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Auditor Fiscal do Trabalho

Direito Constitucional – Parte 2

Prof. Daniel Sena

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Direito Constitucional

AULA 7: Fiscalização contábil, financeira e orçamentária

Nesta aula, trabalharemos com um tema muito importante para os concursos de auditoria: fiscalização contábil, financeira e orçamentária. Vamos entender quais as regras constitucionais atinentes a esta função exercida tipicamente pelo poder legislativo no âmbito do controle externo bem como, pelos demais poderes, no âmbito do controle interno.

Seção IXDA FISCALIZAÇÃO CONTÁBIL, FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA

Art. 70. A fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial da União e das entidades da administração direta e indireta, quanto à legalidade, legitimidade, economicidade, aplicação das subvenções e renúncia de receitas, será exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno de cada Poder.

Parágrafo único. Prestará contas qualquer pessoa física ou jurídica, pública ou privada, que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e valores públicos ou pelos quais a União responda, ou que, em nome desta, assuma obrigações de natureza pecuniária.

Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, será exercido com o auxílio do Tribunal de Contas da União, ao qual compete:

I – apreciar as contas prestadas anualmente pelo Presidente da República, mediante parecer prévio que deverá ser elaborado em sessenta dias a contar de seu recebimento;

II – julgar as contas dos administradores e demais responsáveis por dinheiros, bens e valores públicos da administração direta e indireta, incluídas as fundações e sociedades instituídas e mantidas pelo Poder Público federal, e as contas daqueles que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuízo ao erário público;

III – apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de admissão de pessoal, a qualquer título, na administração direta e indireta, incluídas as fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público, excetuadas as nomeações para cargo de provimento em comissão, bem como a das concessões de aposentadorias, reformas e pensões, ressalvadas as melhorias posteriores que não alterem o fundamento legal do ato concessório;

IV – realizar, por iniciativa própria, da Câmara dos Deputados, do Senado Federal, de Comissão técnica ou de inquérito, inspeções e auditorias de natureza contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial, nas unidades administrativas dos Poderes Legislativo, Executivo e Judiciário, e demais entidades referidas no inciso II;

V – fiscalizar as contas nacionais das empresas supranacionais de cujo capital social a União participe, de forma direta ou indireta, nos termos do tratado constitutivo;

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VI – fiscalizar a aplicação de quaisquer recursos repassados pela União mediante convênio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congêneres, a Estado, ao Distrito Federal ou a Município;

VII – prestar as informações solicitadas pelo Congresso Nacional, por qualquer de suas Casas, ou por qualquer das respectivas Comissões, sobre a fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial e sobre resultados de auditorias e inspeções realizadas;

VIII – aplicar aos responsáveis, em caso de ilegalidade de despesa ou irregularidade de contas, as sanções previstas em lei, que estabelecerá, entre outras cominações, multa proporcional ao dano causado ao erário;

IX – assinar prazo para que o órgão ou entidade adote as providências necessárias ao exato cumprimento da lei, se verificada ilegalidade;

X – sustar, se não atendido, a execução do ato impugnado, comunicando a decisão à Câmara dos Deputados e ao Senado Federal;

XI – representar ao Poder competente sobre irregularidades ou abusos apurados.

§ 1º No caso de contrato, o ato de sustação será adotado diretamente pelo Congresso Nacional, que solicitará, de imediato, ao Poder Executivo as medidas cabíveis.

§ 2º Se o Congresso Nacional ou o Poder Executivo, no prazo de noventa dias, não efetivar as medidas previstas no parágrafo anterior, o Tribunal decidirá a respeito.

§ 3º As decisões do Tribunal de que resulte imputação de débito ou multa terão eficácia de título executivo.

§ 4º O Tribunal encaminhará ao Congresso Nacional, trimestral e anualmente, relatório de suas atividades.

Art. 72. A Comissão mista permanente a que se refere o art. 166, §1º, diante de indícios de despesas não autorizadas, ainda que sob a forma de investimentos não programados ou de subsídios não aprovados, poderá solicitar à autoridade governamental responsável que, no prazo de cinco dias, preste os esclarecimentos necessários.

§ 1º Não prestados os esclarecimentos, ou considerados estes insuficientes, a Comissão solicitará ao Tribunal pronunciamento conclusivo sobre a matéria, no prazo de trinta dias.

§ 2º Entendendo o Tribunal irregular a despesa, a Comissão, se julgar que o gasto possa causar dano irreparável ou grave lesão à economia pública, proporá ao Congresso Nacional sua sustação.

Art. 73. O Tribunal de Contas da União, integrado por nove Ministros, tem sede no Distrito Federal, quadro próprio de pessoal e jurisdição em todo o território nacional, exercendo, no que couber, as atribuições previstas no art. 96. .

§ 1º Os Ministros do Tribunal de Contas da União serão nomeados dentre brasileiros que satisfaçam os seguintes requisitos:

I – mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos de idade;

II – idoneidade moral e reputação ilibada;

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III – notórios conhecimentos jurídicos, contábeis, econômicos e financeiros ou de administração pública;

IV – mais de dez anos de exercício de função ou de efetiva atividade profissional que exija os conhecimentos mencionados no inciso anterior.

§ 2º Os Ministros do Tribunal de Contas da União serão escolhidos:

I – um terço pelo Presidente da República, com aprovação do Senado Federal, sendo dois alternadamente dentre auditores e membros do Ministério Público junto ao Tribunal, indicados em lista tríplice pelo Tribunal, segundo os critérios de antigüidade e merecimento;

II – dois terços pelo Congresso Nacional.

§ 3º Os Ministros do Tribunal de Contas da União terão as mesmas garantias, prerrogativas, impedimentos, vencimentos e vantagens dos Ministros do Superior Tribunal de Justiça, aplicando-se-lhes, quanto à aposentadoria e pensão, as normas constantes do art. 40.

§ 4º O auditor, quando em substituição a Ministro, terá as mesmas garantias e impedimentos do titular e, quando no exercício das demais atribuições da judicatura, as de juiz de Tribunal Regional Federal.

Art. 74. Os Poderes Legislativo, Executivo e Judiciário manterão, de forma integrada, sistema de controle interno com a finalidade de:

I – avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a execução dos programas de governo e dos orçamentos da União;

II – comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto à eficácia e eficiência, da gestão orçamentária, financeira e patrimonial nos órgãos e entidades da administração federal, bem como da aplicação de recursos públicos por entidades de direito privado;

III – exercer o controle das operações de crédito, avais e garantias, bem como dos direitos e haveres da União;

IV – apoiar o controle externo no exercício de sua missão institucional.

§ 1º Os responsáveis pelo controle interno, ao tomarem conhecimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade, dela darão ciência ao Tribunal de Contas da União, sob pena de responsabilidade solidária.

§ 2º Qualquer cidadão, partido político, associação ou sindicato é parte legítima para, na forma da lei, denunciar irregularidades ou ilegalidades perante o Tribunal de Contas da União.

Art. 75. As normas estabelecidas nesta seção aplicam-se, no que couber, à organização, composição e fiscalização dos Tribunais de Contas dos Estados e do Distrito Federal, bem como dos Tribunais e Conselhos de Contas dos Municípios.

Parágrafo único. As Constituições estaduais disporão sobre os Tribunais de Contas respectivos, que serão integrados por sete Conselheiros.


Função fiscalizadora do Poder Legislativo

Dentre as funções principais desempenhadas pelo Poder Legislativo encontra-se a fiscalização contábil, financeira e orçamentária da Administração Pública. Esta fiscalização externa é exercida com auxílio do Tribunal de Contas da União (TCU). Obviamente que esta não é única forma de fiscalizar o poder público. A Constituição previu também a fiscalização interna a ser realizada por cada órgão.

Apesar de ser conhecido como um tribunal, não se trata de um órgão do poder judiciário. Aliás, este é um ponto muito interessante. O TCU não está subordinado a nenhum poder, apesar de estar vinculado funcionalmente ao Poder Legislativo.

O TCU tem sede no Distrito Federal e é formado por nove ministros dentre os quais, um terço é escolhido pelo Presidente da República mediante aprovação do Senado e os outros dois terços pelo Congresso Nacional. A escolha do Presidente é interessante: um deve ser escolhido dentre os auditores do TCU, o segundo dentre os membros do Ministério Público junto ao Tribunal, e o terceiro será de sua livre escolha. Os ministros do TCU possuem as mesmas garantias e prerrogativas dos Ministros do Superior Tribunal de Justiça. Já os auditores possuem as mesmas garantias de um Juiz do Tribunal Regional Federal.


Questões

1. (CESPE – BACEN – 2013) A respeito da orga-nização do Estado e dos poderes, julgue os itens subsequentes.

Conforme a CF, o controle externo da União e das entidades da administração direta e indireta, referente à fiscalização contábil, fi-nanceira, orçamentária, operacional e patri-monial, é exercido pelo Congresso Nacional.

( ) Certo ( ) Errado

2. (CESPE – TRT8 – 2016) Os ministros inte-grantes do TCU são escolhidos pelo presi-dente da República, entre os indicados em lista tríplice encaminhada pelo tribunal, e são sabatinados pelo Congresso Nacional.


3. (CESPE – DPU – 2016) Em relação aos Pode-res Executivo, Legislativo e Judiciário e à De-fensoria Pública (DP), julgue o item a seguir.

De forma subsidiária à atividade de fiscali-zação exercida pelo Tribunal de Contas da União, pode o Congresso Nacional exercer função fiscalizatória sobre a União e sobre as entidades da administração direta e indi-reta.


4. (CESPE – TCE-PR – 2016) O TCU não tem competência para determinar a quebra de sigilo bancário, ainda que no âmbito de in-vestigação que envolva aplicação de recur-sos públicos, por tratar-se de reserva de ju-risdição do Poder Judiciário.


5. (CESPE – TCDF – 2014) A respeito dos Pode-res Executivo e Legislativo, julgue os itens a seguir.

Ao tomarem conhecimento de qualquer ir-regularidade, os responsáveis pelo controle interno dos três poderes da União devem comunicá-la ao TCU, sob pena de responsa-bilização solidária com o infrator


6. (CESPE – CAMARA – 2014) No que se refe-re aos poderes da República e à organização do Estado, julgue o item que se segue.

A titularidade da função de controle ex-terno da União pertence ao TCU, ao qual compete realizar a fiscalização contábil, fi-nanceira, orçamentária, operacional e pa-trimonial das entidades da administração direta e indireta.


7. (CESPE – MDIC – 2014) No que se refere à organização político-administrativa do Es-tado e ao Poder Legislativo, julgue os próxi-mos itens.

É de competência exclusiva do Congresso Nacional o julgamento das contas prestadas anualmente pelo presidente da República, cabendo ao Tribunal de Contas da União emitir parecer prévio sobre essas contas.


8. (CESPE – TJAM – 2016) O TCU deve enca-minhar, mensalmente, ao Congresso Nacio-nal relatório de suas atividades.9. (CESPE/TJAM/2016) O TCU é competente para jul-gar as contas dos administradores e demais


responsáveis por valores públicos da admi-nistração direta e indireta, tendo eficácia de título executivo as decisões desse tribunal das quais resulte imputação de débito ou multa.10. (CESPE/TRE-PI/2016) Caso seja constatada irregularidade de natureza con-tábil em contrato celebrado pelo poder pú-blico federal, o Tribunal de Contas da União deverá sustar o contrato imediatamente, a fim de evitar lesão ao erário.


Gabarito: 1. C 2. E 3. E 4. C 5. C 6. E 7. C 8. E



AULA 8: Direitos Fundamentais do trabalho na Constituição de 1988

Nesta aula trabalharemos com os direitos fundamentais garantidos aos trabalhadores no texto constitucional. Esse direitos que estão elencados nos artigos 7 ao 14 da Constituição serão fundamentais para sua prova pois apresenta o rol principal a ser protegido pelo Auditor Fiscal do trabalho e desta forma poderá aparecer tanto na prova objetiva quanto na discursiva.

Trabalharemos também com os órgãos constitucionais responsáveis pela efetivação desses direitos trabalhistas: Poder Judiciário e Ministério Público. Então, vamos ao trabalho!

Art. 7º São direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, além de outros que visem à melhoria de sua condição social:

Rol exemplificativo

I – relação de emprego protegida contra despedida arbitrária ou sem justa causa, nos termos de lei complementar, que preverá indenização compensatória, dentre outros direitos;

II – seguro-desemprego, em caso de desemprego involuntário;

III – fundo de garantia do tempo de serviço;

IV – salário mínimo , fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de atender a suas necessidades vitais básicas e às de sua família com moradia, alimentação, educação, saúde, lazer, vestuário, higiene, transporte e previdência social, com reajustes periódicos que lhe preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua vinculação para qualquer fim;

Súmula Vinculante STF nº 16: “Os artigos 7º, IV, e 39, § 3º (redação da EC 19/98), da Constituição, referem-se ao total da remuneração percebida pelo servidor público”.

Súmula Vinculante STF nº 6: “Não viola a Constituição o estabelecimento de remuneração inferior ao salário mínimo para as praças prestadoras de serviço militar inicial.”

