direito administrativo v

7/25/2019 Direito Administrativo V

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EMERJ CP V Direito Administrativo V

Tema I

Servidores pblicos I. Princpios constitucionais aplicveis aos servidores pblicos: concurso pblico,estabilidade, estgio probatrio, disponibilidade, proibio de acumular. Eonerao. !emisso.

Notas de Aula1

1. Servidores pblicos

A denominao servidor ou agente pblico veio em substituio ao termo"uncionriopblico, por conta do descarte da noo de ue o !uncion"rio pblico era uemtrabal#ava para o Estado, ou se$a, s% era !uncion"rio pblico auele ue trabal#ava na&nio, nos Estados, Munic'pios ou Distrito (ederal) *o$e, + servidor pblico estatut"rioauele ue trabal#a nos entes de direito pblico interno da administrao direta,mencionados, ou nas autaruias e !undaes de direito pblico, !undaes aut"ruicas) -a.ente pblico, por seu turno, + a pessoa !'sica ue, de !orma permanente ou transit%ria,e/erce uma atividade materialmente pblica conceito bem mais abran.ente, portanto)

Assim, v01se ue o conceito de !uncion"rio era sub$etivamente de!inido2 era!uncion"rio auele ue trabal#ava na administrao pblica direta) *o$e, o conceito deservidor + traado por conta do elemento material de sua !uno a !uno pblica e nopelo lu.ar ue ocupa, apenas)

A CR(3 impe a reali4ao de concurso pblico a todos os car.os da administraopblica) - ato administrativo de aprovao no concurso + o mesmo ato de aprovao emualuer est".io da educao !ormal, ou se$a, ualuer diploma de um col+.io, do ensino!undamental, m+dio ou superior, + ato administrativo id0ntico ao da aprovao em umconcurso as !unes educacionais so pblicas, mesmo ue se$am desempen#adas porpessoas privadas, autori4at"rias do servio de educao)

- ato administrativo de aprovao + um ato de controle2 + a anu0ncia dauele .estor

ue, diante da casu'stica, auele administrado cumpriu as e/i.0ncias do edital e podepreenc#er a ocupao pblica alme$ada)

A aprovao .era apenas uma e/pectativa de direito 5 posse no car.o pblico) -direito a ocupar o car.o no vem desde este ato de controle)

A acessibilidade pblica, por ve4es, se v0 burlada pela desvirtuao de outroinstituto atinente ao servio pblico, ue conta at+ mesmo com .uarida constitucional, noarti.o 67, 89, da CR(32 o a.ente pblico tempor"rio) A leitura deste dispositivo, bem comoo inciso 88 do mesmo arti.o, combinados com o arti.o :; do ADCArt) 67) A administrao pblica direta e indireta de ualuer dos Poderes da

&nio, dos Estados, do Distrito (ederal e dos Munic'pios obedecer" aos princ'piosde le.alidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e e!ici0ncia e, tamb+m, aose.uinte2 ?Redao dada pela Emenda Constitucional n@ :;, de :;;B?)))B88 1 a investidura em car.o ou empre.o pblico depende de aprovao pr+via emconcurso pblico de provas ou de provas e t'tulos, de acordo com a nature4a e acomple/idade do car.o ou empre.o, na !orma prevista em lei, ressalvadas as

:Aula ministrada pelo pro!essor +r.io Ale/andre Cun#a Camar.o, em 7FG:G)

Mic#ell Hunes Midle$ Maron 1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art37http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art37


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nomeaes para car.o em comisso declarado em lei de livre nomeao ee/oneraoI ?Redao dada pela Emenda Constitucional n@ :;, de :;;B?)))B89 1 a lei estabelecer" os casos de contratao por tempo determinado para atendera necessidade tempor"ria de e/cepcional interesse pblicoI?)))B

>Art) :;) -s servidores pblicos civis da &nio, dos Estados, do Distrito (ederal edos Munic'pios, da administrao direta, aut"ruica e das !undaes pblicas, eme/erc'cio na data da promul.ao da Constituio, #" pelo menos cinco anoscontinuados, e ue no ten#am sido admitidos na !orma re.ulada no art) 67, daConstituio, so considerados est"veis no servio pblico)K :@ 1 - tempo de servio dos servidores re!eridos neste arti.o ser" contado comot'tulo uando se submeterem a concurso para !ins de e!etivao, na !orma da lei)K F@ 1 - disposto neste arti.o no se aplica aos ocupantes de car.os, !unes eempre.os de con!iana ou em comisso, nem aos ue a lei declare de livree/onerao, cu$o tempo de servio no ser" computado para os !ins do LcaputLdeste arti.o, e/ceto se se tratar de servidor)K 6@ 1 - disposto neste arti.o no se aplica aos pro!essores de n'vel superior, nostermos da lei)

Este servidor tempor"rio + muito similar ao empre.ado terceiri4ado da iniciativaprivada, celetista) - servidor tempor"rio s% pode ser contratado, tecnicamente, uando#ouver demanda e/traordin"ria tempor"ria pelo servio pblico, mas o ue se v0 + umdesvirtuamento desta e/cepcionalidade)

A estabili#ao do servidor + um !enmeno t+cnico, tra4ido no arti.o N: da CR(32

>Art) N:) o est"veis ap%s tr0s anos de e!etivo e/erc'cio os servidores nomeadospara car.o de provimento e!etivo em virtude de concurso pblico) ?Redao dadapela Emenda Constitucional n@ :;, de :;;BK :@ - servidor pblico est"vel s% perder" o car.o2 ?Redao dada pela EmendaConstitucional n@ :;, de :;;B8 1 em virtude de sentena $udicial transitada em $ul.adoI ?8nclu'do pela EmendaConstitucional n@ :;, de :;;B88 1 mediante processo administrativo em ue l#e se$a asse.urada ampla de!esaI?8nclu'do pela Emenda Constitucional n@ :;, de :;;B888 1 mediante procedimento de avaliao peri%dica de desempen#o, na !orma delei complementar, asse.urada ampla de!esa)?8nclu'do pela Emenda Constitucionaln@ :;, de :;;BK F@ 8nvalidada por sentena $udicial a demisso do servidor est"vel, ser" elereinte.rado, e o eventual ocupante da va.a, se est"vel, recondu4ido ao car.o deori.em, sem direito a indeni4ao, aproveitado em outro car.o ou posto emdisponibilidade com remunerao proporcional ao tempo de servio) ?Redaodada pela Emenda Constitucional n@ :;, de :;;BK 6@ E/tinto o car.o ou declarada a sua desnecessidade, o servidor est"vel !icar"

em disponibilidade, com remunerao proporcional ao tempo de servio, at+ seuadeuado aproveitamento em outro car.o) ?Redao dada pela EmendaConstitucional n@ :;, de :;;BK N@ Como condio para a auisio da estabilidade, + obri.at%ria a avaliaoespecial de desempen#o por comisso institu'da para essa !inalidade) ?8nclu'do

pela Emenda Constitucional n@ :;, de :;;B)

- est".io probat%rio se presta para avaliar a capacidade dauele a.ente de seadeuar 5s !unes demandadas do car.o) *o$e, ap%s a EC :;;, a estabilidade do servidor

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art37http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art6http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art6http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art6http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art6http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art6http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art6http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art6http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art6http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art6http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art6http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art6http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art6http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art6http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art6http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art6http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art6http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art6http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art37http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art6http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art6http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art6http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art6http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art6http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art6http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art6http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art6http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art6http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art6http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art6http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art6http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art6http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art6http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art6


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+ no cargo, e no no servio pblico) Entenda2 como se trata de um crit+rio t+cnico, aueleue aduire estabilidade + porue se adaptou 5s !unes da$uele cargo, e no 5s !unes doservio pblico em .eral) Por isso, se um a.ente muda de carreira, passando a outro car.opor outra aprovao em concurso, neste novo car.o no ser" est"vel2 ser" precisodemonstrar, em novo est".io probat%rio, ue se adapta a esta nova !uno)

A estabili#ao constitucional, re.ra do arti.o :; do ADC< !oi uma re.ra deconveni0ncia, pol'tica, e no t+cnica como a estabilidade do arti.o N:, porue uando aCR(3 veio ao mundo, enorme maioria dos car.os pblicos era ocupada por pessoas semconcurso, e se e/onerados !ossem, a administrao simplesmente pararia)

Com a aprovao, sur.e a classi!icao dos aprovadosI a ordem desta + imperativa,e o !enmeno dapreterio ocorre uando esta ordem + inobservada) Ve$a a smula : domula :,


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tempor"ria deve ter sido claramente arbitr"ria, ou se$a, deve se prestar a cobrir servio ue+ e!etivamente de!initivo, porue se a sua e!etivao se der por e/cepcional necessidade deservio, apenas moment=nea, no #aver" preterio) e.uem abai/o dois $ul.ados ue bemilustram esta di!erena2 no primeiro, #" preterio porue a necessidade do servio +claramente permanenteI no se.undo, no #", eis ue a e/cepcionalidade da demanda pelo

servio no con!i.ura usurpao da va.a do candidato) Ve$a2>C-HC&R- P3O8C-) H-MEAQ-) C-H


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Assim, uma re.ra, adotada pelo


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:)F) Acumulao de car.os

A re.ra est" no arti.o 67, 9V8, da CR(32

>Art) 67) A administrao pblica direta e indireta de ualuer dos Poderes da&nio, dos Estados, do Distrito (ederal e dos Munic'pios obedecer" aos princ'piosde le.alidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e e!ici0ncia e, tamb+m, aose.uinte2 ?Redao dada pela Emenda Constitucional n@ :;, de :;;B?)))B9V8 1 + vedada a acumulao remunerada de car.os pblicos, e/ceto, uando#ouver compatibilidade de #or"rios, observado em ualuer caso o disposto noinciso 98) ?Redao dada pela Emenda Constitucional n@ :;, de :;;BaB a de dois car.os de pro!essorI ?8nclu'da pela Emenda Constitucional n@ :;, de:;;B

bB a de um car.o de pro!essor com outro t+cnico ou cient'!icoI ?8nclu'da pelaEmenda Constitucional n@ :;, de :;;BcB a de dois car.os ou empre.os privativos de pro!issionais de sade, com

pro!isses re.ulamentadasI ?Redao dada pela Emenda Constitucional n@ 6N, de

FGG:B?)))B

A cumulao + e/cepcional) Ho se pode permitir a cumulao de car.osremunerados, !ora das e/cees ali permitidas, mesmo ue a remunerao este$atemporariamente a!astada ?licena no remuneradaB, ou mesmo ue a remunerao ven#ade uma aposentadoria pblica pret+rita)

