Bom dia! Chegamos a mais uma aula de Direito Administrativo! Nossa 6 e ltima aula. Espero que voc tenha aproveitado o nosso curso e estudado todos os assuntos vistos na aula. Mas ainda no acabou! Hoje veremos o assunto Servidores Pblicos. Iremos estudar a Lei n 8.112/90 exatamente como recepcionada pelo Distrito Federal. O assunto da aula 06 o seguinte: Lei n 8.112/1990, adotada pelo Distrito Federal por meio da Lei n 197, de 4/12/1991.

AULA 06

Vamos aula de hoje? Bons estudos!! Patrcia Carla Twitter - @profapatricia E-mail: patriciacarla@pontodosconcursos.com.br

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Agentes Pblicos

Conceito

todo aquele que exerce algum tipo de servio para o Estado, ainda que transitoriamente ou sem remunerao, por eleio, nomeao, designao, contratao ou qualquer outra forma de investidura ou vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo.

Espcies

Agentes polticos: So os que compem os altos escales do Governo, como Presidente da Repblica, Governador, Prefeito, Senador, Deputado, Vereador e Magistrado, com caractersticas, prerrogativas e privilgios prprios, em geral estabelecidos pela Constituio Federal; Agentes em delegao: So aqueles particulares que recebem do Estado a competncia para executar determinada atividade pblica, ou prestao de servio pblico ou, ainda, construo de obra pblica. Citem-se os leiloeiros, peritos, tradutores, concessionrios, permissionrios e autorizatrios. Servidores pblicos em sentido amplo: so todos os que prestam servios ao Estado, incluindo a Administrao Pblica Indireta, tendo vnculo empregatcio e pagos pelos cofres pblicos. So tambm chamados de agentes administrativos. Nessa classificao esto tanto os servidores estatutrios, sujeitos ao regime legal (Lei n 8.112/90), quanto os empregados pblicos, do regime contratual, alm dos temporrios, nos termos do art. 37, IX, da CF/88.2

Servidor estatutrio

So os titulares de cargos pblicos e esto sujeitos ao regime legal, ou estatutrio, pois lei de cada ente da federao (Unio, Estados-membros, Distrito Federal e Municpios) que estabelece as regras de relacionamento entre os servidores e a Administrao Pblica.

Empregados pblicos

So aqueles contratados, seguindo o regime trabalhista, prprio da iniciativa privada. Assim, devem obedecer a Consolidao das Leis do Trabalho (CLT), bem como as regras impostas pela CF/88, como acesso mediante concurso pblico (art. 37, II, CF/88), limitaes de remunerao (art. 37, XI, CF/88) e acumulao remunerada de cargos e empregos pblicos (art. 37, XVI e XVII, CF/88).

Temporrios

aqueles contratados para So atividades transitrias, emergenciais, submetidos a um regime jurdico especial, como, na esfera federal, disciplinado pela Lei n 8.745/93. A lei que trate desse tipo de situao no pode estabelecer hipteses abrangentes e genricas de contratao temporria, sem a especificao da contingncia ftica que evidencie tal situao excepcional, sob pena de inconstitucionalidade. Essa classe est prevista, como mencionado, no art. 37, IX, da CF/88, e tambm tem seus litgios submetidos Justia Federal, quando contratados por entidade dessa esfera

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Estabilidade: uma garantia de ordem constitucional deferida aos ocupantes de cargos pblicos de provimento efetivo, com o intuito de assegurar sua permanncia no cargo, enquanto atendidos os requisitos legais. Para que o servidor adquirir a sua estabilidade, ele ter que preencher os seguintes requisitos: I Requisitos Objetivos: a) nomeao para cargo de provimento efetivo em virtude de concurso pblico; b) 03 anos de efetivo exerccio (CF/88, art. 41, caput); II Requisitos subjetivos: a) aprovao no estgio probatrio, sob pena de exonerao (art. 20, 2); b) aprovao na avaliao especial de desempenho efetivada por comisso instituda para essa finalidade (CF/88, art. 41, 4). O servidor estvel poder perder o seu cargo em 04 situaes (artigos 41 e 169, CF/88): a) Em virtude de sentena judicial transitada em julgado; b) Mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa; c) Mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho; d) Para o cumprimento dos limites com a despesa com pessoal ativo e inativo. O servidor dever ter a sua capacidade avaliada todo tempo e no apenas durante o estgio probatrio. Assim, no momento em que ele deixar de atender s expectativas da Administrao, poder, aps um procedimento adequado, perder o cargo, ainda que seja estvel no servio pblico. No podemos confundir o conceito de estabilidade com estgio probatrio: Estgio probatrio: o perodo a que se submete todo o servidor nomeado para cargo de provimento efetivo, durante o qual a sua aptido e capacidade sero objeto de avaliao para o desempenho do cargo (art. 20). No decorrer desse tempo, ser ele constantemente avaliado, a fim de se confirmarem suas qualidades para o bom desempenho da atividade prpria do cargo, qualidades4