V – piso salarial proporcional à extensão e à complexidade do trabalho;

VI – irredutibilidade do salário, salvo o disposto em convenção ou acordo coletivo;

VII – garantia de salário, nunca inferior ao mínimo, para os que percebem remuneração variável;

VIII – décimo terceiro salário com base na remuneração integral ou no valor da aposentadoria;

IX – remuneração do trabalho noturno superior à do diurno;

X – proteção do salário na forma da lei, constituindo crime sua retenção dolosa;


XI – participação nos lucros, ou resultados, desvinculada da remuneração, e, excepcionalmente, participação na gestão da empresa, conforme definido em lei;

XII – salário-família pago em razão do dependente do trabalhador de baixa renda nos termos da lei; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998)

XIII – duração do trabalho normal não superior a oito horas diárias e quarenta e quatro semanais, facultada a compensação de horários e a redução da jornada, mediante acordo ou convenção coletiva de trabalho; (vide Decreto-Lei nº 5.452, de 1943)

XIV – jornada de seis horas para o trabalho realizado em turnos ininterruptos de revezamento, salvo negociação coletiva;

XV – repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos;

XVI – remuneração do serviço extraordinário superior, no mínimo, em cinqüenta por cento à do normal; (Vide Del 5.452, art. 59 § 1º)

XVII – gozo de férias anuais remuneradas com, pelo menos, um terço a mais do que o salário normal;

XVIII – licença à gestante, sem prejuízo do emprego e do salário, com a duração de cento e vinte dias;

XIX – licença-paternidade, nos termos fixados em lei;

XX – proteção do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos específicos, nos termos da lei;

XXI – aviso prévio proporcional ao tempo de serviço, sendo no mínimo de trinta dias, nos termos da lei;

XXII – redução dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de saúde, higiene e segurança;

XXIII – adicional de remuneração para as atividades penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei;

XXIV – aposentadoria;

XXV – assistência gratuita aos filhos e dependentes desde o nascimento até 5 (cinco) anos de idade em creches e pré-escolas; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 53, de 2006)

XXVI – reconhecimento das convenções e acordos coletivos de trabalho;

XXVII – proteção em face da automação, na forma da lei;

XXVIII – seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empregador, sem excluir a indenização a que este está obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa;

XXIX – ação, quanto aos créditos resultantes das relações de trabalho, com prazo prescricional de cinco anos para os trabalhadores urbanos e rurais, até o limite de dois anos após a extinção do contrato de trabalho; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 28, de 25/05/2000)

a) e b) (Revogadas pela Emenda Constitucional nº 28, de 25/05/2000)



XXX – proibição de diferença de salários, de exercício de funções e de critério de admissão por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil;

XXXI – proibição de qualquer discriminação no tocante a salário e critérios de admissão do trabalhador portador de deficiência;

XXXII – proibição de distinção entre trabalho manual, técnico e intelectual ou entre os profissionais respectivos;

XXXIII – proibição de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de dezoito e de qualquer trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na condição de aprendiz, a partir de quatorze anos; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998)

XXXIV – igualdade de direitos entre o trabalhador com vínculo empregatício permanente e o trabalhador avulso.

Parágrafo único. São assegurados à categoria dos trabalhadores domésticos os direitos previstos nos incisos IV, VI, VII, VIII, X, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XXI, XXII, XXIV, XXVI, XXX, XXXI e XXXIII e, atendidas as condições estabelecidas em lei e observada a simplificação do cumprimento das obrigações tributárias, principais e acessórias, decorrentes da relação de trabalho e suas peculiaridades, os previstos nos incisos I, II, III, IX, XII, XXV e XXVIII, bem como a sua integração à previdência social.(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 72, de 2013)

Art. 8º É livre a associação profissional ou sindical, observado o seguinte:

I – a lei não poderá exigir autorização do Estado para a fundação de sindicato, ressalvado o registro no órgão competente, vedadas ao Poder Público a interferência e a intervenção na organização sindical;

II – é vedada a criação de mais de uma organização sindical, em qualquer grau, representativa de categoria profissional ou econômica, na mesma base territorial, que será definida pelos trabalhadores ou empregadores interessados, não podendo ser inferior à área de um Município;

Princípio da Unicidade Sindical

III – ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses coletivos ou individuais da categoria, inclusive em questões judiciais ou administrativas;

IV – a assembléia geral fixará a contribuição que, em se tratando de categoria profissional, será descontada em folha, para custeio do sistema confederativo da representação sindical respectiva, independentemente da contribuição prevista em lei;

V – ninguém será obrigado a filiar-se ou a manter-se filiado a sindicato;

VI – é obrigatória a participação dos sindicatos nas negociações coletivas de trabalho;

VII – o aposentado filiado tem direito a votar e ser votado nas organizações sindicais;

VIII – é vedada a dispensa do empregado sindicalizado a partir do registro da candidatura a cargo de direção ou representação sindical e, se eleito, ainda que suplente, até um ano após o final do mandato, salvo se cometer falta grave nos termos da lei.


Parágrafo único. As disposições deste artigo aplicam-se à organização de sindicatos rurais e de colônias de pescadores, atendidas as condições que a lei estabelecer.

Art. 9º É assegurado o direito de greve, competindo aos trabalhadores decidir sobre a oportunidade de exercê-lo e sobre os interesses que devam por meio dele defender.

§ 1º A lei definirá os serviços ou atividades essenciais e disporá sobre o atendimento das necessidades inadiáveis da comunidade.

§ 2º Os abusos cometidos sujeitam os responsáveis às penas da lei.

Art. 10. É assegurada a participação dos trabalhadores e empregadores nos colegiados dos órgãos públicos em que seus interesses profissionais ou previdenciários sejam objeto de discussão e deliberação.

Art. 11. Nas empresas de mais de duzentos empregados, é assegurada a eleição de um representante destes com a finalidade exclusiva de promover-lhes o entendimento direto com os empregadores.

Mais de 200 empregados significa 201!

Justiça do trabalho e Ministério Público do Trabalho

O Poder Judiciário é o titular da função jurisdicional. Sua atribuição principal é “dizer o direito”, é “aplicar o direito ao caso concreto”. Para desempenhar essa função no âmbito trabalhista, a Constituição estabeleceu alguns órgãos que fazem parte da Justiça do Trabalho: Tribunal Superior do Trabalho, Tribunais Regionais do Trabalho e Juízes do Trabalho. Para auxilia-los, como função essencial a justiça, criou-se também o Ministério Público do Trabalho.

Nesta aula vamos aprender algumas coisas acerca desta estrutura que efetivamente é responsável por garantir que as relações trabalhistas sejam saudáveis e, principalmente, que se estabeleçam conforme a Constituição Federal. Seguem abaixo os artigos da Constituição Federal que tratam deste sistema de proteção. Boa leitura!

Seção V(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 92, de 2016)

DO TRIBUNAL SUPERIOR DO TRABALHO, DOS TRIBUNAIS REGIONAIS DO TRABALHO E DOS JUÍZES DO TRABALHO

Art. 111. São órgãos da Justiça do Trabalho:

I – o Tribunal Superior do Trabalho;

II – os Tribunais Regionais do Trabalho;

III – Juizes do Trabalho.(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 24, de 1999)



§§ 1º a 3º (Revogados pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004)

Art. 111-A. O Tribunal Superior do Trabalho compor-se-á de vinte e sete Ministros, escolhidos dentre brasileiros com mais de trinta e cinco anos e menos de sessenta e cinco anos, de notável saber jurídico e reputação ilibada, nomeados pelo Presidente da República após aprovação pela maioria absoluta do Senado Federal, sendo: (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 92, de 2016)

I – um quinto dentre advogados com mais de dez anos de efetiva atividade profissional e membros do Ministério Público do Trabalho com mais de dez anos de efetivo exercício, observado o disposto no art. 94;(Incluído pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004)

II – os demais dentre juízes dos Tribunais Regionais do Trabalho, oriundos da magistratura da carreira, indicados pelo próprio Tribunal Superior. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004)

§ 1º A lei disporá sobre a competência do Tribunal Superior do Trabalho. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004)

§ 2º Funcionarão junto ao Tribunal Superior do Trabalho:(Incluído pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004)

I – a Escola Nacional de Formação e Aperfeiçoamento de Magistrados do Trabalho, cabendo-lhe, dentre outras funções, regulamentar os cursos oficiais para o ingresso e promoção na carreira; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004)

II – o Conselho Superior da Justiça do Trabalho, cabendo-lhe exercer, na forma da lei, a supervisão administrativa, orçamentária, financeira e patrimonial da Justiça do Trabalho de primeiro e segundo graus, como órgão central do sistema, cujas decisões terão efeito vinculante. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004)

§ 3º Compete ao Tribunal Superior do Trabalho processar e julgar, originariamente, a reclamação para a preservação de sua competência e garantia da autoridade de suas decisões. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 92, de 2016)

Art. 112. A lei criará varas da Justiça do Trabalho, podendo, nas comarcas não abrangidas por sua jurisdição, atribuí-la aos juízes de direito, com recurso para o respectivo Tribunal Regional do Trabalho. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004)

Art. 113. A lei disporá sobre a constituição, investidura, jurisdição, competência, garantias e condições de exercício dos órgãos da Justiça do Trabalho.(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 24, de 1999)

Art. 114. Compete à Justiça do Trabalho processar e julgar: (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004)

I – as ações oriundas da relação de trabalho, abrangidos os entes de direito público externo e da administração pública direta e indireta da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004)

II – as ações que envolvam exercício do direito de greve; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004)


III – as ações sobre representação sindical, entre sindicatos, entre sindicatos e trabalhadores, e entre sindicatos e empregadores; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004)

IV – os mandados de segurança, habeas corpus e habeas data , quando o ato questionado envolver matéria sujeita à sua jurisdição;(Incluído pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004)

V – os conflitos de competência entre órgãos com jurisdição trabalhista, ressalvado o disposto no art. 102, I, o; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004)

VI – as ações de indenização por dano moral ou patrimonial, decorrentes da relação de trabalho; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004)

VII – as ações relativas às penalidades administrativas impostas aos empregadores pelos órgãos de fiscalização das relações de trabalho; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004)

VIII – a execução, de ofício, das contribuições sociais previstas no art. 195, I, a , e II, e seus acréscimos legais, decorrentes das sentenças que proferir; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004)

IX – outras controvérsias decorrentes da relação de trabalho, na forma da lei.(Incluído pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004)

§ 1º Frustrada a negociação coletiva, as partes poderão eleger árbitros.

§ 2º Recusando-se qualquer das partes à negociação coletiva ou à arbitragem, é facultado às mesmas, de comum acordo, ajuizar dissídio coletivo de natureza econômica, podendo a Justiça do Trabalho decidir o conflito, respeitadas as disposições mínimas legais de proteção ao trabalho, bem como as convencionadas anteriormente. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004)

§ 3º Em caso de greve em atividade essencial, com possibilidade de lesão do interesse público, o Ministério Público do Trabalho poderá ajuizar dissídio coletivo, competindo à Justiça do Trabalho decidir o conflito.(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004)

Art. 115. Os Tribunais Regionais do Trabalho compõem-se de, no mínimo, sete juízes, recrutados, quando possível, na respectiva região, e nomeados pelo Presidente da República dentre brasileiros com mais de trinta e menos de sessenta e cinco anos, sendo: (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004)

I – um quinto dentre advogados com mais de dez anos de efetiva atividade profissional e membros do Ministério Público do Trabalho com mais de dez anos de efetivo exercício, observado o disposto no art. 94; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004)

II – os demais, mediante promoção de juízes do trabalho por antigüidade e merecimento, alternadamente.(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004)

§ 1º Os Tribunais Regionais do Trabalho instalarão a justiça itinerante, com a realização de audiências e demais funções de atividade jurisdicional, nos limites territoriais da respectiva jurisdição, servindo-se de equipamentos públicos e comunitários. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004)

§ 2º Os Tribunais Regionais do Trabalho poderão funcionar descentralizadamente, constituindo Câmaras regionais, a fim de assegurar o pleno acesso do jurisdicionado à justiça em todas as fases do processo.(Incluído pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004)



Art. 116. Nas Varas do Trabalho, a jurisdição será exercida por um juiz singular.(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 24, de 1999)

Parágrafo único. (Revogado pela Emenda Constitucional nº 24, de 1999)

Art. 117. e Parágrafo único. (Revogados pela Emenda Constitucional nº 24, de 1999)

Aqui veremos as competências do Ministério Público do Trabalho previstas na Lei Complementar nº 75/93, lei orgânica do Ministério Público da União:

CAPÍTULO IIDO MINISTÉRIO PÚBLICO DO TRABALHO

Seção IDA COMPETÊNCIA, DOS ÓRGÃOS E DA CARREIRA

Art. 83. Compete ao Ministério Público do Trabalho o exercício das seguintes atribuições junto aos órgãos da Justiça do Trabalho:

I – promover as ações que lhe sejam atribuídas pela Constituição Federal e pelas leis trabalhistas;

II – manifestar-se em qualquer fase do processo trabalhista, acolhendo solicitação do juiz ou por sua iniciativa, quando entender existente interesse público que justifique a intervenção;

III – promover a ação civil pública no âmbito da Justiça do Trabalho, para defesa de interesses coletivos, quando desrespeitados os direitos sociais constitucionalmente garantidos;

IV – propor as ações cabíveis para declaração de nulidade de cláusula de contrato, acordo coletivo ou convenção coletiva que viole as liberdades individuais ou coletivas ou os direitos individuais indisponíveis dos trabalhadores;

V – propor as ações necessárias à defesa dos direitos e interesses dos menores, incapazes e índios, decorrentes das relações de trabalho;

VI – recorrer das decisões da Justiça do Trabalho, quando entender necessário, tanto nos processos em que for parte, como naqueles em que oficiar como fiscal da lei, bem como pedir revisão dos Enunciados da Súmula de Jurisprudência do Tribunal Superior do Trabalho;

VII – funcionar nas sessões dos Tribunais Trabalhistas, manifestando-se verbalmente sobre a matéria em debate, sempre que entender necessário, sendo-lhe assegurado o direito de vista dos processos em julgamento, podendo solicitar as requisições e diligências que julgar convenientes;

VIII – instaurar instância em caso de greve, quando a defesa da ordem jurídica ou o interesse público assim o exigir;

IX – promover ou participar da instrução e conciliação em dissídios decorrentes da paralisação de serviços de qualquer natureza, oficiando obrigatoriamente nos processos, manifestando sua concordância ou discordância, em eventuais acordos firmados antes da homologação, resguardado o direito de recorrer em caso de violação à lei e à Constituição Federal;


X – promover mandado de injunção, quando a competência for da Justiça do Trabalho;

XI – atuar como árbitro, se assim for solicitado pelas partes, nos dissídios de competência da Justiça do Trabalho;

XII – requerer as diligências que julgar convenientes para o correto andamento dos processos e para a melhor solução das lides trabalhistas;

XIII – intervir obrigatoriamente em todos os feitos nos segundo e terceiro graus de jurisdição da Justiça do Trabalho, quando a parte for pessoa jurídica de Direito Público, Estado estrangeiro ou organismo internacional.


Questões

1. (CESPE – BACEN – 2009) É direito social dos trabalhadores urbanos e rurais a jornada de sete horas para o trabalho realizado em turnos ininterruptos de revezamento, salvo negociação coletiva.


