdc deverá, após inspeções nas escolas, por amostragem, expedir recomendações circulares dando orienta-ções sobre as rotinas a serem adotadas.(encontro regional pfdc 2011 – região nordeste)

� o prdc/pdc zelará para que seja fornecida alimentação adequada nas escolas, mediante trabalho em conjunto com os conselhos de nutrição, de alimentação escolar e ministério público estadual.(encontro regional pfdc 2011 – região sudeste)


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� na fiscalização dos programas de merenda escolar, o prdc/pdc deve utilizar os indicadores sociais como critérios de pri-orização de atuação, por exemplo instaurando pa/icp nos mu-nicípios de idH mais baixo ou cujas escolas estejam pior avalia-das, seguindo os roteiros de atuação da pfdc. (encontro regional

pfdc 2011 – região sudeste)

� incluir na pauta de trabalho o problema da cobrança de tarifa bancária sobre contas para onde são repassados recursos do programa nacional de alimentação escolar. (enpdc 2009)

� acompanhar a regulamentação e implementação dos dis-positivos da lei n. 11.947 (art. 21) que asseguram o repasse dire-to da verba da merenda escolar às escolas no caso de suspensão dos repasses ao ente gestor (art. 20). (enpdc 2009)

� integração do programa nacional de alimentação escolar (pnae) com outras políticas públicas educacionais que visem maior democratização da escola, tais como a eleição direta dos diretores pela comunidade. (enpdc 2009)

� formular recomendações para a melhoria da estrutura de auditoria do fundo nacional de desenvolvimento da educação (fnde) e a efetiva análise da prestação de contas do programa. (enpdc 2009)

� fortalecer os conselhos de alimentação escolar, com audi-torias operacionais e exame das atas de reunião, a fim de avaliar o efetivo funcionamento dos conselhos e a determinação da es-trutura mínima de funcionamento. (enpdc 2009)

� propugnar pela integração do pnae com o programa de

transporte escolar e com o programa dinheiro direto na escola (pdde). (enpdc 2009)

� acompanhar o repasse diferenciado do pnae aos municípios e estados que possuem escolas indígenas e aos municípios com baixo índice de desenvolvimento da educação básica (ideb). (enpdc 2009)

� o prdc/pdc deve adotar medidas no caso de suspensão de repasses aos municípios que não tiverem regularizado o forneci-mento de merenda escolar. (enpdc 2008)

ACESSO À ÁGUA E QUALIDADE DOS ALIMENTOS INDUSTRIALIZADOS

� dar continuidade à elaboração da proposta de trabalho sobre acesso à água pelas populações vulneráveis e à atuação pela redução do excesso de sódio nos alimentos industrializados. (enpdc 2009)

INTERAçÃO COM A SOCIEDADE E ÓRGÃOS PÚBLICOS

� apoiar a participação do representante do ministério público federal (mpf) na comissão especial do conselho de defesa dos direitos da pessoa Humana (cddpH) e no consea. (enpdc 2009)

� acompanhar e colaborar com as atividades do conselho nacional de segurança alimentar e nutricional (consea). (enpdc 2009)

ATUAçÃO ARTICULADA COM OS MPS ESTADUAIS

� é necessária atuação articulada com outros ministérios públicos na defesa dos direitos humanos, com destaque à saúde, à alimentação adequada, à educação, à inclusão de pessoas com

deficiência, ao meio ambiente do trabalho, no enfrentamento da tortura, da discriminação nas forças armadas e do trabalho escravo, nas violações de direitos decorrentes de conflitos agrários e do funcionamento do sistema prisional, na proteção a testemunhas, no fortalecimento do controle social das políticas públicas. (enpdc 2006)

� incrementar a atuação conjunta com o ministério público estadual. (enpdc 2003)

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SISTEMA DE VIGILÂNCIA ALIMENTAR E NUTRICIONAL (SISVAN)

� acompanhar o funcionamento do sistema de Vigilância

alimentar e nutricional (sisVan) como base para a elaboração

de estratégias de identificação das áreas e situações de

prevalência de desnutrição infantil. (enpdc 2009)

� induzir a implantação do sistema de Vigilância alimentar e

nutricional junto aos municípios. (enpdc 2003)

COMUNICAçÃO SOCIAL


CLASSIFICAçÃO INDICATIVA

� o gt comunicação social produzirá estudo de viabilidade sobre a classificação indicativa em sites da internet. (enpdc 2011)

� acompanhar o cumprimento das normas de classificação indicativa em todo o brasil, em ação articulada com os prdcs. (enpdc 2009 e enpdc 2008)

� gestionar junto ao ministério da justiça a aplicação das regras da classificação indicativa também nas televisões pagas. (enpdc 2009 e enpdc 2008)

� o encontro nacional de procuradores dos direitos do cidadão 2004 destacou como tema prioritário de atuação a comunicação social, com enfoque na programação televisiva voltada à criança e ao adolescente e no procedimento de autorização, que incumbe a agência nacional de telecomunicações (anatel), para novas rádios comunitárias. (enpdc 2004)

PUBLICIDADE INFANTO-JUVENIL

� estudar a questão da publicidade dirigida ao público infantil, com especial atenção ao merchandising testemunhal, visando a normatização do tema. (enpdc 2009 e 2008)

RÁDIOS COMUNITÁRIAS

� a pfdc verificará a possibilidade de realização de termo de ajustamento de conduta com o ministério das comunicações para que seja estabelecido prazo para conclusão de processos de outorga de rádios comunitárias. (enpdc 2011)

� trabalhar a questão das rádios comunitárias, inclusive transversalmente no que toca ao tratamento do tema no âmbito do mpf (dicotomia prdcs x crime). (enpdc 2009 e 2008)

TV BRASIL

� acompanhar a tV brasil com o objetivo de garantir seu caráter público (tV estatal x tV do governo). (enpdc 2009 e 2008)

ATUAçÃO DO GRUPO DE TRABALHO COMUNICAçÃO SOCIAL

� atualizar o manual do gt, tendo em vista os novos instrumentos legais. (enpdc 2008)

� o gt pode auxiliar o pdc na atuação preventiva, com a realização, por exemplo, de reuniões com representantes das emissoras, de audiências públicas etc. deve-se buscar com as emissoras a participação dos diversos setores da população para a melhoria do conteúdo da programação. a reparação à violação de direitos humanos decorrentes de programas regionais deve ser feita pelos/as pdcs que atuam na sede da geradora local. para tanto, o/a pdc pode pleitear a obrigação da emissora de cumprir a classificação etária indicada pelo ministério da justiça e, também, obrigação de não-fazer, sem prejuízo da indenização pelo dano moral coletivo e da realização de contrapropaganda. (enpdc 2006)

� a pfdc, através do gt comunicação social, deve acompanhar o processo de regulamentação que está sendo efetuado pelo departamento de proteção dos direitos do consumidor (dpdc) e pelo poder legislativo, a respeito de comerciais dirigidos a crianças e adolescentes. (enpdc 2005)

COMUNICAçÃO SOCIAL


ATUAçÃO NO ÂMBITO EXTRAJUDICIAL E JUDICIAL

» a atuação do mpf para o aprimoramento do controle social dos meios de comunicação pode ser efetivada no âmbito extrajudicial e judicial. mecanismos extrajudiciais: audiências públicas; fóruns regionais, termos de ajuste de conduta e recomendações. mecanismos judiciais: juntada aos autos de pareceres de antropólogos e psicólogos a respeito da inadequação da programação e seus efeitos; pedidos de reparação do dano moral coletivo, do direito de resposta coletivo e, excepcionalmente, a suspensão da veiculação dos programas questionados. (enpdc 2005)

» propor parceria à comissão de direitos Humanos da câmara dos deputados para enfrentar a relação entre mídia e direitos humanos, em particular na tV. (enpdc 2003)

PROGRAMA NACIONAL DE BANDA LARGA

» para que o programa nacional de banda larga (pnbl) atinja efetivamente as camadas populacionais menos favorecidas e as zonas rurais, o gt comunicação social e a 3ª câmara de coordenação e revisão do mpf atuarão conjuntamente nas questões envolvendo a anatal e a telebrás. (enpdc 2011)

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CRIANçA E ADOLESCENTE

diretrizes temáticas pfdc 22foto: www.sxc.hu


PROTEçÃO INTEGRAL

� a pfdc incentivará a articulação entre mpf e ministérios públicos estaduais (mpes) para que ocorra atuação conjunta e integrada relativamente à proteção integral à criança e a(o) adolescente, segundo as especificidades locais. (enpdc 2011)

� os prdcs e pdcs devem fiscalizar a aplicação dos recursos do fundo nacional da criança e do adolescente, a fim de garantir a destinação dos recursos exclusivamente para políticas especiais (aquelas direcionadas especificamente a determinados grupos de crianças e adolescentes em situação de risco- art. 87, iii, iV e V do eca. (enpdc 2008)

� os pdcs e prdcs deverão adotar as medidas extrajudiciais e judiciais necessárias para impugnar qualquer forma de permissão de doação ao fundo nacional dos direitos da criança e do adolescente, vinculado ao conselho nacional dos direitos da criança e do adolescente (conanda), por meio das conhecidas doações “casadas”, “direcionadas” ou “chanceladas”, incluindo a extinção dos “certificados de captação”, por ser ilegal a interferência do contribuinte no processo de aplicação dos recursos do referido fundo, por meio da indicação de projetos ou das entidades a serem com estes contempladas. (enpdc 2008)

� os prdcs e pdcs deverão buscar articulação com o fórum nacional de coordenadores de centros de apoio da infância e juventude dos ministérios públicos dos estados e do distrito federal (foncaije). (enpdc 2008)

� ofício circular pfdc: sugere aos procuradores dos direitos do cidadão maior atenção para crianças e adolescentes, em

face do artº 227 da constituição federal e da lei nº 8069/1990 que determina prioridade no atendimento a essa população. informa que a pfdc disponibiliza subsídios para atuação no tema por meio de sua página na internet: http://pfdc.pgr.mpf.gov.br/ (ofício pfdc nº 28/2008)

PUBLICIDADE DIRIGIDA AO PÚBLICO INFANTIL E CLASSIFICAçÃO INDICATIVA

� o gt comunicação social acompanhará o julgamento da adi 2404/2001 sobre classificação indicativa/horária de programas infanto-juvenil . (enpdc 2011)

� a pfdc, através do gt comunicação social, deve acompanhar o processo de regulamentação que está sendo efetuado pelo departamento de proteção dos direitos do consumidor (dpdc) e pelo poder legislativo, a respeito de comerciais dirigidos a crianças e adolescentes. (enpdc 2005)

� a atuação do mpf para o aprimoramento do controle social dos meios de comunicação pode ser efetivada no âmbito extrajudicial e judicial. mecanismos extrajudiciais: audiências públicas; fóruns regionais, termos de ajuste de conduta e recomendações. mecanismos judiciais: juntada aos autos de pareceres de antropólogos e psicológos a respeito da inadequação da programação e seus efeitos; pedidos de reparação do dano moral coletivo, do direito de resposta coletivo e, excepcionalmente, a suspensão da veiculação dos programas questionados. (enpdc 2005)

RACISMO E PEDOFILIA NA INTERNET

� a atuação do mpf contra o racismo e a pedofilia na

Criança e adolesCente


internet deve ser orientada pela integração das áreas de tutela coletiva e criminal, no âmbito interno, e, no externo, com os ministérios públicos estaduais onde já exista atuação nesse campo. realização de tacs com provedores visando ao bloqueio e retirada dos sítios que veiculem conteúdo racista e/ou pedófilo, nos moldes do que vem sendo realizado na pr/sp. presença, no mpf, de analista pericial de informática voltado para essa atribuição, sendo necessária, enquanto não efetivada essa diretriz, a qualificação de servidores de informática para atuação contra tais violações de direitos humanos. (enpdc 2005)

VISITA A ABRIGOS E UNIDADES DE INTERNAçÃO

� ofício circular pfdc: solicita aos procuradores dos direitos do cidadão que visite em seu município os abrigos de crianças e adolescentes, bem assim as unidades de internação de adolescentes infratores que estão aguardando aplicação de medida socioeducativa (internação compulsória) e aquelas voltadas para cumprimento de medidas socioeducativas em regime de liberdade e também de internação em estabelecimento educacional, observando, durante as visitas, a existência de crianças e adolescentes com transtornos mentais, os quais deverão receber os cuidados médicos em unidades de atenção à saúde mental – caps. (ofício circular pfdc n° 32/2010)

DIREITO À MEMÓRIA E VERDADE


� aos prdcs/pdcs propõe-se prioridade ao cumprimento da sentença da corte interamericana de direitos Humanos no caso gomes lund relacionada à guerrilha do araguaia. o gt di-reito à memória e Verdade e o projeto armazém memória dis-põem-se a auxiliá-los com subsídios, pesquisas, jurisprudência e doutrina, disponibilizados no site e por contatos por e-mail e pessoal. (enpdc 2011)

� a pfdc promoverá evento/seminário específico para discutir e alcançar interpretações sobre a lei nº12.527/2011, levando-se em consideração a implementação do direito funda-mental à informação no brasil. (enpdc 2011)

� ofício circular pfdc: solicita aos procuradores regionais dos direitos do cidadão especial colaboração no sentido de conceder prioridade na implementação da decisão da corte interamericana de direitos Humanos no caso gomes lund versus brasil, mediante a propositura de ação civil pública de responsabilização cível dos agentes públicos envolvidos na repressão e a adoção de providências junto ao governo federal para a localização de corpos de desaparecidos políticos. (ofício circular pfdc nº83/2011)

� ofício circular pfdc: oferece subsídios para o cumprimento da sentença da corte interamericana de direitos Humanos no caso julia gomes lund versus brasil. roteiro para eventual ação civil pública em face de agentes da repressão. roteiro para trabalhos de busca de restos mortais de desaparecidos políticos. relação de casos de mortos e desaparecidos políticos, por estado, conforme o livro direito à memória e à Verdade (ofício circular pfdc nº 83/2011)

� ofício circular pfdc: dá ciência aos procuradores dos direitos dos cidadão de resposta do arquivo público do estado de são paulo acerca dearquivos da ditadura encontrados em delegacia e propõe atuação junto às secretarias de segurança do estado e outros órgãos que possam possuir documentação semelhante. (ofício circular pfdc nº 104/2011)

� é cabível atuação extrajudicial e, se necessário, judicial, com vistas a obtenção de documentos da ditadura militar junto aos órgãos públicos competentes.(encontro regional pfdc 2011 – região sul)

� ofício circular pfdc: a fim de subsidiar a atuação dos pro-curadores dos direitos do cidadão na área, encaminha listagem contendo nomes de militares que participaram da operação sucuri na guerrilha do araguaia e glossário de aces do arquivo público nacional sobre os guerrilheiros, material entregue à pfdc por familiares de mortos e desaparecidos políticos. (ofício circular pfdc n° 49/2011)

� criação do gt “direito à memória e a Verdade” na pfdc, ressalvadas as providências de natureza criminal por terem foro próprio em câmara. (enpdc 2010)

� ofício circular pfdc: solicita aos procuradores dos di-reitos do cidadão o envio de informações sobre as providências adotadas em relação a levantamento organizado pelo procura-dor regional da república, dr. marlon alberto Weichert, conten-do, dentre outros expedientes, relatório dos casos de mortos e

DIREITO À MEMÓRIA E VERDADE


desaparecidos políticos ocorridos em cada unidade federativa e registrados no livro “direito à memória e à Verdade”. (ofício circular pfdc n° 31/2009)

� ofício circular pfdc: sugere aos procuradores regionais dos direitos do ci-dadão atuação com base nos casos de mor-tos e desaparecidos políticos registrados no livro “direito à memória e à Verdade”, editado pela secretaria especial de direi-tos Humanos da presidência da república. (ofício circular pfdc nº 51/2008)

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DIREITOS SEXUAIS E REPRODUTIVOS


RECONHECIMENTO DA UNIÃO CIVIL DE PESSOAS DO MESMO SEXO

� a pfdc cuidará para que seja preservada a memória dos trabalhos desenvolvidos pelo gt direitos sexuais e reprodutivos, sugerindo-se a designação de um membro relator para o tema, a fim de que não se percam as referências já constituídas. (enpdc 2011)

� acompanhar a adi nº 4277 proposta pela procuradoria geral da república (pgr) sobre o reconhecimento da união civil das pessoas do mesmo sexo, bem como subsidiara pgr. (enpdc 2009)

� acompanhar a adpf 132 e o andamento do oferecimento da representação (em 05.12.2006) ao pgr para ajuizamento de argüição de descumprimento de preceito fundamental (adpf) perante o stf pleiteando a declaração de que é obrigatório o reconhecimento no brasil da união entre pessoas do mesmo sexo como entidade familiar, desde que atendidos os requisitos exigidos para a constituição da união estável entre homem e mulher, e os mesmos direitos e deveres dos companheiros nas uniões estáveis estendem-se aos companheiros nas uniões entre pessoas do mesmo sexo. (enpdc 2008)

DIREITOS DE TRANSEXUAIS E TRAVESTIS

� a pfdc providenciará para que sejam atendidas no âmbito do mpf a regulamentação do uso do nome social e, ainda, o respeito à identidade de gênero. (enpdc 2011)

� acompanhar a adi nº 4275 proposta pela procuradoria geral da república (pgr) sobre a alteração do prenome e sexo

no registro civil de transexuais, independentemente da cirurgia de transgenitalização, bem como subsidiar a pgr elaborando e encaminhando subsídios. (enpdc 2009)

� acompanhar a portaria ms nº 1.707 de 18/08/08, que instituiu o processo transexualizador no âmbito do sistema único de saúde/sus (enpdc 2009)

� levantar informações atuais e acompanhará os trabalhos do comitê formado no âmbito do ministério da saúde para discutir ações na área da saúde da população lgbt. (enpdc 2008)

� Verificar a cobertura da cirurgia de transgenitalização pelos planos de saúde: o gt verificará junto à agência nacional de saúde suplementar/ans quais os critérios exigidos para inclusão de determinado procedimento na lista obrigatória dos planos de saúde e o que é necessário para que a cirurgia de transgenitalização (alteração de sexo) seja considerada procedimento coberto pelos planos de saúde. (enpdc 2008)

ABORTO NOS CASOS PREVISTOS EM LEI

� acompanhar a adpf nº 54 sobre antecipação terapêutica do parto anencefálico ou inviável, bem como subsidiar a procuradoria geral da república. (enpdc 2009)

� gestionar junto ao ministério da saúde e fazer interlocução com os procuradores regionais dos direitos do cidadão/prdc no sentido de procurar ampliar a oferta do serviço e de atendimento dos casos de aborto previsto em lei pelo sistema único de saúde, bem como verificar junto ao ministério da saúde quais municípios já implementaram os

DIREITOS SEXUAIS E REPRODUTIVOS

serviços de referência para os quais devem ser notificados os casos de violência sexual. (enpdc 2009)

� ofício circular pfdc: sugere aos procurados dos direitos do cidadão atuação a fim de verificar a suficiência e adequação dos serviços prestados pelos centros de referência de saúde, que realizam atendimento, através do sus, às mulheres e adolescentes grávidas em decorrência de violência sexual. (ofício circular pfdc nº 78/2009)

PLANEJAMENTO FAMILIAR

� acompanhar o cumprimento da lei 9.263/96 (planejamento familiar), com atenção ao direito à autonomia e continuar a gestão junto ao ministério da saúde, fiscalizando:

a) a regular remessa de preservativos e demais métodos contraceptivos aos municípios;

b) a forma e prazos de atendimento do procedimento de esterilização voluntária, bem como a oferta do serviço em quantidade razoável de unidades e sua qualidade;

c) a implementação, em nível nacional, do plano de humanização do parto e nascimento, encaminhando o material

para os procuradores regionais dos direitos do cidadão (prdc). (enpdc 2009 e enpdc 2008)

VIOLÊNCIA DOMÉSTICA E FAMILIAR CONTRA A MULHER

� acompanhar os julgamentos do resp 1097042 e da adc 19/3 em face da existência de discussões nos tribunais sob aspectos da lei maria da penha (lei nº 11.340/2006), especialmente quanto a não obrigatoriedade de representação no caso de lesão corporal (matéria do resp 1097042) e constitucionalidade dos dispositivos que explicitam especial proteção às mulheres (matéria da adc 19/3). (enpdc 2009)

PROPOSIçÕES LEGISLATIVAS

� acompanhar as proposições legislativas em tramitação no congresso nacional que dizem respeito aos temas tratados pelos grupos, bem como elaborar notas técnicas e participar de audiências públicas. (enpdc 2009)

VACINA CONTRA HPV

� acompanhar a tramitação do pls 51/2007, que prevê a distribuição gratuita da vacina contra vírus HpV pelo sus. (enpdc 2008)

foto: www.sxc.hu

EDUCAçÃO


ENSINO DAS DISCIPLINAS DE FILOSOFIA, SOCIOLOGIA, HISTÓRIA E CULTURA AFRO-BRASILEIRAS E INDíGENA

� dar continuidade ao acompanhamento do processo de capacitação de professores para as disciplinas filosofia, sociologia e educação ambiental. (enpdc 2009)

� dar continuidade ao acompanhamento do processo de capacitação de professores para as disciplinas História e cultura afro-brasileiras e indígena. (enpdc 2009)

� implantação das disciplinas de filosofia, sociologica, história da áfrica e cultura afro-brasileira, cultura indígena nas escolas e capacitação dos professo-res para ministrarem as referidas disciplinas: sugerir à pfdc que dê conhecimen-to aos prdcs, da recente edição da lei nº 11.645/2008, que explicita a obrigação do ensino da cultura indígena nas escolas públicas e particulares. (enpdc 2008)

� o gt definiu como uma de suas prioridades a implementação das leis nº 10.639/2003 (referente a inclusão no currículo oficial da rede de ensino a obrigatoriedade da temática “História e cultura afro-brasileira”) e 11.645/2008 (referente a inclusão no currículo oficial da rede de ensino a obrigatoriedade da temática “História e cultura afro-brasileira e indígena”) e educação inclusiva. (enpdc 2008)