A cumulao de car.os de pro!essores + na administrao pblica, no importandose em entes !ederativos diversos) Hada impede a cumulao de uantos car.os ueira depro!essor na iniciativa privada, mas em con$unto com no m"/imo dois car.os pblicos depro!essor)

Para o b e >c, so apenas aueles de n'vel superior)Ha "rea de sade, apenas as pro!isses de n'vel superior so considerados cumul"veis)*" um limitador concreto, por+m, a estas cumulaes2 pode o ente e/i.ir car.a

#or"ria tal ue torne imposs'vel, !aticamente, a cumulao permitida pela CR(3, ou mesmoe/i.ir a doc0ncia, por e/emplo, com dedicao e/clusiva) e assim ocorrer, parece ue #"uma contrariedade 5 CR(3, impedindo cumulao uando seria permitida pelo ue #", de!ato, AD8s contra estas leis estaduais ue assim operaram)

Em ualuer das #ip%teses, + necess"ria a compatibilidade #or"ria, por certo) -servidor ue ocupa car.o pol'tico pode cumul"1lo, mas + necess"ria esta compatibilidade, oue di!iculta sua e!etivao o ue acaba !a4endo com ue apenas o vereador e o pre!eitopossam !a401lo, na pr"tica ?o vereador cumulando remuneraes, e o pre!eito optando por

uma ou outraB)upon#a1se ue uma advo.ada da &nio, com um ano de carreira, assuma comosenadora, e passe trinta e dois anos neste car.o ?uatro mandatosB) Ao !inal, retorna aouadro da AU&, somando a.ora trinta e tr0s anos de servio) Esta servidora no poder" seaposentar como AU&, desde lo.o, mesmo tendo o tempo necess"rio de contribuio2 temainda ue cumprir o tempo m'nimo de servio nauela !uno em ue vai se aposentar, ue+ de cinco anos, ou se$a, ainda dever" trabal#ar mais uatro anos na AU&, antes de poder seaposentar) E repare ue neste e/emplo nem + ainda est"vel2 como dito, a estabilidade + no

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car.o, e para tanto deve cumprir ainda dois anos na !uno para se estabili4ar, eis ue s%trabal#ou, como AU&, um ano)

:)6) Demisso e e/onerao

Demisso trata1se de ato punitivo vinculado, do poder #ier"ruico e disciplinar) -servidor no aprovado no est".io probat%rio no + demitido2 sua inadeuao ao servio docar.o no + causa de punio, e sim de e/onerao)

A e/onerao por inaptido, revelada no est".io probat%rio, demanda ampla de!esa,no suprindo esta a avaliao peri%dica) Mesmo #avendo estas avaliaes a cada seismeses, a ampla de!esa, 5 +poca da e/onerao, deve ser observada)

Mas ve$a ue e/iste caso peculiar em ue + poss'vel a e/onerao de servidorest"vel, de o!'cio e sem observ=ncia da ampla de!esa2 trata1se da #ip%tese de conting'nciaoramentria, do arti.o :T;, KK 6@ e N@, da CR(32

>Art) :T;) A despesa com pessoal ativo e inativo da &nio, dos Estados, do Distrito(ederal e dos Munic'pios no poder" e/ceder os limites estabelecidos em lei

complementar)K :@ A concesso de ualuer vanta.em ou aumento de remunerao, a criao decar.os, empre.os e !unes ou alterao de estrutura de carreiras, bem como aadmisso ou contratao de pessoal, a ualuer t'tulo, pelos %r.os e entidades daadministrao direta ou indireta, inclusive !undaes institu'das e mantidas pelo

poder pblico, s% podero ser !eitas2 ?Renumerado do par".ra!o nico, pelaEmenda Constitucional n@ :;, de :;;B8 1 se #ouver pr+via dotao orament"ria su!iciente para atender 5s pro$ees dedespesa de pessoal e aos acr+scimos dela decorrentesI ?8nclu'do pela EmendaConstitucional n@ :;, de :;;B88 1 se #ouver autori4ao espec'!ica na lei de diretri4es orament"rias, ressalvadasas empresas pblicas e as sociedades de economia mista) ?8nclu'do pela EmendaConstitucional n@ :;, de :;;B

K F@ Decorrido o pra4o estabelecido na lei complementar re!erida neste arti.o paraa adaptao aos par=metros ali previstos, sero imediatamente suspensos todos osrepasses de verbas !ederais ou estaduais aos Estados, ao Distrito (ederal e aosMunic'pios ue no observarem os re!eridos limites) ?8nclu'do pela EmendaConstitucional n@ :;, de :;;BK 6@ Para o cumprimento dos limites estabelecidos com base neste arti.o, durante o

pra4o !i/ado na lei complementar re!erida no caput, a &nio, os Estados, o Distrito(ederal e os Munic'pios adotaro as se.uintes provid0ncias2 ?8nclu'do pelaEmenda Constitucional n@ :;, de :;;B8 1 reduo em pelo menos vinte por cento das despesas com car.os em comisso e!unes de con!ianaI ?8nclu'do pela Emenda Constitucional n@ :;, de :;;B88 1 e/onerao dos servidores no est"veis) ?8nclu'do pela Emenda Constitucionaln@ :;, de :;;BK N@ e as medidas adotadas com base no par".ra!o anterior no !orem su!icientes

para asse.urar o cumprimento da determinao da lei complementar re!erida nestearti.o, o servidor est"vel poder" perder o car.o, desde ue ato normativo motivadode cada um dos Poderes especi!iue a atividade !uncional, o %r.o ou unidadeadministrativa ob$eto da reduo de pessoal) ?8nclu'do pela Emenda Constitucionaln@ :;, de :;;BK @ - servidor ue perder o car.o na !orma do par".ra!o anterior !ar" $us aindeni4ao correspondente a um m0s de remunerao por ano de servio)?8nclu'do pela Emenda Constitucional n@ :;, de :;;B

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art21.http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art21.http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art21.http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art21.http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art21.http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art21.http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art21.http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art21.http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art21.http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art21.http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art21.http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art21.http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art21.http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art21.http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art21.http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art21.http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art21.http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art21.http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art21.http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art21.http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art21.http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art21.http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art21.http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art21.http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art21.http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art21.http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art21.http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art21.http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art21.http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art21.http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art21.http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art21.


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K T@ - car.o ob$eto da reduo prevista nos par".ra!os anteriores ser" consideradoe/tinto, vedada a criao de car.o, empre.o ou !uno com atribuies i.uais ouassemel#adas pelo pra4o de uatro anos) ?8nclu'do pela Emenda Constitucional n@:;, de :;;BK 7@ Oei !ederal dispor" sobre as normas .erais a serem obedecidas na e!etivaodo disposto no K N@)?8nclu'do pela Emenda Constitucional n@ :;, de :;;B)

Como responde 5 responsabilidade !iscal, o .estor dever" redu4ir despesas depessoal ao limite ue a lei impe ?o ual aambarca ativos e inativos, di.a1seBI para tanto, eem ltimo caso, poder" proceder a esta e/onerao de est"veis) A ampla de!esa + incab'vel,pelo s% !ato de ine/istir imputao da ual se de!ender a e/onerao + por uestoorament"ria)

Casos Cocretos

Mic#ell Hunes Midle$ Maron !
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art21.http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art21.http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art21.http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art21.http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art21.http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art21.http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art21.


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Yuesto :

(anoel )nt*nio e Pedro (atias, candidatos aprovados e classi"icados no concursopblico reali#ado em +- para preenc%imento de vagas no $uadro de sade da Polcia(ilitar do Estado do Paran, impetraram (andado de Segurana postulando a nomeao

no respectivo cargo. )du#em $ue "oram classi"icados dentro do nmero de vagas eistentesno edital, ra#o pela $ual t'm direito l$uido e certo nomeao no cargo pblico para o$ual concorreram. / (inist0rio Pblico, por sua ve#, mani"estou1se pelo improvimento doapelo, sob o argumento de $ue a aprovao em concurso pblico gera mera epectativa dedireito nomeao, ato este a ser praticado dentro do 2u#o de conveni'ncia eoportunidade da )dministrao Pblica. Pergunta1se: ) ordem deve ser concedida3In"orme o posicionamento do S45 a respeito da mat0ria.

Resposta 5 Yuesto :

- RM :NFG PR) REC&R- -RD8HSR8- EM MAHDAD- DEEU&RAHQA) Relator Ministro PA&O- UAOO-


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Acerca do primeiro ar.umento, o processo administrativo disciplinar no e/i.epresena obri.at%ria de de!esa t+cnica) [ um direito do servidor nomear um advo.ado, masse no o uiser, no #" nulidade ou inconstitucionalidade) 8ndevido + ne.ar1l#e este direito5 nomeao, e no a aus0ncia de advo.ado por opo do servidor)

A respeito, ve$a a smula vinculante , ue derro.a a smula 6N6 do mula Vinculante 2 A !alta de de!esa t+cnica por advo.ado no processoadministrativo disciplinar no o!ende a Constituio)

>mula 6N6,


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Servidores pblicos II. Promoo e Progresso "uncional. 4eto remuneratrio, irredutibilidade e isonomia devencimentos. /utros princpios. !ireito de greve e de sindicali#ao.