2. (CESPE – BACEN – 2013) Em relação aos princípios fundamentais e aos direitos e garantias fundamentais estabelecidos na Constituição Federal de 1988 (CF), julgue os itens que se seguem.

A criação de sindicatos depende de autorização prévia do Estado, já que na CF é prevista a regra da liberdade sindical condicionada.


3. (CESPE – PCPE – 2016) Os crimes contra a organização do trabalho serão processados e julgados perante a justiça do trabalho.


4. (CESPE – TRT8 – 2013) Acerca do Poder Judiciário, notadamente a respeito dos tribunais e dos juízes do trabalho, assinale a opção correta.

a) Entre as competências da justiça do trabalho está a de processar e julgar as ações de indenização por danos morais decorrentes de relação de trabalho.

b) Os tribunais regionais do trabalho são órgãos unos, dentro da respectiva jurisdição, e não podem descentralizar o seu funcionamento.

c) São órgãos da justiça do trabalho, nos termos da CF, o TST, os TRTs, as juntas de conciliação e as varas do trabalho.

d) Onde não houver varas da justiça do trabalho, as atribuições em matérias trabalhistas serão exercidas por juiz federal, com recurso para o respectivo tribunal regional federal.

e) Compete à justiça do trabalho julgar as causas entre o poder público e servidores estatutários.

5. (CESPE – PCPE – 2016) A duração da jornada normal de trabalho, de, no máximo, oito horas diárias e quarenta e quatro horas semanais, não comporta exceções, no entanto a CF admite a compensação de horários mediante acordo ou convenção coletiva de trabalho.


6. (CESPE – PCPE – 2016) Considerando as disposições da CF, é correto afirmar que a norma constitucional segundo a qual é direito dos trabalhadores urbanos e rurais a proteção do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos específicos, nos termos da lei, é de eficácia plena e aplicabilidade imediata.


7. (CESPE – TRT8 – 2016) Os direitos sociais assegurados à categoria dos trabalhadores domésticos incluem a proteção do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos específicos e piso salarial proporcional à extensão e à complexidade do trabalho, atendidas as condições estabelecidas em lei.



8. (CESPE – TRE-PI – 2016) Dado o direito à estabilidade sindical, assegurado pela CF, é vedada a dispensa do empregado sindicalizado a partir da posse no cargo de direção ou representação sindical e até um ano após o término do mandato.


9. (CESPE – TCE-PR – 2016) Se o estatuto da associação previr, ainda que de forma genérica, que a ela caiba representar judicial e extrajudicialmente os seus associados em todas as ações judiciais, será desnecessária a autorização expressa dos associados nesse sentido em demanda específica.


10. (CESPE – STJ – 2015) No que concerne aos princípios fundamentais da República Federativa do Brasil e aos direitos fundamentais, julgue o próximo item.

O registro do sindicato no órgão competente é exigência constitucional que não se confunde com a autorização estatal para a fundação da entidade.


Gabarito: 1. E 2. E 3. E 4. A 5. E 6. E 7. E 8. E 9. E 10. C



AULA 8: Comissões Parlamentares de Inquérito

Introdução

Agora estudaremos uma das atribuições do Poder Legislativo da União mais relevantes na fiscalização do cumprimento das leis e da garantia da ordem constitucional. Nesta aula conheceremos as Comissões Parlamentares de Inquérito, comissão esta com poderes de investigação próprios das autoridades judiciais. Boa aula!

Seção VIIDAS COMISSÕES

Art. 58. O Congresso Nacional e suas Casas terão comissões permanentes e temporárias, constituídas na forma e com as atribuições previstas no respectivo regimento ou no ato de que resultar sua criação.

§ 1º Na constituição das Mesas e de cada Comissão, é assegurada, tanto quanto possível, a representação proporcional dos partidos ou dos blocos parlamentares que participam da respectiva Casa.

§ 2º às comissões, em razão da matéria de sua competência, cabe:

I – discutir e votar projeto de lei que dispensar, na forma do regimento, a competência do Plenário, salvo se houver recurso de um décimo dos membros da Casa;

II – realizar audiências públicas com entidades da sociedade civil;

III – convocar Ministros de Estado para prestar informações sobre assuntos inerentes a suas atribuições;

IV – receber petições, reclamações, representações ou queixas de qualquer pessoa contra atos ou omissões das autoridades ou entidades públicas;

V – solicitar depoimento de qualquer autoridade ou cidadão;

VI – apreciar programas de obras, planos nacionais, regionais e setoriais de desenvolvimento e sobre eles emitir parecer.

§ 3º As comissões parlamentares de inquérito, que terão poderes de investigação próprios das autoridades judiciais, além de outros previstos nos regimentos das respectivas Casas, serão criadas pela Câmara dos Deputados e pelo Senado Federal, em conjunto ou separadamente, mediante requerimento de um terço de seus membros, para a apuração de fato determinado e por prazo certo, sendo suas conclusões, se for o caso, encaminhadas ao Ministério Público, para que promova a responsabilidade civil ou criminal dos infratores.

§ 4º Durante o recesso, haverá uma Comissão representativa do Congresso Nacional, eleita por suas Casas na última sessão ordinária do período legislativo, com atribuições definidas no regimento comum, cuja composição reproduzirá, quanto possível, a proporcionalidade da representação partidária.


Questões

1. (CESPE – PC-PE – 2016) No que se refere a CPI, assinale a opção correta.

a) CPI proposta por cinquenta por cento dos membros da Câmara dos Deputa-dos e do Senado Federal não poderá ser instalada, visto que, conforme exige o texto constitucional, são necessários dois terços dos membros do Congresso Nacional para tanto.

b) As CPIs, no exercício de suas funções, dispõem de poderes de investigação próprios das autoridades judiciais, tais como os de busca domiciliar, intercep-tação telefônica e decretação de prisão.

c) A CF só admite CPIs que funcionem se-paradamente na Câmara dos Deputa-dos ou no Senado Federal.

d) Não poderá ser criada CPI que versar sobre tema genérico e indefinido, dada a exigência constitucional de que esse tipo de comissão deva visar à apuração de fato determinado.

e) As conclusões de determinada CPI de-verão ser encaminhadas ao TCU para que este promova a responsabilidade civil ou administrativa dos que forem in-dicados como infratores.

2. (CESPE – TRT8 – 2016) As comissões par-lamentares de inquérito são permanentes e organizadas por matéria, sendo uma de suas funções receber petições, reclama-ções, representações ou queixas de qual-quer pessoa contra atos ou omissões das autoridades ou entidades públicas.


3. (CESPE – TRT8 – 2016) As comissões parla-mentares de inquérito possuem poderes de investigação próprios das autoridades judi-ciais e só podem ser criadas pela Câmara

dos Deputados e pelo Senado Federal, em conjunto.


4. (CESPE – TJAM – 2016) Embora as CPIs pos-suam poderes de investigação próprios das autoridades judiciais, é vedada a CPI criada por assembleia legislativa de estado a que-bra de sigilo de dados bancários dos investi-gados.


5. (CESPE – TRE-PI – 2016) A comissão parla-mentar de inquérito tem autonomia para determinar a busca e a apreensão em domi-cílio alheio, com o objetivo de coletar pro-vas que interessem ao poder público.


6. (CESPE – TRE-PI – 2016) De acordo com o STF, as comissões parlamentares de inqué-rito possuem poderes de investigação pró-prios das autoridades judiciais, mas não têm competência para determinar a inter-ceptação telefônica.


7. (CESPE – TRE-PI – 2016) Se determinada co-missão parlamentar de inquérito determi-nar a indisponibilidade de bens do investi-gado até o término das investigações, essa comissão extrapolará o âmbito de suas atri-buições constitucionais.



8. (CESPE – TJ-DF – 2016) Conforme entendi-mento consolidado do STF, o direito contra a autoincriminação, facultando-se o silên-cio, deve ser observado pelas Comissões Parlamentares de Inquérito, mas os advoga-dos dos depoentes não podem intervir.


9. (CESPE – TRE-RS – 2016) O depoimento prestado por membro do Congresso Nacio-nal em comissão parlamentar de inquérito não está protegido pela imunidade mate-rial.


10. (CESPE – PREF. SALVADOR – 2016) No que diz respeito à instauração e ao funciona-mento de CPIs, assinale a opção correta.

a) As CPIs federais, estaduais ou munici-pais possuem poderes de investigação próprios das autoridades judiciais, ra-zão por que podem requisitar cópias de ordens judiciais e dados obtidos em processo judicial protegido por sigilo.

b) As CPIs instauradas no Congresso Na-cional têm poderes de investigação pró-prios das autoridades judiciais, o que justifica os pressupostos para sua insta-lação não se sujeitarem a controle juris-dicional.

c) Nos municípios, a prerrogativa para ins-tauração e funcionamento de CPI não é assegurada às câmaras municipais.

d) As CPIs instauradas nas câmaras muni-cipais possuem poderes para solicitar informações aos órgãos da administra-ção direta e indireta e para requerer a apresentação de dados protegidos por sigilo bancário.

e) Às assembleias legislativas dos estados assegura-se a prerrogativa para a ins-tauração de CPI com poderes para a so-licitação de informações aos órgãos da administração direta e indireta e para requerer a apresentação de dados pro-tegidos por sigilo bancário.

Gabarito: 1. D 2. E 3. E 4. E 5. E 6. C 7. C 8. E 9. E 10. E



AULA 9 e 10: Da Administração Pública

Introdução

Antes de iniciarmos o estudo sobre a Administração Pública, definida entre artigos 37 e 43 da Constituição, cabe ressaltar que o presente tema é melhor analisado em Direito Administrativo. Nossa missão será apenas apresentar os mais relevantes tópicos acerca da Administração Pública, sob o prisma constitucional.

CAPÍTULO VIIDA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

Seção IDISPOSIÇÕES GERAIS

Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, mora-lidade, publicidade e eficiência e, também, ao seguinte: (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)

Conceito

Inicialmente, precisamos entender alguns institutos jurídicos que aparecem no caput do art. 37. Comecemos pelo conceito de Administração Pública. Para entendermos melhor precisamos analisa-la sob uma dupla perspectiva: objetiva e subjetiva. Admi-nistração pública sob a perspectiva objetiva, constitui na atividade principal desenvol-vida pelo ente público cuja função é a satisfação do interesse público. Já sob a ótica subjetiva, Administração Pública é o conjunto de órgãos e pessoas jurídicas responsá-veis pelo desenvolvimento da atividade administrativa. Nosso estudo se concentrará na Administração Pública sob a perspectiva subjetiva, a qual se divide em duas espé-cies: Administração Direta e Indireta.

A Administração Pública Direta é constituída por pessoas jurídicas de direito públi-co, também chamadas de pessoas políticas, titulares de personalidade jurídica e au-tonomia próprias. É composta pela União, pelos Estados, pelo Distrito Federal e pelos Municípios os quais exercem as atividades administrativas por meio dos seus órgãos e agentes, em cada um dos três poderes. Um cuidado que você precisa ter é em relação aos órgãos, os quais não possuem personalidade jurídica própria, pois agem em nome da pessoa jurídica a qual pertencem.


A Administração Pública Indireta é constituída por pessoas jurídicas próprias, que po-dem ser de direito público ou de direito privado e que desenvolvem atividades do Es-tado como fruto da descentralização administrativa. São elas: Autarquias, Fundações Públicas, Sociedades de Economia Mista e Empresas Públicas.

Conforme o texto constitucional, a Administração Pública, tanto a direta quanto a in-direta, pertencentes a qualquer um dos Poderes, deverá pautar seu comportamento com base nos princípios da Legalidade, Impessoalidade, Moralidade, Publicidade e Efi-ciência os quais serão estudados agora.

I – os cargos, empregos e funções públicas são acessíveis aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)

II – a investidura em cargo ou emprego público depende de aprovação prévia em concurso público de provas ou de provas e títulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeações para cargo em comissão declarado em lei de livre nomeação e exoneração; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)

Diferença entre cargo, emprego e função pública

Cargo público é uma unidade de competência disponibilizada por uma pessoa jurídica de direito público e ocupada por um agente público. Os cargos devem ser criados por meio de lei, com nome específico e quantidade certa, além de serem regulados por um regime estatutário. Em razão da relação estatutária, os cargos podem ser modi-ficados unilateralmente pela Pessoa Jurídica que os criou. São de provimento efetivo ou em comissão. Os cargos de provimento efetivo são preenchidos por intermédio do concurso público garantindo ao seu titular a aquisição da estabilidade uma vez cum-pridos os requisitos exigidos na Constituição. Em relação aos cargos em comissão vale dizer que podem ser preenchidos por servidores públicos ou por terceiros alheios ao serviço público. Por isso, eles são chamados de cargos de livre nomeação e livre exo-neração, pois não geram aos seus titulares que não tenham feito concurso público, o direito a estabilidade.

O emprego público é a unidade de competência ocupada por agentes contratado sob regime celetista, ou seja, quem tem um emprego público possui uma relação trabalhis-ta com a administração pública. Apenas as pessoas jurídicas de direitos privado per-tencentes a administração pública é que contratam empregados públicos. O ingresso no emprego público também depende de aprovação em concurso público, contudo, não gera para o titular o direito à estabilidade.

Por fim, a função pública é a atribuição ocupada por quem não possui cargo nem em-prego público. Pode ser de duas espécies: nas contratações temporárias e nas funções de confiança.