� ofício circular pfdc: sugere aos procuradores dos direitos do cidadão a fiscalização da lei n° 11.645/2008, que altera a lei n° 10.639/2003 e explicita a obrigação do ensino da cultura indígena nas escolas públicas e particulares. (ofício circular pfdc n° 29/2008)

EDUCAçÃO


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� ofício circular pfdc: sugere aos procuradores dos di-reitos do cidadão fiscalizar, em intercâmbio com os ministérios públicos estaduais, a implantação dos temas história e cultura afro-brasileira, história e cultura indígena, filosofia e sociologia nas redes federais, estaduais e municipais de ensino, com vis-tas ao efetivo cumprimento das disposições contidas nas leis 9.394/1996 (lei de diretrizes e bases da educação nacional), 10.639/2003 e 11.645/2008. (ofício circular pfdc n° 38/2008)

� ofício circular pfdc: sugere aos procuradores dos direitos do cidadão providências quanto ao cumprimento da resolução nº 1/2004, do conselho nacional de educação, que trata das leis n°s. 10.639/2003 e 11.645/2008, para o desenvolvimento das diretrizes curriculares nacionais. (ofício circular pfdc n° 30/2008)

REVALIDAçÃO DE DIPLOMAS

� acompanhar projeto piloto elaborado por representantes do ministério da saúde, ministério da educação e ministério das relações exteriores, com a colaboração de universidades públi-cas cuja adesão ao programa seja voluntária. tal projeto tem como finalidade a revalidação dos diplomas dos estudantes formados pela elam (escuela latinoamericana de medicina). (enpdc 2009)

� o gt solicitará ao conselho nacional de educação que informe se há processo ou procedimento para reavaliar a nor-matização existente sobre o assunto. (enpdc 2008)

PÓLOS UNIVERSITÁRIOS – ENSINO À DISTÂNCIA

� solicitar ao ministério da educação calendário de fis-calização dos cursos à distância e informar sobre providências

quanto ao descredenciamento de instituição de ensino que não atendam aos requisitos mínimos. (enpdc 2009)

� Verificar a existência de instituições ou empresas que ofereçam cursos de graduação e pós-graduação à distância, sem autorização do mec (lei nº 9.394/96, art. 80, e decreto nº 2.444494/98); (enpdc 1999)

� ofício circular pfdc: propõe aos procuradores regionais dos direitos do cidadão que solicitem à secretaria de educação à distância do ministério da educação, com vistas a apresentar calendário de fiscalização dos cursos à distância, principalmente no que tange à contratação de tutores capacitados, instalações e equipamentos adequados e existência de biblioteca física e virtual, bem como para informar o andamento da regulamenta-ção operada pela portaria normativa nº40/2007. (ofício circular

nº18/2010)

SELEçÃO DE CANDIDATOS A MESTRADOS E DOUTORADOS

� formalizar medida às universidades para que a seleção dos alunos para os cursos de mestrado e doutorado seja realizada de forma mais isonômica e objetiva. (enpdc 2009)

� discutir com a coordenação de aperfeiçoamento de pessoal de ensino superior (capes) a necessidade de que as bolsas sejam conferidas às escolas que cumpram os princípios da administração pública nas seleções de mestrado e doutorado. (enpdc 2008)

COLÉGIOS MILITARES

� elaborar representação para adin, sem prejuízo das


acps por ventura já ajuizadas, ou por ajuizar, em primeiro grau. (enpdc 2009)

� cobrança indevida de mensalidades pelos colégios mili-tares: solicitar à pfdc que expeça recomendação ao comandan-te do exército, a fim de que seja revogada o art. 77 da portaria nº 361/30/07/2002, com a cessação imediata das cobranças nele elencadas, tendo em vista a sua manifesta ilegalidade. (enpdc 2008)

EDUCAçÃO INCLUSIVA

� a pfdc estimulará o prdc/ pdc ao acompanhamento das políticas públicas de educação inclusiva, especialmente medi-ante promoção de reuniões e audiências públicas, para as quais serão convidados secretários de educação, diretores de escolas e representantes tanto da secretaria de educação especial do mec quanto das pessoas com deficiência. tal atuação poderá ser in-corporada ao programa ministério público pela educação, do gt educação da pfdc. (enpdc 2011)

� a implementação da inclusão em universidades e escolas – especialmente federais técnicas e de aplicação – será acompanhada pelos prdcs/pdcs abrangendo tanto a acessibilidade física quanto a existência e disponibilização de equipamentos adaptados a cada uma das necessidades, dentre as quais, ressaltam-se: acompanha-mento capacitado, contraturnos complementares aos cursos e aos serviços de apoio de saúde e psicológicos. para tal providência, será levado em consideração o projeto de atuação programa ministério público pela educação, do gt educação da pfdc. (enpdc 2011)

� acompanhamento das ações do mec e secs na capaci-

tação de professores em educação inclusiva, libras e braille, em conjunto com o gt inclusão. (enpdc 2008)

� o gt estudará a legislação existente e eventual normatiza-ção no âmbito do cne, para que as instituições de ensino superior contemplem nos cursos de licenciatura disciplinas, recursos e con-hecimentos atinentes à inclusão de pessoas. (enpdc 2008)

� o enpdc é favorável à educação inclusiva de crianças e adolescentes com deficiência, salientando que se trata de um direito indisponível. (enpdc 2005)

ENSINO SUPERIOR

� ofício circular pfdc: sugere aos procuradores regionais dos direitos do cidadão a adoção das providências que entender cabíveis com vistas à diminuição dos trotes violentos em insti-tuições de ensino superior, especialmente quando envolver atos violentos, humilhantes, vexatórios e constrangedores perpetra-dos contra alunos calouros – visto que tais práticas por vezes resultam em lesões a distintos direitos fundamentais. (ofício circular pfdc nº13/2011)

� sugere-se à pfdc, pelo gt educação, que se exija transparência e divulgação dos aprovados também em proces-sos de seleção para cursos de pós graduação, em face da pre-visão restritiva do art. 44, parágrafo único da lei 9394/96.(en-

contro regional pfdc 2011 – região sudeste)

� o gt produzirá relatório acerca da situação normativa e jurisprudencial nos diversos estados quanto à implementação de cotas étnico-raciais no ensino superior. (enpdc 2008)

� ofício circular pfdc: sugere aos procuradores regionais


foto: www.sxc.hu


dos direitos do cidadão como proposta de atuação, cópia de

termo de ajustamento de conduta firmado pela pr/go com

instituições de ensino superior, contemplando a impossibilidade de cobrança de taxas de expedição e registro de diplomas, além da necessidade de respeito ao prazo máximo de 120 dias para entrega do documento ao aluno, a partir do requerimento. (ofício circular pfdc nº 09/2008)

� com relação às ilegalidades/abusos cometidos pelas insti-tuições de ensino superior (cobrança de taxas indevidas, omissão no cumprimento dos requisitos de credenciamento, autorização e reconhecimento de cursos etc), o gt educação deverá buscar solução, envolvendo as autoridades públicas competentes (minis-tério da educação, conselho federal de educação, secretarias de educação etc) e entidades representativas do setor. (enpdc 2007)

� adotar medidas visando o controle de qualidade do en-sino superior, em instituições públicas e privadas. (enpdc 2000)

� assegurar o direito de acesso às instituições de ensino superior públicas, garantindo a isenção dos valores cobrados no processo seletivo vestibular aos candidatos que não tenham condições de arcar com os ônus desses valores. (enpdc 2000)

� recomendar ao ministério da educação, por intermédio da pfdc, que seja regulamentada a garantia de isenção referida no item anterior por parte das instituições de ensino superior públicas. (enpdc 2000)

� fiscalizar o cumprimento do princípio constitucional que garante a gestão democrática do ensino público superior (cf, art. 206, Vi). (enpdc 2000)

� fiscalizar a criação de cursos e instituições de ensino

superior privadas, mormente no que se refere ao cumprimento dos requisitos necessários à concessão da autorização, visando garantir a oferta de ensino de qualidade. (enpdc 2000)

� ofício circular pfdc: sugere aos procuradores dos direi-tos do cidadão fiscalizar o cumprimento da portaria n° 391 de 07/0/2002 do ministério da educação, que trata dos processos seletivos para ingresso nas instituições públicas e privadas per-tencentes ao sistema de ensino superior e segundo a qual só podem concorrer os candidatos que estejam cursando o ensino médio ou possuam o certificado de conclusão deste nível de en-sino. (ofício circular pfdc n° 10/2008)

� ofício circular pfdc: sugere aos procuradores dos direitos do cidadão que oficiem as associações locais de mantenedoras de ensino superior, ou diretamente a essas instituições, alertan-do-as da existência da portaria normativa mec n° 40/2007 e da necessidade de lhe dar cumprimento, e, paralelamente, aos pro-con, para que se baseiem na referida norma, a fim de fiscalizar o seu cumprimento pelas instituições de ensino superior. (ofício

circular pfdc n° 12/2008)

RECURSOS VINCULADOS A EDUCAçÃO

� o prdc/pdc deverá levantar quais os programas do fundo nacional de desenvolvimento da educação (fnde) para acompanhamento quanto à sua aplicação e efetividade.(encon-tro regional pfdc 2011 – região nordeste)

� eventualmente, o pdc deverá se reunir com os conselhos dos programas de transporte escolar (pnate).(encontro regional pfdc 2011 – região nordeste)


� ofício circular pfdc: sugere atuação dos procuradores dos direitos do cidadão para acompanharem a prestação de contas do estado e de seus municípios no sistema de informa-ções sobre orçamento público em educação (siope) e, caso seja verificada irregularidade, adotar as seguintes providências: veri-ficar a existência de ação judicial proposta pelo ente federado em desfavor da união/fnde,questionando a legalidade do si-ope. em caso positivo, solicitar vista dos autos a fim de atuar em custos legis, nos termos do parecer “siope” constante na página da pfdc/gt educação; e b) encaminhar a informação ao mpe para ciência e adoção das providências cabíveis. (ofício circular pfdc n° 56/2010)

� o gt estudará o encaminhamento de representação ao procurador-geral da república para propositura de adin em face da norma do ato das disposições constitucionais tran-sitórias (adct), que estipula a desvinculação de recursos da união (dru). (enpdc 2008)

� o gt entende que deve ser averiguado, em cada locali-dade, pelos procuradores naturais, questões referentes ao des-cumprimento dos percentuais mínimos de investimento por estados e municípios. (enpdc 2008)

� o gt definiu como uma de suas prioridades os recursos constitucionais vinculados a educação: art. 212, caput da constituição federal de 1988; desvinculação das receitas da união-dru. siope. (enpdc 2008)

� ofício circular pfdc: sugere atuação dos procuradores dos direitos do cidadão para que sejam verificados os municípios inadimplentes ou em pendência com a prestação de contas do programa nacional de transporte escolar (pnate), visando ofi-

ciar seus respectivos prefeitos para que promovam a necessária regularização, haja vista que a inadimplência pode acarretar a suspensão do repasse de verbas destinadas ao transporte esco-lar. (ofício circular pfdc n° 41/2008)

� ofício circular pfdc: propõe aos procuradores regionais dos direitos do cidadão atuação no sentido de verificar, em seus respectivos estados, os municípios inadimplentes ou em pendência com a prestação de contas do programa nacional de transporte escolar (pnate), oficiando seus prefeitos para que promovam a necessária regularização, haja vista que a inadimplência pode acarretar a suspensão do repasse de verbas destinadas ao transporte escolar. (ofício circular pfdc nº41/2010)

� propor ações civis públicas com o objetivo de incluir no fundo de manutenção e desenvolvimento do ensino fundamental as escolas estaduais e municipais de ensino fundamental com menos de 21 alunos matriculados (inconstitucionalidade das resoluções nº 3/97 e 5/98 do conselho deliberativo do fnde). (enpdc 1998)

EDUCAçÃO AMBIENTAL

� acompanhamento das ações do mec e secs na implantação do programa de educação ambiental no ensino fundamental. (enpdc 2008)

� sugerir à pfdc que oriente o prdc e pdc a fiscalizar, juntamente com os ministérios públicos estaduais, se o tema está sendo implantado nas escolas. (enpdc 2008)

� ofício circular pfdc: sugere aos procuradores dos direitos do cidadão a fiscalização, juntamente com os ministérios públicos estaduais, da implantação do tema educação


ambiental nas escolas de ensino fundamental, conforme consta da resolução n 01/2006, do conselho nacional de educação. (ofício circular pfdc n° 05/2008)

FISCALIZAçÃO DE VESTIBULARES

� sugerir à pfdc que seja encaminhada aos prdcs ou aos procuradores que atuam na área de educação, cópia da portaria nº 391, de 07/02/2002, a fim de que fiscalizem os vestibulares das ies nos seus estados para que não aceitem inscrições nos seus processos seletivos ainda que na qualidade de treineiros, sem que estejam cursando o ensino médio ou que possuam o certificado de conclusão deste nível de ensino, com o objetivo de evitar a reflexão do episódio ocorrido no estado de goiás em que uma criança de oito anos foi aprovada em vestibular. (enpdc 2008)

� o prdc/pdc deve verificar se está havendo transparência no momento do acesso e inscrição dos alunos no fies, diante da normatização atual do mec.(encontro regional pfdc 2011 – região sudeste)

PROFISSIONALIZAçÃO DO ADOLESCENTE EM CONFLITO COM A LEI:

� acompanhar e/ou envidar esforços para implementação de uma política nacional de educação e profissionalização do adolescente em conflito com a lei nas entidades de atendimento. (enpdc 2009)

� o gt cobrará a construção e implementação de uma política nacional de educação e profissionalização do adolescente em conflito com a lei nas entidades de atendimento: sistema nacional de atendimento sócio-educativo (sinase), responsabilidades da secretaria de direitos

Humanos, do ministério da educação, repasses de recursos federais mediante convênios (fundo nacional da criança e do adolescente e orçamento da sedH). (enpdc 2008)

� o gt solicitará à pfdc que encaminhe ofício ao ministro secretário de direitos Humanos, para que informe se existe política nacional de educação e profissionalização para os adolescentes em conflito com a lei, desenvolvida nas unidades de atendimento, bem como qual o estágio de implementação do sinase. (enpdc 2008)

ATUAçÃO ARTICULADA COM OS MINISTÉRIOS PÚBLICOS ESTADUAIS

� é necessária atuação articulada com outros ministérios públicos na defesa dos direitos humanos, com destaque à saúde, à alimentação adequada, à educação, à inclusão de pessoas com deficiência, ao meio ambiente do trabalho, no enfrentamento da tortura, da discriminação nas forças armadas e do trabalho escravo, nas violações de direitos decorrentes de conflitos agrários e do funcionamento do sistema prisional, na proteção a testemunhas, no fortalecimento do controle social das políticas públicas. (enpdc 2006)

UNIVERSALIZAçÃO DE BIBLIOTECAS NAS INSTITUIçÕES DE ENSINO

� ofício circular pfdc: sugere aos procuradores regionais dos direitos do cidadão fiscalizar em seus estados, em conjunto com sua respectivas prm’s, o cumprimento da lei 12.244/2010, que determina às instituições de ensino públicas e privadas de todos os sistemas de ensino do brasil possuir bibliotecas, de maneira que deverão contar em seus acervos com pelo menos um título por aluno. (oficio circular pfdc nº39/2010)


AçÕES AFIRMATIVAS

� a atuação do prdc/pdc quanto ao aproveitamento do sistema de cotas por escolas públicas de excelência se direciona-rá à verificação do sistema de ingresso nessas escolas, podendo ensejar questionamento apenas enquanto esse ingresso não estiver sujeito a critérios universais, não se justificando quest-ionamento exclusivamente em razão da qualidade do ensino.(encontro regional pfdc 2011 – região sul)

� o enpdc é favorável às ações afirmativas para afro-brasileiros e pessoas com deficiência. é também favorável à reserva de vagas (quotas) nas universidades, em cargos públi-cos e em processos simplificados de seleção para pessoas com deficiência (por unanimidade). recomenda-se aos prdcs e pdcs que acompanhem a execução dos programas de ações afirmati-vas, inclusive para garantir os recursos financeiros necessários à concessão de bolsas de estudos e outros incentivos aos ben-eficiários (por maioria). (enpdc 2005)

� investigar o cumprimento, quanto ao direito à educação, do dever de assegurar qualidade, acesso universal, disponibili-dade progressiva e resolutidade. (enpdc 2003)

POLíTICAS PÚBLICAS

� se já existe a política pública para promover a educação, recomenda-se ao pdc cobrar sua atuação, convidando todos os atores para avaliarem como estão atuando nas localidades, bus-cando assim o fortalecimento em conjunto. (encontro regional pfdc 2011 – região nordeste)

� recomenda-se ao pdc atuar com foco para que os ser-viços de educação prestados à população não corram o risco de serem suspensos em decorrência da atuação.(encontro regional pfdc 2011 – região nordeste)

� a pfdc, pelo gt educação, colherá subsídios para elabo-ração de uma nota técnica acerca do plano nacional de educa-ção básica em discussão no congresso nacional, visando ao seu aprimoramento.(encontro regional pfdc 2011 – região sul)

� a pfdc incluirá em sua página eletrônica no link educa-ção o subtema bullying e trotes violentos onde constará atuação do mpf, publicações, campanhas, legislação.(encontro regional pfdc 2011 – região sudeste)

� ofício circular pfdc: solicita aos procuradores regionais dos direitos do cidadão que sugiram à secretaria de educação de seu estado a afixação dos resultados de metas anuais do ín-dice de desenvolvimento da educação básica (ideb) desde o ano de 2005 em local de grande movimentação de pessoas, mor-mente nos átrios da sede do poder executivo estadual, assem-bléia legislativa, tribunal de justiça do estado, estabelecimen-tos estaduais de ensino e em outros locais em que se dê ampla publicidade, permitindo o controle sócio-político da qualidade da educação pública; informem a população do estado, por intermédio dos meios de comunicação regional e determinem às escolas estaduais,a afixação de cartaz, contendo o índice do ideb. (ofício circular nº 96/2011)

IGUALDADE/NÃO DISCRIMINAçÃO


INCLUSÃO RACIAL E DE GÊNERO

� os prdcs e pdcs devem, sempre que possível :

i) apropriar-se do conceito de racismo institucional para refletir em nossas próprias atitudes e práticas estabelecidas e repetidas, com vistas à percepção do racismo.

ii) pensar a inclusão social como recorte racial e de gênero.

iii) inserir a participação dos movimentos sociais negros, na construção das ações e dos saberes específicos. (enpdc 2008)

RACISMO E PEDOFILIA NA INTERNET

� a atuação do mpf contra o racismo e a pedofilia na internet deve ser orientada pela integração das áreas de tutela coletiva e criminal, no âmbito interno, e, no externo, com os ministérios públicos estaduais onde já exista atuação nesse campo. realização de tacs com provedores visando ao bloqueio e retirada dos sítios que veiculem conteúdo racista e/ou pedófilo, nos moldes do que vem sendo realizado na pr/sp. presença, no ministério público federal, de analista pericial de informática voltado para essa atribuição, sendo necessária, enquanto não efetivada essa diretriz, a qualificação de servidores de informática para atuação contra tais violações de direitos humanos. (enpdc 2005 e enpdc 2003)

DISCRIMINAçÃO INSTITUCIONAL

� aprofundar a discussão interna e fazer levantamento estatístico sobre a participação de grupos vulneráveis entre os

servidores do ministério público federal, inclusive nos cargos comissionados. (enpdc 2003)

� dar efetividade ao combate à discriminação institucional, em parceria com o department for international development (dfid) e programa das nações unidas para o desenvolvimento (pnud). (enpdc 2003)

� acompanhar as providências a serem adotadas pelo procurador-geral em face do ofício pfdc 153/2002 (sugerindo a implantação de ações afirmativas no âmbito do mpf. (enpdc 2003)

� Valorizar publicamente a importância da presença de afro-descendentes nos órgãos de cúpula do estado, em particular do poder judiciário e do ministério público. (enpdc 2003)

POLíTICAS AFIRMATIVAS

� dar seqüência às decisões da conferência de durban. (enpdc 2003)

� devem ser analisadas, sob a coordenação da pfdc, as políticas afirmativas – tais como: as relativas à presença de grupos vulneráveis no quadro da empresa como critérios de pontuação ou desempate em licitações públicas; a implementação de medidas anunciadas pelo mec, no sentido de ampliar o acesso ao ensino de terceiro grau; a alteração da legislação eleitoral, visando instituir percentual de reserva para candidatura; a sensibilização dos meios de comunicação, para que tratem da igualdade e do direito à diversidade - , com o objetivo de se definir as áreas de incidência das mesmas e o público com elas beneficiado. (enpdc 2001)

IGUALDADE/NÃO DISCRIMINAçÃO

DISCRIMINAçÃO DE PESSOAS COM DEFICIÊNCIA

� abordar o tema “discriminação de pessoas portadoras de transtornos mentais”. (enpdc 2003)

ATUAçÃO JUDICIAL E EXTRAJUDICIAL

� acompanhar a adpf nº 54 sobre antecipação terapêutica do parto anencefálico ou inviável, bem como subsidiar a procuradoria geral da república. (enpdc 2009)

� temas identificados no xi enpdc como relevantes (discriminação em geral, trabalho infantil, previdenciário, reforma agrária, estruturação da pfdc e prdcs), deverão ser desenvolvidos por meio de outras estratégias, como oficinas de trabalho, reuniões por videoconferência e eventualmente comissão com prazo determinado. (enpdc 2005)

� adotar preferencialmente recomendações e termo de ajuste de conduta no combate à discriminação racial. (enpdc 2003)

� estimular a atuação criminal contra o racismo e outras formas de discriminação. (enpdc 2003)

� a atuação do ministério público federal (mpf) tem sido tópica e assistemática. seus membros se ressentem de carência de conhecimento e apoio técnico especializado. (enpdc 2001)