Notas de Aula4

1. $romo%&o e teto remuerat'rio

A promoo trata1se de provimento derivado vertical) Heste ato, o servidor est".al.ando um car.o acima no uadro da carreira, e com isso dei/a seu car.o ori.inalvacante)

A promoo se d" por anti.uidade ou por m+rito, sendo este ltimo um crit+rio!uncional)

A CR(3 tratou da remunerao no arti.o 67, dos incisos 9 a 9V)


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98V 1 os acr+scimos pecuni"rios percebidos por servidor pblico no serocomputados nem acumulados para !ins de concesso de acr+scimos ulterioresI?Redao dada pela Emenda Constitucional n@ :;, de :;;B9V 1 o subs'dio e os vencimentos dos ocupantes de car.os e empre.os pblicosso irredut'veis, ressalvado o disposto nos incisos 98 e 98V deste arti.o e nos arts)6;, K N@, :G, 88, :6, 888, e :6, K F@, 8I ?Redao dada pela Emenda Constitucionaln@ :;, de :;;B?)))B

A e/tino de adicionais + mat+ria espin#osa, porue incide na discusso sobredireitos aduiridos) &ma assertiva do.m"tica tem aplicao2 no % direito ad$uirido aregime 2urdico) E/pliue1se2 uando uma norma e/tin.ue um adicional por e/emplo, umanu0nio , esta norma no in!rin.e direito aduirido) e o a.ente aduiriu tantos anu0niosantes da lei e/tin.uir1l#e, estes sero mantidos at+ ento, mas no se aduiriro novosanu0nios, dali em diante, porue o re.ime se alterou, e este servidor no pode pretender ueo re.ime anterior se estenda para ele, ad aeternum)


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A .reve do servidor + uma inovao criada pela EC :;; no arti.o 67 da CR(3,ue ali inseriu a se.uinte redao no inciso V882

>Art) 67) A administrao pblica direta e indireta de ualuer dos Poderes da&nio, dos Estados, do Distrito (ederal e dos Munic'pios obedecer" aos princ'piosde le.alidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e e!ici0ncia e, tamb+m, ao

se.uinte2 ?Redao dada pela Emenda Constitucional n@ :;, de :;;B?)))BV88 1 o direito de .reve ser" e/ercido nos termos e nos limites de!inidos em leiespec'!icaI?Redao dada pela Emenda Constitucional n@ :;, de :;;B?)))B

- M8 T7G E 1 EP\R8


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DA EU&RAHQA J&R\D8CA E Z EV-O&Q- J&R8PR&DEHC8AO HA8H


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D8RE8


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MAHDAD- DE 8HJ&HQ- DE(ER8D- PARA DE


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.reve no servio pblico no compromete, diretamente, interesses e.o'sticos dodetentor de capital, mas sim os interesses dos cidados ue necessitam da

prestao do servio pblico) ;) A norma veiculada pelo arti.o 67, V88, daConstituio do 3rasil reclama re.ulamentao, a !im de ue se$a adeuadamenteasse.urada a coeso social) :G) A re.ulamentao do e/erc'cio do direito de .reve

pelos servidores pblicos #" de ser peculiar, mesmo porue Lservios ou atividadesessenciaisL e Lnecessidades inadi"veis da coletividadeL no se superpem aLservios pblicosLI e vice1versa) ::) Da' porue no deve ser aplicado aoe/erc'cio do direito de .reve no =mbito da Administrao to1somente o dispostona Oei n) 7)76;) A esta Corte impe1se traar os par=metros atinentes a essee/erc'cio) :F) - ue deve ser re.ulado, na #ip%tese dos autos, + a coer0ncia entre oe/erc'cio do direito de .reve pelo servidor pblico e as condies necess"rias 5coeso e interdepend0ncia social, ue a prestao continuada dos servios pblicosasse.ura) :6) - ar.umento de ue a Corte estaria ento a le.islar 111 o ue sea!i.uraria inconceb'vel, por !erir a independ0ncia e #armonia entre os poderes _art)Fo da Constituio do 3rasil` e a separao dos poderes _art) TG, K No, 888` 111 +insubsistente) :N) - Poder Judici"rio est" vinculado pelo dever1poder de, nomandado de in$uno, !ormular supletivamente a norma re.ulamentadora de uecarece o ordenamento $ur'dico) :) Ho mandado de in$uno o Poder Judici"rio node!ine norma de deciso, mas enuncia o te/to normativo ue !altava para, no caso,

tornar vi"vel o e/erc'cio do direito de .reve dos servidores pblicos) :T) Mandadode in$uno $ul.ado procedente, para remover o obst"culo decorrente da omissole.islativa e, supletivamente, tornar vi"vel o e/erc'cio do direito consa.rado noarti.o 67, V88, da Constituio do 3rasil)

Ricardo Oeandosi + dissidente sobre esta tese, mas adu4 consi.naoimportante2 ualuer norma ue se preste a evitar a !lu0ncia do direito de .reve do servidor+ inconstitucional ?ou ile.al, se ato in!rale.alB) E #" no ordenamento uma norma deste tipo2o Decreto :)NG;, ue no seu arti.o :@ di42

>Art) :@ At+ ue se$a editada a lei complementar a ue alude o art) 67, inciso V88,da Constituio, as !altas decorrentes de participao de servidor pblico !ederal,

re.ido pela Oei n@ )::F, de :: de de4embro de :;;G, em movimento deparalisao de servios pblicos no podero, em nen#uma #ip%tese, ser ob$eto de28 1 abonoI88 1 compensaoI ou888 1 cmputo, para !ins e conta.em de tempo de servio ou de ualuer vanta.emue o ten#a por base)K :@ Para os !ins de aplicao do disposto neste arti.o, a c#e!ia imediata doservidor transmitir" ao %r.o de pessoal respectivo a relao dos servidores cu$as!altas se enuadrem na #ip%tese nele prevista, discriminando, dentre osrelacionados, os ocupantes de car.os em comisso e os ue percebam !uno.rati!icada)K F@ A inobserv=ncia do disposto no par".ra!o precedente implicar" na e/oneraoou dispensa do titular da c#e!ia imediata, sem pre$u'4o do ressarcimento ao


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Casos Cocretos

Mic#ell Hunes Midle$ Maron 2#


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Yuesto :

cio ;rando, servidor pblico eonerado durante estgio probatrio por "altarao servio em virtude de adeso a movimento grevista, impetrou mandado de segurana no$ual pleiteava a sua reintegrao ao cargo pblico ocupado. )du#iu $ue a participao em

greve 1 direito constitucionalmente assegurado 1 no seria su"iciente para ense2ar apenalidade cominada. ) autoridade coatora, em in"orma, inc.?II da 6@ seria norma de e"iccia contida e, desse modo, o direito de greve dos servidorespblicos dependeria de lei para ser eercido. Pergunta1se: ) ordem deve ser concedida3In"orme o posicionamento do S4@ a respeito da mat0ria.

Resposta 5 Yuesto :

Ho pode #aver a e/onerao desse servidor em est".io probat%rio, porue se trata,seu caso, de inassiduidade impr%pria2 o a.ente no est" !altando por opo desidiosa, e simpor estar e/ercendo seu direito constitucional de .reve)

Ve$a, a respeito, a not'cia do $ul.ado abai/o2>8H(-RMA


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Precioso de /liveira e 6osmelA (oreira de )ndrade, servidores pblicosintegrantes dos $uadros da Polcia 6ivil do Bio de 5aneiro, prop


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N67NNT, ale.ando, em s'ntese, ue a Oei F;;G; !oi totalmente revo.ada pela Oei6)TFGG: e ue a .rati!icao pretendida no c#e.ou a ser implementada, sendocerto ue a mesma era condicionada 5 avaliao de capacitao e desempen#o,ra4o pela ual ine/iste direito aduirido) Adu4 ue tal lei !oi revo.ada antes uese completassem tr0s anos de sua vi.0ncia, ra4o pela ual no #" ue se !alar emincorporao de .rati!icao ou em promoo) A!irma, ainda, ue as alteraes

promovidas pela Oei 6)TFGG: no si.ni!icaram reduo nos vencimentos dosAutores) Destaca ue a Constituio (ederal pro'be e/pressamente a percepocumulada de bene!'cios sob o mesmo !undamento) - Minist+rio Pblicoapresentou o parecer de !ls) NNNG, opinando pela improced0ncia do pedido)Relatados) Passo a decidir) Jul.o antecipadamente a lide, na !orma do art) 66G, 8,do CPC, na medida em ue a mat+ria + e/clusivamente de direito, no se !a4endonecess"ria dilao probat%ria para o deslinde da uesto) Pretende a parte Autoraatrav+s da presente ao ordin"ria, obter sua promoo e o recon#ecimento dodireito de continuar percebendo a .rati!icao espec'!ica institu'da pela Oei n)@F);;G;, apesar da mesma ter sido revo.ada pela Oei n)@ 6)TG:, ao ar.umentode ue a supresso da re!erida .rati!icao, !eriu o princ'pio da irretroatividade dasnormas $ur'dicas e da irredutibilidade dos vencimentos, na medida em ue

preenc#eu todos os reuisitos .eais para a sua completa auisio) Prev0 o arti.oT)@ da Oei n@ F);;G; ue2 Art) T 1 -s servidores inte.rantes do sub.rupo 88

concorrero 5 .rati!icao espec'!ica, !undamentada na capacitao e desempen#o,con!orme disciplinado nesta Oei) Por sua ve4, o K 6@, do re!erido arti.o, dispeue tal .rati!icao incorporar1se1" ao vencimento ap%s tr0s anos ininterruptos de

percepo, observados os demais crit+rios estabelecidos nesta Oei) Por outro lado,o arti.o 7)@, determina ue2 Para e!eitos de percepo da .rati!icao de ue tratao arti.o T)@ o Poder E/ecutivo publicar", no pra4o improrro."vel de 6G ?trintaB diasa contar da publicao desta Oei, a lista.em dos Policiais Civis ue concorrero aosub.rupo 88, A.entes de Autoridade Policial) Enuanto seu K :)@, estabelece ue2 -s servidores elencados, dentro das va.as !i/adas pela C#e!ia de Pol'cia Civildevero !refentar com aproveitamento, cursos espec'!icos na Academia de Pol'ciaCivil, ue sero reali4ados em turmas consecutivas, no per'odo de um ano, comdurao m'nima de :G ?cento e oitentaB #orasaula) V01se, portanto, ue a.rati!icao em e/ame, no pode ser considerada como um aumento .eral de

vencimentos da cate.oria, uma ve4 ue sua concesso estava condicionada 5!ref0ncia e bom desempen#o do policial em cursos espec'!icos da Academia dePol'cia Civil) -corre ue, nen#um policial pde cumprir os reuisitos le.ais, namedida em ue no c#e.ou a ser editada a lista.em daueles servidores ueestariam aptos a !refentar os cursos da Academia de Pol'cia, ra4o pela ualnen#um policial c#e.ou a receber a .rati!icao em tela, pois nunca !oi,e!etivamente, implementada) Por outro lado, considerando ue a AdministraoPblica tin#a o pra4o de tr0s anos para proceder o reenuadramento dos servidoresno plano de car.os institu'do pela Oei n@ F);;G;, durante esse per'odo #avia,apenas, mera e/pectativa de direito ao re!erido reenuadramento) Entretanto, antesde se completar os tr0s anos, a Oei n@ F);;G; veio a ser e/pressamente revo.ada

pela Oei n@ 6)TFGG: ?art) 6;B ue instituiu novo plano de car.os e sal"rios naPol'cia Civil) Com a revo.ao da Oei n)@ F);;G;, sem ue nen#uma .rati!icao

ten#a sido concedida, no #" ue se !alar em direito aduirido, ue somenteocorreria se tivesse #avido incorporao da .rati!icao concedida ao patrimniodo servidor) Com e!eito, a revo.ao da lei em tela a retirou do mundo $ur'dico,respeitando1se, apenas, o direito $" aduirido, a coisa $ul.ada e o ato $ur'dico

per!eito, #ip%teses ue no se aplicam 5 situao sob e/ame) Ademais, de acordocom os contrac#eues tra4idos aos autos, veri!ica1se ue a parte autora no teveualuer reduo salarial com a instituio do novo plano de car.os e sal"riosinstitu'do pela Oei n@ 6)TFGG:) Por outro lado, vale ressaltar, ue por uestesde m+rito administrativo, a Administrao Pblica entendeu por bem conceder umabono com valores vari"veis, motivando1o com a Oei n)@ F);;G;, o ual, mais