III – o prazo de validade do concurso público será de até dois anos, prorrogável uma vez, por igual período;

IV – durante o prazo improrrogável previsto no edital de convocação, aquele aprovado em concurso público de provas ou de provas e títulos será convocado com prioridade sobre novos concursados para assumir cargo ou emprego, na carreira;

V – as funções de confiança, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comissão, a serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condições e percentuais mínimos previstos em lei, destinam-se apenas às atribuições de direção, chefia e assessoramento; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)

VI – é garantido ao servidor público civil o direito à livre associação sindical;

VII – o direito de greve será exercido nos termos e nos limites definidos em lei específica; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)

VIII – a lei reservará percentual dos cargos e empregos públicos para as pessoas portadoras de deficiência e definirá os critérios de sua admissão;

IX – a lei estabelecerá os casos de contratação por tempo determinado para atender a necessidade temporária de excepcional interesse público;

X – a remuneração dos servidores públicos e o subsídio de que trata o § 4º do art. 39 somente poderão ser fixados ou alterados por lei específica, observada a iniciativa privativa em cada caso, assegurada revisão geral anual, sempre na mesma data e sem distinção de índices; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998) (Regulamento)

XI – a remuneração e o subsídio dos ocupantes de cargos, funções e empregos públicos da administração direta, autárquica e fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, dos detentores de mandato eletivo e dos demais agentes políticos e os proventos, pensões ou outra espécie remuneratória, percebidos cumulativamente ou não, incluídas as vantagens pessoais ou de qualquer outra natureza, não poderão exceder o subsídio mensal, em espécie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, aplicando-se como li-mite, nos Municípios, o subsídio do Prefeito, e nos Estados e no Distrito Federal, o subsídio mensal do Governador no âmbito do Poder Executivo, o subsídio dos Deputados Estaduais e Distritais no âmbito do Poder Legislativo e o sub-sídio dos Desembargadores do Tribunal de Justiça, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centésimos por cento do subsídio mensal, em espécie, dos Ministros do Supremo Tri-bunal Federal, no âmbito do Poder Judiciário, aplicável este limite aos membros do Ministério Público, aos Procuradores e aos Defensores Públicos; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 41, 19.12.2003)

XII – os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do Poder Judiciário não poderão ser superiores aos pagos pelo Poder Executivo;

XIII – é vedada a vinculação ou equiparação de quaisquer espécies remuneratórias para o efeito de remuneração de pessoal do serviço público; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)

XIV – os acréscimos pecuniários percebidos por servidor público não serão computados nem acumulados para fins de concessão de acréscimos ulteriores; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)


XV – o subsídio e os vencimentos dos ocupantes de cargos e empregos públicos são irredutíveis, ressalvado o disposto nos incisos XI e XIV deste artigo e nos arts. 39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)

XVI – é vedada a acumulação remunerada de cargos públicos, exceto, quando houver compatibilidade de horários, observado em qualquer caso o disposto no inciso XI. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)

a) a de dois cargos de professor; (Incluída pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)

b) a de um cargo de professor com outro técnico ou científico; (Incluída pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)

c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de saúde, com profissões regulamentadas; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 34, de 2001)

XVII – a proibição de acumular estende-se a empregos e funções e abrange autarquias, fundações, empresas públicas, sociedades de economia mista, suas subsidiárias, e sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo poder público; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)

XVIII – a administração fazendária e seus servidores fiscais terão, dentro de suas áreas de competência e jurisdição, precedência sobre os demais setores administrativos, na forma da lei;

XIX – somente por lei específica poderá ser criada autarquia e autorizada a instituição de empresa pública, de sociedade de economia mista e de fundação, cabendo à lei complementar, neste último caso, definir as áreas de sua atuação; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)

XX – depende de autorização legislativa, em cada caso, a criação de subsidiárias das entidades mencionadas no inciso anterior, assim como a participação de qualquer delas em empresa privada;

XXI – ressalvados os casos especificados na legislação, as obras, serviços, compras e alienações serão contratados mediante processo de licitação pública que assegure igualdade de condições a todos os concorrentes, com cláusulas que estabeleçam obrigações de pagamento, mantidas as condições efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitirá as exigências de qualificação técnica e econômica indispensáveis à garantia do cumprimento das obrigações. (Regulamento)

XXII – as administrações tributárias da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, atividades essenciais ao funcionamento do Estado, exercidas por servidores de carreiras específicas, terão recursos prioritários para a realização de suas atividades e atuarão de forma integrada, inclusive com o compartilhamento de cadastros e de informações fiscais, na forma da lei ou convênio. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 42, de 19.12.2003)

§ 1º A publicidade dos atos, programas, obras, serviços e campanhas dos órgãos públicos deverá ter caráter educativo, informativo ou de orientação social, dela não podendo constar nomes, símbolos ou imagens que caracterizem promoção pessoal de autoridades ou servidores públicos.



§ 2º A não observância do disposto nos incisos II e III implicará a nulidade do ato e a punição da autoridade responsável, nos termos da lei.

§ 3º A lei disciplinará as formas de participação do usuário na administração pública direta e indireta, regulando especialmente: (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)

I – as reclamações relativas à prestação dos serviços públicos em geral, asseguradas a manutenção de serviços de atendimento ao usuário e a avaliação periódica, externa e interna, da qualidade dos serviços; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)

II – o acesso dos usuários a registros administrativos e a informações sobre atos de governo, observado o disposto no art. 5º, X e XXXIII; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)

III – a disciplina da representação contra o exercício negligente ou abusivo de cargo, emprego ou função na administração pública. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)

§ 4º Os atos de improbidade administrativa importarão a suspensão dos direitos políticos, a perda da função pública, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao erário, na forma e gradação previstas em lei, sem prejuízo da ação penal cabível.

§ 5º A lei estabelecerá os prazos de prescrição para ilícitos praticados por qualquer agente, servidor ou não, que causem prejuízos ao erário, ressalvadas as respectivas ações de ressarcimento.

§ 6º As pessoas jurídicas de direito público e as de direito privado prestadoras de serviços públicos responderão pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsável nos casos de dolo ou culpa.

§ 7º A lei disporá sobre os requisitos e as restrições ao ocupante de cargo ou emprego da administração direta e indireta que possibilite o acesso a informações privilegiadas. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)

§ 8º A autonomia gerencial, orçamentária e financeira dos órgãos e entidades da administração direta e indireta poderá ser ampliada mediante contrato, a ser firmado entre seus administradores e o poder público, que tenha por objeto a fixação de metas de desempenho para o órgão ou entidade, cabendo à lei dispor sobre: (Incluído pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)

I – o prazo de duração do contrato;

II – os controles e critérios de avaliação de desempenho, direitos, obrigações e responsabilidade dos dirigentes;

III – a remuneração do pessoal."

§ 9º O disposto no inciso XI aplica-se às empresas públicas e às sociedades de economia mista, e suas subsidiárias, que receberem recursos da União, dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municípios para pagamento de despesas de pessoal ou de custeio em geral. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)

§ 10. É vedada a percepção simultânea de proventos de aposentadoria decorrentes do art. 40 ou dos arts. 42 e 142 com a remuneração de cargo, emprego ou função pública, ressalvados os cargos acumuláveis na forma desta Constituição, os cargos eletivos e os cargos em comissão


declarados em lei de livre nomeação e exoneração. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998)

§ 11. Não serão computadas, para efeito dos limites remuneratórios de que trata o inciso XI do caput deste artigo, as parcelas de caráter indenizatório previstas em lei. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 47, de 2005)

§ 12. Para os fins do disposto no inciso XI do caput deste artigo, fica facultado aos Estados e ao Distrito Federal fixar, em seu âmbito, mediante emenda às respectivas Constituições e Lei Or gânica, como limite único, o subsídio mensal dos Desembargadores do respectivo Tribunal de Justiça, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centésimos por cento do subsídio mensal dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, não se aplicando o disposto neste parágrafo aos subsídios dos Deputados Estaduais e Distritais e dos Vereadores. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 47, de 2005)

Art. 38. Ao servidor público da administração direta, autárquica e fundacional, no exercício de mandato eletivo, aplicam-se as seguintes disposições: (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)

I – tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou distrital, ficará afastado de seu cargo, emprego ou função;

II – investido no mandato de Prefeito, será afastado do cargo, emprego ou função, sendo-lhe facultado optar pela sua remuneração;

III – investido no mandato de Vereador, havendo compatibilidade de horários, perceberá as vantagens de seu cargo, emprego ou função, sem prejuízo da remuneração do cargo eletivo, e, não havendo compatibilidade, será aplicada a norma do inciso anterior;

IV – em qualquer caso que exija o afastamento para o exercício de mandato eletivo, seu tempo de serviço será contado para todos os efeitos legais, exceto para promoção por merecimento;

V – para efeito de benefício previdenciário, no caso de afastamento, os valores serão determinados como se no exercício estivesse.

Seção IIDOS SERVIDORES PÚBLICOS

(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 18, de 1998)

Art. 39. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios instituirão, no âmbito de sua competência, regime jurídico único e planos de carreira para os servidores da administração pública direta, das autarquias e das fundações públicas. (Vide ADIN nº 2.135-4)

§ 1º A fixação dos padrões de vencimento e dos demais componentes do sistema remuneratório observará: (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)

I – a natureza, o grau de responsabilidade e a complexidade dos cargos componentes de cada carreira; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)

II – os requisitos para a investidura; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)

III – as peculiaridades dos cargos. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)



§ 2º A União, os Estados e o Distrito Federal manterão escolas de governo para a formação e o aperfeiçoamento dos servidores públicos, constituindo-se a participação nos cursos um dos requisitos para a promoção na carreira, facultada, para isso, a celebração de convênios ou contratos entre os entes federados. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)

§ 3º Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo público o disposto no art. 7º, IV, VII, VIII, IX, XII, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, XXII e XXX, podendo a lei estabelecer requisitos diferenciados de admissão quando a natureza do cargo o exigir. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)

Segundo este dispositivo, foram garantidos os seguintes direitos sociais aos servidores públicos:

IV – salário mínimo , fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de atender a suas necessidades vitais básicas e às de sua família com moradia, alimentação, educação, saúde, lazer, vestuário, higiene, transporte e previdência social, com reajustes periódicos que lhe preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua vinculação para qualquer fim;

VII – garantia de salário, nunca inferior ao mínimo, para os que percebem remuneração variável;

VIII – décimo terceiro salário com base na remuneração integral ou no valor da aposentadoria;

IX – remuneração do trabalho noturno superior à do diurno;

XII – salário-família pago em razão do dependente do trabalhador de baixa renda nos termos da lei;

XIII – duração do trabalho normal não superior a oito horas diárias e quarenta e quatro semanais, facultada a compensação de horários e a redução da jornada, mediante acordo ou convenção coletiva de trabalho;

XV – repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos;

XVI – remuneração do serviço extraordinário superior, no mínimo, em cinquenta por cento à do normal;

XVII – gozo de férias anuais remuneradas com, pelo menos, um terço a mais do que o salário normal;

XVIII – licença à gestante, sem prejuízo do emprego e do salário, com a duração de cento e vinte dias;

XIX – licença-paternidade, nos termos fixados em lei;

XX – proteção do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos específicos, nos termos da lei;


XXII – redução dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de saúde, higiene e segurança;

XXX – proibição de diferença de salários, de exercício de funções e de critério de admissão por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil;

§ 4º O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os Ministros de Estado e os Secretários Estaduais e Municipais serão remunerados exclusivamente por subsídio fixado em parcela única, vedado o acréscimo de qualquer gratificação, adicional, abono, prêmio, verba de representação ou outra espécie remuneratória, obedecido, em qualquer caso, o disposto no art. 37, X e XI. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)

§ 5º Lei da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios poderá estabelecer a relação entre a maior e a menor remuneração dos servidores públicos, obedecido, em qualquer caso, o disposto no art. 37, XI. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)

§ 6º Os Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário publicarão anualmente os valores do subsídio e da remuneração dos cargos e empregos públicos. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)

§ 7º Lei da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios disciplinará a aplicação de recursos orçamentários provenientes da economia com despesas correntes em cada órgão, autarquia e fundação, para aplicação no desenvolvimento de programas de qualidade e produtividade, treinamento e desenvolvimento, modernização, reaparelhamento e racionalização do serviço público, inclusive sob a forma de adicional ou prêmio de produtividade. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)

§ 8º A remuneração dos servidores públicos organizados em carreira poderá ser fixada nos termos do § 4º. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)

Art. 40. Aos servidores titulares de cargos efetivos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, incluídas suas autarquias e fundações, é assegurado regime de previdência de caráter contributivo e solidário, mediante contribuição do respectivo ente público, dos servidores ativos e inativos e dos pensionistas, observados critérios que preservem o equilíbrio financeiro e atuarial e o disposto neste artigo.

§ 1º Os servidores abrangidos pelo regime de previdência de que trata este artigo serão aposentados, calculados os seus proventos a partir dos valores fixados na forma dos §§ 3º e 17: invalidez permanente, sendo os proventos proporcionais ao tempo de contribuição, exceto se decorrente de acidente em serviço, moléstia profissional ou doença grave, contagiosa ou incurável, na forma da lei;

II – compulsoriamente, com proventos proporcionais ao tempo de contribuição, aos 70 (setenta) anos de idade, ou aos 75 (setenta e cinco) anos de idade, na forma de lei complementar;

III – voluntariamente, desde que cumprido tempo mínimo de dez anos de efetivo exercício no serviço público e cinco anos no cargo efetivo em que se dará a aposentadoria, observadas as seguintes condições:



a) sessenta anos de idade e trinta e cinco de contribuição, se homem, e cinqüenta e cinco anos de idade e trinta de contribuição, se mulher;

b) sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos de idade, se mulher, com proventos proporcionais ao tempo de contribuição.

§ 2º Os proventos de aposentadoria e as pensões, por ocasião de sua concessão, não poderão exceder a remuneração do respectivo servidor, no cargo efetivo em que se deu a aposentadoria ou que serviu de referência para a concessão da pensão.

§ 3º Para o cálculo dos proventos de aposentadoria, por ocasião da sua concessão, serão consideradas as remunerações utilizadas como base para as contribuições do servidor aos regimes de previdência de que tratam este artigo e o art. 201, na forma da lei.

§ 4º É vedada a adoção de requisitos e critérios diferenciados para a concessão de aposentadoria aos abrangidos pelo regime de que trata este artigo, ressalvados, nos termos definidos em leis complementares, os casos de servidores:

I – portadores de deficiência;

II – que exerçam atividades de risco;

III – cujas atividades sejam exercidas sob condições especiais que prejudiquem a saúde ou a integridade física.

§ 5º Os requisitos de idade e de tempo de contribuição serão reduzidos em cinco anos, em relação ao disposto no § 1º, III, "a", para o professor que comprove exclusivamente tempo de efetivo exercício das funções de magistério na educação infantil e no ensino fundamental e médio.

§ 6º Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos cargos acumuláveis na forma desta Constituição, é vedada a percepção de mais de uma aposentadoria à conta do regime de previdência previsto neste artigo.