� a atribuição do mpf, aqui entendida como o conjunto de funções institucionais conferidas aos procuradores da república, é definida pelos critérios determinantes da legitimação para agir. (enpdc 2001)

foto: fernanda lopes - fundação palmares

INCLUSÃO DE PESSOAS COM DEFICIÊNCIA


ACESSIBILIDADE E INCLUSÃO

� ofício circular pfdc: propõe aos procuradores regionais dos direitos do cidadão a instauração de inquérito civil público referente à acessibilidade nos estádios de futebol da copa de 2014, bem como o encaminhamento aos responsáveis pela construção, aprovação e financiamento das obras, com vistas a adotar providências para o cumprimento integral das reservas de vagas para as pessoas em cadeiras de roda e mobilidade re-duzida ou obesos. (ofício circular pfdc nº 97/2011)

� o prdc/ pdc solicitará a cooperação técnica dos conselhos regionais de engenharia e arquitetura (crea) mediante a firmação de termo próprio, quando necessário, para efetivação do direito à acessibilidade. (enpdc 2011)

� o prdc/pdc promoverá, prioritária e articuladamente com os procuradores-chefe, a acessibilidade física nas sedes do mpf, bem como nos prédios públicos e nos espaços culturais e de lazer. (enpdc 2011)

� o prdc/pdc fomentarão os poderes públicos a implantar meios de transporte público adequados às pessoas com defi-ciência. (enpdc 2011)

� o prdc/pdc fiscalizará o atendimento às regras de acessibilidade física nas obras custeadas com recursos públicos federais, incluindo aquelas dos programas de moradia popular. (enpdc 2011)

� os prdcs e pdcs fomentarão a inclusão da disciplina de

desenho universal, prevista na lei 10.098/2000 e regulamen-tada pelo decreto nº 5.296/2004, como obrigatória nos cursos de engenharia, arquitetura e afins. (enpdc 2011)

� a pfdc informará aos prdcs e aos pdcs as regras pre-conizadas pelo decreto 7.611/2011 (plano Viver sem limites do governo federal), inclusive expedindo recomendação para sua adequação às regras da constituição federal, da conven-ção da onu sobre esses direitos e da legislação federal cor-relata. (enpdc 2011)

� incentivar as procuradorias da república para que firmem convênio com as prefeituras com o objetivo de proporcionar aos deficientes físicos, previamente cadastrados, transporte público à exemplo da pr/pi, onde a prefeitura proporciona um tipo de transporte especial. as vans ou veículos, devidamente adapta-dos, vão buscá-los e levá-los até o local solicitado. esse trans-porte é pago no mesmo valor da passagem normal. (encontro regional pfdc 2011 – região nordeste)

� os prdc/pdc devem verificar se as obras de infraestru-tura urbana custeadas com verbas federais, (obras do pac, programa minha casa minha Vida, entre outros) estão cum-prindo as normas de acessibilidade.(encontro regional pfdc 2011 – região sudeste)

� o prdc/pdc deverá fomentar a inclusão da disciplina de desenho universal, prevista na lei n.º 10.098/2000 e regulamentada pelo decreto n.º 5.296/2004, como obrigatória nas universidades de engenharia, arquitetura e afins. (encontro regional pfdc 2011 – região centro-oeste)

INCLUSÃO DE PESSOAS COM DEFICIÊNCIA


� o prdc/pdc instigará para que os conselhos regionais de engenharia e arquitetura (creas) realizem oficinas, cursos e seminários para capacitação dos engenheiros, arquitetos e de-mais profissionais da área quanto à utilização do desenho indus-trial. (encontro regional pfdc 2011 – região centro-oeste)

� o grupo de trabalho inclusão para pessoas com deficiên-cia dará continuidade ao trabalho que estava sendo realizado, no tocante (enpdc 2009)

i) à fiscalização e cumprimento do tac de acessibilidade bancária;

ii) à acessibilidade da habitação de interesse social;

iii) apoio aos colegas das prdcs. criação de cargos de instrutor de professor de libras do instituto nacional de educação dos surdos - ines/mec;

iv) acessibilidade dos bens tombados, monumentos e museus;

v) acessibilidade dos extratos, cartões de recargas e outros produtos e serviços prestados por operadoras de plano de saúde e telefonia;

vi) acessibilidade das bulas e rotulagens de medicamentos a pessoas com deficiência visual;

vii) acompanhamento dos trabalhos de classificação e valora-ção das deficiências no brasil e definir a elaboração e adoção de um modelo único para todo o país.

� ofício circular pfdc: sugere a adoção de providências ne-cessárias para que a propaganda partidária e eleitoral gratuita a ser veiculada pelos partidos políticos inclua a legenda e janela com intérprete da língua brasileira de sinais (libras), com o

objetivo de conceder tratamento adequado às pessoas com deficiência auditiva, proporcionando-lhes efetiva participação na condução da vida política do estado brasileiro. (ofício circular pfdc n° 15/2009)

� sugere aos procuradores dos direitos do cidadão veri-ficar, no âmbito de suas atuações, (especialmente em univer-sidades federais e particulares e ensino médio federal) se está sendo cumprido o art. 7º do decreto nº 5.626/2005, segundo o qual “nos próximos dez anos, a partir da publicação deste de-creto, caso não haja docente com título de pós-graduação ou de graduação em libras para o ensino dessa disciplina em cursos de educação superior, ela poderá ser ministrada por profissionais que apresentem pelo menos um dos seguintes perfis;

i - professor de libras, usuário dessa língua com curso de pós-graduação ou com formação superior e certificado de pro-ficiência em libras, obtido por meio de exame promovido pelo ministério da educação;

ii - instrutor de libras, usuário dessa língua com formação de nível médio e com certificado obtido por meio de exame de proficiência em libras, promovido pelo ministério da educação.”(ofício circular pfdc n° 23/2008)

� ofício circular pfdc: destaca aos procuradores regionais dos direitos do cidadão a importância da atuação para a garan-tia do cumprimento dos direitos das pessoas com deficiência, sobretudo a partir da promulgação da convenção da organiza-ção das nações unidas (onu) sobre os direitos das pessoas com deficiência. (ofício circular pfdc nº 22/2008)

� ofício circular pfdc: propõe aos procuradores regionais dos direitos do cidadão o acompanhamento da implementa-


ção do decreto nº 5.296/2004 (acessibilidade às pessoas com deficiência), pelos conselhos estaduais, municipais e do distrito federal dos direitos das pessoas com deficiência. (ofício circular pfdc nº 50/2008)

PESSOA IDOSA

� a temática relativa ao idoso deverá ser levada em conta na atuação do gt inclusão para pessoas com deficiência, do gt previdência e assistência social e do gt saúde. (enpdc 2007)

INCLUSÃO EM CONCURSOS PÚBLICOS

� o prdc/pdc em relação as pessoas com deficiência acompanhará os editais de concursos públicos – inclusive o de procurador da república – atentando para o pleno cumprimen-to da legislação referente a: reserva de vagas; listagem especial; regras de chamamento dos candidatos da listagem especial e disponibilização de apoio técnico para as provas. (enpdc 2011)

� o prdc/pdc zelará para que os concursos públicos, in-clusive o de procurador da república, observem as indicações dos candidatos com deficiência para uso das ajudas técnicas para realização das provas.(encontro regional pfdc 2011 – região centro-oeste)

� é ônus do administrador coletar e ter dados atualizados sobre o número de servidores com deficiência que estejam exercendo funções no órgão público. somente quando alcançado o limite de 20% do total de cargos, ocupados por pessoas com deficiência, justifica-se a previsão de percentual menor que aquele para as pessoas com deficiência. o percentual da reserva deve recair sobre o total das vagas disponibilizadas para cada concurso público e, de forma equânime, distribuído nas várias especialidades. no momento da nomeação deve-se

garantir o percentual mínimo de 5% previsto no decreto n.º 3.298/99, aplicando-se os princípios da proporcionalidade e alternância, entre as listas especial e geral, de modo que a vaga reservada esteja posicionada adequadamente face ao quantitativo de vagas no caso concreto (ver a inicial da acp n.º 2007.36.00.004612-9, referente ao pa 1.20.00.001434/2006-82, que tramita na 5ª Vara federal da seção judiciária do mato grosso, sobre o edital pgr/mpu n.º 18, de 23 de outubro de 2006 - concurso para servidores). em princípio, o edital do concurso não pode excluir liminarmente pessoas com deficiência do direito de concorrer à vaga no cargo concursado. somente em casos excepcionais, nos quais o candidato não esteja devidamente habilitado é que se justifica a exclusão do candidato com deficiência. Há que se ponderar que não serve à administração o argumento do maior custo ou da sua oneração (como, por exemplo, necessidade de contratar intérprete de libras ou ter que adquirir softwares de leitura para deficientes visuais), pois é dever, imposto constitucionalmente, adotar providências para a inserção das pessoas com deficiência no mercado de trabalho e sua plena inclusão social. o custo da eficiência e economicidade, foi assumido pelo constituinte originário em prol do valor da inclusão social e da dignidade humana. (enpdc 2007)

� atuar no sentido de assegurar aos portadores de defi-ciência visual a opção pela realização das provas escritas através de ledor. (enpdc 1999)


� é necessária atuação articulada com outros ministérios públicos na defesa dos direitos humanos, com destaque à saúde, à alimentação adequada, à educação, à inclusão de pessoas com deficiência, ao meio ambiente do trabalho, no enfrentamento


da tortura, da discriminação nas forças armadas e do trabalho escravo, nas violações de direitos decorrentes de conflitos agrários e do funcionamento do sistema prisional, na proteção a testemunhas, no fortalecimento do controle social das políticas públicas. (enpdc 2006)

INCLUSÃO DAS PESSOAS COM HANSENíASE

� a pfdc encaminhará aos prdcs o relatório consolidado do 1º seminário nacional de antigos Hospitais-colônia de Hanseníase para as providências que assegurem o reconhecimento da cidadania das pessoas com hanseníase. (enpdc 2006)

RENDA MíNIMA

� fiscalizar e incentivar a implantação, pelos municípios, da lei nº 9.533/97, regulamentada pelo decreto nº 2.609/98 e pela portaria nº 1.104/98 – mec. (enpdc 1999)

BENEFíCIOS AMPARADOS PELA LOAS

� apurar as práticas do inss, particularmente as perícias e o processo utilizado, nas concessões e cassações de benefícios pecuniários continuados, visando a coibir fraudes e garantir o direito dos destinatários. (enpdc 1999)

ACESSIBILIDADE E INCLUSÃO SOCIAL NA ADMINISTRAçÃO PÚBLICA

� o prdc/pdc incentivará o treinamento em libras dos membros e servidores do mpf, priorizando-se os setores de atendimento ao cidadão e recepção, bem como os demais serviços públicos e bancários. (enpdc 2011)

� propor ao conselho regional de engenharia e arquitetura (crea) um termo de cooperação técnica para melhoria do acesso aos entre a pr e o crea e recomendar às procuradorias

que ainda não o fizeram. ( enpdc 2011 e encontro regional pfdc 2011 – região nordeste)

� buscar solução às dificuldades encontradas pelas unidades do mpf, principalmente prm’s, para adaptar seus próprios prédios para receber pessoas com deficiência. (encontro regional pfdc 2011 – região nordeste)

� incentivar treinamentos com o objetivo de capacitar os servidores para tradução em libras. (encontro regional pfdc 2011 – região nordeste)

� atuar, prioritariamente, no sentido de adequar todas as edificações e instalações do mpf e dos demais órgãos e entidades da administração federal às regras de acessibilidade. (enpdc 1999)

� ofício circular pfdc: a fim de promover o cumprimento do decreto n.° 5.296/2004 e da convenção internacional sobre os direitos das pessoas com deficiência, a pfdc sugere os bons préstimos para que sejam incluídas na previsão de obras do próximo exercício orçamentário aquelas necessárias à acessibilidade arquitetônica de todas as sedes do mpf. (ofício circular pfdc n° 61/2010)

� ofício circular pfdc: ressalta a importância de se dotar as unidades do ministério público federal de acessibilidade aos cidadãos com deficiência e de uma “sala de atendimento ao cidadão”. (ofício circular pfdc n° 44/2009)

� ofício circular pfdc: sugere atuação dos procuradores dos direitos do cidadão envidar esforços com o objetivo do alcance da inclusão social proposto no art. 93 da lei n. 8.213/1991, no que tange a contratação de pessoas com deficiência nas empresas prestadoras de serviço no âmbito do ministério público federal,

conforme conforme previsto na lei n. 8213/1991, de planos de benefícios da previdência social, que garante a reserva de vagas às pessoas com deficiência nas empresas privadas. (ofício circular pfdc n° 25/2008)

INCLUSÃO ELEITORAL

� ofício circular pfdc: solicita a inclusão eleitoral das pessoas com deficiência, a fiscalização da acessibili-dade nos locais de votação, bem como a fiscalização do cumprimento do decreto n. 5296/2004, que estabelece normas gerais e critérios básicos para a promoção da acessibilidade. (ofício circular pfdc n° 27/2008)

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MEGAEVENTOS/MORADIA ADEQUADA


MEGAEVENTOS

DIREITO À MORADIA E PREVENçÃO CONTRA DESPEJOS FORçADOS

� o prdc/pdc, mediante reuniões e audiências públi-cas, incentivará a sociedade a participar da formulação de propostas para solucionar a violação do direito à moradia, decorrente de megaeventos. (enpdc 2011)

� a pfdc fomentará a disponibilização de informações relativas a megaeventos, em especial acerca da área e das pessoas a serem atingidas. (enpdc 2011)

� a pfdc atuará para que seja intensificado o diálogo com os atores sociais envolvidos nos megaeventos, tais como os mu-nicípios e a caixa econômica federal (cef). (enpdc 2011)

� o prdc/pdc envidará esforços para assegurar a regulariza-ção das ocupações, bem como para que remoções forçadas sejam acompanhadas das medidas necessárias à manutenção de todas as políticas públicas já existentes no local desocupado (princípio da proibição ao retrocesso), garantidoras do exercício de direitos funda-mentais (educação, saúde, trabalho etc). (enpdc 2011)

� o prdc das capitais-sede da copa do mundo de 2014 irão monitorar a efetiva obediência ao decreto 5.296/2004 nos pro-jetos dos estádios que receberam alvará, especialmente no que se refere às vagas reservadas. o acompanhamento se estenderá ao acesso físico em geral (transporte público e equipamentos necessários à utilização de tais espaços pelas pessoas com de-

ficiência). (enpdc 2011)

� o prdc/pdc das cidades-sedes da copa e das olimpíadas

atuarão na implementação do direito à moradia e prevenção

contra despejos forçados ocasionados pela execução das obras

de infra-estrutura dos megaeventos. (enpdc 2010)

� o prdc/pdc acompanhará os processos de elaboração dos

projetos de lei de plano diretor dos municípios e de seus instru-

mentos (zoneamento, estudo de impacto de vizinhança, plano de

drenagem, plano municipal de saneamento básico, incentivos fis-

cais, etc) – tanto no aspecto da necessidade de participação popu-

lar, quanto sob o ponto de vista da harmonização com a legislação

federal e, especialmente, previsão de áreas para implantação de

programas de habitação popular, fora de zonas de risco e de áreas

de preservação permanente. (enpdc 2010)

� ofício circular pfdc: propõe aos procuradores regionais

dos direitos do cidadão a instauração de inquérito civil público

referente à acessibilidade nos estádios de futebol da copa de

2014, bem como o encaminhamento aos responsáveis pela

construção, aprovação e financiamento das obras, com vistas a

adotar providências para o cumprimento integral das reservas

de vagas para as pessoas em cadeiras de roda e mobilidade re-

duzida ou obesos. (ofício circular pfdc nº 97/2011)

� ofício circular pfdc: encaminha para ciência dos pro-

curadores regionais dos direitos do cidadão a recomendação

n° 07/2011, sobre possíveis violações de direitos humanos


oriundos de empreendimentos de infraestru-

tura da copa do mundo de futebol 2014 e

das olimpíadas de 2016, a fim de que sejam

adotadas providências para a proteção dos

cidadãos e ações minimizadoras dos efeitos

causados pelos megaeventos.(ofício circular pfdc nº 31/2011)


� a pfdc promoverá maior articulação dos pdcs com os mpes para assegurar o direito à moradia quando ocorrerem violações oriundas de megaeventos, de modo a evitarem-se questionamentos acerca da esfera de atribuição (federal ou estadual) na matéria. (enpdc 2011)

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DIREITO À MORADIA ADEQUADA

� para garantir o direito à moradia serão priorizados instrumentos extrajudiciais (audiências públicas, recomendações, tacs), bem como as soluções concertadas das quais tenham participado todos os envolvidos, especialmente a população atingida. (enpdc 2011)

� o prdc/pdc atuará com vistas à regularização das ocupações das populações que vivem na beira de rodovias e de vias férreas, de maneira a:

i) apurar a existência do plano Habitacional de intervenção social nos municípios no intuito de assegurar a inclusão de áreas federais ocupadas irregularmente;

ii) iniciar discussão com o serviço de patrimônio da união acerca das áreas que podem ser regularizadas para fins de utilização por programas habitacionais;

iii) provocar as concessionárias de rodovia e ferrovia no sentido de resolver pendências quanto a construções irregulares;

iV) abrir canais de participação das populações diretamente interessadas, por meio de audiências públicas e conselhos habitacionais, ampliando o diálogo e assegurando-lhes informação e papel ativo na identificação das soluções para regularização e na planificação do uso e ocupação do solo.(encontro regional pfdc 2011 – região sul)

� o prdc/pdc acompanhará a implantação dos programas de moradia para pessoas de baixa renda, especialmente o programa minha casa minha Vida.(encontro regional pfdc 2011 – região centro-oeste)

� o prdc/pdc atuará nos casos envolvendo o despejo compulsório e em massa de pessoas de baixa renda para que seja efetivado o direito fundamental à moradia e à função social da propriedade, garantidos constitucionalmente.(encontro regional pfdc 2011 – região centro-oeste)

� a violação dos direitos humanos nas situações de despejos forçados no meio rural e urbano merece a atenção do/da pdc. deve-se verificar se há prejuízo a interesse federal, especialmente investigando a regularidade dos títulos de domínio de imóveis rurais. deve-se privilegiar a atuação extrajudicial e conjunta com o ministério público estadual. a pfdc deverá dar publicidade aos comentários gerais n. 4 e 7, do comitê de direitos econômicos, sociais e culturais das nações unidas. (enpdc 2010)

� iniciar os contatos com o ministério das cidades, o qual atualmente deverá gerir os recursos direcionados aos investimentos na área de moradia e saneamento. (enpdc 2003)

POPULAçÕES ATINGIDAS POR BARRAGENS

� o prdc/pdc promoverá a defesa dos direitos coletivos da população atingida pelas barragens, usando dos instrumentos legais,em face das garantias constitucionais de

MORADIA ADEQUADA


respeito à dignidade da pessoa humana, quando envolver grande contingente populacional vulnerável de crianças, jovens, idosos e adultos, vítimas de despejos forçados, indenizações desproporcionais e amedrontamentos, levando-se em consideração o pacto internacional dos direitos econômicos, sociais e culturais- pidesc.(encontro regional

pfdc 2011 – região norte)

� o prdc/pdc fará contato com a comissão criada pela pfdc – para efeito de uniformidade da atuação na defesa dos direitos humanos –, a fim de monitorar o atendimento às recomendações expedidas pela comissão de defesa dos direitos da pessoa Humana – cddpH (que conta, em sua composição, com representante do mpf, e possui, ainda, membros indicados para participarem da comissão intersetorial criada pela resolução 26/2006 para apurar as violações de direitos humanos dos atingidos pelas barragens).(encontro regional pfdc 2011 – região norte)

� a pfdc e os prdcs/pdcs zelarão para que o estudo de impacto ambiental, previsto para a construção de grandes obras no que diz respeito à população atingida, precisa ser realizado por profissionais das áreas humanas e/ou especialistas em políticas públicas de saúde, educação e segurança, com vistas à qualificação de sua análise.(encontro

regional pfdc 2011 – região norte)

� como forma de contribuir com iniciativas estatais para a prevenção ou as reparações necessárias, é salutar que membros do mpf integrem comissões que tratam de apurar, diagnosticar e viabilizar os direitos humanos. (enpdc 2010)

� convidar a sociedade civil a participar das discussões

e ouvir os reclamos da população atingida nos seus direitos. (enpdc 2010)

� provocar interação setorial dentro da instituição buscando a ampliação e redifinição do conceito de atingidos pela construção de barragens. (enpdc 2010)

� ofício circular pfdc: sugere a adoção de medidas para o cumprimento das recomendações feitas pela comissão de barragens do conselho de defesa dos direitos da pessoa Humana (cddpH) em seu relatório final. o documento contém recomendações a diversas instituições públicas, a prestadores de serviços de relevância pública e a empresas estatais com participação acionária da união, com vistas à reparação das violações, o devido reconhecimento e a garantia de respeito aos direitos humanos das populações atingidas por barragens. (ofício circular pfdc n° 73/2011)

DEFESA CIVIL

� em caso de remoção de população de áreas de risco/enchentes e desabamentos o prdc/pdc ouvirá a população envolvida e promoverá junto às autoridades competentes a mediação necessária para a segurança da população.(encontro regional pfdc 2011 – região sudeste)

� ofício circular pfdc: propõe aos procuradores dos direitos do cidadão adoção de providências para a liberação tempestiva de recursos orçamentários às regiões atingidas por desastres naturais e maior empenho na execução dos recursos consignados no orçamento federal para essa área, com vistas a assegurar os direitos constitucionais já previstos, inclusive, em políticas públicas. (ofício circular pfdc nº 49/2009)


� ofício circular pfdc: no sentido de colaborar para a efetividade do direito à vida, à incolumidade pública, à segurança e à moradia adequada das pessoas que vivem em área de risco e para que tragédias decorrentes de enchentes e desabamentos não se repitam anualmente, sugere atenção à questão, inclusive disponibilizando às populações atingidas um espaço de diálogo juntamente com interlocutores do estado e especialistas no tema, seja através de audiência pública, de seminário ou de um dia de percepção dos desastres socioambientais em seu estado, com o fulcro de subsidiar possível atuação do ministério público federal. nesse sentido sugere oficiar o órgão responsável pelo tema no estado, no sentido de sensibilizá-lo para a importância de ingresso no sistema nacional de defesa civil (sindec), por meio do envio de mapeamento das áreas de risco.(ofício circular pfdc n° 91/2011)