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tarde, !oi absorvido pela parcela vencimental, nos termos do K:@, do art) 7G, doDec) FT)FNFGGG) 8sto posto, J&OU- 8MPR-CEDEHF Ementa APEOACA-) DE) &8ME8 ME8RA CAVAO8ER8 1 Jul.amento2:GG;FGG 1 E9


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2. ,e)imes -ur+dicos do servi%o pblico

- re.ime $ur'dico nico, !i/ado ori.inariamente pela CR(3, !oi e/posto na Oei)::F;G) Este diploma personi!icou o re.ime $ur'dico nico, ue era de observ=ncia

obri.at%ria pelos demais entes !ederativos, os uais podiam no m"/imo complement"1lo,mas nunca subvert01lo)A EC :;;, no entanto, alterou o arti.o 6; da CR(3, e/tin.uindo o re.ime $ur'dico

nico, o ue teve por e!eitos a trans!ormao da Oei )::F;G, ue era lei nacional, em meralei !ederal dos servidores pblicos civis, apenas aplic"vel 5 &nio) Desde ento, os Estadose Munic'pios se encontrariam livres para re.ulamentar seus re.imes)

-corre ue a AD8 F):6 !oi proposta contra esta EC :;, com pleito derecon#ecimento de inconstitucionalidade !ormal) A medida cautelar !oi concedida nestaAD8, por se considerar !ormalmente inconstitucional o substitutivo adotado ?ue a!etasomente o caputdo arti.o 6; da CR(3B, mas o verdadeiro ar.umento ue tende a darproced0ncia a esta postulao de inconstitucionalidade + ue a e/tino do re.ime $ur'dico

nico tem por real escopo a e/tino .radual do re.ime estatut"rio, e no a conviv0nciadeste com os demais re.imes, como o celetista) Entenda1se2 ao permitir mais de um re.imeno servio pblico, a opo pelo re.ime celetista seria .radualmente incrementada, at+ o!im do estatut"rio, na pr"tica o ue en!raueceria o servio pblico como um todo, seacontecesse) E, al+m disso, minaria a previd0ncia, especialmente diante da desobri.ao doimplemento de re.imes previdenci"rios complementares em estatais)

Ve$a a ementa2

>AD8 F:6 MC D( 1 D8


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dos Deputados no DV n@ ; no !oi aprovada em primeiro turno, pois obteveapenas F; votos e no os 6G necess"rios) Manteve1se, assim, o ento vi.entecaput do art) 6;, ue tratava do re.ime $ur'dico nico, incompat'vel com a !i.urado empre.o pblico) F) - deslocamento do te/to do K F@ do art) 6;, nos termos dosubstitutivo aprovado, para o caput desse mesmo dispositivo representou, assim,uma tentativa de superar a no aprovao do DV n@ ; e evitar a perman0ncia dore.ime $ur'dico nico previsto na redao ori.inal suprimida, circunst=ncia ue

permitiu a implementao do contrato de empre.o pblico ainda ue 5 revelia dare.ra constitucional ue e/i.e o uorum de tr0s uintos para aprovao deualuer mudana constitucional) 6) Pedido de medida cautelar de!erido, dessa!orma, uanto ao caput do art) 6; da Constituio (ederal, ressalvando1se, emdecorr0ncia dos e!eitos e/ nunc da deciso, a subsist0ncia, at+ o $ul.amentode!initivo da ao, da validade dos atos anteriormente praticados com base emle.islaes eventualmente editadas durante a vi.0ncia do dispositivo ora suspenso)N) Ao direta $ul.ada pre$udicada uanto ao art) FT da EC :;;, pelo e/aurimentodo pra4o estipulado para sua vi.0ncia) ) V'cios !ormais e materiais dos demaisdispositivos constitucionais impu.nados, todos oriundos da EC :;;,aparentemente ine/istentes ante a constatao de ue as mudanas de redao

promovidas no curso do processo le.islativo no alteraram substancialmente osentido das proposies ao !inal aprovadas e de ue no #" direito aduirido 5

manuteno de re.ime $ur'dico anterior) T) Pedido de medida cautelar parcialmentede!erido)

Mesmo ue a inconstitucionalidade material ten#a sido, aparentemente, re!utada, atend0ncia + ue o re.ime $ur'dico nico retome campo, uando do $ul.amento !inal destaAD8) Ho + conceb'vel ue #a$a a presena de mais de um re.ime no servio pblico,especialmente diante do risco de se acabar com o re.ime estatut"rio) *o$e, portanto, vi.e ore.ime $ur'dico nico na administrao direta)

3. ,esposabilidade do servidor pblico

- servidor responde civil, penal e administrativamente por seus atos il'citos)Contudo, perante os danos causados aos administrados, no responde diretamente2 uemresponde + a administrao pblica, pessoa $ur'dica, de !orma ob$etiva, cabendo apenas aao re.ressiva desta em !ace do servidor causador do dano)

Hesta responsabilidade em re.resso, a administrao deve comprovar culpa doservidor + responsabilidade sub$etiva, portanto) - Poder Pblico temue re.redir em !acedo servidor, no sendo um mero direito acion"rio, discricion"rio, mas sim um direito1devervinculado a administrao tem ue buscar ressarcir o er"rio pblico)

A responsabili4ao penal e civil no a!asta a administrativa, especialmente aresponsabilidade por improbidade administrativa) o es!eras autnomas) 8nclusive, a Oei)NF;;F impe a sano pela improbidade at+ mesmo aos part'cipes ou coautores ue

seuer se$am servidores pblicos) E a responsabilidade por improbidade se abate sobre osa.entes pblicos lato sensu, ualuer ue se$a seu re.ime)- servidor tem direito 5 observ=ncia do devido processo le.al e ampla de!esa, em

ualuer das searas de responsabili4ao) [ impreter'vel o curso escorreito de um processoadministrativo disciplinar, inclusive com a .arantia de de!esa t+cnica ?ue pode por ele serdispensada, como dito, mas no l#e pode ser ne.adaB)

Casos Cocretos



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Yuesto :

)gente pblico $ue pratica ato negligente, $ue atenta contra os princpios da)dministrao Pblica, pode ser responsabili#ado por improbidade administrativa, na"orma do $ue dispDos Atos de 8mprobidade Administrativa ue 8mportam Enriuecimento8l'cito, >Dos Atos de 8mprobidade Administrativa ue Causam Pre$u'4o ao Er"rio, e >DosAtos de 8mprobidade Administrativa ue Atentam Contra os Princ'pios da AdministraoPblica)

- arti.o :: + o ue est" em vo.a no enunciado, pois + o ue tipi!ica a improbidadeprincipiol%.ica) Respondendo 5 uesto, a conduta 'mproba ali capitulada tem ue serdolosa, sendo at'pica a culpa, na modalidade ne.li.0ncia2 o dolo direto de !erir o princ'pio +

imperativo para con!i.urar a improbidade)-


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(icou, pois, cabalmente provado ue os apelantes, pelo menos, a.iram de !ormane.li.ente e imprudente con!orme descrito na petio inicial)Ali"s a supervalorao do produto no !oi contestada em momento al.um) Acabousendo con!essada at+ mesmo pelo vencedor da licitao, ue providenciou adevoluo da di!erena em 6:)G);, isto +, mais de um ano depois ?!ls) :67B,diante das provid0ncias pol'tico1administrativas e policiais)?)))B

Ho presente caso, o comportamento dos apelantes encontra tipi!icao na descriodos incisos V e V888 do art) :G da Oei n@ )NF;;F) - elemento sub$etivo seidenti!ica com a simples culpa e dano ao er"rio pblico bene!iciando terceiro uecontratou com a administrao pblica e se enriueceu indevidamente)-s demais ar.umentos lanados pelos recorrentes contrariam as premissas !"ticasa!irmadas no ac%rdo recorrido, uais se$am, a de ue #ouve super!aturamento edano ao er"rio, bem como enriuecimento il'cito, con!orme, ali"s, evidencia a

parte do voto acima transcrita) A alterao desse entendimento dependeria doree/ame !"tico1probat%rio dos autos, o ue + invi"vel na inst=ncia especial, a pardo ue preceitua a mula 7


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:F, DA OE8 H@ )NF;;F) PR-P-RC8-HAO8DADE) REE9AME D-C-HJ&H, II, 6@. Pela de"esa daconstitucionalidade do dispositivo impugnado, o )dvogado1Qeral da Lnio a"irmou $ue oart. =D, 6@ permite a escol%a, por parte do )dministrador, do Begime 5urdico aplicvel.8o desempen%o da "uno de (inistro Belator do S4@, descompatibili#e as controv0rsias edecida a $uesto.