§ 7º Lei disporá sobre a concessão do benefício de pensão por morte, que será igual:

I – ao valor da totalidade dos proventos do servidor falecido, até o limite máximo estabelecido para os benefícios do regime geral de previdência social de que trata o art. 201, acrescido de setenta por cento da parcela excedente a este limite, caso aposentado à data do óbito; ou

II – ao valor da totalidade da remuneração do servidor no cargo efetivo em que se deu o falecimento, até o limite máximo estabelecido para os benefícios do regime geral de previdência social de que trata o art. 201, acrescido de setenta por cento da parcela excedente a este limite, caso em atividade na data do óbito.

§ 8º É assegurado o reajustamento dos benefícios para preservar-lhes, em caráter permanente, o valor real, conforme critérios estabelecidos em lei.

§ 9º O tempo de contribuição federal, estadual ou municipal será contado para efeito de aposentadoria e o tempo de serviço correspondente para efeito de disponibilidade.

§ 10. A lei não poderá estabelecer qualquer forma de contagem de tempo de contribuição fictício.


§ 11. Aplica-se o limite fixado no art. 37, XI, à soma total dos proventos de inatividade, inclusive quando decorrentes da acumulação de cargos ou empregos públicos, bem como de outras atividades sujeitas a contribuição para o regime geral de previdência social, e ao montante resultante da adição de proventos de inatividade com remuneração de cargo acumulável na forma desta Constituição, cargo em comissão declarado em lei de livre nomeação e exoneração, e de cargo eletivo.

§ 12. Além do disposto neste artigo, o regime de previdência dos servidores públicos titulares de cargo efetivo observará, no que couber, os requisitos e critérios fixados para o regime geral de previdência social.

§ 13. Ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo em comissão declarado em lei de livre nomeação e exoneração bem como de outro cargo temporário ou de emprego público, aplica-se o regime geral de previdência social.

§ 14. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, desde que instituam regime de previdência complementar para os seus respectivos servidores titulares de cargo efetivo, poderão fixar, para o valor das aposentadorias e pensões a serem concedidas pelo regime de que trata este artigo, o limite máximo estabelecido para os benefícios do regime geral de previdência social de que trata o art. 201.

§ 15. O regime de previdência complementar de que trata o § 14 será instituído por lei de iniciativa do respectivo Poder Executivo, observado o disposto no art. 202 e seus parágrafos, no que couber, por intermédio de entidades fechadas de previdência complementar, de natureza pública, que oferecerão aos respectivos participantes planos de benefícios somente na modalidade de contribuição definida.

§ 16. Somente mediante sua prévia e expressa opção, o disposto nos §§ 14 e 15 poderá ser aplicado ao servidor que tiver ingressado no serviço público até a data da publicação do ato de instituição do correspondente regime de previdência complementar.

§ 17. Todos os valores de remuneração considerados para o cálculo do benefício previsto no § 3° serão devidamente atualizados, na forma da lei.

§ 18. Incidirá contribuição sobre os proventos de aposentadorias e pensões concedidas pelo regime de que trata este artigo que superem o limite máximo estabelecido para os benefícios do regime geral de previdência social de que trata o art. 201, com percentual igual ao estabelecido para os servidores titulares de cargos efetivos.

§ 19. O servidor de que trata este artigo que tenha completado as exigências para aposentadoria voluntária estabelecidas no § 1º, III, a, e que opte por permanecer em atividade fará jus a um abono de permanência equivalente ao valor da sua contribuição previdenciária até completar as exigências para aposentadoria compulsória contidas no § 1º, II.

§ 20. Fica vedada a existência de mais de um regime próprio de previdência social para os servidores titulares de cargos efetivos, e de mais de uma unidade gestora do respectivo regime em cada ente estatal, ressalvado o disposto no art. 142, § 3º, X.

§ 21. A contribuição prevista no § 18 deste artigo incidirá apenas sobre as parcelas de proventos de aposentadoria e de pensão que superem o dobro do limite máximo estabelecido para os benefícios do regime geral de previdência social de que trata o art. 201 desta Constituição, quando o beneficiário, na forma da lei, for portador de doença incapacitante.



Art. 41. São estáveis após três anos de efetivo exercício os servidores nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude de concurso público.

§ 1º O servidor público estável só perderá o cargo:

I – em virtude de sentença judicial transitada em julgado;

II – mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa;

III – mediante procedimento de avaliação periódica de desempenho, na forma de lei complementar, assegurada ampla defesa.

§ 2º Invalidada por sentença judicial a demissão do servidor estável, será ele reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se estável, reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indenização, aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade com remuneração proporcional ao tempo de serviço.

§ 3º Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o servidor estável ficará em disponibilidade, com remuneração proporcional ao tempo de serviço, até seu adequado aproveitamento em outro cargo.

§ 4º Como condição para a aquisição da estabilidade, é obrigatória a avaliação especial de desempenho por comissão instituída para essa finalidade.

Seção IIIDOS SERVIDORES PÚBLICOS DOS MILITARES DOS ESTADOS, DO DISTRITO

FEDERAL E DOS TERRITÓRIOS

Art. 42 Os membros das Polícias Militares e Corpos de Bombeiros Militares, instituições organizadas com base na hierarquia e disciplina, são militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Territórios.

§ 1º Aplicam-se aos militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Territórios, além do que vier a ser fixado em lei, as disposições do art. 14, § 8º; do art. 40, § 9º; e do art. 142, §§ 2º e 3º, cabendo a lei estadual específica dispor sobre as matérias do art. 142, § 3º, inciso X, sendo as patentes dos oficiais conferidas pelos respectivos governadores.

§ 2º Aos pensionistas dos militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Territórios aplica-se o que for fixado em lei específica do respectivo ente estatal.

Seção IVDAS REGIÕES

Art. 43. Para efeitos administrativos, a União poderá articular sua ação em um mesmo complexo geoeconômico e social, visando a seu desenvolvimento e à redução das desigualdades regionais.

§ 1º Lei complementar disporá sobre:

I – as condições para integração de regiões em desenvolvimento;

II – a composição dos organismos regionais que executarão, na forma da lei, os planos regionais, integrantes dos planos nacionais de desenvolvimento econômico e social, aprovados juntamente com estes.


§ 2º Os incentivos regionais compreenderão, além de outros, na forma da lei:

I – igualdade de tarifas, fretes, seguros e outros itens de custos e preços de responsabilidade do Poder Público;

II – juros favorecidos para financiamento de atividades prioritárias;

III – isenções, reduções ou diferimento temporário de tributos federais devidos por pessoas físicas ou jurídicas;

IV – prioridade para o aproveitamento econômico e social dos rios e das massas de água represadas ou represáveis nas regiões de baixa renda, sujeitas a secas periódicas.

§ 3º Nas áreas a que se refere o § 2º, IV, a União incentivará a recuperação de terras áridas e cooperará com os pequenos e médios proprietários rurais para o estabelecimento, em suas glebas, de fontes de água e de pequena irrigação.


Questões

1. (CESPE – PC-PE – 2016) O servidor público da administração direta, autárquica ou fun-dacional que estiver no exercício de man-dato eletivo federal, estadual, distrital ou municipal ficará afastado de seu cargo, em-prego ou função, sendo-lhe facultado optar pela sua remuneração.


2. (CESPE – PC-PE – 2016) Nos termos da lei, a investidura em todo e qualquer cargo ou emprego público depende de aprovação prévia em concurso público de provas e tí-tulos, de acordo com a natureza e a comple-xidade do cargo ou emprego.


3. (CESPE – PC-PE – 2016) As funções de con-fiança e os cargos em comissão são exer-cidos exclusivamente por servidores ocu-pantes de cargos efetivos e destinam-se às atribuições de direção, chefia e assessora-mento.


4. (CESPE – PC-PE – 2016) A administração fa-zendária e a segurança pública e seus res-pectivos servidores, os fiscais e os policiais, terão, dentro de suas áreas de competência e circunscrição, precedência sobre os de-mais setores administrativos, na forma da lei.


5. (CESPE – PC-PE – 2016) Tanto a administra-ção pública direta quanto a indireta de qual-quer dos poderes da União, dos estados, do Distrito Federal e dos municípios devem

obedecer aos princípios de legalidade, im-pessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência.


6. (CESPE – PC-PE – 2016) Mesmo havendo compatibilidade de horários, o servidor pú-blico da administração direta que passar a exercer mandato de vereador ficará afasta-do do cargo.


7. (CESPE – PC-PE – 2016) Não é possível a acumulação remunerada de cargos públi-cos, sendo a cumulação permitida apenas se o serviço for prestado ao Estado de for-ma gratuita.


8. (CESPE – PC-PE – 2016) É possível a acumu-lação remunerada de um cargo público de professor com cargo técnico ou científico, não havendo limite remuneratório mensal, sob pena de violação do direito à irredutibi-lidade salarial.


9. (CESPE – PC-PE – 2016) É possível a acumu-lação remunerada de dois cargos públicos de professor, independentemente de com-patibilidade de horários.


10. (CESPE – PC-PE – 2016) A proibição de acu-mular se estende a empregos e funções públicas e abrange autarquias, fundações, empresas públicas, sociedades de econo-


mia mista e suas subsidiárias e sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo poder público.


Gabarito: 1. E 2. E 3. E 4. E 5. C 6. E 7. E 8. E 9. E 10. C



AULA 11 e 12: Exercícios

Nas próximas duas aulas faremos muitos exercícios sobre os temas que trabalhamos em aula. A ideia aqui é fixarmos os principais conteúdo, aprendermos coisas novas e sanarmos eventuais dúvidas que tenham permanecido. Então, aproveite essa lista e não se preocupe em errar. Cada questão errada se transformará em uma nova questão aprendida. Mãos à obra!

1. (CESPE – TRT8 – 2016) A aposentadoria compulsória aos setenta e cinco anos de idade com proventos integrais é prerroga-tiva constitucional reservada aos ministros do STF, dos tribunais superiores e do Tribu-nal de Contas da União (TCU).


2. (CESPE – TRT8 – 2016) Devem ser cassados, na forma prevista em lei, os direitos políti-cos de governador condenado em sentença transitada em julgado por ato de improbi-dade administrativa.


3. (CESPE – TRT8 – 2016) O servidor público federal eleito prefeito de determinado mu-nicípio perceberá, no exercício de seu man-dato, as vantagens de seu cargo, emprego ou função, sem prejuízo da remuneração do cargo eletivo.


4. (CESPE – TRT8 – 2016) Os cargos e funções temporários destinam-se a preencher car-gos políticos e, principalmente, de atribui-ções de direção, chefia e assessoramento, podendo, por isso, ser preenchidos por ser-vidores nomeados e exonerados indepen-dentemente de concurso público.


5. (CESPE – TRT8 – 2016) Em decorrência do princípio da hierarquia, nega-se o direito de greve e de livre associação sindical para fun-cionários do Poder Judiciário.


6. (CESPE – TRT8 – 2016) A observância dos princípios da eficiência e da legalidade é obrigatória apenas à administração pública direta.


7. (CESPE – TRT8 – 2016) A proibição de no-mear parentes para ocupar cargos comissio-nados na administração pública é expressão da aplicação do princípio da moralidade.


8. (CESPE – TRT8 – 2016) O princípio da publi-cidade não está expressamente previsto na CF.


9. (CESPE – TRT8 – 2016) É proibida a adoção de requisitos e critérios diferenciados para a concessão de aposentadoria pelo regime de previdência de caráter contributivo e so-lidário, ainda que para proteger trabalhado-res que exerçam atividades sob condições que prejudiquem a saúde ou a integridade física.



10. (CESPE – TRT8 – 2016) A vedação de acu-mulação remunerada de cargos públicos aplica-se aos militares, independentemen-te da compatibilidade de horário e do tipo de atividade profissional exercida, de modo que o militar que tome posse em cargo civil deverá ser transferido para a reserva, nos termos da lei.


11. (CESPE – TRT8 – 2016) O prazo de prescri-ção para a pretensão de condenar réus pela prática de atos de improbidade administra-tiva que causem prejuízos ao erário é esta-belecido pela CF.


12. (CESPE – TRT8 – 2016) As provas de títulos em concurso público devem possuir caráter eliminatório e classificatório.


13. (CESPE – TRT8 – 2016) É inconstitucional a disposição, em edital, que limite o número de participantes de cada fase de concurso público e que possa, por isso, eliminar even-tuais candidatos que, embora aprovados, não alcancem a classificação mínima exigi-da.


14. (CESPE – TRT8 – 2016) É constitucional a li-mitação de idade para inscrição em concur-so público quando essa limitação se justifi-car em razão das atribuições do cargo.


15. (CESPE – TRT8 – 2016) A constitucionalida-de da sujeição de candidato a exame psi-cotécnico em concurso público depende apenas de haver previsão editalícia nesse sentido.


16. (CESPE – TRT8 – 2016) O sistema constitu-cional brasileiro adota o modelo descentra-lizado de administração, em que há diversas entidades e órgãos com competências dife-renciadas para a realização das atividades administrativas.


17. (CESPE – TRT8 – 2016) O servidor público dotado de estabilidade e de cargo efetivo apenas responderá civilmente por dano causado a terceiro no exercício da função, se comprovado que ele agiu com dolo.


18. (CESPE – TRT8 – 2016) A proibição de acu-mular remunerações de cargos públicos não se estende aos empregados públicos de so-ciedades de economia mista.


19. (CESPE – TRT8 – 2016) O princípio da mo-ralidade administrativa impõe ao servidor somente o dever de praticar atos que sejam juridicamente corretos.


20. (CESPE – TRT8 – 2016) Dado o princípio da impessoalidade, em nenhuma hipótese, será considerado válido ato fundado em in-teresses pessoais.


21. (CESPE – TJAC – 2002) Um cidadão natura-lizado brasileiro não poderá candidatar-se e assumir, se eleito, o cargo de senador da República.




22. (CESPE – SENADO – 2002) A Constituição da República veda expressamente a cassação de direitos políticos e sua perda, mas não sua suspensão.