DIREITOS DOS CIDADÃOS EM MUNICíPIOS ISOLADOS

� realização de audiências públicas em comunidades localizadas em regiões distantes e de difícil acesso. (enpdc 2010)

� conscientizar a população sobre os direitos básicos da cidadania. (enpdc 2010)

� formar e incentivar na localidade distante o controle social sobre as políticas públicas. (enpdc 2010)

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PESSOA IDOSA


PESSOA IDOSA

� o gt saúde entende que o ministério público federal melhor se desincumbirá de sua tarefa se adotar uma proposta de trabalho que observe a sua limitação de atribuições e estabeleça uma parceria com os ministérios públicos estaduais, o cndi e as organizações não governamentais, obtendo desses parceiros informações. este tipo de atuação resultará em ações sistêmicas que beneficiarão os idosos em geral como poderá, também, atender casos tópicos. (enpdc 2008)

� a temática relativa ao idoso deverá ser levada em conta na atuação do gt inclusão para pessoas com de-ficiência, do gt previdência e assistência social e do gt saúde. (enpdc 2007)

� o mpf deve intervir, na esfera de competência da justiça federal: a) em sendo idosos hipossuficientes ou em situação de vulnerabilidade, como por exemplo, nos ca-sos de benefícios de prestação continuada; e b) quando a hipótese guarde relação com direitos previstos no estatuto do idoso, como por exemplo, o atendimento preferencial. (enpdc 2005)


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PREVIDÊNCIA/ASSISTÊNCIA SOCIAL


BENEFíCIO A DEPENDENTES

� será encaminhada à casa civil, por meio da pfdc minuta de projeto de lei referente ao segurado facultativo, estabelecendo requisitos para a concessão de benefício previdenciário a dependentes. (enpdc 2011)

REABILITAçÃO DE SEGURADOS

� a pfdc fará interlocução para que o instituto nacional de seguridade social (inss) adote providências para implementar a reabilitação profissional de seus segurados. (enpdc 2011)

REVISÃO DAS APOSENTADORIAS E PRORROGAçÃO DO AUXíLIO-DOENçA

� continuar a atuação, com ênfase no acompanhamento das modificações imple-mentadas pelo inss, na negociação do termo de ajuste de conduta relativo à revisão das aposentadorias e à prorrogação do auxílio-doença quando não houver perícia, an-tes do encerramento do benefício. (enpdc 2009)

INSPEçÃO NACIONAL NAS AGÊNCIAS DA PREVIDÊNCIA SOCIAL

� avaliar a necessidade de ser realizada uma segunda inspeção nacional nas agên-cias da previdência social, coordenando a atividade. (enpdc 2009)

ALTA PROGRAMADA

� monitorar as ações realizadas pelo mpf no âmbito da cidadania, especialmente no tocante ao cumprimento das liminares nas acp’s de alta programada. (enpdc 2009)

PESSOA IDOSA

� a temática relativa ao idoso deverá ser levada em conta na atuação do gt in-clusão para pessoas com deficiência, do gt previdência e assistência social e do gt saúde.(enpdc 2007)

PREVIDÊNCIA/ASSISTÊNCIA SOCIAL

foto: marcello casal jr/agência brasil


BENEFíCIO DE PRESTAçÃO CONTINUADA

� o benefício de prestação continuada, previsto no art. 20 da lei n.º 8.742/93 (lei orgânica da assistên-cia social – loas), é devido nos casos de incapacidade temporária para o trabalho, pois a lei não restringe o benefício quanto à temporariedade. (enpdc 2007)

QUALIDADE DE ATENDIMENTO DOS ÓRGÃOS PREVIDENCIÁRIOS

� o prdc/pdc ao verificar a ocorrência de múltiplas demandas semelhantes em face do inss demandará à pfdc/gt previdência uniformidade do tratamento da questão perante a cúpula dos órgãos.(encontro regional pfdc 2011 – região sudeste)

� o gt deverá dar atenção à qualidade do atendimento do instituto nacional de seguridade social (inss), compatibilidade entre a normatização interna do inss e a jurisprudência pacificada no âmbito da justiça federal, funcionamento dos centros de reabilitação profissional (existência das equipes multiprofissionais), especialização de médicos peritos, alta programada e benefícios da assistência social. (enpdc 2006)

� Verificar a qualidade do atendimento ao pú-blico pelos órgãos previdenciários, identificando en-traves burocráticos, ilegais ou inconstitucionais que

prejudiquem ou dificultem o acesso aos benefícios previdenciários.(enpdc 2000)

� recomendar, por intermédio da pfdc, ao minis-tério da previdência e assistência social a criação e im-plantação das ouvidorias previdenciárias nos estados. (enpdc 2000)

CONSELHOS MUNICIPAIS DE ASSISTÊNCIA SOCIAL

� Verificar, em cada unidade da federação, a im-plantação e o funcionamento dos conselhos munici-pais de assistência social. (enpdc 2000)

FISCALIZAçÃO DAS ENTIDADES DA ÁREA DE SAÚDE

� Quando da fiscalização das entidades da área de saúde, velar também pelo cumprimento do disposto no § 4º, art. 3º, do decreto nº 2.536/98, que determina que as entidades somente farão jus ao certificado de entidade de fins filantrópicos se comprovarem, anu-almente, o atendimento de no mínimo 60% (sessenta por cento) do total de sua capacidade instalada através de convênio com o sistema único de saúde. (enpdc

1998)

� representar ao conselho nacional de assistência social (cnas) para que este promova a cassação dos certificados de filantropia nos casos em que forem apuradas irregularidades. (enpdc 1998)


FOTO DE GESTANTE

foto: www.sxc.hu

REFORMA AGRÁRIA



� a atuação dos procuradores dos direitos do cidadão (pdcs) se voltará para a efetivação do programa nacional de reforma agrária, conquanto identificados problemas na aplicação de recursos e no descumprimento normativo dessa política pública. (enpdc 2011)

� o pdc provocarão o instituto nacional de colonização e reforma agrária (incra) a implantar projetos de assentamento, articulando os serviços e garantindo a infraestrutura necessária para viabilizar, aos assentados, o acesso a direitos humanos fundamentais, em especial à saúde, à educação, à moradia, a mobilidade, ao meio ambiente equilibrado e a condições de subsistência. (enpdc 2011)

� os pdcs suscitarão o incra a realizar levantamentos ocu-pacionais nos projetos de assentamento, com a identificação e a retomada das parcelas indevidamente ocupadas. (enpdc 2011)

� os pdcs fiscalizarão o processo de cadastro e de seleção de beneficiários da reforma agrária, pugnando por critérios de publicidade, impessoalidade, moralidade, transparência e igualdade. (enpdc 2011)

� a pfdc atuará fomentando o diálogo com todas as auto-ridades agrárias do estado, articuladamente. (enpdc 2011)

� o prdc/pdc acompanhará a implementação, pelos órgãos de segurança pública, de políticas públicas de enfrenta-mento à violência no campo. (enpdc 2011)

ASSISTÊNCIA TÉCNICA E EXTENSÃO RURAL

� fiscalizar a execução da lei federal nº 12.188/10, que trata da assistência técnica e extensão rural. (enpdc 2010)

FISCALIZAçÃO E TRANSPARÊNCIA DE CADASTROS

� fiscalizar o cadastramento e a transparência dos ca-dastros dos potenciais assentáveis, beneficiários da reforma agrária. (enpdc 2010)

COMUNIDADES SÓCIO-AMBIENTAIS SUSTENTÁVEIS

� a reforma agrária deve criar comunidades sócio-ambi-entais sustentáveis. (enpdc 2010)

COMISSÃO DE COMBATE À VIOLÊNCIA NO CAMPO

� o prdc/pdc incentivará a criação ou o funcionamento da comissão de combate à Violência no campo e participará de suas reuniões. (enpdc 2010)

� solicita aos procuradores dos direitos do cidadão participarem, em seus respectivos estados, das reuniões da comissão nacional de combate à Violência no campo, instituí-da com o objetivo de sugerir medidas para prevenir, combater e reduzir as diversas formas de violência praticadas contra trabalhadores rurais, proprietários rurais, remanescentes de quilombos, ribeirinhos e atingidos por barragens. (ofício circu-lar pfdc n° 66/2009)

TEXTOS NORMATIVOS SOBRE REFORMA AGRÁRIA

� fazer levantamento dos textos normativos que tratam da

REFORMA AGRÁRIA


reforma agrária e identificar eventuais inconsistências e lacu-nas, principalmente nos atos internos. (enpdc 2009)

� discutir com o instituto nacional de colonização e re-forma agrária (incra) e com o ministério do desenvolvimento agrário (mda) sugestões de aperfeiçoamento desses atos nor-mativos. (enpdc 2009)

LICENCIAMENTO AMBIENTAL DOS PROJETOS DE ASSENTAMENTO

� discutir com o instituto nacional de colonização e re-forma agrária (incra) e com o ministério do desenvolvimento agrário (mda) o aprimoramento do licenciamento ambiental dos projetos de assentamento (fazer interface com a 4ª ccr) e dos programas de assistência técnica. (enpdc 2009)

� fomentar iniciativas locais de acompanhamento e fiscal-ização dos processos de licenciamento e dos programas de as-sistência técnica. (enpdc 2009)

PLANO NACIONAL DE REFORMA AGRÁRIA

� participar de discussões sobre a reedição do plano nacio-nal de reforma agrária. (enpdc 2009)

ASSENTAMENTOS, DESAPROPRIAçÃO E OCUPAçÃO AGRÁRIA

� assistência técnica, estradas vicinais, água, energia, pos-tos de saúde e escolas próximas serão cobrados do incra, para a exploração dos lotes de assentamento.(encontro regional pfdc

2011 – região norte)

� o prdc/pdc zelará para que haja a retomada das ter-

ras “griladas” e daquelas com reconcentração de lotes será objeto de cobrança dos órgãos competentes, para a realiza-

ção da reforma agrária.(encontro regional pfdc 2011 – região norte)

� buscar garantir o acesso dos assentados e acampados aos direitos fundamentais, especialmente à saúde e à educação. (enpdc 2009)

� a simples ocupação pacífica de imóvel rural, desde que

não haja destruição de patrimônio, violência contra pessoa ou qualquer outra forma de violência, para pleitear políticas públicas de reforma agrária não caracteriza o crime de esbulho possessório (art. 161, ii do cp), conforme entendimento do stj (Hc 5574/sp). a prática de atos ilegais na defesa de direitos fundamentais como, e.g, o direito ao trabalho, caracteriza desobediência civil constitucionalmente permitida, desde que observados determinados limites. (enpdc 2008)

� é recomendado o acompanhamento, pela pfdc e os

pdcs, da questão fundiária com foco na política de desapropria-ção, implantação do projeto de assentamento, regularização dos lotes ocupados indevidamente, despejo forçado , programa de crédito fundiário e educação rural. (enpdc 2007)

� intermediação do ministério público federal no sentido de implementar convênio entre o incra e governo do estado para discriminar terras devolutas dos três entes administrativos: união, estados e municípios, com a finalidade de arrecadar terras para o programa nacional de reforma agrária. (enpdc 1999 e enpdc 1998)

� realização e participação efetiva nas audiências de con-ciliação previstas na lei complementar nº 88/96. (enpdc 1999 e enpdc 1998)


CONFLITOS AGRÁRIOS

� a lista de pessoas ameaçadas de morte, publicizada pela comissão pastoral da terra, será disponibilizada nas páginas vir-tuais da pfdc e das prdcs, de modo a viabilizar a formação de uma rede complementar de proteção pela comunidade e pelas autoridades. (enpdc 2011 e encontro regional pfdc 2011 – região norte)

� os cumprimentos de mandados de reintegração de posse serão acompanhados, sempre que possível, por pdcs, buscan-do-se, em caráter definitivo, a solução dos conflitos mediante o assentamento das famílias, preferencialmente no próprio local ou alternativo. (enpdc 2011)

� instituir o “projeto prdc em movimento”, que consiste: a) na realização de um levantamento dos assentamentos problemáticos apontados em reclamações recebidas no ministério público federal (mpf), bem como dos indicados pelo incra; b) na elaboração de um cronograma de inspeções nos assentamentos da região amazônica; c) o prdc ou pdc será acompanhado de técnicos e representantes de órgãos públicos; d) realização de audiência pública, se necessário; e) elaboração de relatórios de inspeção que serão compartilhados por todo o mpf e discutidos com entidades parceiras; f) essas medidas precederão o estabelecimento de ações com prazos de execução e de encaminhamentos aos órgãos competentes, com eventual celebração de tacs; g) a pfdc, para fins de registro e pleito orçamentário, deverá ser comunicada da adesão ao projeto; h) o procurador-chefe local será comunicado para efeito de receber recursos humanos e materiais; i) será conferida ampla divulgação do projeto para firmar a presença do estado na zona conflituosa; j) devem ser identificados, no momento

da inspeção,dados relativos à prestação de saúde, educação, transporte (mobilidade) e assistência técnica aos assentados -dentre outros aspectos.(enpdc 2011 e encontro regional pfdc 2011 – região norte)

� o prdc/pdc sugerirá ao gt reforma agrária da pfdc a elaboração de proposta de arguição de descumprimento de preceito fundamental, para remessa ao procurador-geral da república, sobre a questão referente aos índices de produtivi-dade.(encontro regional pfdc 2011 – região sul)

� o prdc/pdc observará a orientação do conselho nacio-nal do ministério público (cnmp) acerca da criação, no mpf, de ofício especializado em questões agrárias.(encontro regional pfdc 2011 – região centro-oeste)

� o prdc/pdc reconhece a importância do papel de defen-sores de direitos humanos, desempenhado pelas lideranças civis e religiosas ao verbalizarem e denunciarem violações de direitos humanos ocorridas em suas comunidades ou região.(encontro regional pfdc 2011 – região norte)

� o prdc/pdc deve cobrar, relativamente aos órgãos e poderes competentes, o fortalecimento dos programas de pro-teção dos defensores de direitos humanos e testemunhas.(en-contro regional pfdc 2011 – região norte)

� a pfdc gestionará junto ao ministério do desenvolvimento agrário a criação de serviço telefônico gratuito (0800) para recebimento de denúncias pela ouvidoria agrária, considerando a necessidade de facilitar o acesso das pessoas carentes envolvidas em conflitos agrários e as amplas dificuldades encontradas nas localidades que concentram estes conflitos. (enpdc 2008)


� é recomendável que o prdc/pdc solicitem informações à ouvidoria agrária e a encaminhem notícias de conflitos, com o objetivo de subsidiar a análise dos procedimentos e processos judiciais que envolvam conflitos agrários. (enpdc 2008)

� ofício circular pfdc: solicita aos procuradores dos direitos do cidadão verificarem se as forças policiais de seus respectivos estados têm pautado sua atuação de acordo com as orientações contidas no manual de diretrizes nacionais para execução de mandados judiciais de manutenção e reintegração de posse coletiva, elaborado pela ouvidoria agrária nacional e que oferece diretrizes para o cumprimento de ordens judiciais com prevalência do respeito aos direitos humanos. (ofício circular pfdc n° 22/2010)

� é recomendável o acompanhamento por parte dos pdcs e prdcs da atuação dos agentes públicos, grupos e agentes so-ciais nos conflitos agrários, com o objetivo de identificar e adotar as providências necessárias em relação:

i) aos agentes e grupos sociais que extrapolem os limites admitidos para exercício da desobediência civil pacífica.

ii) aos agentes e órgãos públicos que pratiquem abuso de autoridade, ilegalidade ou qualquer tipo de violações

de direitos fundamentais no exercício de atividade de monitoramento e controle da atuação dos movimentos sociais. (enpdc 2008)


� o gt de reforma agrária fará proposta de estudo acerca de representação para propositura de adpf, e/ou interpretação conforme a constituição federal, contra a lei de segurança na-cional, então utilizada contra os movimentos sociais. (encontro

regional pfdc 2011 – região centro-oeste)

� o gt reforma agrária proporá ao incra a cobrança de re-alização de cadastro de possíveis assentados.(encontro regional pfdc 2011 – região centro-oeste)


foto: www.sxc.hu

SAÚDE


ATUAçÃO PRIORITÁRIA

� a pfdc fomentará perante a escola superior do minis-tério público da união (esmpu) a realização de cursos práticos, com estudos de casos, sobre o sistema único de saúde (sus). (enpdc 2011)

� a pfdc/gt buscará o fortalecimento do sistema de auditoria do sus, levado a efeito pelo departamento nacional de auditoria (denasus), bem como estimular parceria entre o ministério público federal (mpf) e o departamento para a definição de prioridades de atuação e planejamento de trabalho. (enpdc 2011)

� a pfdc promoverá parceria entre o mpf e os gestores do sus para acompanhamento da execução de políticas públicas de saúde nos estados e municípios. (enpdc 2011)

� a pfdc poderá indicar representantes para integrar comissões temáticas relacionadas à defesa da saúde, defesa de infância e juventude, defesa da educação, defesa dos ido-sos e pessoas com deficiência, defesa dos direitos Humanos (copedH), Violência doméstica, dentro do grupo nacional de direitos Humanos (gndH), vinculado ao conselho nacional de procuradores-gerais (cnpg) – entidade civil que congrega os procuradores-gerais de todos os ramos. (enpdc 2011)

� os enunciados da comissão permanente de defesa da saúde (copeds) serão encaminhados ao conhecimento dos prdcs e pdcs. (enpdc 2011)

� o prdc/pdc reconhece a desafiadora implementação do direito à saúde no interior dos estados amazônicos, diante das peculiaridades apresentadas, como: longas distâncias, precárias condições de mobilidade, insuficiência de médicos, dificuldades na instalação de equipamentos.(encontro regional pfdc 2011 – região norte)

� a pfdc e os prdcs levarão ao conhecimento, respec-tivamente, dos conselhos federal e regionais de medicina a insuficiência de médicos na região do interior da amazônia, so-licitando a colaboração dessas entidades para que adotem me-didas amenizadoras da precariedade na prestação e no exercício do direito à saúde. os prdc remeterão cópia desta resolução aos crms para conhecimento, providências e demais iniciativas direcionadas ao atendimento da população local. (encontro re-gional pfdc 2011 – região norte)

� a pfdc incitará o ministério da educação, o ministério da saúde, as universidades e o congresso nacional a que adotarem medidas que viabilizem médicos, formados em universidades públicas, o exercício de seus misteres no interior da amazônia por no mínimo dois anos, após aprovação em concurso público.(encontro regional pfdc 2011 – região norte)

� os prdcs/pdcs concordaram que o compartilhamento de estratégias pelos ministérios públicos se constitui em um facilitador da atuação ministerial na efetivação do direito constitucional à saúde da população local.(encontro regional pfdc 2011 – região norte)

SAÚDE


� os prdcs/pdcs reconheceram a existência de problemas comuns na região dos estados amazônicos, tais como o forneci-mento de medicamentos excepcionais e tratamentos fora do domicílio.(encontro regional pfdc 2011 – região norte)

� a pfdc disponibilizará, em sua página, as políticas públicas, os programas e as ações direcionadas à implemen-tação do direito a saúde da população amazônica, ou os links para acesso às entidades competentes.(encontro regional pfdc 2011 – região norte)

� o prdc/pdc apoiará e participará do fórum da saúde criado pelo conselho nacional de justiça (cnj).(encontro regional pfdc 2011 – região nordeste)

� o prdc/pdc realizará vistorias nos hospitais para verificar suas condições e para certificar o atendimento das recomenda-ções e diligências.(encontro regional pfdc 2011 – região nordeste)

� para cumprimento das decisões judiciais, deverá ser so-licitada, nas ações, a aplicação de multa pessoal aos gestores. (encontro regional pfdc 2011 – região nordeste)

� o prdc/pdc agendará reuniões com os responsáveis pelas centrais de leitos, provocando atuação conjunta com o ministério público estadual, a fim de regularizar a questão afeta ao número de leitos de uti.(encontro regional pfdc 2011 – região sul)

� o prdc/pdc encaminhará as questões de improbidade administrativa envolvendo administração/recursos da saúde serão encaminhados aos membros que atuam no âmbito da 5ª câmara de coordenação e revisão.(encontro regional pfdc 2011 – região sul)

� é importante a participação do prdc/pdc na conferência

nacional de saúde, que poderá nortear os trabalhos dos procu-radores dos direitos do cidadão.(encontro regional pfdc 2011 – região centro-oeste)

� a pfdc e o gt saúde buscarão o fortalecimento do sistema de auditoria do sus, levado a efeito pelo departamento nacional de auditoria (denasus), bem como estabelecer par-ceria com o departamento para a definição das prioridades e a resolutibilidade dos trabalhos requisitados pelo mpf.(encontro regional pfdc 2011 – região centro-oeste)

� a pfdc e o gt saúde irão fortalecer e apoiar o pleito de reposição ao orçamento dos valores de restos a pagar em gastos com saúde cancelados no(s) exercício(s) seguinte(s). Há pro-posta de emenda à ldo para viabilizar tal reposição.(encontro regional pfdc 2011 – região centro-oeste)

� o prdc acompanhará os gastos mínimos na área de saúde pelas unidades federadas (estados e municípios), buscando-se, quando necessário, a colaboração do mpe. ressalta-se, quanto a este particular, que constituiu-se em instrumento adequado para tal o siops – sistema de controle dos gastos com saúde – para checagem e controle das informações.(encontro regional pfdc 2011 – região centro-oeste)

� a pfdc e os prdcs providenciarão a divulgação am-pla das divisões de atribuição entre as unidades federativas (união, estado e municípios e, também, entre estados e municípios).(encontro regional pfdc 2011 – região centro-oeste)

� o prdc acompanhará a viabilização da implemen-tação dos cartões nacionais de saúde.(encontro regional pfdc 2011 – região centro-oeste)

� a pfdc e o gt saúde verificarão o funcionamento das


comissões de Vigilância sanitária na fiscalização das condições das unidades Hospitalares. Há orientação especifica quanto ao tema, oriunda da 3ª câmara, a qual deve ser procurada no in-tuito de viabilizar um trabalho eficiente e evitar a dispersão de esforços.(encontro regional pfdc 2011 – região centro-oeste)

� o prdc/pdc atuará na implementação de medidas volta-das à promoção e manutenção da saúde, priorizando o incremen-to das atividades de prevenção sobre a de reparação (enpdc 2010).