Resposta 5 Yuesto F

- arti.o :@ desta Oei ;);TGG !oi declarado inconstitucional, porue viola o re.ime$ur'dico nico, na !orma da AD8 F)6:G) A AD8 F):6, $" mencionada, $" #avia superado estadiscusso, vedando a possibilidade de re.ime celetista nestas entidades, mas a Oei:G)7:GN ainda derro.ou parcialmente esta previso, impedindo a presena de celetistasnestas entidades) e.uem al.uns ar.umentos substanciais, por+m, sobre esta uesto2

:) A Oei ;);TFGGG, no arti.o :k, disps ue as relaes de trabal#o nas a.0nciasre.uladoras sero as de empre.o pblico, re.idas pela le.islao trabal#istaI

F) A AD8 F)6:G1:, em liminar, determinou ue + inconstitucional a .enerali4ao do

Direito do


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N) A re!erida lei, em seu arti.o 67, revo.ou e/pressamente os arti.os :k, :F e :6, opar".ra!o nico do arti.o :N, os arti.os :, FG, F:, FN, F7, 6G, 66 e 6N da Oei ;);TFGGG)

) Assim, como a norma impu.nada !oi modi!icada no curso do $ul.amento da AD8,#ouve a perda do ob$eto da ao)

T) Al+m disso, se o arti.o :k da Oei ;);TFGGG !osse mantido, sur.iria um outro

complicador no ano de FGG7)7) A Emenda Constitucional :;:;; modi!icou a redao do arti.o 6;, caput, C(,eliminando a e/i.0ncia do re.ime $ur'dico nico)

)


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>MAHDAD- DE EU&RAHQA H@ :6)7T6 1 D( ?FGGG:F;7N1GB) REOA


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Tema I

/rgani#ao "uncional. 6argo emprego e "uno pblica. 6lassi"icao dos cargos pblicos. 6riao,trans"ormao e etino de cargos. Begime 2urdico dos cargos em comisso. Provimento. Investidura.Beingresso. !ireito ad$uirido dos servidores. ei -.FF+D. !ecreto1lei ++>.

Notas de Aula6

1. /r)ai0a%&o ucioal

A primeira distino ue se deve !a4er, neste estudo, + a con#ecida di!erena entrecargo, emprego e "unopblica) De in'cio, vale consi.nar ue todo car.o tem !unopblica, mas no o contr"rio) A.entes pblicos + o .0nero de pessoas ue desempen#am!unes pblicas, sendo esp+cies o servidor pblico, o empre.ado pbico, e os particularesue e/ercem !uno pblica, em colaborao com o Poder Pblico ?como concession"riosdo servio pblicoB)

- car.o pblico + ocupado por servidores pblicos,stricto sensu) [ destes ue !ala

o arti.o 6@ da Oei )::F;G2

>Art) 6@ Car.o pblico + o con$unto de atribuies e responsabilidades previstas naestrutura or.ani4acional ue devem ser cometidas a um servidor)Par".ra!o nico) -s car.os pblicos, acess'veis a todos os brasileiros, so criados

por lei, com denominao pr%pria e vencimento pa.o pelos co!res pblicos, paraprovimento em car"ter e!etivo ou em comisso)

Art) 67) A administrao pblica direta e indireta de ualuer dos Poderes da&nio, dos Estados, do Distrito (ederal e dos Munic'pios obedecer" aos princ'piosde le.alidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e e!ici0ncia e, tamb+m, aose.uinte2 ?Redao dada pela Emenda Constitucional n@ :;, de :;;B?)))B9V88 1 a proibio de acumular estende1se a empre.os e !unes e abran.eautaruias, !undaes, empresas pblicas, sociedades de economia mista, suassubsidi"rias, e sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo poder pblicoI?Redao dada pela Emenda Constitucional n@ :;, de :;;B

?)))B

E #" ainda a !i.ura da !uno pblica, ue + a atividade em si) *" !unes pblicasue so desempen#adas por pessoas ue no t0m car.o ou empre.o pblico ualuer, comoos $urados do $ri popular, ou os mes"rios, ou ainda aueles contratados tempor"rios pore/cepcional interesse pblico, do arti.o 67, 89, da CR(32

>?)))B

TAula ministrada pela pro!essora Ale/andra da ilva Amaral, em :GFG:G)

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art37http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art37xviihttp://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art37http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art37xvii


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89 1 a lei estabelecer" os casos de contratao por tempo determinado para atendera necessidade tempor"ria de e/cepcional interesse pblicoI?)))B

-s car.os pblicos se dividem em vitalcios, e"etivos e em comisso) -s vital'cios ee!etivos t0m nota comum, ue os di!erem dos car.os em comisso2 a perman'ncia) -s

car.os em comisso so eminentemente tempor"rios)Assim, a perda dos car.os permanentes + e/cepcional) - ocupante de car.o vital'cio

s% o perder" por processo $udicial ue assim o determine, na !orma dos arti.os ;, 8, :F, K@, 8, >a, e 76, K 6@, da CR(32

>Art) ;) -s $u'4es .o4am das se.uintes .arantias28 1 vitaliciedade, ue, no primeiro .rau, s% ser" aduirida ap%s dois anos dee/erc'cio, dependendo a perda do car.o, nesse per'odo, de deliberao do tribunala ue o $ui4 estiver vinculado, e, nos demais casos, de sentena $udicial transitadaem $ul.adoI?)))B

>Art) :F) - Minist+rio Pblico abran.e2?)))BK @ 1 Oeis complementares da &nio e dos Estados, cu$a iniciativa + !acultada aosrespectivos Procuradores1Uerais, estabelecero a or.ani4ao, as atribuies e oestatuto de cada Minist+rio Pblico, observadas, relativamente a seus membros28 1 as se.uintes .arantias2aB vitaliciedade, ap%s dois anos de e/erc'cio, no podendo perder o car.o seno porsentena $udicial transitada em $ul.adoI?)))B

>Art) 76) -


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888 1 mediante procedimento de avaliao peri%dica de desempen#o, na !orma delei complementar, asse.urada ampla de!esa)?8nclu'do pela Emenda Constitucionaln@ :;, de :;;B?)))B

*" ainda uma uarta #ip%tese em ue o servidor est"vel poder" perder o car.o2 a

conting'ncia oramentria) Ve$a o arti.o :T;, KK 6@ e N@, da CR(32

>Art) :T;) A despesa com pessoal ativo e inativo da &nio, dos Estados, do Distrito(ederal e dos Munic'pios no poder" e/ceder os limites estabelecidos em leicomplementar)?)))BK 6@ Para o cumprimento dos limites estabelecidos com base neste arti.o, durante o

pra4o !i/ado na lei complementar re!erida no caput, a &nio, os Estados, o Distrito(ederal e os Munic'pios adotaro as se.uintes provid0ncias2 ?8nclu'do pelaEmenda Constitucional n@ :;, de :;;B8 1 reduo em pelo menos vinte por cento das despesas com car.os em comisso e!unes de con!ianaI ?8nclu'do pela Emenda Constitucional n@ :;, de :;;B88 1 e/onerao dos servidores no est"veis) ?8nclu'do pela Emenda Constitucional

n@ :;, de :;;BK N@ e as medidas adotadas com base no par".ra!o anterior no !orem su!icientes

para asse.urar o cumprimento da determinao da lei complementar re!erida nestearti.o, o servidor est"vel poder" perder o car.o, desde ue ato normativo motivadode cada um dos Poderes especi!iue a atividade !uncional, o %r.o ou unidadeadministrativa ob$eto da reduo de pessoal) ?8nclu'do pela Emenda Constitucionaln@ :;, de :;;B?)))B

-s car.os em comisso, por seu turno, so previstos no arti.o 67, V, da CR(3, e soa e/ceo ao concurso pblico, eis ue baseados na con!iana entre o nomeante e onomeado) Mesmo por isso, so de livre e/onerao, pelo ue so naturalmente tempor"rios)

Ve$a2>Art) 67) A administrao pblica direta e indireta de ualuer dos Poderes da&nio, dos Estados, do Distrito (ederal e dos Munic'pios obedecer" aos princ'piosde le.alidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e e!ici0ncia e, tamb+m, aose.uinte2 ?Redao dada pela Emenda Constitucional n@ :;, de :;;B?)))BV 1 as !unes de con!iana, e/ercidas e/clusivamente por servidores ocupantes decar.o e!etivo, e os car.os em comisso, a serem preenc#idos por servidores decarreira nos casos, condies e percentuais m'nimos previstos em lei, destinam1seapenas 5s atribuies de direo, c#e!ia e assessoramentoI ?Redao dada pelaEmenda Constitucional n@ :;, de :;;B?)))B

Repare ue este dispositivo !ala em"uno de con"iana, e as atribui apenas aosservidores e!etivos) Ho si.ni!ica ue os car.os em comisso no se$am !unes decon!iana o so, pois so !unes de c#e!ia, como se v0 mas os car.os em comisso sepautam na con!iana do nomeante no nomeado, e por isso a nomeao e e/onerao + livre)

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art6http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art6http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art6http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art21.http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art21.http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art21.http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art21.http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art21.http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art21.http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art21.http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art37http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art37http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art37http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art6http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art6http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art21.http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art21.http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art21.http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art21.http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art21.http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art21.http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art21.http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art37http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art37http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art37


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:):) Criao, trans!ormao e e/tino de car.os pblicos

A criao, trans!ormao e e/tino de car.os pblicos se d" por lei, na !orma doarti.o N, 9, da CR(32

>Art) N) Cabe ao Con.resso Hacional, com a sano do Presidente da Repblica,no e/i.ida esta para o especi!icado nos arts) N;, : e F, dispor sobre todas asmat+rias de compet0ncia da &nio, especialmente sobre2?)))B9 1 criao, trans!ormao e e/tino de car.os, empre.os e !unes pblicas,observado o ue estabelece o art) N, V8, bI ?Redao dada pela EmendaConstitucional n@ 6F, de FGG:B?)))B

Este dispositivo aponta $" para a e/ceo, ue vem no arti.o N, V8, >b, da CR(3,ue + uma das recon#ecidas #ip%teses de decreto aut*nomona nossa Constituio2

>Art) N) Compete privativamente ao Presidente da Repblica2

?)))BV8 1 dispor, mediante decreto, sobre2?Redao dada pela Emenda Constitucional n@6F, de FGG:BaB or.ani4ao e !uncionamento da administrao !ederal, uando no implicaraumento de despesa nem criao ou e/tino de %r.os pblicosI ?8nclu'da pelaEmenda Constitucional n@ 6F, de FGG:B

bB e/tino de !unes ou car.os pblicos, uando va.osI?8nclu'da pela EmendaConstitucional n@ 6F, de FGG:B?)))B