23. (CENSIP – AM – 2006) A norma constitucio-nal que proíbe tratamento normativo discri-minatório, em razão da idade, para efeito de ingresso no serviço público tem caráter absoluto, sendo ilegítima, em conseqüên-cia, a estipulação de exigência de ordem etária, ainda que esta decorra da natureza e do conteúdo ocupacional do cargo público a ser provido.


24. (CESPE – SENADO – 2002) O direito de voto nos plebiscitos e referendos, o direito de propor ação popular e o direito de organizar e participar de partidos políticos caracteri-zam direitos políticos positivos.


25. (CESPE – SENADO – 2002) Uma lei que al-tere o processo eleitoral entra em vigor na data de sua publicação, não se aplicando, no entanto, à eleição que ocorra até um ano da data de sua vigência.


26. (ANA – ANALISTA – 2006) É constitucional acordo coletivo em que se convencione a redução do salário dos operários a valor in-ferior ao do salário mínimo.


27. (CESPE – SENADO – 2002) Os analfabetos são inelegíveis, mas podem alistar-se e vo-tar.


28. (CESPE – SENADO – 2002) Com a Carta de 1988 e com a crescente internacionalização dos vínculos associativos, a liberdade parti-dária ampliou-se, garantindo-se aos parti-dos a participação de recursos financeiros de entidade estrangeira.


29. (ANA – ANALISTA – 2006) Segundo a Cons-tituição Federal, a existência de seguros contra acidente de trabalho exime qualquer empresa de indenizar seus empregados em razão de dolo ou culpa.


30. (ANA – ANALISTA – 2006) Uma empresa que explora a produção de fogos de artifí-cio e outros explosivos pirotécnicos, tendo em vista que a mão-de-obra especializada nesse setor é escassa, resolveu contratar Ferdinando, de 15 anos de idade, e Celso, de 42 anos de idade, como aprendizes na confecção de explosivos na empresa. A pro-pósito dessa situação hipotética, julgue os próximos itens à luz dos direitos e garantias fundamentais previstos na Constituição Fe-deral.

a) A contratação de Celso como aprendiz, independentemente de sua idade, atende ao previsto na Constituição Federal.


b) Na hipótese em apreço, a contratação de Ferdinando como aprendiz na empresa não contraria preceito constitucional.


c) O aprendiz na confecção de explosivos tem o direito constitucional de receber adi-cional de periculosidade em razão desse ofí-cio.



31. (ANA – ANALISTA – 2006) Supondo-se que exista um tratado celebrado entre Brasil e Portugal conferindo ampla reciprocidade de direitos entre os seus nacionais, é correto afirmar que um cidadão português que re-sida a nove meses no Brasil possui o direito de se alistar como eleitor no Brasil.


32. (ANA – ANALISTA – 2006) São obrigatórios o alistamento eleitoral e o voto de brasilei-ros natos emancipados com 16 anos de ida-de.


33. (CESPE – SENADO – 2002) Aos partidos po-líticos é assegurada plena liberdade de or-ganização, não se estabelecendo limites ao seu programa ideológico.


34. (CESPE – SENADO – 2002) A Constituição da República definiu os partidos políticos como pessoa jurídica de direito privado, devendo esses, após adquirirem personalidade jurí-dica, na forma da lei civil, registrar seus es-tatutos no TSE.


35. (ANA – ANALISTA – 2006) Considere a se-guinte situação hipotética. Por professar idéias pacifistas, Josué se opôs ao alista-mento militar em razão da sua opção ideo-lógica. Nessa situação, Josué poderá ter os seus direitos políticos suspensos, mesmo tendo cumprido a prestação alternativa fi-xada em lei.


36. (ANA – ANALISTA – 2006) Considere a se-guinte situação hipotética. Um casal de di-plomatas alemães resolveu passar as férias

no litoral do Brasil e, nesse período, a mu-lher deu à luz um menino em solo brasilei-ro. Nessa situação, segundo a Constituição Federal, a referida criança possui nacionali-dade brasileira.


37. (ANA – ANALISTA – 2006) O maior de 16 anos e menor de 18 anos de idade que efe-tuar seu alistamento eleitoral, ainda assim, não está obrigado a votar.


38. (ANA – ANALISTA – 2006) A CF proíbe a distinção entre trabalho manual e técnico, embora privilegie o trabalho intelectual nas empresas e órgãos públicos.


39. (CESPE – SENADO – 2002) Uma proposta de emenda constitucional destinada a tornar facultativo o voto para todos os brasileiros seria inconstitucional, por violar cláusula pétrea, e, portanto, o presidente da Repú-blica poderia impugná-la perante o Supre-mo Tribunal Federal (STF).


40. (ANA – ANALISTA – 2006) Nos termos da CF, estão em igualdade de direitos o trabalha-dor avulso e o trabalhador com vínculo em-pregatício permanente.


41. (ANA – ANALISTA – 2006) Todo trabalhador tem a garantia de salário na forma da lei, constituindo crime a sua retenção dolosa.


42. (ANA – ANALISTA – 2006) Considere que Carlos foi condenado, por homicídio, a 15



anos de reclusão, tendo a condenação tran-sitado em julgado. Nessa situação, Carlos poderá voltar a exercer seus direitos polí-ticos depois de cumprido um terço da sua pena.


43. (ANA – ANALISTA – 2006) Considere que Bertha, bióloga de nacionalidade suíça, é professora em uma universidade federal brasileira e vive no Brasil há 10 anos. Nessa situação, Bertha está autorizada a se alistar como eleitora e a se candidatar a cargo pú-blico eletivo.


44. (ANA – ANALISTA – 2006) José, nascido em Lisboa – Portugal, é filho de um português com uma brasileira que se mudou para Por-tugal em busca de melhores oportunidades de trabalho. Ao atingir a idade adulta, José ingressou na carreira diplomática, tendo re-cebido como primeiro posto no exterior o cargo de terceiro secretário na embaixada de Portugal no Brasil. No Brasil, conheceu uma brasileira de nome Márcia, com quem se casou. Dessa união, nasceu, no Brasil, um menino, batizado Ronaldo. Com relação à situação hipotética apresentada acima, jul-gue os itens a seguir.

a) Segundo a Constituição brasileira, José, tendo vindo residir no Brasil, pode optar pela cidadania brasileira, situação em que será considerado brasileiro nato, mesmo es-tando no Brasil a serviço de Portugal.


b) Na situação apresentada e segundo o entendimento do Ministério das Relações Exteriores com relação ao disposto na Cons-tituição brasileira, Ronaldo, apesar de ter nascido no Brasil, e ser filho de uma brasi-leira, não será brasileiro nato.


45. (PM ARACAJU – PROCURADOR – 2007) A extradição de brasileiro naturalizado é auto-rizada para crime praticado após a naturali-zação.


46. (PMRB – TECNICO – 2007) Para ajuizamen-to de ação popular, é essencial que o autor seja cidadão brasileiro.


47. (CESPE – SENADO – 2002) O partido político com representação nacional pode impetrar mandado de segurança coletivo contra ile-galidade ou abuso de poder.


48. (PMRB – TECNICO – 2007) O servidor públi-co municipal é obrigado a filiar-se ao sindi-cato de sua categoria profissional para que haja o fortalecimento da atividade sindical.


49. (PMRB – TECNICO – 2007) Os direitos fun-damentais previstos na Constituição Federal de 1988 não são imputáveis aos estrangei-ros que estejam em território brasileiro em viagem de turismo.


50. (CESPE – MPU – 2010) O livre exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, des-de que atendidas as qualificações profissio-nais que a lei estabelecer, é norma consti-tucional de eficácia contida; portanto, o legislador ordinário atua para tornar exerci-tável o direito nela previsto.



51. (CESPE – TREMT – 2010) Pelo princípio da irredutibilidade salarial, a CF veda a redução de salários, mesmo que por decisão judicial, convenção ou acordo coletivo de trabalho.


52. (CESPE – TREMT – 2010) A licença-paterni-dade é benefício que até hoje não foi regu-lamentado pela legislação infraconstitucio-nal, continuando em vigor o mandamento previsto no Ato das Disposições Constitucio-nais Transitórias, que fixou o prazo de sete dias corridos para sua concessão.


53. (CESPE – TREMT – 2010) A CF elevou o dé-cimo terceiro salário a nível constitucional, colocando-o na base da remuneração inte-gral, para o trabalhador na ativa, e do valor da aposentadoria, para o aposentado.


54. (CESPE – TREMT – 2010) O salário mínimo pode ser fixado tanto por lei em sentido formal quanto por decreto legislativo, com vigência em todo o território nacional, que consubstancia a participação do Congresso Nacional na definição do montante devido à contraprestação de um serviço.


55. (CESPE – TREMT – 2010) A CF assegura ao trabalhador assistência gratuita aos seus fi-lhos e dependentes desde o nascimento até seis anos de idade em creches e pré-esco-las.


56. (CESPE – MPSE – 2010) Os sindicatos não têm legitimidade processual para atuar na defesa de direitos individuais da categoria que representem, mas são parte legítima

para defender direitos e interesses coleti-vos, tanto na via judicial quanto na adminis-trativa.


57. (CESPE – MPSE – 2010) Os estrangeiros ori-ginários de países de língua portuguesa ad-quirirão a nacionalidade brasileira se man-tiverem residência contínua no território nacional pelo prazo mínimo de quatro anos, imediatamente anteriores ao pedido de na-turalização.


58. (CESPE – TREBA – 2010) Um cidadão ale-mão que resida no Brasil há dez anos pode candidatar-se ao cargo de vereador do mu-nicípio onde reside.


59. (CESPE – TREBA – 2010) Um indivíduo nas-cido na Espanha, que, após atender às exi-gências constitucionais e legais, se natu-ralizou brasileiro, pode ocupar o cargo de senador da República.


60. (CESPE – TREBA – 2010) Como forma de aquisição da nacionalidade secundária, de acordo com a Constituição Federal de 1988 (CF), é possível o processo de naturalização tácito ou automático, para todos aqueles estrangeiros que se encontram no país há mais de dez anos e não declararam a inten-ção de conservar a nacionalidade de ori-gem.


61. (CESPE – PGE-AM – 2004) As formas de aquisição de nacionalidade são a primária e a secundária, sendo a primeira voluntária e a segunda, involuntária.




62. (CESPE – TRF5ª – 2004) Os cargos de minis-tro de estado das Relações Exteriores, da carreira diplomática, de ministro do STF, de presidente do Senado Federal, de presiden-te da Câmara dos Deputados, de presidente e vice-presidente da República são privati-vos de brasileiro nato.


63. (CESPE – PMDF – CAPELÃO – 2009) Um ca-sal de cidadãos argentinos passou as férias do último verão no litoral de Santa Catari-na. A mulher, grávida de 8 meses, deu à luz Henrique, em hospital da rede pública da cidade. Nessa situação, segundo a Consti-tuição Federal, Henrique é considerado bra-sileiro nato.


64. (CESPE – MMA – 2009) Um brasileiro natu-ralizado pode ser ministro do STJ.


65. (CESPE – DPF – 2009) São privativos de bra-sileiro nato os cargos de ministro de Estado da Defesa, ministro de Estado da Fazenda e de oficial da Marinha, do Exército ou da Ae-ronáutica.


66. (CESPE – TREMT – 2010) O cidadão com pouco mais de 70 anos de idade, alfabetiza-do e portador de título eleitoral, é obrigado a votar.


67. (CESPE – TREMT – 2010) Um cidadão com dezoito anos de idade, boliviano naturaliza-do brasileiro, não pode candidatar-se a ve-reador em uma pequena cidade do interior de um estado brasileiro, por faltar-lhe capa-cidade eleitoral passiva.


68. (CESPE – TREMT – 2010) Ao governador de determinado estado da Federação que pretenda candidatar-se a deputado federal nas próximas eleições não se exigirá a de-sincompatibilização do cargo, visto que se trata de eleição para outro cargo público.


69. (CESPE – TREMT – 2010) Caso um cidadão com trinta anos de idade, militar com oito anos de serviços prestados, pretenda se candidatar nas próximas eleições, ele deve-rá ser afastado temporariamente pela auto-ridade superior e, se eleito, passará, auto-maticamente, no ato da diplomação, para a inatividade.


70. (CESPE – TREMT – 2010) A ação de impug-nação de mandato tramitará em segredo de justiça, devendo o autor responder, na for-ma da lei, se temerária ou de manifesta má--fé.


71. (CESPE – MMA – 2009) Para que um partido político tenha representação no Congresso Nacional, é suficiente que o partido tenha um só parlamentar em qualquer uma das Casas do Congresso.


72. (CESPE – PGMRR – 2010) A previsão cons-titucional de regras diferenciadas de apo-sentadoria para quem exerça atividades sob condições especiais que prejudiquem a sua saúde ou a sua integridade física carece de regulamentação infraconstitucional. Por essa razão, caso a regulamentação não seja produzida, os servidores que exerçam ativi-dades nocivas podem solicitar a aplicação, por analogia, das regras do regime geral de previdência.



73. (CESPE – MMA – 2009) Servidor público fe-deral portador de deficiência pode ter crité-rios diferenciados para a concessão de apo-sentadoria.


74. (CESPE – MMA – 2009) Para que uma ser-vidora pública federal, que exerça o magis-tério no ensino superior possa reduzir em cinco anos os requisitos de idade para apo-sentadoria, ela deverá comprovar tempo de serviço exclusivo nessa função.


75. (CESPE – INCA – 2010) Como exemplo do controle de despesas públicas que o consti-tuinte almejou, encontra-se o de que, para a hipótese de acumulação legal de cargos, será respeitado o teto estabelecido pela CF para o serviço público.


76. (CESPE – TREBA – 2010) Aos servidores ti-tulares de cargos efetivos da União, dos es-tados, do Distrito Federal e dos municípios, incluídas suas autarquias e fundações, é as-segurado regime de previdência de caráter contributivo e solidário, mediante contri-buição do respectivo ente público, dos ser-vidores ativos e inativos e dos pensionistas.


77. (CESPE – TREBA – 2010) A proibição de acu-mular cargos públicos estende-se a empre-gos e funções e abrange autarquias, fun-dações, empresas públicas, sociedades de economia mista, suas subsidiárias, e socie-dades controladas, direta ou indiretamente, pelo poder público.