� o encontro nacional de procuradores dos direitos do cidadão 2004 apontou prioridade de atuação na saúde, com enfoque no acesso à medicamentos excepcionais e no cum-primento da ec n. 29/00. (enpdc 2004)

� a atuação na área de saúde continua sendo considerada prioritária no âmbito do mpf, ficando assentado:

a) adotar medidas no sentido do fortalecimento do serviço na-cional de auditoria no âmbito do ministério da saúde, inclusive por meio de serviços próprios dos estados, devendo ser exigido do ministério da saúde o estabelecimento de regras precisas de atribuição das auditorias locais, incluindo expressamente a fiscalização de convênios;

b) realizar seminários visando à discussão e capacitação sobre o controle social do sistema único de saúde, e, se possível, conjuntamente sobre o controle de assistência social;

c) dispensar especial atenção ao atendimento materno – in-fantil, verificando a suficiência de oferta de leitos pelo sus em cada estado;

d) fiscalizar a implementação da legislação de doação de órgãos pelos estados, especialmente no que tange à

elaboração de lista única, maior eficácia na captação de órgãos e realização de transplantes pelo sus;

e) suscitar que o conselho estadual de saúde promova cursos de capacitação dos conselheiros municipais de saúde;

f) atuar para evitar a terceirização da gestão dos serviços de saúde, na órbita federal, estadual e municipal. (enpdc 1999)

ATUAçÃO DO GT

� a atuação do gt saúde incluirá a implementação da atenção básica à saúde no sus e delimitará áreas específicas, como, por exemplo, o programa saúde da família. (enpdc 2011)

� o gt saúde analisará a aplicação das contribuições de seguridade social para a área de saúde, estimulando o aumento da destinação dos recursos a esse campo, a fim de conferir maior efetivação desse direito. (enpdc 2011)

� o prdc/pdc potencializará suas atuações em questões coletivas relativas à saúde e provocará a contribuição do gt saúde da pfdc para temas nacionais.(encontro regional pfdc 2011 – região sul)

� o prdc/pdc sugere à pfdc/gt saúde o tema medica-mentos oncológicos.(encontro regional pfdc 2011 – região sul)

� o gt saúde promoverá junto ao ministério da saúde as-suntos relativos aos protocolos clínicos e diretrizes terapêuticas.(encontro regional pfdc 2011 – região sul)

� o gt saúde concentrará sua atuação diretamente no ministério da saúde para que sejam resolvidos problemas estru-turais de controle e avaliação dos serviços de saúde e da implan-tação de políticas preconizadas pelo ministério da saúde des-tinados ao cumprimento dos objetivos do milênio: redução da


mortalidade infantil, melhoria da saúde materna e eliminação da hanseníase (enpdc 2009).

� o gt saúde concentrará sua atuação diretamente no ministério da saúde para que seja criada política de avaliação permanente dos serviços de saúde mental voltada às crianças, adolescentes e infratores (enpdc 2009).

� o gt saúde concentrará sua atuação diretamente no ministério da saúde, para que sejam resolvidos problemas es-truturais, consideradas as realidades locais das ações e serviços de saúde no território brasileiro (enpdc 2008).

MEDICAMENTOS

� propor ao ministério da saúde revisão dos protocolos clínicos e normatização do processo de inclusão de medicamen-tos e novos procedimentos a fim de garantir celeridade, publici-dade e participação social (enpdc 2009).

� o gt saúde, no que diz respeito a medicamentos, disponibilizará na página eletrônica da pfdc os programas de responsabilidade federal, os programas de co-financia-mento entre as esferas federal e estadual, e os programas de responsabilidade municipal. as/os pdc devem, em seu local de atuação, identificar o problema e sua natureza (ausência de repasse de verbas, atraso em licitação, defi-ciência de recursos humanos etc.) e, sendo de âmbito na-cional, referente a política do ministério da saúde, levar ao conhecimento da pfdc. Quanto a demora no agendamento de consultas e exames a sugestão é de que as/os pdc in-tentem uma atuação conjunta com o ministério público estadual (enpdc 2007).

� o gt saúde acompanhará as deliberações da câmara de regulação do mercado de medicamentos (cmed) e suas conseqüências na aquisição de medicamentos por estados e municípios (enpdc 2007).

MEDICAMENTOS EXCEPCIONAIS E DE ALTO CUSTO

� a pfdc/gt saúde realizará reunião com os representantes da câmara de regulação do mercado de medicamentos – cmed, para tratar da aquisição de medicamentos por órgãos da administração pública, sob a perspectiva da efetiva observância dos limites de preços e incidência do cap (coeficiente de adequação de preços), além da aplicação das penalidades aos fornecedores.(encontro regional pfdc 2011 – região sudeste)

� a pfdc realizará contatos com a agência nacional de Vigilância sanitária e o ministério da saúde no intuito de obter esclarecimentos atinentes aos medicamentos órfãos com a presença dos prdc/pdc com atuação na matéria.(encontro regional pfdc 2011 – região sul)

� os prdcs e pdcs informarão à pfdc (gtsaúde) os medicamentos excepcionais que estão sendo pleiteados em procedimentos administrativos e ações civis públicas (enpdc 2009).

� o gt saúde disponibilizará, na página eletrônica da pfdc, material concernente aos medicamentos (enpdc 2008).

� nas demandas por medicamentos excepcionais ou de alto custo, antes de ajuizar ação para compelir ao seu fornecimento, deve-se observar o roteiro proposto pelo manual de atuação medicamentos excepcionais


elaborado pelo gt saúde. deve-se buscar, ainda, em casos de ajuizamento de ações, discutir o protocolo do ministério da saúde para o tratamento da enfermidade, não apenas no fornecimento específico de um medicamento a um determinado paciente (enpdc 2007).

� ao atuar judicialmente em defesa dos interesses individuais indisponíveis, é conveniente demonstrar a repercussão coletiva. o dever do gestor público em saúde de fornecer medicamento excepcional não depende, necessariamente, de previsão em lista oficial. entretanto, é essencial que o mpf instaure procedimento e realize instrução a fim de verificar a eficiência e eficácia de determinado medicamento como medida prévia de eventual pedido por inclusão em lista oficial (enpdc 2005).

� o usuário, em necessitando de medicamento excep-cional, deve ingressar no sus, submetendo-se a seus pro-fissionais e regramentos (políticas sociais e econômicas) (enpdc 2005).

SAÚDE DA MULHER

� solicita aos procuradores regionais dos direitos do cidadão que, quando possível em parceria com o minis-tério público estadual, acompanhe a disponibilização, à população local, de mamógrafos em funcionamento pelo sistema único de saúde (sus) e, em face das peculiari-dades de sua região, adotadas cumulativa ou alternativa-mente as seguintes medidas:

a) visitas de inspeção nas unidades de saúde do estado para averiguar a existência de mamógrafos e o seu fun-

cionamento e o quantitativo de exames para detectação do câncer de útero;

b) verificação, junto às secretarias estaduais e municipais de saúde, sobre a existência e efetividade de políticas lo-cais de prevenção de câncer de mama e do útero;

c) realização de audiência pública com a sociedade civil, conselhos de saúde e órgãos do governo com a finalidade de se debater sobre a implementação e ampliação das políticas públicas de prevenção ao câncer da mama e do útero. (ofício circular pfdc n° 94/2011)

COLÔNIAS DE HANSENíASE

� a pfdc encaminhará recomendação:

i) aos ministérios da saúde, previdência social, desenvolvimento social e combate à fome e planejamento, orçamento e gestão para aumentar o número de membros da comissão visando a celeridade na análise dos pedidos de pensão indenizatória dos ex-isolados em colônias de tratamento de hanseníase, conforme previsto no art. 3º do decreto nº 6.168/07, que regulamenta a lei 11520/07, principalmente os amparados pelo art. 71 do estatuto do idoso. (enpdc 2008)

ii) à secretaria especial de direitos Humanos, coordenadora da comissão interministerial de avaliação dos requerimentos para a concessão de pensão especial às pessoas atingidas pela hanseníase que foram submetidas a isolamento e internação compulsória, de acordo com o art. 2º da lei 11.520/2007 para que dê prioridade ao atendimento desses beneficiários, bem como para que viabilize, nos estados, a realização das


oitivas de testemunhas na instrução dos pedidos em que a primeira análise resultar em insuficiência documental para o deferimento do pedido. (enpdc 2008)

� os prdcs e pdcs devem acompanhar junto às colônias e ex-colônias de sua área de atribuição o processamento dos pedidos de pensão indenizatória, a fim de identificar decisões conflitantes e falhas, além de acompanhar o cumprimento da recomendação da prdc-ms, no sentido de exigir fundamentação das decisões de indeferimento, que seja dada ciência da íntegra da decisão aos interessados e que seja reaberto o prazo para recursos contra os indeferimentos que não observaram tais exigências (enpdc 2008)

� os prdcs e pdcs devem acompanhar outras questões relacionadas às colônias e ex-colônias de hanseníase, tais como a aplicação de verbas de convênios com entidades federais, regularização fundiárias de residências, saúde dos remanescentes e preservação do patrimônio histórico e cultural, articulando-se quanto a este ponto com a 4a ccr. (enpdc 2008)

� a pfdc encaminhará aos/às prdcs o relatório con-solidado do 1º seminário nacional de antigos Hospitais-colônia de Hanseníase para as providências que asse-gurem o reconhecimento da cidadania das pessoas com hanseníase. (enpdc 2006)

PESQUISA EM SERES HUMANOS

� o gt saúde disponibilizará, na página eletrônica da pfdc, material concernente à pesquisa em seres humanos. (enpdc 2008 e enpdc 2007)

� o gt saúde promoverá debate em nível nacional so-bre a ética em pesquisas com seres humanos e avaliará a possibilidade de ser expedida recomendação ao conselho nacional de ética em pesquisa (conep), para que exija a continuidade do fornecimento de medicamentos por parte das empresas promotoras das pesquisas a todos os que a estas se submeteram. (enpdc 2006)

SAÚDE MENTAL

� o gt saúde disponibilizará, na página eletrônica da pfdc, material concernente à saúde mental. (enpdc 2008)

PESSOA IDOSA

� a temática relativa ao idoso deverá ser levada em conta na atuação do gt saúde (enpdc 2007).

TERCEIRIZAçÃO NOS SERVIçOS DE SAÚDE

� a pfdc, com colaboração do prdc/pdc, irá elaborar levantamento de procedimentos administrativos e de in-quéritos civis públicos sobre as terceirizações dos serviços de saúde nos estados com a finalidade de identificar os problemas daí decorrentes.(encontro regional pfdc 2011 – região sudeste)

� a pfdc contatará o ministro do stf para o qual a adi 1923 (sobre terceirização da saúde) está com vista, para sensibilizá-lo sobre a importância da continuidade da dis-cussão e da decisão final da questão.(encontro regional pfdc 2011 – região sudeste)

� a pfdc buscará sensibilizar os membros do stf em relação ao julgamento da adin 1928 que visa a terceiriza-


ção da prestação de serviços de saúde, no intuito de ga-rantir a prestação direta dos serviços de saúde, em razão de sua relevância pública, garantindo-se a universalidade e integralidade previstos na constituição para a presta-ção dos serviços de saúde. (encontro regional pfdc 2011 – região centro-oeste)

� estimular os prdcs a fiscalizarem a prestação dos serviços de saúde efetuada por entes externos à unidade federada, mediante convênios ou outros instrumentos que terceirizam tal prestação, com a finalidade de subsidiar a universalidade e integralidade do sus, tendo em vista a existência de notícias acerca do insucesso das experiências já levadas a efeito, procedimento cuja a legalidade é tam-bém questionável.(encontro regional pfdc 2011 – região

centro-oeste)

� o gt saúde disponibilizará, na página eletrônica da pfdc, material concernente à terceirização do sus (enpdc 2008).

� o pdc deverá acompanhar as discussões relativas à proposta de criação de fundação estatal para a gestão e execução de serviços públicos. em especial, o gt saúde disponibilizará, na página eletrônica da pfdc, material concernente à terceirização do sus. sugere-se que o pdc atue em conjunto com o ofício do patrimônio público (en-pdc 2007).

� o gt saúde apresentará sugestão de ofício a ser en-caminhado pelos pdcs aos gestores municipais e estaduais para diagnosticar se, nas respectivas áreas de atuação, já foram celebrados contratos de gestão de unidades públicas

de saúde por organizações sociais. o gt saúde apresentará também minuta de ação civil pública visando à desconsti-tuição dos referidos contratos de gestão no âmbito do sus. aos pdcs caberá representar ao pgr visando à propositura de adin em face de leis estaduais que permitem a celebra-ção desses contratos de gestão (enpdc 2006).


� os prdcs/pdcs promoverão colaboração e interação com o ministério público estadual, conselho regional de medicina e associações de pacientes e usuários do sus.(en-contro regional pfdc 2011 – região nordeste)

� assim como os entes são responsáveis – união, es-tados e municípios – os prdc/pdc também deve atuar, utilizando-se do poder de articulação com o ministério pú-blico estadual, secretários de saúde e gestores e só ajuizar ação no último caso.(encontro regional pfdc 2011 – região nordeste)

� é necessária atuação articulada com outros ministérios públicos na defesa dos direitos humanos, com destaque à saúde, à alimentação adequada, à educação, à inclusão de pessoas com deficiência, ao meio ambiente do trabalho, no enfrentamento da tortura, da discriminação nas forças armadas e do trabalho escravo, nas violações de direitos decorrentes de conflitos agrários e do funcionamento do sistema prisional, na proteção a testemunhas, no fortalecimento do controle social das políticas públicas (enpdc 2006).

� as procuradoras do núcleo da saúde, previdência e assistência social da pr/rs e a procuradora da prm de novo

Hamburgo agendarão reuniões com o responsável pela central de leitos do estado/rs, provocando atuação conjunta com o ministério público estadual, para tratar da regulação dos leitos de uti, especialmente no que diz respeito à distribuição nas diversas regiões do estado.(encontro regional pfdc 2011 – região sul)

foto: agência brasil

SAÚDE MENTAL


IMPLEMENTAçÃO DA LEI 10.216/2001

� Haverá o acompanhamento na implementação da lei 10.216/2001, no concernente à aplicação da cobertura da rede extra-hospitalar (caps+residências terapêuticas) (enpdc 2010).

� o prdc/pdc acompanhará e atuará no fechamento dos hospitais psiquiátricos indicados no programa nacional de avaliação dos serviços Hospitalares (pnasH) (enpdc 2010).

� solicita aos procuradores regionais dos direitos do cidadão atuação para o cumprimento dos direitos das pessoas com transtorno mental, tendo em vista a lei 10.216/2001.(ofício circular pfdc n° 04/2008)

� solicita aos procuradores regionais dos direitos do cidadão atuação em parceria, no que for possível, com o ministério público federal, ministério da saúde, agência nacional de Vigilância sanitária (anvisa), associação brasileira de psiquiatria, conselho federal de psicologia e conselho federal de assistência social para unir esforços em defesa do respeito à dignidade dos cidadãos acometidos de transtorno mental. (ofício circular pfdc n° 48/2008)

� cabe ao pdc atuar em prol da desinstitucionalização do tratamento das pessoas com sofrimento mental, no sentido de, entre outras medidas:

a) assegurar o benefício do loas e do auxílio de reabilitação psicossocial (lei n. 10.708/03);

b) assegurar o fornecimento de medicamentos;

c) assegurar o direito dos militares conscritos que desenvolvem transtornos mentais durante o serviço;

d) verificar a compatibilização/revogação das normas do código penal que tratam dos inimputáveis por doença mental com as da lei n. 10.216/01. (enpdc 2006)

ATUAçÃO DO GT SAÚDE

� o gt saúde concentrará sua atuação diretamente no ministério da saúde para que seja criada política de avaliação permanente dos serviços de saúde mental voltada às crianças, adolescentes e infratores (enpdc 2009).

� o gt saúde disponibilizará, na página eletrônica da pfdc, material concernente à saúde mental (enpdc 2008).

� ofício circular pfdc: estimula o engajamento dos procuradores regionais dos direitos do cidadão e dos procuradores dos direitos dos cidadãos nas etapas municipal e/ou regional, estadual da iV conferência nacional de saúde mental – intersetorial, que originou-se da resolução nº433 do conselho nacional de saúde, cujo objetivo é debater temas relevantes para o direito à saúde mental, assim como os avanços e desafios da política nacional de saúde mental, Álcool e outras drogas, na perspectiva da intersetorialidade. (ofício circular pfdc

nº10/2010)

SAÚDE MENTAL

SEGURANçA PÚBLICA


RECURSOS DO FUNDO PENITENCIÁRIO (FUNPEN) E DO PROGRAMA NACIONAL DE SEGURANçA PÚBLICA COM CIDADANIA (PRONASCI)

� os prdcs e pdcs deverão fiscalizar a destinação que vem sendo dada a recursos originários do funpen e pronasci. (enpdc 2008)

� o grupo de trabalho sistema prisional verificará a efeti-vação aos repasses dos recursos do funpen ao estado, levando-se em conta que o plano nacional de política penitenciária reco-mendou descontingenciamento. (enpdc 2008)

PROGRAMAS DE PROTEçÃO A VíTIMAS E TESTEMUNHAS

� os pdcs devem buscar participar dos conselhos delibera-tivos dos programas de proteção a Vítimas e testemunhas nos estados em que não haja previsão do mpf como membro, ou en-trar em contato com o membro do ministério público local que deles participe. devem verificar se o estado possui o conselho instalado, e se o mesmo funciona efetivamente. devem acom-panhar a execução do programa e a aplicação da verba federal que o sustenta (por exemplo, se a mesma é suficiente, se atende preponderantemente o custeio das famílias ou despesas de pes-soal). a pfdc deve encaminhar ao conselho nacional de justiça sugestão de recomendação para o engajamento de membros do poder judiciário nos conselhos deliberativos, e para que seja dada prioridade ao andamento dos processos com vítimas e tes-temunhas sob proteção. (enpdc 2006)

� a atuação do mpf tem por fundamento a proteção à vida

e à integridade das pessoas em situação de risco, em face da criminalidade violenta ou organizada, bem assim o combate à impunidade. (enpdc 1999)

� a participação do mpf em programas ou atividades de “proteção de testemunhas”, em âmbito nacional, deve ser co-ordenada pela pfdc, articulada com a 2ª câmara de coordena-ção e revisão. nos estados, essa atuação deve ser articulada de acordo com as peculiaridades locais. (enpdc 1999)

CONSELHOS ESTADUAIS DE DIREITOS HUMANOS E CONFERÊNCIAS SOBRE O TEMA

� destacar a importância da participação do mpf nos conselhos estaduais de defesa dos direitos Humanos, como instrumento de democracia participativa e propositivo de ações políticas públicas. (enpdc 1999)

� solicita aos procuradores dos direitos do cidadão partici-pação nas etapas estaduais da conferência nacional de segu-rança pública, a fim de que não se dissocie, desavisadamente, a segurança pública dos direitos humanos no âmbito dessas discussões. (ofício circular pfdc n° 28/2009)

FEDERALIZAçÃO DOS CRIMES CONTRA OS DIREITOS HUMANOS

� apoiar as iniciativas em curso sobre o assunto, considerando que determinados crimes contra a pessoa, em face das circunstâncias em que são praticados, caracterizam interesse da união, nos termos do artigo 109, iV, da cf. (enpdc 1999)

SEGURANçA PÚBLICA


GRUPOS DE EXTERMíNIO

� como uma das formas de intensificar o enfrentamento à atuação de grupos de extermínio, a pfdc incentivará o fortalecimento da ouvi-doria e do controle externo da atividade policial. (enpdc 2011)

� propõe aos procuradores dos direitos do cidadão que, juntamente com as autoridades com atuação na prevenção e repressão penal, entabulem um plano de enfrentamento a crimes cometidos por grupos de extermínios, que desafiam o artigo 40 da constituição federal, bem como o fundamento da república federativa do brasil, a dignidade da pessoa humana. (ofício circular pfdc n° 26/2011)

� ofício circular pfdc: propõe aos procuradores regionais dos di-reitos do cidadão que, juntamente com as autoridades com atuação na prevenção e repressão penal, entabulem plano de enfrentamento a ações criminosas praticadas por grupos de extermínio e milícias privadas, que desafiam o artigo 4º da constituição federal, bem como o fundamento da república federativa do brasil, a dignidade da pessoa humana. (ofício circular pfdc nº 28/2011)

VIOLÊNCIA E EXECUçÕES SUMÁRIAS

� nos casos de violação de direitos humanos, as situações em que se verificar a dificuldade das investigações pela polícia civil, a pfdc reforçará a necessidade da aplicação da lei 10.446/2002, de modo a possibilitar o deslocamento das investigações para a polícia federal. (enpdc 2011)

� a pfdc gestionará junto ao ministro da justiça para que haja o imediato cumprimento, pela polícia federal, da medida cautelar conce-dida pela comissão interamericana de direitos Humanos (cidH) em favor da promotora de justiça em pernambuco rosemary souto maior de al-meida. (enpdc 2011)

foto: www.sxc.hu

SISTEMA PRISIONAL


ATRIBUIçÃO ORDINÁRIA

� incentivar a formação de consciência de que o trabalho do ministério público federal na fiscalização do encarceramento está entre suas atribuições ordinárias, como defensor dos direi-tos do cidadão. (enpdc 2009)

ACOMPANHAMENTO DA SITUAçÃO DAS CUSTÓDIAS DA POLíCIA FEDERAL:

� é recomendável o acompanhamento, em trabalho con-junto da prdc e do grupo de controle externo da respectiva unidade do mpf, da situação das custódias da polícia federal. (enpdc 2008)

RECOMENDAçÕES/DECISÕES DA CORTE INTERAMERICANA DE DIREITOS HUMANOS

� o gt compilará e analisará representações e decisões da corte interamericana de direitos Humanos relacionadas ao sistema penitenciário nacional. (enpdc 2008)

� o gt solicitará, se existentes, junto ao ministério da justiça ou ministério das relações exteriores, recomendações/condenações da corte interamericana de direitos Humanos rela-cionadas ao sistema prisional para acompanhamento da pfdc. (enpdc 2008)

PORTARIA INTERMINISTERIAL N. 1777/03

� o gt fará contato com o ministério da saúde e com as secretarias de administração penitenciárias das unidades da

federação para que se saiba como vem sendo cumprida a por-taria interministerial 1777/03, que estabelece o plano nacional de saúde do sistema penitenciário. (enpdc 2008)

REALIZAçÃO DE DEBATES E ENCONTROS

� a pfdc e o gt sistema prisional intermediarão encontros e debates para troca de experiências entre membros do mpf nos conselhos penitenciários e colegas que atuam nas procuradorias regionais dos direitos do cidadão. (enpdc 2008)

VISITAS AOS ESTABELECIMENTOS PRISIONAIS

� a pfdc incentivará a criação de mecanismos municipais, estaduais e federal de visitas a presídios e a outros estabeleci-mentos de restrição da liberdade, replicando o modelo do pro-jeto de lei federal ou leis estaduais, tais como dos estados do rio de janeiro, alagoas e paraíba. (enpdc 2011)

� para o enfrentamento da superlotação carcerária, o prdc ou o pdc acompanhará a implantação da construção dos presí-dios para a abertura de novas vagas e a liberação dos recursos do fundo penitenciário nacional – funpen-, propiciando a efetiva-ção de políticas públicas referentes ao preso.(encontro regional pfdc 2011 – região norte)

� para o enfrentamento da superlotação carcerária, será promovida uma articulação com os ministérios públicos es-taduais e outros órgãos e instituições de assistência jurídica ao preso.(encontro regional pfdc 2011 – região norte)

� o prdc/pdc buscará identificar as situações de violações

SISTEMA PRISIONAL


de direitos dos presos, notadamente quanto as condições car-cerárias, alimentação , saúde, superlotação, encarceramento além dos prazos legais, adotando as medidas necessárias no sentido de envolver e sensibilizar as autoridades competentes, para encaminhamento de soluções, seja através de reuniões conjuntas, seja através de comunicações formais das situações constatadas.(encontro regional pfdc 2011 – região sudeste)

� incentivar a realização de visitas dos procuradores dos direitos do cidadão e suas equipes aos estabelecimentos pri-sionais. (enpdc 2009)

� a pfdc e o gt sistema prisional incentivarão e apoiarão às visitas dos colegas que atuam como prdcs nos estabeleci-mentos prisionais nas regiões. (enpdc 2008)

� Visitar periodicamente estabelecimentos prisionais. (enpdc 2003)

� propõe aos procuradores dos direitos do cidadão incluir em suas atividades visitas aos presídios, de forma a constatar eventuais violações de direitos da pessoa presa, tendo como parâmetros a declaração universal dos direitos do Homem e do cidadão (1948), que em seu artigo 5º estabelece que ninguém será submetido à tortura, nem a tratamento desumano ou de-gradante, preceitos estes repetidos na constituição federal de 1988 (art. 5º, iii). (ofício circular pfdc n° 31/2010)

� solicita aos representantes do ministério público federal no conselho penitenciário o encaminhamento ao procurador regional dos direitos do cidadão dos relatórios de visitas re-alizadas aos locais de detenção, de modo que a procuradoria regional dos direitos do cidadão possa adotar as providências necessárias à conservação de direitos eventualmente violados

e compilar as informações apresentadas no estado, além de subsidiar a atuação da pfdc e do gt sistema prisional. (ofício circular pfdc n° 32/2009)



� o pdc deve atuar em sintonia com o/a colega que estiver oficiando no conselho penitenciário, e em diálogo com o minis-tério público estadual. na fiscalização do sistema prisional o/a pdc deve verificar a legalidade das normas emitidas pelo de-pen, acompanhar os projetos de construção de presídios feitos pelos estados com recursos federais para que cumpram as nor-mas da lep, e as condições de cumprimento de pena de presos federais, inclusive em presídios estaduais. (enpdc 2006)

� incrementar a atuação conjunta com o ministério público estadual. (enpdc 2003)

DIAGNÓSTICO DA SITUAçÃO E LEVANTAMENTO DE INFORMAçÕES

� os prdcs deverão realizar visitas regulares e levanta-mento sobre a superlotação dos presídios.(encontro regional pfdc 2011 – região nordeste)

� fomentar o aprimoramento no sistema de informações prisionais do departamento nacional penitenciário (infopen),


para propiciar acompanhamento instantâneo da situação do cumprimento da pena, benefícios da lei de execução penal e imediata soltura quando cumpridas as penas. (enpdc 2003)

� divulgar experiências de sucesso na defesa institucional dos direitos dos presos, como por exemplo, a utilização de ques-tionário que solicite dados relacionados ao grau de instrução, inclusive a existência de analfabetismo e de deficiência física e mental. (enpdc 2003)

DESTINAçÃO E APLICAçÃO DE RECURSOS FEDERAIS

� apurar os recursos federais transferidos para os sistemas penitenciários e de segurança pública estaduais 2000, 2001, 2002 e 2003 e avaliar a eficiência e eficácia de sua aplicação. (enpdc 2003)

� exigir a construção de penitenciárias federais, em cumprimento ao art. 3º da lei de crimes Hediondos. (enpdc 2003)

� sugere que as procuradorias regionais dos direitos do cidadão atuem no sentido de monitorar a execução dos convênios celebrados entre o departamento penitenciário nacional (depen) e o estado, visando transferência de recursos do fundo penitenciário nacional (funpen) ao estado e a execução dos convênios que contemplarão as ações previstas nos planos diretores. (ofício circular pfdc n° 21/2008)

CONSELHOS PENITENCIÁRIOS

� apoiar a eficiência da atuação dos conselhos penitenciários, e promover a instalação onde faltarem. (enpdc 2003)

� estudar criação de conselhos penitenciários regionais. (enpdc 2003)

� organizar encontro conjunto dos membros do gt sistema

prisional com os procuradores da república que integram os conselhos penitenciários. (enpdc 2003)

� recomendar, por meio da pfdc, que seja garantida, em cada unidade da federação, a participação de membros do ministério público federal nos conselhos penitenciários estaduais. (enpdc 2000)

DIREITOS SOCIAIS DO PRESO

� elaborar estratégia de atuação que vise a melhor inserção social do condenado. (enpdc 2003)

� estimular a implantação nos estados do programa de saúde do preso do sistema único de saúde. (enpdc 2003)

� incentivar o recrutamento e capacitação de recursos humanos no sistema penitenciário nacional. (enpdc 2003)

� apoiar a implantação de unidades prisionais adequadas para o cumprimento de pena em regime semi-aberto, a fim de tornar efetivo o sistema de progressão. (enpdc 2003)

� estimular a criação de conselhos da comunidade, nos termos da lei. (enpdc 2003)

� exigir o cumprimento de recomendações da onu quanto às condições da estrutura prisional e quanto ao número máximo de detentos por estabelecimento. (enpdc 2003)

� ofício circular pfdc: sugere que as procuradorias regionais dos direitos do cidadão celebrem termo de cooperação com as universidades federais para que sejam realizados atendimentos na defesa dos direitos constitucionais dos cidadãos presos, como melhor maneira de efetivar a dignidade da pessoa humana, conforme preconiza a a


convenção americana de direitos Humanos (pacto de san josé da costa rica, 1969), ratificada pelo brasil em 1992 . (ofício circular pfdc n° 11/2010)

� ofício circular pfdc: sugere às procuradorias regionais dos direitos do cidadão atuação no acompanhamento da implementação das políticas públicas consignadas no plano diretor do sistema penitenciário e da concretização dos direitos humanos da população carcerária e informa haver subsídios para atuação no tema no site da pfdc. (ofício circular pfdc n° 21/2009)

� ofício circular pfdc: propõe aos procuradores dos direitos do cidadão conhecer os efeitos, o alcance e a efetividade de cada política pública implementada pelo poder executivo na área, de modo a identificar se as medidas adotadas pelos gestores do sistema penitenciário foram efetivamente implementadas e se efetivamente alcançaram os resultados a que se propunham em benefício das garantias e dos direitos básicos dos reeducandos. (ofício circular pfdc n° 30/2009)

� ofício circular pfdc: informa aos procuradores dos direitos do cidadão que a pfdc encoraja a implantação do voto do preso provisório e do adolescente em cumprimento de medida socioeducativa e informa que o tribunal superior eleitoral dispõe de instruções visando disciplinar a instalação de seções eleitorais em estabelecimentos prisionais e de interação de adolescentes. (ofício circular pfdc n° 08/2010)

ATRIBUIçÕES DO PDC E ESTRATÉGIAS DE ATUAçÃO

� a pfdc criará gts do sistema prisional nos estados com o objetivo de promover a implementação dos direitos constitucionais das pessoas presas (prisão federal/estadual), aos

quais serão convidados outros órgãos – tais como mpe, ongs, oscips, conselhos regionais nas áreas de saúde, defensorias públicas, dentre outros. (enpdc 2011)

� a pfdc fomentará também pela atuação do gt sistema prisional nos estados a instalação de patronatos de presos e egressos previstos na lei de execução penal (lep). (enpdc 2011)

� os prdcs fiscalizarão o cumprimento do plano diretor como requisito do repasse do funpen.(encontro regional pfdc 2011 – região nordeste)

� o prdc/pdc deverá apurar nos estados a existência e a execução de convênios com a união para investimentos no sistema de execução penal.(encontro regional pfdc 2011 – região centro-oeste)

� a atribuição dos procuradores do cidadão é abrangente e baseada na disciplina normativa interna e internacional dos direitos Humanos. recomendar, por meio da pfdc, que seja garantida, em cada unidade da federação, a participação de membros do ministério público federal nos conselhos penitenciários estaduais. (enpdc 2001)

� fiscalização da aplicação dos recursos do fundo penitenciário e do fundo gestor do plano nacional de segurança pública. (enpdc 2001)

� aproximação e interação com os membros que oficiam na matéria penal, com os órgãos governamentais - nos níveis federal (notadamente o conselho nacional de política criminal e penitenciária e o departamento penitenciário do mj) e estadual (conselhos penitenciários, oab, mpes) -, e não-governamentais com atuação na área. (enpdc 2001)


� realização de um diagnóstico da situação dos presídios no tocante ao tratamento dispensado aos presos, sob a ótica dos direitos humanos já consagrados pela ordem jurídica pátria. (enpdc 2001)

� deverá a pfdc empreender gestões perante o ministério da justiça, para que sejam tomadas, nos termos do art. 3º da lei n. 8.072/90, providências legais visando a proibir que os presídios federais sejam geridos e fiscalizados pela polícia federal, devendo, para tanto, ser criado um corpo de servidores próprios vinculados ao referido ministério. (enpdc 2001)

� acompanhamento, pela pfdc, das discussões e medidas efetivas relativas à gestão privada de presídios. (enpdc 2001)

� adoção, pelo mpf, das medidas judiciais e extrajudiciais que possibilitem a participação de seus membros no conselho penitenciário, quando esta não ocorrer.(enpdc 2001)

� adoção, pelo mpf, de medidas visando à construção de presídios federais ou de alas destinadas aos presos federais nos estados, nos termos da lei de execuções penais. (enpdc 2001)

� Verificação, pelos prdcs, junto ao depen (mj), da efetiva liberação dos recursos para o funpen e deste para os estados, visando ao cumprimento das finalidades legalmente previstas. (enpdc 2001)

� realização de levantamento sobre as condições dos presos federais, inclusive nos estabelecimentos prisionais estaduais, zelando pelo cumprimento da lei de execuções criminais. (enpdc 2001)

� expedição de recomendação à polícia federal para que providencie a imediata notificação ao preso estrangeiro de que ele tem o direito de comunicar-se com o consulado de seu país. (enpdc 2001)

CONSELHOS ESTADUAIS DE DIREITOS HUMANOS

� a pfdc e os prdcs zelarão para que seja assegurado membro do mpf no conselho penitenciário, conforme o artigo 38, V, da lc 75/93.(encontro regional pfdc 2011 – região nordeste)

� a pfdc fará as gestões necessárias sobre a participação de membro do mpf no conselho nacional de política criminal (cnpc). (encontro regional pfdc 2011 – região nordeste)

� destacar a importância da participação do mpf nos conselhos estaduais de defesa dos direitos Humanos, como instrumento de democracia participativa e propositivo de políticas públicas. (enpdc 1998)


foto: www.sxc.hu

TORTURA


DIAGNÓSTICO DA SITUAçÃO

� a violência e a tortura campeiam no sistema penitenciário e são usadas como forma de investigação policial, vitimando principalmente minorias e pessoas oriundas de classes menos favorecidas. (enpdc 2001)

� não há, no país, controle eficiente sobre a atividade policial e nem existem bancos de dados oficiais sobre violência e tortura. (enpdc 2001)

� a tortura, na maioria dos casos, é tratada como mera lesão corporal. (enpdc 2001)

� a atribuição dos procuradores do cidadão é abrangente e baseada na disciplina normativa interna e internacional dos direitos Humanos. (enpdc 2001)

MEDIDAS PREVENTIVAS

� engajar os conselhos penitenciários na adoção de medidas preventivas à prática de tortura. (enpdc 2003)

� capacitar procuradores da república, continuadamente, para atuar contra a tortura. (enpdc 2003)

COMITÊS CONTRA A TORTURA

� a pfdc deve agilizar e acompanhar a tramitação de pl de criação de comitê contra a tortura, sugerindo a previsão legal

de dispensa de prévio aviso da visita ao local de detenção da pessoa. (enpdc 2010)

� o prdc/pdc zelará pela criação dos comitês contra a tortura no seu município/estado e se disponibilizará a participar das reuniões, onde já existam. (enpdc 2010)

� a pfdc deve intervir junto ao comitê nacional de prevenção e combate à tortura no sentido de que sejam adotadas, em sua integralidade, as medidas estabelecidas no protocolo facultativo, notadamente, com respeito à instituição do denominado mecanismo preventivo, mediante as visitas regulares, por órgãos independentes, aos locais de detenção humana. (enpdc 2008)

� apoiar a criação e o fortalecimento dos comitês estaduais de combate à tortura e apoiar a atuação das centrais estaduais de denúncia de tortura. (enpdc 2003)

VISITAS A INSTITUIçÕES DE PRIVAçÃO DE LIBERDADE

� a pfdc incentivará a criação de mecanismos municipais, estaduais e federais de visitas periódicas a estabelecimentos com pessoas privadas de liberdade. (enpdc 2011)

� o prdc/pdc deve visitar as instituições de privação de liberdade, de preferência, acompanhado por equipe multidisciplinar, e quando entender necessário, de membros,

TORTURA


do comitê, do conselho penitenciário, da execução penal, preenchendo questionário próprio/relatório da visita, adotando providências próprias/encaminhamento às autoridades com atribuições específicas e à pfdc. (enpdc 2010)

� Visitas aos estabelecimentos prisionais que abriguem presos federais é forma de prevenção ao crime de tortura, de-vendo o procurador da cidadania interagir com o procurador com assento nos conselhos penitenciários estaduais para tornar mais efetiva a presença do mpf nos referidos estabelecimentos. (enpdc 2001)

ATUAçÃO ARTICULADA

� a pfdc promoverá a interação com instituições que militam no tema da tortura, como a ordem dos advogados do brasil (oab) e a confederação nacional dos bispos do brasil (cnbb), para a promoção de eventos objetivando a capacitação nesta área temática. (enpdc 2011)


� atentar para a ocorrência de casos de tortura nas

instituições militares federais e envolver o ministério público militar na atuação do grupo de trabalho. (enpdc 2003)

� propor atuação conjunta sobre o tema à 2ª câmara de coordenação e revisão do ministério público federal. (enpdc 2003)

� a tortura ocorrida em quartéis e campos de treinamento das forças armadas não é crime propriamente militar, cabendo investigação, pelo mpf, que deverá estreitar relacionamento com o ministério público militar para facilitar o acesso aos cita-dos locais. (enpdc 2001)

� a instrução de inquéritos referentes a tortura, em que são investigados policiais federais, deverá ser realizada diretamente no âmbito da própria procuradoria da república com atribuição para o caso. se isto não for possível, a apuração deverá ser con-duzida por delegado de polícia federal ou equipe de trabalho especialmente designados, com o rigoroso acompanhamento do mpf. é também legítimo o uso de escuta ambiental e de in-filtração de agente para este tipo de investigação. (enpdc 2001)

� é necessária a interação entre os procuradores da cidada-nia e os procuradores da república com atuação na área criminal para a identificação de possíveis indícios ou provas de crimes de tortura, que exsurjam dos autos de processos criminais e in-quéritos policiais por eles conduzidos. (enpdc 2001)

ESTRATÉGIAS DE ATUAçÃO

� a pfdc sistematizará as recomendações expedidas pelos órgãos do sistema internacional de proteção dos direitos


humanos – organizações das nações unidas (onu) e a organização dos estados americanos (oea) – na temática da prevenção contra a tortura, maus tratos, tratamento desumano e degradante nos lugares nos estabelecimentos de detenção (convenção contra à tortura ratificada pelo decreto nº 40 de 15.02.1991). (enpdc 2011)

� a pfdc sistematizará as recomendações dos mecanismos internacionais de monitoramento, a fim de acompanhar sua implementação no país. (enpdc 2011)

� os prdcs/pdcs, fundamentados na convenção contra a tortura e outros tratamentos ou penas cruéis, desumanas ou degradantes1, concordaram que a inspeção das prisões, regular e articuladamente com o ministério público estadual, consiste na melhor forma de prevenir as graves violações de direitos humanos.(encontro regional pfdc 2011 – região norte)

� os prdcs/pdcs relembraram que a convenção interamericana para prevenir e punir a tortura dispõe que o depoimento da vítima e das testemunhas, bem como as circunstâncias que envolvam o caso são fundamentais para o esclarecimento da situação, não sendo o corpo de delito o único meio de prova. (encontro regional pfdc 2011 – região norte)

� os prdcs e pdcs relembraram a resolução da corte intera-mericana de direitos Humanos, de 18 de junho de 2002, mediante a qual se requereu ao brasil que adotasse todas as medidas ne-cessárias para a proteção das pessoas reclusas na casa de detenção josé mário alves (ro), conhecida como “penitenciária urso bran-

co”, além de que investigasse os acontecimentos que motivaram essas medidas. (encontro regional pfdc 2011 – região norte)

� a ação de improbidade deve ser utilizada como instru-mento de combate à tortura, cabendo, inclusive, pedido cautelar de afastamento do réu do exercício de suas funções. (enpdc 2001)

� devem ser realizados fóruns permanentes de discussão sobre combate à tortura, envolvendo o mpf, os mpes, ongs, secretarias de justiça, ministério da justiça, poder judiciário e polícia federal. a procuradoria federal dos direitos do cidadão deverá fazer gestão junto ao ministério da justiça para promoção de evento englobando todas estas entidades. (enpdc 2001)

� devem ser requisitados os procedimentos disciplinares relativos a tortura, lesão corporal ou abuso de poder, em trâmite na corregedoria do departamento de polícia federal, devendo a procuradoria federal dos direitos dos cidadãos fazer esta requisição e posterior distribuição aos procuradores da repúbica legitimados para agir. (enpdc 2001)

� o afastamento das funções do investigado por tortura é medida necessária, devendo o procurador da república le-gitimado recomendar, à autoridade que conduz os competentes processos disciplinares, a tomada de tal providência, de caráter preventivo. (enpdc 2001)

� é necessária a criação de grupo interno permanente de combate à tortura, formado por membros com mandato de um ano, com o objetivo de sistematizar a atuação dos procuradores do cidadão sobre o tema. (enpdc 2001)

� deve ser criado um banco de dados nacional, aberto à consulta pública, com os casos de tortura e violência estatal. para tanto, deverão ser requisitados, pela pfdc, os dados dis-poníveis nos conselhos penitenciários, nas ssps, nos mpes, nas ongs e outros entes cabíveis. (enpdc 2001)

� impõe-se a capacitação dos agentes policiais e car-cerários em relação aos direitos humanos, bem como no que diz respeito às conseqüências cíveis e criminais da tortura, dando-se especial atenção ao conhecimento de técnicas científicas de investigação, como forma de promover o abandono das práticas de tortura. (enpdc 2001)

� a tortura deverá ser efetivamente combatida pelo mpf

nos diversos órgãos em que ele tem assento (cddpH, conselhos estaduais de direitos Humanos, conselhos penitenciários) e no exercício de suas funções típicas de controle externo da ativi-dade policial. (enpdc 2001)

� moção ao procurador geral da república: é necessária a criação de corpo técnico de apoio ao mpf, especializado para atu-ação nos caso de tortura, devendo ser encaminhado, nos termos próprios, o competente projeto de lei. (enpdc 2001)

� nos casos de tortura, o procurador da república tem atuação extrajudicial ampla e, em sede judicial, está legitimado para os casos de competência própria da justiça federal. (enpdc 2001)

foto: cci/pfdc

TRABALHO ESCRAVO


foto: renato fernandes alves/mte


TRABALHO ESCRAVO


� a pfdc, os prdcs ou os pdcs, no enfrentamento ao trab-alho escravo, cobrarão as políticas reclamadas para a reinserção, no estado de origem, do trabalhador liberto, propiciando a re-união familiar, nos termos da ação 32 do ii plano nacional para erradicação do trabalho escravo. (encontro regional pfdc 2011 –

região norte)