Destarte, a e/tino, ue em re.ra se d" por lei, pode ser !eita por decretopresidencial autnomo, uando se tratar de car.o va.o)

A criao de car.os no Poder Oe.islativo tamb+m + e/cepcional2 no e/i.e lei!ormal, como se v0 no caput do arti.o N, supra, bastando a resoluo, porue o controlepresidencial no !e4 sentido para o constituinte, neste casos, tra4idos nos arti.os :, 8V, eF, 9888, da CR(3) Ve$a2

>Art) :) Compete privativamente 5 C=mara dos Deputados2?)))B8V 1 dispor sobre sua or.ani4ao, !uncionamento, pol'cia, criao, trans!ormaoou e/tino dos car.os, empre.os e !unes de seus servios, e a iniciativa de lei

para !i/ao da respectiva remunerao, observados os par=metros estabelecidosna lei de diretri4es orament"riasI ?Redao dada pela Emenda Constitucional n@:;, de :;;B?)))B

>Art) F) Compete privativamente ao enado (ederal2?)))B9888 1 dispor sobre sua or.ani4ao, !uncionamento, pol'cia, criao,trans!ormao ou e/tino dos car.os, empre.os e !unes de seus servios, e ainiciativa de lei para !i/ao da respectiva remunerao, observados os par=metrosestabelecidos na lei de diretri4es orament"riasI ?Redao dada pela EmendaConstitucional n@ :;, de :;;B?)))B

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc32.htm#art48xhttp://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc32.htm#art48xhttp://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc32.htm#art84vihttp://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc32.htm#art84vihttp://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc32.htm#art84vihttp://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc32.htm#art84vihttp://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc32.htm#art84vihttp://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc32.htm#art84vihttp://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art51ivhttp://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art51ivhttp://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art52xiiihttp://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art52xiiihttp://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc32.htm#art48xhttp://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc32.htm#art48xhttp://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc32.htm#art84vihttp://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc32.htm#art84vihttp://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc32.htm#art84vihttp://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc32.htm#art84vihttp://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc32.htm#art84vihttp://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc32.htm#art84vihttp://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art51ivhttp://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art51ivhttp://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art52xiiihttp://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm#art52xiii


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:)F) Provimento de car.os pblicos

A an"lise a.ora se concentra na Oei )::;G, lei !ederal, com al.umas remisses aoDecreto1Oei Estadual FFG7, do Rio de Janeiro)

Provimento nada mais + do ue preenc#imento do car.o) - arti.o @ da Oei

)::F;G estabelece as !ormas de provimento admiss'veis, em rol numerus clausus2>Art) @ o !ormas de provimento de car.o pblico28 1 nomeaoI88 1 promooI888 1?Revo.ado pela Oei n@ ;)F7, de :G):F);7B8V 1 ?Revo.ado pela Oei n@ ;)F7, de :G):F);7BV 1 readaptaoIV8 1 reversoIV88 1 aproveitamentoIV888 1 reinte.raoI89 1 reconduo)

Ho se pode criar ou combinar !ormas de provimento, nem por interpretaoe/tensiva ou anal%.ica)Possee eercciono so !ormas de provimento so decorr0ncia do provimento,

sendo ue a nomeao e a posse completam o ue se c#ama de investidura no car.opblico) Ha lei, a investidura se completa com a posse, mas a doutrina de!ende ue oe/erc'cio + ue aper!eioaria a investidura, pois sem e/erc'cio no #" desempen#o da!uno do car.o) Ve$a o arti.o 7@ da Oei )::F;G2

>Art) 7@ A investidura em car.o pblico ocorrer" com a posse)

A investidura, portanto, se d" com a posse, na letra da lei) Da nomeao, na !orma

do arti.o :6 da Oei )::F;G, #" trinta dias para a assinatura do termo de posse) Assinado,est" investido)

>Art) :6) A posse dar1se1" pela assinatura do respectivo termo, no ual deveroconstar as atribuies, os deveres, as responsabilidades e os direitos inerentes aocar.o ocupado, ue no podero ser alterados unilateralmente, por ualuer das

partes, ressalvados os atos de o!'cio previstos em lei)K :@ A posse ocorrer" no pra4o de trinta dias contados da publicao do ato de

provimento)?Redao dada pela Oei n@ ;)F7, de :G):F);7BK F@ Em se tratando de servidor, ue este$a na data de publicao do ato de

provimento, em licena prevista nos incisos 8, 888 e V do art) :, ou a!astado nas#ip%teses dos incisos 8, 8V, V8, V888, al'neas LaL, LbL, LdL, LeL e L!L, 89 e 9 do art):GF, o pra4o ser" contado do t+rmino do impedimento) ?Redao dada pela Oei n@

;)F7, de :G):F);7BK 6@ A posse poder" dar1se mediante procurao espec'!ica)K N@ % #aver" posse nos casos de provimento de car.o por nomeao) ?Redaodada pela Oei n@ ;)F7, de :G):F);7BK @ Ho ato da posse, o servidor apresentar" declarao de bens e valores ueconstituem seu patrimnio e declarao uanto ao e/erc'cio ou no de outro car.o,empre.o ou !uno pblica)K T@ er" tornado sem e!eito o ato de provimento se a posse no ocorrer no pra4o

previsto no K :o deste arti.o)

Mic#ell Hunes Midle$ Maron 3!
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9527.htm#art18http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9527.htm#art18http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9527.htm#art18http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9527.htm#art13%C2%A71http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9527.htm#art13%C2%A71http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9527.htm#art13%C2%A71http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9527.htm#art13%C2%A71http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9527.htm#art13%C2%A74http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9527.htm#art13%C2%A74http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9527.htm#art18http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9527.htm#art18http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9527.htm#art13%C2%A71http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9527.htm#art13%C2%A71http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9527.htm#art13%C2%A71http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9527.htm#art13%C2%A74http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9527.htm#art13%C2%A74


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Da investidura, contam1se uin4e dias para o e/erc'cio, sob pena de e/onerao,como dispe o arti.o : do mesmo diploma2

>Art) :) E/erc'cio + o e!etivo desempen#o das atribuies do car.o pblico ou da!uno de con!iana)?Redao dada pela Oei n@ ;)F7, de :G):F);7BK :@ [ de uin4e dias o pra4o para o servidor empossado em car.o pblico entrar

em e/erc'cio, contados da data da posse) ?Redao dada pela Oei n@ ;)F7, de:G):F);7BK F@ - servidor ser" e/onerado do car.o ou ser" tornado sem e!eito o ato de suadesi.nao para !uno de con!iana, se no entrar em e/erc'cio nos pra4os

previstos neste arti.o, observado o disposto no art) :) ?Redao dada pela Oei n@;)F7, de :G):F);7BK 6@ Z autoridade competente do %r.o ou entidade para onde !or nomeado oudesi.nado o servidor compete dar1l#e e/erc'cio)?Redao dada pela Oei n@ ;)F7,de :G):F);7BK N@ - in'cio do e/erc'cio de !uno de con!iana coincidir" com a data de

publicao do ato de desi.nao, salvo uando o servidor estiver em licena oua!astado por ualuer outro motivo le.al, #ip%tese em ue recair" no primeiro diatil ap%s o t+rmino do impedimento, ue no poder" e/ceder a trinta dias da

publicao)?8nclu'do pela Oei n@ ;)F7, de :G):F);7B

F.+.F. Provimento originrio

- provimento ori.in"rio + a primeira insero do servidor no car.o pblico, oin.resso ori.inal no uadro da administrao) % #" uma !orma2 a nomeao)

F.+.F.F. 8omeao

A nomeao + o provimento ori.in"rio do car.o pblico) [ o in.resso do servidordentro da relao estatut"ria) - arti.o :G da Oei )::F;G trata desta modalidade de

provimento2>Art) :G) A nomeao para car.o de carreira ou car.o isolado de provimentoe!etivo depende de pr+via #abilitao em concurso pblico de provas ou de provase t'tulos, obedecidos a ordem de classi!icao e o pra4o de sua validade)Par".ra!o nico) -s demais reuisitos para o in.resso e o desenvolvimento doservidor na carreira, mediante promoo, sero estabelecidos pela lei ue !i/ar asdiretri4es do sistema de carreira na Administrao Pblica (ederal e seusre.ulamentos) ?Redao dada pela Oei n@ ;)F7, de :G):F);7B

Ho DO FFG7, a nomeao em car.o estadual se d" se.undo o seu arti.o F@2

>Art) F@ 1 A nomeao para car.o de provimento e!etivo depende de pr+via

#abilitao em concurso pblico)?)))B

F.+.+. Provimento derivado

Consiste na !orma de in.resso no car.o subseuente ao anterior in.resso naadministrao) Ho + a insero ori.in"ria do servidor na administrao, mas apenasnauele car.o) o uatro as poss'veis !ormas derivadas de provimento2 promoo,

Mic#ell Hunes Midle$ Maron 3"
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9527.htm#art15http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9527.htm#art15http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9527.htm#art15http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9527.htm#art15http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9527.htm#art15http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9527.htm#art15http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9527.htm#art15http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9527.htm#art15http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9527.htm#art15http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9527.htm#art15http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9527.htm#art15http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9527.htm#art10phttp://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9527.htm#art15http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9527.htm#art15http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9527.htm#art15http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9527.htm#art15http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9527.htm#art15http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9527.htm#art15http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9527.htm#art15http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9527.htm#art15http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9527.htm#art10p


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poder1se1ia pensar) Esta !i.ura e/cepcional do e/cedente no pode ser estendida a outroscasos, pois e/ceo ue +, se interpreta restritivamente)

- servidor readaptado no poder" servir de paradi.ma remunerat%rio, porue porve4es estar" ocupando car.o de menor remunerao, mas manter" seus vencimentosori.inais)

F.+.+.=. Beverso


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K T@ - Poder E/ecutivo re.ulamentar" o disposto neste arti.o) ?8nclu'do pelaMedida Provis%ria n@ F)FF1N, de N);)FGG:B

>Art) F7) Ho poder" reverter o aposentado ue $" tiver completado 7G ?setentaBanos de idade)