78. (CESPE – TRT17 – 2009) No tocante à orga-nização do Estado brasileiro, a CF conside-rou os cargos, empregos e funções públicas de acesso exclusivo dos brasileiros natos e naturalizados.


79. (CESPE – DPUADM – 2010) A proibição constitucional de acumular cargos públicos alcança os servidores de autarquias e fun-dações públicas, mas não os empregados de empresas públicas e sociedades de eco-nomia mista.


80. (CESPE – DPUADM – 2010) O princípio da publicidade se verifica sob o aspecto da di-vulgação externa dos atos da administração, não propiciando o conhecimento da condu-ta interna dos agentes públicos.


81. (CESPE – DPUADM – 2010) Apenas os bra-sileiros, por preencherem os requisitos es-tabelecidos em lei, podem assumir cargos, empregos e funções públicas.


82. (CESPE – DPUADM – 2010) O servidor pú-blico da administração direta, autárquica e fundacional, no exercício de mandato ele-tivo federal, estadual ou distrital, fica afas-tado de seu cargo, emprego ou função, e pode optar pela sua remuneração.


83. (CESPE – DPUADM – 2010) O princípio da irredutibilidade dos vencimentos alcança todos os servidores, inclusive os que não mantêm vínculo efetivo com a administra-ção pública.




84. (CESPE – DPUADM – 2010) A investidura em cargo ou emprego público depende sempre de aprovação prévia em concurso de provas ou de provas e títulos, de acordo com a sua natureza e complexidade.


85. (CESPE – DPUADM – 2010) Os vencimentos dos cargos do Poder Executivo não podem ser superiores aos pagos pelos Poderes Le-gislativo e Judiciário.


86. (CESPE – DPUADM – 2010) Os atos de im-probidade administrativa importam a sus-pensão dos direitos políticos, a perda da função pública, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao erário, na forma e gradação previstas em lei, sem prejuízo da ação penal cabível.


87. (CESPE – DPUADM – 2010) Embora seja vedada a acumulação remunerada de car-gos, a CF excepciona tal regra em algumas situações, entre as quais o exercício de dois cargos de médico, exceção essa que não al-cança os demais profissionais da saúde.


88. (CESPE) Com relação aos princípios funda-mentais e aos direitos e garantias funda-mentais, julgue os itens a seguir. Nesse sen-tido, considere que a sigla CF, sempre que empregada, se refere à Constituição Federal de 1988.


89. Prescinde de previsão legal a exigência de aprovação em exame psicotécnico para ha-bilitação de candidato a cargo público.


90. (CESPE) Com base na CF e na jurisprudência do STF, julgue os itens subsecutivos acerca do exercício do direito de greve no serviço público.

O exercício do direito de greve no serviço público federal é legítimo, mesmo sem a re-gulamentação por lei específica.


91. (CESPE) Julgue os itens a seguir no que se refere aos direitos e garantias fundamen-tais, à organização político-administrativa do Estado brasileiro e à administração pú-blica.

Considere que um servidor da SUFRAMA tenha sido eleito deputado federal pelo estado do Acre. Nessa hipótese, enquanto estiver no exercício do mandato eletivo, o servidor deverá ficar afastado de seu cargo, sendo-lhe facultado optar pela remunera-ção deste último.


92. (CESPE) Julgue os itens a seguir no que se refere aos direitos e garantias fundamen-tais, à organização político-administrativa do Estado brasileiro e à administração pú-blica.

Considere que Emanuel, servidor da SU-FRAMA, tenha sido aprovado em concurso público para analista administrativo em ou-tra autarquia federal e passe a acumular os dois cargos, ambos com jornada semanal de 40 horas. Nessa situação, uma vez que as duas autarquias compõem a administra-ção indireta, não há violação do dispositivo constitucional que veda a acumulação de cargos no serviço público.



93. (CESPE) A respeito da organização político--administrativa do Estado, da administração pública e dos servidores públicos, julgue o item subsequente.

A CF, no intuito de proteger a moralidade administrativa, exige que toda compra rea-lizada pelo poder público seja precedida de licitação.


94. (CESPE) Em relação à aplicabilidade das nor-mas constitucionais e às atribuições e res-ponsabilidades do presidente da República, julgue o item a seguir.

A norma constitucional que assegura o di-reito de greve aos servidores públicos tem eficácia contida, uma vez que a produção de seus efeitos depende de normas infracons-titucionais integrativas.


95. (CESPE) Considerando o disposto na CF acerca da administração pública, julgue os itens subsecutivos.

A lei reservará percentual dos cargos e em-pregos públicos para idosos e pessoas por-tadoras de deficiência, definindo os crité-rios de sua admissão.


96. (CESPE) Com relação aos servidores públi-cos, julgue o item a seguir.

Aos servidores titulares de cargos efetivos é vedada a percepção de mais de uma apo-sentadoria à conta do regime de previdên-cia próprio de que eles desfrutem.


97. (CESPE) Acerca dos direitos e garantias fun-damentais, dos direitos sociais, dos princí-pios que regem a administração pública e

da disciplina constitucional dos servidores públicos, julgue os itens que se seguem.

Em virtude do princípio da publicidade e do direito de acesso à informação, o Estado não poderá possuir documentos sigilosos.


98. (CESPE) A respeito da administração pública e dos servidores públicos, julgue os itens a seguir.

A CF autoriza a acumulação remunerada de dois cargos públicos de médico, inclusive de médico veterinário.


99. (CESPE) À luz da CF, julgue os itens subse-quentes, acerca da organização do Estado.

Os vencimentos dos cargos dos Poderes Executivo e Legislativo não poderão ser su-periores aos pagos pelo Poder Judiciário.



A proibição de investidura em cargo ou em-prego público sem prévia aprovação em concurso público de provas ou de provas e títulos decorre do princípio da moralidade, expressamente constante na CF.



A vinculação do salário de servidor público ao salário mínimo, para fins de aumento sa-larial, não ofende o princípio da legalidade.




102. (CESPE) A respeito da aplicabilidade das normas constitucionais e dos direitos e ga-rantias fundamentais, julgue os itens subse-quentes de acordo com o entendimento do STF.

A celebração de convenções e acordos co-letivos de trabalho constitui direito dos tra-balhadores da iniciativa privada que não se estende aos servidores públicos, por exigir a presença de partes formalmente deten-toras de autonomia negocial, característica não vislumbrada nas relações estatutárias.


103. (CESPE) A respeito da organização político--administrativa do Estado e da administra-ção pública, julgue os itens que se seguem.

Conforme o STF, a responsabilidade civil das empresas prestadoras de serviço público é objetiva, mesmo em relação a terceiros não usuários do serviço público.


104. (CESPE) Os atos de improbidade adminis-trativa importarão ao agente a suspensão dos direitos políticos, a perda da função pú-blica, a indisponibilidade dos bens e o res-sarcimento ao erário, na forma e gradação previstas em lei, sem prejuízo da ação penal cabível.


105. (CESPE – TCE-RN – 2015) No que se refere à organização dos poderes, ao controle de constitucionalidade e às funções essenciais à justiça, julgue o item a seguir, consideran-do entendimentos dos tribunais superio-res.

Os atos do presidente da República que atentem contra a lei orçamentária são con-siderados crimes de responsabilidade, nos termos da CF, e devem ser julgados pelo Se-nado Federal.


106. (CESPE – AGU – 2015) Acerca de aspectos diversos relacionados à atuação e às com-petências dos Poderes Executivo, Legislati-vo e Judiciário, do presidente da República e da AGU, julgue o item a seguir.

Caso um processo contra o presidente da República pela prática de crime de respon-sabilidade fosse instaurado pelo Senado Federal, não seria permitido o exercício do direito de defesa pelo presidente da Repú-blica no âmbito da Câmara dos Deputados.


107. (CESPE – MPOG – 2015) No que se refere ao Poder Executivo, julgue o item subse-quente.

Na Constituição Federal, as competências privativas do presidente da República são elencadas em rol taxativo.


108. (CESPE – TCU – 2015) Julgue o próximo item , relativo ao regime das leis e atos nor-mativos previstos na CF.

O Poder Executivo pode, mediante decreto autônomo, criar e extinguir cargos e órgãos da administração pública, desde que dessa medida não resulte aumento de despesa.


109. (CESPE – TRF1 – 2015) Na vigência de seu mandato, o presidente da República goza de imunidades processuais, podendo, por isso, ser processado pela prática de crimes de responsabilidade praticados no exercício de suas funções, mas não pela prática de in-frações penais comuns.



110. (CESPE – TRF1 – 2015) Conforme a CF, algu-mas atribuições privativas do presidente da República podem ser delegadas aos minis-tros de Estado, ao procurador-geral da Re-pública ou ao advogado-geral da União, os quais devem observar, no exercício dessas atribuições, os limites constantes nas res-pectivas delegações.


111. (CESPE – ANTAQ – 2014) Com relação aos poderes da República, julgue os itens sub-sequentes.

É de competência privativa do presidente da República a celebração de tratados, con-venções e atos internacionais, sujeitos a re-ferendo do Congresso Nacional.


112. Cabe ao Congresso Nacional autorizar por lei complementar a criação de ministérios e órgãos da administração pública, podendo o chefe do Executivo dispor, mediante de-creto, sobre a extinção desses órgãos, des-de que estejam vagos.


113. (CESPE – ANATEL – 2014) Com relação aos Poderes da República e às funções essen-ciais à justiça, julgue o item subsequente.

Considere que o presidente da República, na presença de policiais que o escoltavam, tenha cometido uma tentativa de homicídio contra um servidor. Nessa situação, mesmo tendo presenciado o delito, os policiais não poderão efetuar a prisão em flagrante do presidente da República.


114. (CESPE – TJAP – 2003) Ao presidente da República compete privativamente exercer o comando supremo das Forças Armadas,

nomear os comandantes da Marinha, do Exército e da Aeronáutica, promover seus oficiais generais e nomeá-los para cargos que lhes são privativos.


115. (CESPE – TJAP – 2003) O presidente da Re-pública compete nomear privativamen-te os ministros do Tribunal de Contas da União, os magistrados, constitucionalmen-te previstos, o advogado geral da união e os membros do Conselho da República.


116. (CESPE – STM – 2011) O presidente da Re-pública pode dispor, mediante decreto, sobre a organização e o funcionamento da administração federal, promovendo a ex-tinção de funções ou cargos públicos que julgar desnecessários e inconvenientes para o serviço público.


117. (CESPE – STM – 2011) Os crimes de respon-sabilidade relativos ao presidente da Repú-blica devem ser processados e julgados no Senado Federal, após autorização de pelo menos 2/3 da Câmara dos Deputados.


118. (CESPE – STM – 2011) O presidente da Re-pública pode delegar a atribuição de con-cessão de indultos ao ministro da Justiça.


119. (CESPE – TJES – 2011) As competências pri-vativas atribuídas ao presidente da Repú-blica pelo texto constitucional não podem, pela sua natureza, em nenhuma hipótese, ser objeto de delegação.




120. (CESPE – TRE ES – 2011) Nos crimes de res-ponsabilidade, o presidente da República é suspenso de suas funções após a instaura-ção do processo pela Câmara dos Deputa-dos.


121. (CESPE – PCES – 2011) O julgamento do presidente da República por crime de res-ponsabilidade será feito pelo Senado Fede-ral, em sessão presidida pelo presidente do Supremo Tribunal Federal, e a condenação dependerá da aprovação de dois terços dos votos de todos os membros do Senado.


122. (CESPE – MPU – 2010) A CF autoriza o pre-sidente da República a delegar ao advoga-do-geral da União o envio de mensagem e de plano de governo ao Congresso Nacional por ocasião da abertura da sessão legislati-va.


123. (CESPE – 2013 – MPU) As normas progra-máticas, por sua natureza, não geram para os jurisdicionados o direito de exigir com-portamentos comissivos, mas lhes facultam de demandar dos órgãos estatais que se abstenham de atos que infrinjam as diretri-zes nelas traçadas.


124. (CESPE – 2013 – TJ-DF) Segundo a tradicio-nal classificação quanto ao grau de aplica-bilidade das normas constitucionais, nor-mas de eficácia limitada são aquelas que, de imediato, no momento em que a Cons-tituição é promulgada, não têm o condão de produzir todos os seus efeitos, sendo necessária a edição de uma lei integrativa infraconstitucional. São, portanto, de apli-cabilidade mediata e reduzida, também

chamada de aplicabilidade indireta ou dife-rida.


125.(CESPE – 2013 – CNJ) A norma constitucio-nal que proclama e assegura a liberdade de profissão, ao dispor ser “livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, aten-didas as qualificações profissionais que a lei estabelecer”, classifica-se como norma constitucional de eficácia contida ou res-tringível.


126. (CESPE – 2013 – TRT – 10ª) As normas pro-gramáticas são dotadas de eficácia plena e independem de programas ou providências estatais para a sua concretização.


127. (CESPE – 2013 – IBAMA ) O conceito de estado democrático do direito representa uma evolução do conceito de estado de di-reito e significa o Estado submetido a uma Constituição e aos valores nelas consagra-dos.


128. (CESPE – 2013 – IBAMA) República é uma forma de governo fundamentada na igual-dade formal entre as pessoas, na qual o poder político é exercido por meio de re-presentação, em caráter eletivo e por um período determinado de tempo.


129. (CESPE – 2013 – IBAMA) De acordo com o princípio federativo, os interesses dos entes federados não podem ser sobrepostos aos interesses da Federação, visto que o fede-ralismo é baseado na relação de hierarquia entre o poder central, representado pela


União, e as entidades que formam a Fede-ração, representadas pelos estados e muni-cípios.


130. (CESPE – 2013 – TRT – 10ª) Embora a Fede-ração seja um dos princípios fundamentais da CF, nada impede que o direito de seces-são seja introduzido no ordenamento jurí-dico brasileiro por meio de emenda consti-tucional.


131. (CESPE – 2013 – MPU) A CF instituiu meca-nismos de freios e contrapesos, de modo a concretizar-se a harmonia entre os Poderes Legislativo, Executivo e Judiciário, como, por exemplo, a possibilidade de que o Po-der Judiciário declare a inconstitucionalida-de das leis.