� a pfdc, sem exclusão dos demais entes legitimados, re-comendará ao ministério do trabalho e emprego que produza políticas públicas voltadas para a reinserção das pessoas res-gatadas e adote as medidas necessárias para evitar a revitimi-zação. (enpdc 2010)

� os pdcs devem acompanhar a implementação dos itens 53 e 54 do plano nacional de erradicação do trabalho escravo, relacionadas à realização de políticas públicas nos locais de ar-regimentação e emissão de identificação civil. (enpdc 2008)

� os pdcs devem fomentar e acompanhar a realização de políticas públicas (ex: educação, prioridade na reforma agrária, formação profissional) nas maiores áreas fornecedoras de trab-alho escravo. (enpdc 2008)

� ofício circular pfdc: propõe aos procuradores regionais dos direitos do cidadão verificar, em seus estados, a existência

de políticas públicas para erradicar o trabalho escravo e o acom-panhamento das mesmas, a fim de garantir sua efetividade. sugere ainda, que seja avaliada a possibilidade de implemen-tação e divulgação de um número de telefone nas procuradorias da república, servindo tal medida como reforço para atingi-mento da meta de erradicação. (ofício circular pfdc nº53/2009)

ATUAçÃO

� o prdc ou o pdc, no enfrentamento ao trabalho escravo, enviará ao incra dados do imóvel (obtidos de relatórios do gru-po móvel ou de outra fonte), viabilizando sua inclusão em lista-gem que o qualifique como prioritário para desapropriação por interesse social, na forma da lei 4132/62. dessa comunicação será dada ciência ao ministério do trabalho e emprego, ministé-rio da justiça, ministério do desenvolvimento social, ministério do desenvolvimento agrário, secretaria de patrimônio da união e ao ministério público do trabalho.(encontro regional pfdc 2011 – região norte)

� a pfdc, o prdc ou pdc, no enfrentamento do trabalho escravo, envidará esforços em parceria com outros órgãos e instituições para a realização das ações previstas no plano governamental, observado o conteúdo da carta de marabá (disponível no site da pfdc, em “temas de atuação/trabalho escravo/atuação mpf/carta de marabá”).(encontro regional pfdc

2011 – região norte)


� no enfrentamento do trabalho escravo será demandada a ação da polícia judiciária com a finalidade de instaurar e in-struir os inquéritos policiais visando à atuação do mpf . (encontro

regional pfdc 2011 – região norte)

� atuação no sentido de impossibilitar que haja financia-mento público a empreendimentos onde foi identificado a uti-lização de mão de obra escrava. (enpdc 2010)

� atuação no sentido de fiscalização da cadeia dominial onde for detectada mão de obra escrava. (enpdc 2010)

� capacitar procuradores da república continuadamente. (enpdc 2003)

� solicita aos procuradores dos direitos do cidadão prio-ridade e devido acompanhamento na tramitação das ações judiciais relacionadas ao trabalho escravo, conforme aponta o plano nacional de enfrentamento ao trabalho escravo, segundo o qual o ministério público – dentre outras instituições – deve acompanhar os processos que versam sobre a utilização de tra-balho escravo, atuando no sentido de sensibilizar juízes, desem-bargadores e ministros para o problema. (ofício circular pfdc n° 26/2009)

� ofício circular pfdc: propõe aos procuradores region-ais dos direitos do cidadão verificarem a instituição, em seus respectivos estados, da comissão nacional para erradicação do trabalho escravo, que visa desenvolver ações de enfrentamento

à mão-de-obra escrava. também sugere a participação dos prdc’s nas reuniões e eventos destinados ao enfrentamento do problema. (ofício circular pfdc nº53/2010)

INTERLOCUçÃO COM MEMBRO DO OFíCIO CRIMINAL

� fomentar atuação conjunta ou interlocução do prdc/pdc com membro do ofício criminal no enfrentamento ao tra-balho escravo.(enpdc 2010)

� encaminhar à 2ª ccr , para sua apreciação, o roteiro de atuação elaborado pelo prdc/mt , que cumula ofício criminal e o enfrentamento ao trabalho escravo. (enpdc 2010)

� propor atuação conjunta sobre o tema à 2ª câmara de co-ordenação e revisão do ministério público federal. (enpdc 2003)

� ofício circular pfdc: solicita aos procuradores dos direi-tos do cidadão engajamento no enfrentamento da exploração do trabalho escravo, juntamente com o colega da área penal, quando for o caso, e encaminha subsídios para essa atuação. (ofício circular pfdc n° 41/2009)

FISCALIZAçÃO MINISTÉRIO DO TRABALHO E EMPREGO

� a pfdc deve recomendar que a fiscalização do mte rela-cione todas as pessoas resgatadas, com sua qualificação, para constar do relatório de fiscalização, fazendo um cadastro geral de pessoas resgatadas. (enpdc 2008)



INCLUSÃO NO TEMA NOS CURRíCULOS ESCOLARES

� a pfdc recomendará ao ministério da educação que introduza no currículo escolar das zonas rurais o tema trabalho escravo. (enpdc 2008)

DEBATES PÚBLICOS E MOBILIZAçÃO SOCIAL

� a pfdc e os pdcs realizarão debates públicos com participação de formadores culturais e sociais, nos locais de concentração de trab-alho escravo. (enpdc 2008)

� identificar e promover a formação de parcerias com organiza-ções governamentais e nãogovernamentais, tanto no âmbito nacio-nal quanto internacional. (enpdc 2003)

� ofício circular pfdc: propõe aos procuradores dos direitos do cidadão que busquem, por meio de sua assessoria de comunicação, estabelecer interlocução mais próxima com veículos de imprensa, sensibilizando-os e mobilizando-os para a cobertura jornalística do tema. o objetivo é contribuir para o agendamento do tema trabalho escravo na esfera pública de debates, além de levar à sociedade infor-mações sobre os problemas e desafios nesta seara, conforme aponta o plano nacional de enfrentamento ao trabalho escravo. (ofício circu-lar pfdc n° 54/2009

foto: renato fernandes alves/mte

TRÁFICO DE PESSOAS


TRÁFICO DE PESSOAS

� os prdcs devem buscar a efetiva aplicação dos decretos nºs. 5948/2006 e 6347/2008, principalmente, no tocante à prevenção e assistência às vítimas do tráfico de pessoas.(enpdc 2010)

� os prdcs devem buscar a efetiva aplicação dos decretos nºs. 5948/2006 e 6347/2008, principalmente, no tocante à prevenção e assistência às vítimas do tráfico de pessoas. (enpdc 2008)

� a pfdc buscará junto à divisão de direitos Humanos do departamento de polícia federal sensibilização para a importância da repressão ao crime, nos ter-mos da convenção de palermo, ou seja, o consentimento da vítima não elide o crime. (enpdc 2008)

� a pfdc proporá ao ministério da justiça que trace o diagnóstico do tráfico interestadual de pessoas. (enpdc 2008)

� a pfdc buscará junto ao ministério das relações exteriores se existe uma orientação específica para atendimento à vítima do tráfico internacional de pes-soas. (enpdc 2008)

� a pfdc constituirá comissão/grupo para elaboração de manual de atuação do mpf no combate ao tráfico de pessoas. (enpdc 2008)

� engajar os conselhos penitenciários na adoção de medidas preventivas à prática de tortura. (enpdc 2003)

� acompanhar junto ao congresso nacional a tramitação do processo de ratificação do protocolo de palermo. (enpdc 2003)


foto: www.sxc.hu

ZELAR PELA IMPLEMENTAçÃO DE DIREITOS


IMPLEMENTAçÃO DE DIREITOS

� a pfdc estimulará os pdcs a invocarem os instrumentos e a jurisprudência internacional de direitos humanos em suas peças jurídicas. (enpdc 2011)

� a pfdc estimulará visitações a hospitais, unidades de internação, escolas, estabelecimentos prisionais pelos pdcs (in-clusive pelos que atuam em prms com atribuição mista), con-ferindo maior atenção a eventuais violações a direitos humanos em âmbito local. (enpdc 2011)

� o pdc ou prdc fortalecerá a interlocução com os consel-hos sociais existentes nos municípios/estados buscando a mel-hor forma de capacitá-los e empoderá-los, a fim de que sejam desenvolvidas práticas de enfrentamento às violações de direi-tos humanos havidas em âmbito local. (enpdc 2011)

� a pfdc promoverá a aproximação do mpf com outros órgãos/entidades/institutos de pesquisa que acompanham as políticas públicas (ibge, ipea, pnud etc.) para a coleta de dados e indicadores sociais. (enpdc 2011)

� sugere-se à pfdc instituir grupo de trabalho para o mon-itoramento das ações dos planos nacionais de políticas públicas e dotação de recursos financeiros, caso os gts não pretendam realizar este acompanhamento. (enpdc 2011)

� a pfdc incentivará os grupos de trabalho a monitora-

rem os diversos planos nacionais de políticas públicas e corre-spondências nos respectivos orçamentos públicos para alçarem efetivação. (enpdc 2011)

� distribuídas as peças informativas, as providências adotadas pelos pdcs nas questões de potencial âmbito nacional serão precedidas de pesquisa no sistema único, a serem real-izadas pelas respectivas secretarias, sobre a existência de outros procedimentos ou ações no mpf. (enpdc 2011)

� a pfdc promoverá a interlocução, os encontros e os conta-tos necessários, com o auxílio dos gts, visando sintonia na atuação da promoção e defesa dos direitos dos cidadãos. (enpdc 2011)

� a pfdc estimulará os prdcs/pdcs a adotarem maior in-terlocução e atuarem conjuntamente com os mpes, a propósito de alguns temas, inclusive de graves violações, para adotarem medidas na defesa dos direitos humanos, promovendo encon-tros regionais para os quais serão convidados órgãos ministeriais especializados estaduais. (enpdc 2011)

� Visando ao aprimoramento na seleção dos membros do mp para o exercício dessa missão, propõe-se seja contemplado no certame o exame de mais formação humanista e de resolução de conflitos. (enpdc 2010)

� a atuação da instituição na promoção dos direitos fun-damentais dará ênfase a sua capilaridade, à interlocução com outros atores, à melhoria do seu corpo técnico e de apoio e ao desenvolvimento de seu banco de dados. (enpdc 2010)

ZELAR PELA IMPLEMENTAçÃO DE DIREITOS


� o procurador regional dos direitos do cidadão no estado, a exemplo da figura do defensor do povo íbero-americano, prestará contas de sua atuação. (enpdc 2010)

� é necessária a atuação coordenada entre os mps para efeito de somar esforços em temas prioritários, como exemplo, a saúde mental e a segurança pública. (enpdc 2010)

� o prdc/pdc incorporará a sua atuação, no que for cabível, as 100 regras de brasília (sobre o acesso à justiça das pessoas vulneráveis), notadamente no que respeita aos instrumentos alternativos de resolução de conflitos. (enpdc 2010)

� o prdc/pdc identificará as diretrizes das 100 regras de brasília já incorporadas na sua prática e contemplará a possi-bilidade de uma atuação melhorada quanto à simplificação da linguagem, apesar de técnica. (enpdc 2010)

� o prdc/pdc ouvirá a comunidade envolvida na imple-mentação do direito e a incluirá na identificação das soluções. (enpdc 2010)

� o prdc/pdc, por sua legitimidade constitucional, trans-mudará para a perspectiva coletiva reclamação particular, quali-ficando a atuação em benefício de muitos. (enpdc 2010)

� o prdc/pdc estreitará parcerias com os seus congêneres mp e qualificará a sua atuação com especialistas em temas mul-tisetoriais. (enpdc 2010)

� deve-se unir esforços para que se consiga transformar em benefício da população a rede de controle de gestão pública, efetivada em 2009, da qual o mpf faz parte. (enpdc 2010)

� fazer sinergia com outros órgãos com competências e poderes diferentes, valorizando-se as expertises de cada um,

numa colaboração mútua, para implementação de direitos. (enpdc 2010)

� é necessário priorizar as demandas coletivas e valer-se da parceria com as defensorias públicas para encaminhar as demandas individuais. (enpdc 2008)

� os gts auxiliam a pfdc na formulação de linhas de atu-ação e metas. (enpdc 2005)

� é conveniente a realização de encontros estaduais de ci-dadania/direitos Humanos envolvendo todos os ramos do mpu e os mpes. (enpdc 2005)

� é imprescindível o fortalecimento das parcerias entre os ramos do mpu e os mpes. (enpdc 2005)

� termo de ajustamento de conduta (tac)) e homologação de seu conteúdo pela pfdc (enpdc 2004): no caso de o tac esta-belecer obrigações de âmbito nacional aos seus compromissários, que extrapolem os limites da atuação do procurador e que possam interferir em procedimentos instaurados por outros membros do mp ou mesmo em ações judiciais já protocoladas, é de todo conve-niente que se dê notícia às câmaras de coordenação e revisão e à pfdc antes de sua publicação, de modo a estabelecer um diálogo prévio à formalização do mesmo, para que outros órgãos de outros estados ou de outros ramos do mp possam opinar sobre o mesmo. (enpdc 2004)

� tac e arquivamento: o tac, depois de assinado e verifi-cado seu cumprimento será arquivado pelo pdc e esse arquiva-mento deve ser levado à homologação da pfdc. (enpdc 2004)

� recomendação e arquivamento: tendo o pdc expedido recomendação em procedimento administrativo e verificado


que foi cumprida e, por isso, não mais atuará no caso, deve ser arquivado e esse arquivamento deve ser levado à homologação da pfdc. (enpdc 2004)

� recomendação e publicação: cabe ao pdc decidir pela conveniência ou não de publicar a recomendação e, em caso positivo, encaminhar à pfdc que a publicará no diário oficial (enpdc 2004)

� procedimentos: será criado grupo com o objetivo de pro-por minuta de anteprojeto de portaria para os fins do art. 16 c/c art. 276 da lc 75/93. (enpdc 2004)

� objeto de atuação da pdc : violação, por ação ou omissão, pelos poderes e serviços referido no art. 39, lei complementar 75/93, a direitos constitucionais da pessoa humana, não atribuí-dos a outras câmaras, tais como: saúde, educação, igualdade, previdência, liberdade, dignidade, assistência social, integri-

dade física e psíquica, direito de petição, acessibilidade, acesso à justiça, direito à informação e livre expressão, prestação de serviços públicos, reforma agrária (enpdc 2004).

� Âmbito de atuação do pdc: em interesses individuais in-disponíveis, como agente, em decorrência de expressa previsão da atribuição do ministério público na constituição da repúbli-ca, nas leis - exemplificadamente, no estatuto da criança e do adolescente e no estatuto do idoso - e em tratados ou conven-ções internacionais. em outros interesses individuais, quando não caracterizado, de plano, qual o órgão ou instituição que pos-sui atribuição, pode o pdc colher elementos de convicção antes do encaminhamento. em qualquer caso e sempre que possível, deve o pdc direcionar sua atuação à solução da questão sob a perspectiva coletiva (enpdc 2004)

� fomentar o processo de capacitação dos membros do

foto: beto monteiro/secom/pgr


grupo, a iniciar pelos contatos com a escola superior do minis-tério público da união- esmpu e do instituto serzedello corrêa – tcu, no intuito de promover a execução de seminários com temas específicos. (enpdc 2003)

� continuar a desenvolver contatos no intuito de viabilizar o acesso aos órgãos de controle orçamentário. (enpdc 2003)

� continuar a estratégia de atuação junto ao tribunal de contas da união – tcu. (enpdc 2003)

� fomentar a utilização do fundo nacional dos direitos difu-sos e de apresentação de projetos específicos a serem custeados por áreas do governo federal. (enpdc 2003)

� expandir, no uso do poder normativo da pfdc, modelo estatístico sugerido pelo grupo e testado na procuradoria da república no estado do rio grande do sul para ser utilizado pelos procuradores do cidadão, inclusive nas procuradorias da república nos municípios. (enpdc 2001)

� implantação dos conselhos estaduais dos direitos Huma-nos e participação do ministério público federal (enpdc 2000)

a) os procuradores-regionais dos direitos do cidadão informarão sobre a existência, composição e funcionamento dos conselhos estaduais de direitos Humanos, cabendo ao pfdc recomendar aos governos que ainda não implantaram esses conselhos que encaminhem os projetos de lei ao legislativo local;

b) no caso específico de santa catarina, onde existe ação direta de inconstitucionalidade no tribunal de justiça, impugnando a criação do conselho estadual dos direitos Humanos, sob o argumento de vício de origem, recomendar ao governador do

estado de santa catarina que encaminhe o projeto de lei de criação desse conselho, com a máxima urgência, nos termos da legislação questionada, prevalecendo a relevância do colegiado que objetiva a promoção e a segurança da dignidade da pessoa humana;

c) pugnar, em cada unidade da federação, pela participação de membros do ministério público federal nos conselhos estaduais de direitos Humanos: adotar medidas administrativas e judici-ais impugnando a exigência, em concursos públicos e processos seletivos realizados por entes da administração pública federal, de identificação datiloscópica dos candidatos, quando possível a identificação civil. (enpdc 2000)

� responsabilizar a união, por danos morais e materiais, gerados pela não implantação da defensoria pública federal nos estados. (enpdc 2000)

� instrumentalizar, no âmbito do ministério público federal, um canal de denúncia de violação dos direitos humanos, acessível à sociedade. (enpdc 2000)

� solicita aos procuradores dos direitos do cidadão con-sideração para os temas definidos como prioridade de atuação da pfdc: criança e adolescente; sistema prisional; discrimina-ção racial; saúde mental; e proteção social do idoso, além dos temas contemplados pelos grupos de trabalho da pfdc. (ofício circular pfdc n° 14/2008)

AS CONVENçÕES DE DIREITOS HUMANOS

� a pfdc acompanhará os cumprimentos das decisões/recomendações dos órgãos internacionais ao estado brasileiro. (enpdc 2010)


� o prdc/pdc utilizará, na medida do possível, normas inter-nacionais de direitos humanos como um dos fundamentos de suas atuações. (enpdc 2010)

� a pfdc elaborará estudo e compilação da jurisprudência da corte interamericana de direitos Humanos, com o intuito de auxiliar a instrução dos procedimentos pelos pdcs. (enpdc 2008)

� a pfdc elaborará e distribuirá uma compilação de todos os tratados internacionais sobre direitos Humanos, como forma de subsidiar a atuação dos prdcs, bem com evitar que violações passem despercebidas em razão da falta de informações. (enpdc 2008 e enpdc 2007)

� a pfdc elaborará estudo e compilação da jurisprudência da corte interamericana de direitos Humanos, com o intuito de auxiliar a instrução dos procedimentos pelos pdcs. (enpdc 2007)

� averiguar o cumprimento pelas autoridades públicas das normas internas e de direito internacional relativas a refugiados. (enpdc 2000)

� acompanhar e fiscalizar o cumprimento pelo governo brasileiro do pacto internacional dos direitos econômicos, soci-ais e culturais.(enpdc 2000)

DIVULGAçÃO DE BOAS PRÁTICAS

� aprovação como “boa prática” a realização dos mutirões da cidadania pelo prdc-sp. (enpdc 2010)

APROVAçÃO DE RELATÓRIOS

� aprovação dos relatórios apresentados pelos grupos de trabalho da pfdc (saúde, educação, direitos sexuais e reprodu-tivos, inclusão, reforma agrária, comunicação social, alimenta-

ção adequada, sistema prisional e previdência social) decorren-tes do planejamento estratégico de cada um deles, disponíveis em sítios próprios na página institucional da pfdc na internet. (enpdc 2010)

CRIAçÃO DE INDICADORES DE DESEMPENHO

� a pfdc criará mecanismo de monitoramento a fim de avaliar a atuação dos prdcs em direitos humanos. (enpdc 2008 e enpdc 2007)

� é recomendável que a pfdc padronize diretrizes para a elaboração de indicadores de desempenho dos prdcs. (enpdc

2008 e enpdc 2007)

CONFERÊNCIAS / PROGRAMA NACIONAL DE DIREITOS HUMANOS I E II

� é recomendável a participação dos prdcs nas conferên-cias regionais, independentemente da atuação como delegado. (enpdc 2008)

� é recomendável que a pfdc foque o que é particular aos pdcs dentre as diversas metas do programa nacional dos direi-tos Humanos. (enpdc 2008)

FEDERALIZAçÃO

� os pdcs deverão, sempre que possível, na instrução de procedimentos preparatórios de representação por idc:

a) demonstrar a gravidade a partir do contexto;

b) demonstrar omissão ou comprometimento das instituições locais;

c) identificar qual o ato internacional violado;

d) apontar a potencial possibilidade de responsabilização


do brasil no âmbito internacional, inclusive com estudo de jurisprudência da corte interamericana de direitos Humanos. (enpdc 2008)

� o pdc poderá instaurar procedimento para acompanhar a atuação das autoridades locais, ocorrendo grave violação de direitos humanos e havendo o contexto de omissão ou compro-metimento do poder público local. (enpdc 2008)

� o deslocamento de competência não se limita aos reflexos criminais da grave violação de direitos humanos, podendo ser utilizado para a federalização de investigações e processos cíveis. (enpdc 2008)

� o pdc poderá instaurar procedimento para acompanhar a atuação das autoridades locais, ocorrendo grave violação de direitos humanos e havendo o contexto de omissão ou compro-metimento do poder público local. (enpdc 2007)

� o deslocamento de competência não se limita aos re-flexos criminais da grave violação de direitos humanos, poden-do ser utilizado para a federalização de investigações e proces-sos cíveis. (enpdc 2007)

� atuação em casos passíveis de incidente de desloca-mento de competência - nos casos de violações de direitos que, embora da atribuição dos mp estaduais (exemplos: violência policial, tortura), sejam passíveis de federalização (ec-45) ou estejam sendo investigados por comissões do cddpH, com participação da pfdc, é conveniente acompanhar os fatos para subsidiar a pfdc e o pgr. (enpdc 2006)

INDICADORES SOCIAIS E DEFICIÊNCIAS NA PRESTAçÃO DE SERVIçOS PÚBLICOS

� o prdc e o pdc devem se empenhar em conhecer e

analisar os indicadores sociais e as principais deficiências na prestação de serviços públicos e serviços de relevância pública no estado/município em que atua, estabelecendo, a partir daí, prioridades na sua atuação em defesa dos direitos do cidadão. (enpdc 2009)

REALIZAçÃO DE AUDIÊNCIAS PÚBLICAS

� para subsidiar a eleição de prioridades na atuação e prestação de contas à sociedade, o prdc poderá realizar audiên-cias públicas. (enpdc 2009)

RELATÓRIO ANUAL DE ATIVIDADES DAS PRDCS

� o prdc deverá elaborar relatórios de atividades anuais com informações sobre atuação e estabelecimento de metas re-gionais. tal relatório deve ser enviado à pfdc para compilação e publicação dos dados. (enpdc 2009)

� é recomendável a adoção de metodologia comum entre os prdcs estabelecendo metas e prioridades anuais para os respectivos estados, com a elaboração de relatório final e avaliação dos resultados obtidos no período. (enpdc 2008 e enpdc 2007)

PRODUçÃO DE RELATÓRIOS DE ATIVIDADES DOS GRUPOS DE TRABALHO

� nos relatórios anuais de atividades dos grupos de trab-alho devem constar as seguintes informações (enpdc 2009):

a) análise das metas de atuação propostas no ano anterior para o gt;

b) indicação das atividades desenvolvidas pelo gt durante o ano;

c) propostas de metas de atuação para o ano seguinte.


PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO PARA ATUAçÃO DOS PRDCS

� sugere-se à pfdc a adoção de medidas destinadas à implementação de planejamento estratégico para atuação dos prdcs, que deverá ser elaborado com o apoio de pessoal espe-cializado. (enpdc 2009)

� prioridades e metas estaduais: nos estados, os prdcs efetuarão reuniões para identificaram suas prioridades e metas estaduais, comunicando a pfdc, no menor tempo possível, esse resultado. (enpdc 2004)

FISCALIZAçÃO DE POLíTICAS PÚBLICAS

� para o pleno cumprimento de sua missão de zelar pelo efetivo respeito dos poderes públicos e dos serviços de relevân-cia pública aos direitos assegurados na constituição federal (art. 129, o prdc e o pdc devem atuar firmemente no sentido de fiscalizar a formulação, a execução e a efetividade das políticas públicas necessárias à plena garantia desses direitos, de acordo com as metas estabelecidas. (enpdc 2009)

ATUAçÃO custos legis

� ações judiciais que tenham pertinência temática com o ofício da prdc serão preferencialmente distribuídas a este, para que atue como custos legis, evitando posicionamentos contraditórios em relação a demandas coletivas, adotando-se mecanismos compensatórios de distribuição e outras providên-cias administrativas que se fizerem necessárias à adequação aos termos dessa resolução. (enpdc 2009)

� incentivar o debate e ao controle social das políticas públicas.(encontro regional pfdc 2011 – região norte)

� integrar e compartilhar informações e conhecimento

(ex. fóruns, lista de discussão, informativos, boletins de atu-ação na cidadania, base de dados), mediante a utilização das ferramentas disponíveis na pfdc.(encontro regional pfdc 2011

– região norte)

� interagir com os grupos de trabalho, preferencialmente, por meio dos fóruns para compartilharem-se informações e con-hecimento.(encontro regional pfdc 2011 – região norte)

� disponibilizar senhas a membros e servidores para acesso a fóruns de temas recorrentes, no site da pfdc, com a possibilidade de criarem-se outros de interesse dos prdcs e pdcs.(encontro regional pfdc 2011 – região norte)

� solicitar ao conselho superior do ministério público federal (csmpf) para que seja regulamentado o acompanhamento das execuções das decisões das acps e dos tacs.(encontro regional pfdc 2011 – região sudeste)

� realizar reuniões semestrais nas prdcs com os pdcs.(en-

contro regional pfdc 2011 – região sudeste)

� indicar um representante de pdc por prm, independente do número de membros na unidade.(encontro regional pfdc 2011

– região sudeste)

� a prdc deverá contar com apoio operacional para efetuar a coordenação dos pdc.(encontro regional pfdc 2011 – região sudeste)

� a pfdc promoverá a produção de calendário de reuniões periódicas entre prdcs/pdcs, visando otimizar a atividade de coordenação no ofício da cidadania nos estados.(encontro re-

gional pfdc 2011 – região sul)

� o prdc promoverá a coordenação estadual sendo dis-


pensado de parte da distribuição.(encontro regional pfdc 2011 – região sul)

� a pfdc estimulará a especialização, entre os procura-dores da república nos municípios, das matérias afetas à pfdc.(encontro regional pfdc 2011 – região sul)

� a pfdc sugerirá à escola superior do ministério público da união a realização de cursos para facilitar a atuação dos prdcs/pdcs. (encontro regional pfdc 2011 – região sul)

� a pfdc consultará aos prdcs/pdcs no momento de definição das prioridades nacionais, observando no âmbito estadual e local as limitações de atuação em face das demandas específicas. (encontro re-gional pfdc 2011 – região sul)

� a pfdc disponibilizará aos prdcs as rotinas de trabalho da pfdc, para aprimoramento do trabalho dos servidores da área de cidadania. os prdcs envidarão esforços para estabelecer as respectivas rotinas de trabalho, divulgando-as entre os pdcs para permitir uniformização e o aproveitamento das práticas eficientes.(encontro regional pfdc 2011 – região sul)

� a pfdc solicitará aos prdcs/pdcs que informem previa-mente à pfdc o ajuizamento de ações civis públicas de âmbito nacional. (encontro regional pfdc 2011 – região sul)

� os prdcs/pdcs devem atuar de forma pró-ativa.(encontro regional pfdc 2011 – região sul)

� incentiva-se os prdcs/pdcs a fazerem reuniões/visitas

aos locais demandados e, antes de cada visita, levantar quais são os problemas mais recorrentes em suas unidades.(encontro regional pfdc 2011 – região nordeste)

� incentiva-se os pdcs à articulação e ao trabalho em par-ceria com a sociedade civil.(encontro regional pfdc 2011 – região nordeste)

� incentiva-se a realização do prdc/pdc itinerante, visan-do o atendimento do cidadão e a efetivação de políticas públi-cas.(encontro regional pfdc 2011 – região nordeste)

� a pfdc incentivará os prdcs/pdcs a realizarem um di-agnóstico-mapeamento das demandas e das entidades públi-cas e privadas nas localidades de sua atuação, bem como serão identificadas as prováveis parcerias com entidades civis gover-namentais e não governamentais e órgãos públicos.(encontro regional pfdc 2011 – região centro-oeste)

� os prdcs/pdcs veem com preocupação a tendência atual da instituição de restringir sua interiorização, em decorrência de questões econômicas, sem levar em consideração, de forma adequada, o objetivo estratégico previsto no planejamento do mpf de aproximação da instituição com os cidadãos.(encontro regional pfdc 2011 – região centro-oeste)

� divulgação e disponibilização, pela pfdc, da participação de outros prdcs/pdcs, na qualidade de observadores,em mu-tirões realizados pelos prdcs país afora, de modo a fomentar a multiplicação de experiências bem sucedidas em outras unidades federativas.(encontro regional pfdc 2011 – região centro-oeste)

ESTRUTURA PARA ATENDIMENTO À MISSÃO CONSTITUCIONAL


ESTRUTURA PARA ATENDIMENTO À MISSÃO CONSTITUCIONAL

GRUPOS DE TRABALHO

� estudar estratégia de divulgação ágil dos trabalhos do grupo, por meio de boletim eletrônico. (enpdc 2009)

� o gt educação atualizará o seu link no portal da pfdc, onde constarão legislação, textos e informações relevantes. (enpdc 2008)

� o gt educação sugere a realização de, no mínimo, seis re-uniões anuais realizadas bimestralmente, a partir de setembro de 2008 (set/08, nov/08, jan/09, mar/09, maio/09, jul/09), em brasília, preferencialmente em dois dias, dada a necessidade de trocar idéias com técnicos e autoridades públicas e ouvir esclare-cimentos de experts nos assuntos de atuação do gt, além de de-bater, decidir e aplicar os meios de ação do gt, além de, eventu-almente, se manifestar em despachos e procedimentos da pfdc, nos assuntos ligados ao direito à educação. (enpdc 2008)

� o gt inclusão de pessoas com deficiência irá atualizar seu manual de atuação, lançado em 2006. (enpdc 2009)

� será criado grupo de trabalho na pfdc voltado à imple-mentação do direito à moradia adequada previsto na cf e nos tratados internacionais. (enpdc 2010)

� fica criado o gt reforma agrária em decorrência da diminuição no volume de assentamentos, dos recentes conflitos

no campo e os encaminhamentos que vêm sendo dados a questão, resultando em criminalizações de conflitos sociais. (enpdc 2008)

� é instituído o gt sistema prisional, tendo por objeto ações que busquem a garantia de direitos básicos ao preso, em espe-cial, saúde, educação, trabalho, instalações higiênicas, bem como estudo das estatísticas sobre o sistema penitenciário nacional, visando atuação junto ao ministério da justiça. (enpdc 2007)

� será criado grupo de trabalho na pfdc voltado à imple-mentação do direito à moradia adequada previsto na cf e nos tratados internacionais. (enpdc 2010)

ATUAçÃO EXCLUSIVA

� a pfdc deve demandar aos órgãos superiores atuação exclusiva dos prdcs dada a enorme demanda reprimida dos cidadãos ante a indulgência dos entes federativos em efetivar os direitos constitucionais. o prdc diante das áreas de conhecimento com que lida (saúde, educação, previdência social, alimentação adequada, enfrentamento à tortura, abusos, comunicação social, acessibilidade, discriminação), e em face aos instrumentos de cunho social e extrajudicial que lhe cabe utilizar na resolução dos conflitos (audiências públicas, tac, integrar comissões, reuniões, atender ao público, elaborar relatórios, estatísticas) somada a outras funções poderá vir a ser

diretrizes temáticas pfdc 137foto: procuradoria da república no mato grosso do sul/ascom/prms


desacreditado caso não receba o apoio necessário. tem havido dificuldades para a titulação dessa função constitucional (art. 129,ii da cf) diante dessas dificuldades. (enpdc 2010)

� o prdc deve atuar com exclusividade nas matérias previstas no art. 39 da lc 75/93, não acumulando suas funções com as atividades afetas às demais câmaras. (enpdc 2009)

� o prdc, na função de coordenador em nível estadual e distrital (rsolução n° 4, x encontro/2004), deve subsidiar, apoiar e facilitar a ação coordenada dos procuradores dos direitos do cidadão no estado e no distrito federal. (enpdc 2009)

� a pfdc proporá ao conselho superior do mpf a uniformização, em âmbito nacional, o critério de distribuição de processos para os prdcs. (enpdc 2008)

� deve ser sujeito a prazo de conclusão o icp ou o pa instaurado (ou convertido) para apurar ato em tese ilícito, imputado a pessoa determinada ou determinável. (enpdc 2001)

� os procedimentos do ministério público federal são, em regra, públicos, ressalvados os casos em que fundamentadamente for determinado o sigilo, em decorrência das hipóteses legais, bem como para resguardar o sucesso das investigações, respeitadas as prerrogativas funcionais dos advogados. (enpdc 2001)

� é obrigatória a distribuição das representações e feitos instaurados por iniciativa própria do ministério público. esta regra só deve ser excepcionada nos casos de conexão, continência ou outra circunstância afim. (enpdc 2001)

� todos os feitos devem ser tombados, autuados,

registrados e numerados. as diligências investigativas só devem ser adotadas dentro de procedimentos com estas características. (enpdc 2001)

� nas unidades do ministério público federal, é cabível a especialização em áreas e a divisão destas em ofícios temáticos. (enpdc 2001)

PORTAL ELETRÔNICO

� encaminhamento ao pgr de solicitação de implantação de banco de dados com caráter nacional e público, de registro compulsório e cogente para os membros do mpf, para acps, tacs, recomendações, pareceres, etc., bem como todas as outras peças produzidas no âmbito do mpf, excetuando-se aquelas peças/iniciais/manifestações cobertas por cláusula de sigilo legal e constitucional, não podendo opor o procurador ao registro nenhum outro óbice de natureza pessoal para adotar a mencionada providência. (enpdc 2009)

� a pfdc esclarecerá a necessidade e os procedimentos de alimentação do banco de dados da pfdc. (enpdc 2008)

� operacionalizar o portal eletrônico criado para facilitar a comunicação entre os membros do grupo e aglutinar informações que subsidiem o trabalho desenvolvido pelo grupo. (enpdc 2003)

� implementar o banco de dados de acerco legislativo e doutrinário sobre o assunto, bem como efetivar a implantação do banco de dados acerca dos recursos federais direcionados aos programas de moradia popular e saneamento básico, os quais serão operacionalizados no portal eletrônico. (enpdc 2003)


ESTRUTURA DAS PRDCS / APRIMORAMENTO

� a pfdc incentivará a escola superior do ministério público da união (esmpu) a disponibilizar novos cursos e intercâmbios específicos em matéria de direitos humanos, inclusive com interlocução de entidades não-governamentais. (enpdc 2011)

� a pfdc fomentará que seja contemplado no curso de formação de novos procuradores da república exposições/aulas sobre os diversos planos nacionais de políticas públicas e os orçamentos públicos, bem como, estudo de casos concretos. (enpdc 2011)

� a pfdc suscitará a esmpu a realização de cursos de treinamento sobre os planos e programas nacionais para implementação dos direitos fundamentais, os mecanismos de monitoramento das políticas públicas e orçamentos (plano plurianual, lei de diretrizes orçamentárias, lei orçamentária anual) e o manuseio de indicadores sociais. (enpdc 2011)

� a pfdc proporá ao conselho superior do mpf a uniformização, em âmbito nacional, o critério de distribuição de processos para os prdcs. (enpdc 2008 e enpdc 2007)

AMPLIAçÃO DA ESTRUTURA

� a pfdc deve levar oficialmente ao pgr pedido para revisão do regimento interno para ampliação da estrutura do prdc/pdc, de acordo com estudo a ser por ela elaborado. (enpdc 2010)

� o prdc coordenará a atuação dos direitos do cidadão no seu estado/distrito federal. ratificação da resolução 07 do xV encontro. (enpdc 2010)

� a pfdc deve encaminhar reivindicação dos prdcs no

sentido de que os novos cargos criados de analistas (grupo de apoio) sejam também destinados a suprir as necessidades oriundas de uma atuação proativa e reativa para assegurar os direitos do cidadão. (enpdc 2010)

� a pfdc deve solicitar ao procurador-geral da república que, no projeto de reestruturação administrativa das procuradorias da república, seja prevista uma função comissionada fc-05 para assessoria ao/a prdc, nos mesmos moldes do que está previsto para os procuradores regionais eleitorais. (enpdc 2006)

� a pfdc deverá encaminhar a secretaria-geral do ministério público federal sugestão de alteração da estrutura proposta, de forma que, em todas as unidades exista uma estrutura administrativa específica para o ofício da cidadania (direitos do cidadão), a exemplo do previsto para as procuradorias do 1º grupo. se impossível, nas unidades menores, a estrutura deverá estar associada àquela prevista para a tutela coletiva e não com aquela da matéria cível. além disso, deve haver previsão de função comissionada e estrutura mínima para atendimento ao público. (enpdc 2004)

� deve existir quadro mínimo de apoio à atuação ministerial e ser assegurada a contratação especial de mão-de-obra para realização de perícias e estudos. (enpdc 2001)

� a pfdc deve estimular, exercendo sua função de coordenação, a criação de secretarias ou cartórios ou núcleos de tutela coletiva nos locais onde inexistam. (enpdc 2001)

� o referido setor deve ser responsável pelas atividades de


autuação, distribuição e registro (entrada e saída) dos procedi-mentos / inquéritos civis. (enpdc 2001)

� deve o mesmo fornecer apoio à investigação do procu-rador da república oficiante na tutela coletiva, assegurando-se acesso informatizado aos bancos de dados como o infoseg, receita federal, siafi, previdência social e outros. (enpdc 2001)

� lotação, ao menos, de um quadro mínimo de pessoal - analistas e técnicos administrativos -, para apoio às atividades da tutela coletiva. (enpdc 2001)

� não devem ser criadas diferenças de estrutura em face da classificação da unidade (prms, prs de níveis distin-tos). (enpdc 2001)

� o setor de apoio administrativo à atividade fim da tu-tela da coletiva deve ser unificado e autônomo em relação ao gabinete do procurador da república, englobando todas as matérias do setor, inclusive as inerentes à prdc, consideran-do-se, entretanto, as peculiaridades de cada unidade. (enpdc

2001)

ATENDIMENTO AO CIDADÃO

� realizar gestões com a administração para normatizar o atendimento ao cidadão e capacitar os servidores para esse atendimento. o setor de atendimento ao cidadão ficará sob a supervisão da prdc. (enpdc 2010)

� cada unidade do mpf nos municípios e estados de-verá manter instalações físicas adequadas às necessidades da prdc/pdc, inclusive no setor de atendimento ao cidadão. (enpdc 2010)

diretrizes temáticas pfdc 141foto: procuradoria da república no amazonas/ascom/pram


� adaptar o sistema único às necessidades da prdc, inclu-sive com os registros estatísticos do atendimento ao cidadão e as informações necessárias a serem extraídas para a produção de relatório anual das suas atividades. (enpdc 2010)

� é recomendável que as prms sejam instaladas em locais visíveis ao público, com disposição de local especificamente des-tinada a reuniões e atendimentos ao público. (enpdc 2008)

� é essencial que seja instituído, na pgr, nas prr, nas pr e prm, um serviço ou setor específico com pessoal treinado para atendimento ao público, com a presença, quando possível, de assistente social. é importante que, na avaliação da reestrutu-ração administrativa do mpf, as/os pdc informem e postulem com as/aos procuradores-chefe a instituição do referido serviço ou setor de atendimento ao público, bem como de função co-missionada. para os registros, podem servir de experiência os parâmetros de padronização dos serviços de atendimento ao cidadão nos estados de mato grosso do sul, paraná e são paulo. (enpdc 2007)

� a pfdc deverá solicitar à secretaria geral do mpf a im-plantação de setor específico de atendimento em todas as uni-dades, com estrutura física independente, acessível e segura. Quando possível, deverá contar com assistente social. (enpdc 2006)

� a pfdc expedirá normas para padronizar o serviço de atendimento, na medida do possível, considerando a disparidade de estruturas administrativas, e elaborará modelos de formulários para encaminhamento do cidadão ao órgão competente quando a questão apresentada não for

da atribuição do mpf. caso não exista o setor específico com servidores especializados devem ser garantidos a capacitação destes (por exemplo, curso de libras) e o reconhecimento do seu trabalho no levantamento de produtividade. (enpdc 2006)

REGISTRO DA PRODUTIVIDADE / ESTATíSTICA DA TUTELA COLETIVA

� a pfdc solicitará anualmente aos prdcs que apresentem planejamento de atuação (plano e ação) na área de direitos hu-manos fundamentado, entre outros, com indicadores sociais. (enpdc 2011)

� a pfdc fomentará o aperfeiçoamento do sistema único do mpf, de modo a viabilizar aos prdcs a extração de dados a serem anualmente encaminhados à pfdc. (enpdc 2011)

� falta de reconhecimento oficial de qualquer estatística de apuração do trabalho relacionado à defesa e promoção da cidadania. (enpdc 2001)

� elaboração imediata de modelo de estatística específico do trabalho em defesa da cidadania, pela pfdc, no uso de seu poder normativo (lc 75/93), em prazo razoável – isto é , até o início de 2002. referido modelo deve ser desenvolvido com o apoio de um grupo de trabalho representativo dos co-legas atuantes na matéria. deverá a pfdc normatizar conceitos relativos aos registros de atividades, a fim de se uniformizar a metodologia para a inserção de dados na estatística (isto é, definir o que se deve entender, por exemplo, por “atendimento individual”). (enpdc 2001)

� o grupo de trabalho de auxílio à pfdc na elaboração do modelo de estatística referido será composto pelos seguintes


colegas: osvaldo (pr/df), marcos costa (pr/pe), maria Helena (pr/rj) e duciran (pr/sp). (enpdc 2001)

� sugestões de ocorrências já aprovadas para adoção com o fito de se aferir a produtividade no âmbito da pfdc (atuação de prdcs e procuradores afetos à defesa e promoção da cidada-nia), no que tange à atuação extrajudicial: termo de ajuste de conduta, reunião interna, reunião externa/audiência pública, participação em colegiado interno, participação em colegiado externo, tomada de depoimento/assentada, visitas/inspeção, participação em evento, decisão, despacho, recomendação. (en-

pdc 2001)

� aprovada moção de apoio ao trabalho e estudos que estão sendo desenvolvidos pela conselheira gilda carvalho - e pelo grupo de colegas que a auxilia -, para propor normatização geral para os registros de produtividade e estatística das ativi-dades do ministério público federal. sugeriu-se a esta comissão que, para melhor atingir seus objetivos e promover a integração

dos sistemas de movimentação processual, colha elementos em visitas e/ou reuniões com os demais colegas de todas as prs e prms, leve em conta os parâmetros de quantidade, qualidade e efetividade da atuação ministerial e, inclusive, busque o auxílio técnico de especialistas, contratando, se o caso, empresa pública ou privada ou entidade capacitada para a formulação de modelo de estatística. (enpdc 2001)

� aperfeiçoamento do arp, a fim de que sejam corrigidas falhas e dificuldades enfrentadas para o correto registro das atividades desenvolvidas em procedimentos da tutela coletiva, tais como a atual impossibilidade de se contabilizar adequada-mente atividades realizadas em casos de atuação conjunta de dois ou mais procuradores da república. com relação ao tema “modelo de cartório da tutela coletiva” - tendo em vista a di-versidade regional e de tamanhos das pr e prms, aprovaram-se alguns princípios gerais comuns e ações para serem aferidas no próximo ano (enpdc 2001)

Procuradoria Federaldos Direitos do Cidadão

Realização:

diretrizes temÁticas pfdc -...

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