A reverso da aposentadoria por invalide4 + autom"tica, uando a $unta m+dicaassim dispuser) J" a reverso do aposentado volunt"rio s% ocorrer" no interesse deste e nointeresse da administrao) -s demais reuisitos esto nas al'neas do inciso 88 do arti.o F,supra) Repare ue se o car.o no estiver va.o, mesmo ue os demais reuisitos este$ampresentes, esta reverso volunt"ria no ocorre2 no se coloca este pretendente comoe/cedente, como se !a4 com o revertido ue era inv"lido)

- DO FFG7 no tem dispositivos sobre a reverso)

F.+.+.K. Beintegrao

- arti.o F da Oei )::F;G trata da reinte.rao2

>Art) F) A reinte.rao + a reinvestidura do servidor est"vel no car.oanteriormente ocupado, ou no car.o resultante de sua trans!ormao, uandoinvalidada a sua demisso por deciso administrativa ou $udicial, comressarcimento de todas as vanta.ens)K :@ Ha #ip%tese de o car.o ter sido e/tinto, o servidor !icar" em disponibilidade,observado o disposto nos arts) 6G e 6:)K F@ Encontrando1se provido o car.o, o seu eventual ocupante ser" recondu4ido aocar.o de ori.em, sem direito 5 indeni4ao ou aproveitado em outro car.o, ou,ainda, posto em disponibilidade)

- arti.o N:, K F@, da CR(3, + a sede constitucional desta !orma de provimentoderivado2

>Art) N:) o est"veis ap%s tr0s anos de e!etivo e/erc'cio os servidores nomeadospara car.o de provimento e!etivo em virtude de concurso pblico) ?Redao dadapela Emenda Constitucional n@ :;, de :;;B?)))BK F@ 8nvalidada por sentena $udicial a demisso do servidor est"vel, ser" elereinte.rado, e o eventual ocupante da va.a, se est"vel, recondu4ido ao car.o deori.em, sem direito a indeni4ao, aproveitado em outro car.o ou posto emdisponibilidade com remunerao proporcional ao tempo de servio) ?Redaodada pela Emenda Constitucional n@ :;, de :;;B?)))B

Reinte.rao + prerro.ativa de servidor est"vel, como se v0)Pode deciso $udicial impor a reinte.rao, bem como o pode a pr%pria

administrao pblica, em deciso administrativa) Mesmo ue o te/to constitucional !aleapenas em deciso $udicial, o arti.o F supra !ala, corretamente, na reinte.raoadministrativa o ue tem re!oro na con#ecida smula N76 do mula N76,


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revo."1los, por motivo de conveni0ncia ou oportunidade, respeitados os direitosaduiridos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciao $udicial)

- DO FFG7 trata da reinte.rao em n'vel estadual, no arti.o @2

>Art) @ 1 8nvalidada a demisso do !uncion"rio, ser" ele reinte.rado e ressarcido)

K :@ 1 (ar1se1" a reinte.rao no car.o anteriormente ocupadoI se alterado, noresultante da alteraoI se e/tinto, noutro de vencimento euivalente, atendida a#abilitao pro!issional)K F@ 1 Ho ocorrendo ualuer das #ip%teses previstas no par".ra!o anterior,restabelecer1se1" o car.o anteriormente e/ercido, ue !icar" como e/cedente, enele se !ar" a reinte.rao)K 6@ 1 A reinte.rao ocorrer", sempre, no sistema de classi!icao a ue pertenciao !uncion"rio)K N@ 1 Reinte.rado o !uncion"rio, auele ue no ocuparia car.o de i.ual classe seno tivesse ocorrido o ato de demisso ob$eto da medida ser" e/onerado ourecondu4ido ao car.o anterior, sem direito a ualuer ressarcimento, se noest"velI caso contr"rio, ser" ele provido em va.a e/istente ou permanecer" comoe/cedente at+ a ocorr0ncia da va.a)

A reinte.rao + declarat%ria, e + e tunc) Por isso, todas as vanta.ens eremunerao devidas a ele so retroativas, desde uando a deciso ue o desli.ou !orre!ormada) e a reinte.rao !or administrativa, a pa.a destas vanta.ens + diretaI se !or$udicial, ser" via precat%rios)

F.+.+.. Beconduo

- arti.o N:, K F@, da CR(3, supra, + tamb+m a sede da reconduo)


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Vale di4er ue no s% a inabilitao no est".io probat%rio ense$a esta #ip%tese dereconduo2 tamb+m a desist0ncia permite ue o servidor se$a recondu4ido) Esta + umainterpretao compreensiva do dispositivo, capitaneada pela AU&, porue se assim no!osse poderia o servidor ue, dese$oso em recondu4ir1se ao car.o ori.inal, cometesse !altasue o levasse 5 inabilitao no est".io probat%rio, deliberadamente, a !im de poder ento se

amoldar 5 e/presso literal da norma, o ue + um contra1senso) Anda bem a AU&, em sualeitura, neste caso)Esta #ip%tese no tem paralelo no DO FFG7, sendo e/clusiva da seara !ederal) -

DO FFG7 contempla um est".io e/perimental, !ase do concurso pr+via 5 nomeao, masue se computa no pra4o do est".io probat%rio, se aprovado) Por+m, + !ase do concurso, eno s% no #" a reconduo da es!era !ederal, como no #" prerro.ativas de servidorpblico, eis ue + somente etapa do concurso, no estando ainda investido) Ve$a os arti.osF@ e 6@ deste DO FFG72

>Art) F@ 1 A nomeao para car.o de provimento e!etivo depende de pr+via#abilitao em concurso pblico)K :@ 1 - concurso ob$etivar" avaliar2

:B con#ecimento e uali!icao pro!issionais, mediante provas ou provas e t'tulosIFB condies de sanidade !'sico1mentalI e6B desempen#o das atividades do car.o, inclusive condies psicol%.icas,mediante est".io e/perimental, ressalvado o disposto no K :: deste arti.o) Hovaredao dada pela Oei n@ :FG:;;:K F@ 1 - candidato #abilitado nas provas e no e/ame de sanidade !'sico1mental ser"submetido a est".io e/perimental, mediante ato de desi.nao do ecret"rio deEstado, titular de %r.o inte.rante da Uovernadoria do Estado, ou diri.ente deautaruia e pelo pra4o ue !or estabelecido, em cada caso, pelo r.o Central doistema de Pessoal Civil do Estado)K 6@ 1 A desi.nao prevista no par".ra!o anterior observar" a ordem declassi!icao nas provas e o limite das va.as a serem preenc#idas, percebendo oesta.i"rio retribuio correspondente a G ?oitenta por centoB do vencimento do

car.o, asse.urada a di!erena, se nomeado a!inal)K N@ 1 - pra4o de validade das provas ser" !i/ado nas instrues re.uladoras doconcurso, aprovadas pelo r.o Central do istema de Pessoal Civil do Estado e

poder" ser prorro.ado, uma ve4, por per'odo no e/cedente a :F ?do4eB meses)K @ 1 - candidato ue, ao ser desi.nado para o est".io e/perimental, !or ocupante,em car"ter e!etivo, de car.o ou empre.o em %r.o da Administrao Estadualdireta ou aut"ruica !icar" dele a!astado com a perda do vencimento ou sal"rio evanta.ens, observado o disposto no inciso 8V do art) FG e ressalvado o sal"rio1!am'lia, continuando !iliado 5 mesma instituio de previd0ncia, sem alterao da

base de contribuio)K T@ 1 - candidato no aprovado no est".io e/perimental ser" consideradoinabilitado no concurso e voltar" automaticamente ao car.o ou empre.o de ue seten#a a!astado, na #ip%tese do par".ra!o anterior)K 7@ 1 - candidato aprovado permanecer" na situao de esta.i"rio at+ a data da

publicao do ato de nomeao, considerada a mesma data, para, todos os e!eitos,in'cio do e/erc'cio do car.o ressalvado o disposto no par".ra!o terceiroantecedente e no arti.o se.uinte)K @ 1 As atribuies inerentes ao car.o serviro de base para o estabelecimento dosreuisitos a serem e/i.idos para inscrio no concurso, inclusive a limitao daidade, ue no poder" ser in!erior a : ?de4oitoB nem superior a N ?uarenta ecincoB anos)K ;@ 1 Ho !icar" su$eito ao limite m"/imo de idade o servidor de %r.o daadministrao pblica, direta ou indireta)

http://alerjln1.alerj.rj.gov.br/CONTLEI.NSF/c8aa0900025feef6032564ec0060dfff/78e8465c9e16394f0325652f006bffff?OpenDocumenthttp://alerjln1.alerj.rj.gov.br/CONTLEI.NSF/c8aa0900025feef6032564ec0060dfff/78e8465c9e16394f0325652f006bffff?OpenDocumenthttp://alerjln1.alerj.rj.gov.br/CONTLEI.NSF/c8aa0900025feef6032564ec0060dfff/78e8465c9e16394f0325652f006bffff?OpenDocumenthttp://alerjln1.alerj.rj.gov.br/CONTLEI.NSF/c8aa0900025feef6032564ec0060dfff/78e8465c9e16394f0325652f006bffff?OpenDocument


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K :G 1 Al+m dos reuisitos de ue trata o K @ deste arti.o, so e/i.'veis parainscrio em concurso pblico2:B nacionalidade brasileiraIFB pleno .o4o dos direitos pol'ticosI6B uitao das obri.aes militares) Acrescentado pela Oei n@ :FG:;;:)K :: A norma contida no item 6 do K :@ deste arti.o no se aplica ao candidato#abilitado nas provas para o preenc#imento de car.o de pro!essor ou de car.osdestinados ao pessoal de apoio ao ma.ist+rio) Hova redao dada pela Oei n@FF;:;;N)

>Art) 6@ 1 - !uncion"rio nomeado na !orma do arti.o anterior aduirir" estabilidadeap%s F ?doisB anos de e!etivo e/erc'cio, computando1se, para esse e!eito, o per'odode est".io e/perimental em ue ten#a sido aprovado)Par".ra!o nico 1 - !uncion"rio ue se desvincular de um car.o pblico do Estadodo Rio de Janeiro ou de suas autaruias para investir1se em outro conservar" aestabilidade $" aduirida)

Esta !i.ura do est".io e/perimental + bastante criticada pela doutrina, mas aindavi.e, sem %bice, se.undo a $urisprud0ncia)