132. (CESPE – 2013 – MPU) Caso a União edite lei que disponha sobre normas gerais con-cernentes a procedimentos em matéria processual, estado da Federação poderá legislar sobre matérias específicas concer-nentes a esse tema.


133. (CESPE – 2013 – MPU) Na CF, são enumera-das as competências legislativas da União, dos estados e do DF, sendo reservadas aos municípios as competências de caráter re-sidual.


134. (CESPE – 2013 – TJ-DF) Apesar do entendi-mento comum de que Brasília seria a capi-tal federal, a CF atribui ao DF a condição de capital federal, razão por que proíbe, taxati-

vamente, a divisão dessa unidade federada em municípios.


135. (CESPE – 2013 – SERPRO) O modelo fede-rativo de Estado adotado pelo Brasil se em-basa na descentralização política e na sobe-rania dos estados-membros, que possuem competência para se auto-organizarem por meio das constituições estaduais.


136. (CESPE – 2013 – TJ-DF) Os municípios con-tam com os Poderes Legislativo e Executi-vo, com cargos para os quais há eleição, na qual votam seus eleitores, mas não com Po-der Judiciário próprio.


137. (CESPE – 2013 – TJ-DF) Mesmo não sendo estado nem município, o Distrito Federal (DF) possui autonomia, parcialmente tute-lada pela União.


138. (CESPE – 2013 – CNJ) A organização polí-tico-administrativa do Brasil compreende a União, os estados, o Distrito Federal, os municípios e os territórios.


139. (CESPE – 2013 – CNJ) De acordo com a CF, novos municípios poderão ser criados me-diante incorporação, fusão e desmembra-mento de municípios.


140. (CESPE – 2013 – TRT – 10ª) Os municípios e os estados-membros da Federação brasilei-



ra são dotados de personalidade de direito internacional.


141. (CESPE – 2013 – TRT – 10ª) A divisão políti-co-administrativa interna da Federação bra-sileira é imutável.


142. (CESPE – 2013 – MPU) Compete exclusiva-mente à União preservar as florestas, a fau-na e a flora.


143. (CESPE – 2013 – CNJ) Defere-se competên-cia concorrente aos entes federativos para explorar, diretamente ou mediante autori-zação, concessão ou permissão, os serviços e instalações de energia elétrica e o apro-veitamento energético dos cursos de água.


144. (CESPE – 2013 – CNJ) Compete privativa-mente à União legislar sobre transporte, energia, propaganda comercial e registros públicos.


145. (CESPE – 2013 – TRE-MS) O Tribunal de Contas da União (TCU) é órgão auxiliar do Congresso Nacional no que toca ao con-trole externo e pode fiscalizar as contas de pessoa jurídica de direito privado que rece-ba recursos financeiros da União.


146. (CESPE – 2013 – TRE-MS) Os municípios têm autonomia administrativa, política e financeira, mas não autonomia normativa.


147. (CESPE – 2013 – TRE-MS) A União poderá intervir diretamente nos municípios situa-dos nos estados-membros.


148. (CESPE – 2013 – TRE-MS) Cabe aos estados--membros estabelecer, em forma associati-va, as áreas e as condições para o exercício da atividade de garimpagem.


149. (CESPE – 2013 – TRE-MS) O Estado Federal brasileiro é concebido constitucionalmente como a união indissolúvel dos estados, mu-nicípios e do Distrito Federal.


150. (CESPE – 2013 – TRE-MS) Em matéria de competência legislativa concorrente, a su-perveniência de lei federal sobre normas gerais revoga a lei estadual, no que lhe for contrária.


151. (CESPE – 2013 – TRE-MS) As terras tradicio-nalmente ocupadas pelos índios pertencem aos estados nas quais se situam.


152. (CESPE – 2013 – TRE-MS) A CF adotou como princípio da organização política brasileira a dissolubilidade do vínculo federativo.


153. (CESPE – 2013 – TRE-MS) O regime federal estabelecido pela CF concede autonomia aos estados-membros, ou seja, auto-organização e normatização própria, autogoverno e autoadministração.



154. (CESPE – 2013 – TRE-MS) Compete concor-rentemente à União, aos estados e ao Dis-trito Federal legislar sobre direito eleitoral.


155. (CESPE – 2013 – TRE-MS) Os municípios não possuem competência suplementar em matéria legislativa.


156. (CESPE – 2013 – TRE-MS) Nos termos da CF, o detentor de mandato eletivo é remunera-do por meio de subsídio fixado em parcela única, podendo perceber, ainda, verba de representação.


157. (CESPE – 2013 – TRE-MS) As funções de confiança destinam-se apenas às atribui-ções de direção, chefia e assessoramento.


158. (CESPE – 2013 – TRE-MS) O prazo de valida-de do concurso público é fixado pelo órgão que o realiza e pode ser alterado ou prorro-gado indefinidamente.


159. (CESPE – 2013 – TRE-MS) Por força de dis-posição constitucional, determinados car-gos públicos devem ser ocupados exclusiva-mente por portadores de deficiência.


160. (CESPE – 2013 – TRE-MS) É inadmissível a contratação temporária de pessoal pela ad-ministração pública.


161. (CESPE – 2013 – TRE-MS) Durante o prazo improrrogável previsto no edital, o candi-dato anteriormente aprovado em concurso público pode ser preterido por novos con-cursados, se estes forem considerados mais bem qualificados.


162. (CESPE – 2013 – TRE-MS) A CF autoriza a vinculação de espécies remuneratórias para efeitos de remuneração de pessoal do serviço público


163. (CESPE – 2013 – TRE-MS) As autarquias fe-derais poderão ser criadas por decreto do presidente da República.


164. (CESPE – 2013 – TRE-MS) A licitação para contratação de obras pela administração é excepcional e somente se justifica se envol-ver valores de grande monta.


165. (CESPE – 2013 – TRE-MS) A CF assegura a irredutibilidade de subsídios e vencimentos aos ocupantes de cargo público.


166. (CESPE – 2013 – TRE-MS) A CF garante aos servidores ocupantes de cargos nos Pode-res Judiciário e Legislativo vencimentos su-periores aos pagos pelo Poder Executivo.


167. (CESPE – 2013 – TRE-MS) O agente de au-tarquia federal responde pessoal e exclusi-vamente pelos danos que, nessa qualidade, causar a terceiros.




168. (CESPE – 2013 – TRE-MS) O servidor públi-co de órgão da administração direta inves-tido no mandato de senador da República poderá acumular ambas as funções.


169. (CESPE – 2013 – TRE-MS) A perda de fun-ção pública em razão de improbidade ad-ministrativa prejudica eventual ação penal cabível.


170. (CESPE – 2013 – TRE-MS) É imprescritível a ação de ressarcimento de prejuízo ao erário decorrente de ato ilícito praticado por ser-vidor.


171. (CESPE – 2013 – TRE-MS) É vedada a per-cepção simultânea de proventos decorren-tes de aposentadoria em cargo público com a remuneração de outro cargo público, in-dependentemente de serem eles acumulá-veis.


172. (CESPE – 2013 – TRE-MS) O servidor públi-co que estiver no exercício de mandato ele-tivo de deputado estadual ficará afastado do seu cargo, desde que haja incompatibili-dade de horários entre os dois cargos.


173. (CESPE – 2013 – TRE-MS) A criação de au-tarquias e fundações públicas independe de lei.


174. (CESPE – 2013 – TRE-MS) As parcelas de ca-ráter indenizatório serão desconsideradas para efeito do cumprimento do teto consti-tucional remuneratório.


175. (CESPE – 2013 – TRE-MS) Aplica-se o regi-me geral de previdência social ao servidor público federal que ocupe cargo público efetivo.


176. (CESPE – 2013 – TRE-MS) A Constituição veda a adoção de requisitos e critérios di-ferenciados para a concessão de aposenta-doria a servidores públicos portadores de deficiência.


177. (CESPE – 2013 – TRE-MS) As funções de confiança podem ser livremente preenchi-das pela administração.


178. (CESPE – 2013 – TRE-MS) A CF garante ao servidor público civil o direito à livre asso-ciação sindical.


179. (CESPE – 2013 – TRE-MS) Os servidores pú-blicos não possuem direito constitucional à greve.


180. (CESPE – 2013 – TRE-MS) É exigida a prévia aprovação em concurso público de provas e títulos para a investidura em cargo público, ainda que o cargo seja declarado, em lei, de livre nomeação e exoneração.



181. (CESPE – 2013 – TRE-MS) O prazo de vali-dade de concurso público pode ser de até cinco anos, vedada qualquer prorrogação.


182. (CESPE – 2013 – TRE-MS) No caso de afas-tamento de servidor público para exercício de mandato eletivo, os valores devem ser determinados, para efeito de benefício pre-videnciário, como se o servidor em exercí-cio estivesse.


183. (CESPE – 2013 – TRE-MS) O servidor público eleito prefeito deve ficar afastado do cargo que ocupa e perceber, necessariamente, a remuneração referente ao cargo eletivo.


184. (CESPE – 2013 – TRE-MS) O servidor públi-co investido no mandato de vereador deve ser necessariamente afastado do cargo, in-dependentemente da compatibilidade de horários.


185. (CESPE – 2013 – TRE-MS) O tempo de ser-viço de servidor público afastado do cargo para o exercício de mandato eletivo deve ser contado para todos os efeitos, inclusive para efeito de promoção por merecimento.


186. (CESPE – 2013 – TRE-MS) O servidor públi-co investido em mandato de deputado es-tadual deve acumular o exercício do cargo, emprego ou função pública com o cargo para o qual tenha sido eleito.


187. (CESPE – 2013 – TRE-MS) As normas de efi-cácia limitada são aquelas que a CF regulou suficientemente.


188. (CESPE – 2013 – TRE-MS) As normas cons-titucionais de eficácia plena não admitem qualquer tipo de regulamentação legal.


189. (CESPE – 2013 – TRE-MS) A norma consti-tucional que estabelece que a lei disporá sobre a organização administrativa e judi-ciária dos territórios, prevista no art. 33 da CF, é classificada como de eficácia contida.


191. (CESPE – TCU – 2009) A CF conferiu ao TCU a competência para julgar as contas dos ad-ministradores e demais responsáveis por dinheiros, bens e valores públicos da ad-ministração direta e indireta, porém não atribuiu a esse tribunal competência para aplicar sanções aos responsáveis quando constatada a ocorrência de ilegalidade de despesa ou de irregularidade de contas, por se tratar de competência exclusiva do Con-gresso Nacional.


192. (CESPE – TCU – 2009) Apesar de ser órgão que auxilia o Poder Legislativo no controle externo, o TCU pode realizar, por iniciativa própria, inspeções e auditorias de natureza contábil, financeira, orçamentária, opera-cional e patrimonial, nas unidades adminis-trativas dos Poderes Legislativo, Executivo e Judiciário.




193. (CESPE – TCU – 2009) No exercício de suas competências constitucionais, o TCU deve observar, em todo e qualquer procedimen-to, o princípio constitucional do contraditó-rio e da ampla defesa.


Com relação à natureza, competência e ju-risdição do TCU, julgue os seguintes itens.

194. (CESPE – TCU – 2009) As funções exercidas pelo TCU situam-se no âmbito do controle externo, como um dos aspectos da fiscaliza-ção da administração pública, prerrogativa constitucional do Poder Legislativo.


195. (CESPE – TCU – 2009) A função corretiva exercida pelo controle externo manifesta--se por meio de atos tais como a sustação imediata de contratos considerados irre-gulares, que deve ser comunicada ao Con-gresso Nacional, para que este determine as medidas cabíveis.


Acerca da organização e do funcionamento do TCU, julgue os itens a seguir.

196. (CESPE – TCU – 2009) Do terço dos minis-tros do TCU cuja escolha incumbe ao pre-sidente da República, apenas um é de sua livre escolha, pois os demais são indicados entre os auditores e os membros do Minis-tério Público junto ao tribunal.


197. (CESPE – TCU – 2009) O TCU, ainda que na qualidade de órgão auxiliar do Congresso Nacional, dispõe de uma Secretaria de Con-trole Interno, que, entre outras competên-cias, está incumbida de apoiar o controle externo e, até, representar ao presidente do tribunal em caso de ilegalidade ou irre-gularidade constatada.


Gabarito: 1. E 2. E 3. E 4. E 5. E 6. E 7. C 8. E 9. E 10. E 11. E 12. E 13. E 14. C 15. E 16. C 17. E 18. E 19. E 20. E 21. E 22. E 23. E 24. C 25. C 26. E 27. C 28. E 29. E 30. a) C, b) E, c) C 31. E 32. E 33. E 34. C 35. E 36. C 37. C 38. E 39. E 40. C 41. C 42. E 43. E 44. a) C, b) E 45. C 46. C 47. E 48. E 49. E 50. E 51. E 52. E 53. C 54. E 55. E 56. E 57. E 58. E 59. C 60. E 61. E 62. E 63. C 64. C 65. E 66. E 67. E 68. E 69. E 70. C 71. C 72. C 73. C 74. E 75. C 76. C 77. C 78. E 79. E 80. E 81. E 82. E 83. C 84. E 85. E 86. C 87. E 88. C 89. E 90. C 91. E 92. E 93. E 94. E 95. E 96. E 97. E 98. C 99. E 100. E 101. E 102. C 103. C 104. C 105. C 106. E 107. E 108. E 109. E 110. C 111. C 112. E 113. C 114. C 115. C 116. E 117. C 118. C 119. E 120. E 121. C 122. E 123. a) C, b) C 124. C 125. C 126. E 127. C 128. C 129. E 130. E 131. C 132. C 133. E 134. E 135. E 136. C 137. C 138. E 139. C 140. E 141. E 142. E 143. E 144. C 145. C 146. E 147. E 148. E 149. C 150. E 151. E 152. E 153. C 154. E 155. E 156. E 157. C 158. E 159. E 160. E 161. E 162. E 163. E 164. E 165. C 166. E 167. E 168. E 169. E 170. C 171. E 172. E 173. E 174. C 175. E 176. E 177. E 178. C 179. E 180. E 181. E 182. C 183. E 184. E 185. E 186. E 187. E 188. E 189. E 190. E 191. E 192. C 193. E 194. C 195. a) E, b) E 196. C 197. C

direito constitucional – parte 2 prof. daniel sena · direito constitucional aula 7:...

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