Ha Oei )::F;G, o est".io probat%rio + de vinte e uatro meses, como se v0 noarti.o FG) Por+m, a estabilidade s% se aduire com tr0s anos, na !orma do arti.o N: daCR(3, o ue .era uma incon.ru0ncia o servidor estaria aprovado no est".io probat%rio,mas ainda no estaria est"vel2

>Art) FG) Ao entrar em e/erc'cio, o servidor nomeado para car.o de provimentoe!etivo !icar" su$eito a est".io probat%rio por per'odo de FN ?vinte e uatroB meses,durante o ual a sua aptido e capacidade sero ob$eto de avaliao para odesempen#o do car.o, observados os se.uinte !atores2?vide EMC n@ :;B?)))B

>Art) N:) o est"veis ap%s tr0s anos de e!etivo e/erc'cio os servidores nomeadospara car.o de provimento e!etivo em virtude de concurso pblico) ?Redao dadapela Emenda Constitucional n@ :;, de :;;B?)))B

A nica leitura poss'vel para sanar esta estran#e4a, portanto, + ler1se tr0s anos noarti.o FG da lei, ao inv+s de vinte e uatro meses) Por isso, desde a EC :;;, o est".ioprobat%rio + de tr0s anos) A AU& tem um parecer vinculante neste sentido, o parecer AC1:7, e, encampando esta tese, ve$a o M :F)F6, do M :FF6 D() MAHDAD- DE EU&RAHQA) Relator Ministro (EO89(8C*ER) r.o Jul.ador 1


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>AD8 F6: RJ 1 R8- DE JAHE8R-) AQ- D8RE


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situaes $ur'dicas prote.idas pelo manto da coisa $ul.ada) 8nvocavam osembar.antes, como paradi.ma, a deciso da :


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Casos Cocretos

Yuesto :

Servidor Pblico municipal, $ue se encontra % mais de K anos, devidamente

autori#ado, disposio de rgo estadual, pede trans"er'ncia para cargo de igualdenominao dos $uadros "uncionais do Estado ao $ual est prestando servio,per"eitamente adaptado. 4al trans"er'ncia consultaria, inclusive, o interesse do rgoestadual em $ue est lotado. / Estado poderia atender1l%e a pretenso3

Resposta 5 Yuesto :

Ho + poss'vel) Esta provid0ncia seria a!rontosa ao arti.o 67, 88, da CR(32

>Art) 67) A administrao pblica direta e indireta de ualuer dos Poderes da&nio, dos Estados, do Distrito (ederal e dos Munic'pios obedecer" aos princ'piosde le.alidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e e!ici0ncia e, tamb+m, ao

se.uinte2 ?Redao dada pela Emenda Constitucional n@ :;, de :;;B?)))B88 1 a investidura em car.o ou empre.o pblico depende de aprovao pr+via emconcurso pblico de provas ou de provas e t'tulos, de acordo com a nature4a e acomple/idade do car.o ou empre.o, na !orma prevista em lei, ressalvadas asnomeaes para car.o em comisso declarado em lei de livre nomeao ee/oneraoI ?Redao dada pela Emenda Constitucional n@ :;, de :;;B?)))B

Ve$a, a respeito, o enunciado : da PUE1RJ2

>Enunciado :, PUE2 [ vedada a reali4ao de concurso interno no =mbito daAdministrao Pblica, se$a direta ou indireta, com o ob$etivo de enuadramentode servidor em car.o diverso dauele para o ual !oi nomeado, sob pena de a!rontaao art) 67, 88, da Constituio (ederal, podendo acarretar a responsabili4ao daautoridade, nos termos do par".ra!o se.undo do re!erido dispositivoconstitucional)

Ve$a tamb+m a AD8 672

>AD8 67 D( 1 D8


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do arti.o 66) Ao con#ecida em parte, e nessa parte $ul.ada procedente paradeclarar a inconstitucionalidade dos incisos e das e/presses acima re!eridos)

Ve$a tamb+m o in!ormativo 67G do Provimento Derivado e Concurso Pblico

-


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Tema

Begime Previdencirio. )posentadoria e Pens


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servidor aos re.imes de previd0ncia de ue tratam este arti.o e o art) FG:, na !ormada lei) ?Redao dada pela Emenda Constitucional n@ N:, :;):F)FGG6BK N@ [ vedada a adoo de reuisitos e crit+rios di!erenciados para a concesso deaposentadoria aos abran.idos pelo re.ime de ue trata este arti.o, ressalvados, nostermos de!inidos em leis complementares, os casos de servidores2 ?Redao dada

pela Emenda Constitucional n@ N7, de FGGB8 portadores de de!ici0nciaI ?8nclu'do pela Emenda Constitucional n@ N7, de FGGB88 ue e/eram atividades de riscoI ?8nclu'do pela Emenda Constitucional n@ N7, deFGGB888 cu$as atividades se$am e/ercidas sob condies especiais ue pre$udiuem asade ou a inte.ridade !'sica) ?8nclu'do pela Emenda Constitucional n@ N7, deFGGBK @ 1 -s reuisitos de idade e de tempo de contribuio sero redu4idos em cincoanos, em relao ao disposto no K :@, 888, LaL, para o pro!essor ue comprovee/clusivamente tempo de e!etivo e/erc'cio das !unes de ma.ist+rio na educaoin!antil e no ensino !undamental e m+dio) ?Redao dada pela EmendaConstitucional n@ FG, de ::F;BK T@ 1 Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos car.os acumul"veis na !ormadesta Constituio, + vedada a percepo de mais de uma aposentadoria 5 conta dore.ime de previd0ncia previsto neste arti.o) ?Redao dada pela Emenda

Constitucional n@ FG, de ::F;BK 7@ Oei dispor" sobre a concesso do bene!'cio de penso por morte, ue ser"i.ual2?Redao dada pela Emenda Constitucional n@ N:, :;):F)FGG6B8 1 ao valor da totalidade dos proventos do servidor !alecido, at+ o limite m"/imoestabelecido para os bene!'cios do re.ime .eral de previd0ncia social de ue trata oart) FG:, acrescido de setenta por cento da parcela e/cedente a este limite, casoaposentado 5 data do %bitoI ou ?8nclu'do pela Emenda Constitucional n@ N:,:;):F)FGG6B88 1 ao valor da totalidade da remunerao do servidor no car.o e!etivo em ue sedeu o !alecimento, at+ o limite m"/imo estabelecido para os bene!'cios do re.ime.eral de previd0ncia social de ue trata o art) FG:, acrescido de setenta por cento da

parcela e/cedente a este limite, caso em atividade na data do %bito) ?8nclu'do pelaEmenda Constitucional n@ N:, :;):F)FGG6B

K @ [ asse.urado o rea$ustamento dos bene!'cios para preservar1l#es, em car"terpermanente, o valor real, con!orme crit+rios estabelecidos em lei) ?Redao dadapela Emenda Constitucional n@ N:, :;):F)FGG6BK ;@ 1 - tempo de contribuio !ederal, estadual ou municipal ser" contado parae!eito de aposentadoria e o tempo de servio correspondente para e!eito dedisponibilidade) ?8nclu'do pela Emenda Constitucional n@ FG, de ::F;BK :G 1 A lei no poder" estabelecer ualuer !orma de conta.em de tempo decontribuio !ict'cio) ?8nclu'do pela Emenda Constitucional n@ FG, de ::F;BK :: 1 Aplica1se o limite !i/ado no art) 67, 98, 5 soma total dos proventos deinatividade, inclusive uando decorrentes da acumulao de car.os ou empre.os

pblicos, bem como de outras atividades su$eitas a contribuio para o re.ime.eral de previd0ncia social, e ao montante resultante da adio de proventos deinatividade com remunerao de car.o acumul"vel na !orma desta Constituio,

car.o em comisso declarado em lei de livre nomeao e e/onerao, e de car.oeletivo)?8nclu'do pela Emenda Constitucional n@ FG, de ::F;BK :F 1 Al+m do disposto neste arti.o, o re.ime de previd0ncia dos servidores

pblicos titulares de car.o e!etivo observar", no ue couber, os reuisitos ecrit+rios !i/ados para o re.ime .eral de previd0ncia social) ?8nclu'do pela EmendaConstitucional n@ FG, de ::F;BK :6 1 Ao servidor ocupante, e/clusivamente, de car.o em comisso declarado emlei de livre nomeao e e/onerao bem como de outro car.o tempor"rio ou deempre.o pblico, aplica1se o re.ime .eral de previd0ncia social) ?8nclu'do pelaEmenda Constitucional n@ FG, de ::F;B

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc41.htm#art40%C2%A73http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc47.htm#art1http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc47.htm#art1http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc47.htm#art1http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc47.htm#art1http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc47.htm#art1http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc47.htm#art1http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc47.htm#art1http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc47.htm#art1http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc20.htm#art40http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc20.htm#art40http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc20.htm#art40http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc20.htm#art40http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc41.htm#art40%C2%A77http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc41.htm#art40%C2%A77http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc41.htm#art40%C2%A77http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc41.htm#art40%C2%A77http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc41.htm#art40%C2%A77http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc41.htm#art40%C2%A77http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc41.htm#art40%C2%A78http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc41.htm#art40%C2%A78http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc20.htm#art40http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc20.htm#art40http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc20.htm#art40http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc20.htm#art40http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc20.htm#art40http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc20.htm#art40http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc20.htm#art40http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc20.htm#art40http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc41.htm#art40%C2%A73http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc47.htm#art1http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc47.htm#art1http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc47.htm#art1http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc47.htm#art1http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc47.htm#art1http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc47.htm#art1http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc47.htm#art1http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc20.htm#art40http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc20.htm#art40http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc20.htm#art40http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc20.htm#art40http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc41.htm#art40%C2%A77http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc41.htm#art40%C2%A77http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc41.htm#art40%C2%A77http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc41.htm#art40%C2%A77http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc41.htm#art40%C2%A77http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc41.htm#art40%C2%A78http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc41.htm#art40%C2%A78http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc20.htm#art40http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc20.htm#art40http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc20.htm#art40http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc20.htm#art40http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc20.htm#art40http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc20.htm#art40http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc20.htm#art40


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K :N 1 A &nio, os Estados, o Distrito (ederal e os Munic'pios, desde ue instituamre.ime de previd0ncia complementar para os seus respectivos servidores titularesde car.o e!etivo, podero !i/ar, para o valor das aposentadorias e penses a seremconcedidas pelo re.ime de ue trata este arti.o,

direito administrativo v

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