essas que, de incio, presumem-se existentes com a aprovao em concurso pblico. Durante o efetivo exerccio das atribuies do cargo, dever ele comprovar ser merecedor da confiana estatal, permanecendo no cargo, se for aprovado, por tempo indeterminado, s o perdendo diante das situaes previstas na legislao. Assim, atendidos os requisitos legais, entre eles a aprovao no estgio, o servidor adquire estabilidade no servio pblico, instituto que ser amplamente estudado no tpico seguinte. Informativo 391, STJ: ESTGIO PROBATRIO. ALTERAO. PRAZO. Em mandado de segurana, discute-se o prazo a ser considerado para incluso de procurador federal em listas de promoo e progresso na carreira: se o prazo para o estgio probatrio de dois anos nos termos do art. 20 da Lei n. 8.112/1990 reproduzido no art. 22 da LC n. 73/1993 (Lei Orgnica da Advocacia-Geral da Unio) e em outros estatutos de servidores pblicos ou o prazo de aquisio de estabilidade no servio pblico, de 3 anos, conforme disposto no art. 41 da CF/1988 (com a redao dada pela EC n. 19/1998). Para o Min. Relator, o prazo de estgio probatrio dos servidores pblicos deve observar a alterao promovida pela EC n. 19/1998, que aumentou para trs anos o prazo para aquisio da estabilidade no servio pblico, visto que, apesar de esses institutos jurdicos (estgio probatrio e estabilidade) serem distintos entre si, de fato, no h como dissoci-los, ambos esto pragmaticamente ligados. Observa que a finalidade do estgio fornecer subsdios para a estabilizao ou no do servidor pblico. Assim, no faz sentido que o servidor pblico seja considerado apto para o cargo num estgio probatrio de dois anos e apenas, aps trs anos do efetivo exerccio vir a ser estabilizado no mesmo cargo. Destaca que segundo a doutrina quando a EC n. 19/1998 diz que os servidores so estveis aps trs anos, esse prazo s pode ser de estgio probatrio. Ademais, no antigo entendimento, haveria tambm a circunstncia de que, a partir do segundo ano, o servidor perderia o direito reconduo (art. 29, I, da Lei n. 8.112/1990). Sendo assim, o estgio probatrio o perodo compreendido entre o incio do exerccio do cargo e a aquisio de estabilidade no servio pblico, que se d aps trs anos. Aponta ser tambm essa a opinio do STF, que considerou ser a nova ordem constitucional do citado art. 41 imediatamente aplicvel. Ressalta que havendo autorizao legal, o servidor pblico pode avanar na carreira independentemente de se encontrar em estgio probatrio. No caso dos autos, h a Portaria n. 468/2005 da Procuradoria-Geral Federal que restringiu a elaborao e edio de listas de promoo e progresso aos procuradores federais que houvessem findado o estgio probatrio entre 1 de julho de 2000 a 30 de junho de 2002. De modo que, no momento da elaborao das listas, como o impetrante no concluiu o requisito no lapso temporal do efetivo exerccio para concluso do perodo do estado probatrio,5

no pode figurar nas listas de promoo e progresso funcional. Com esse entendimento, a Seo mudou seu posicionamento quanto ao estgio probatrio e denegou o MS. (grifou-se) Hoje, esse o entendimento a ser usado em provas de concursos!!! Ao entrar em exerccio, o servidor nomeado para cargo de provimento efetivo ficar sujeito a estgio probatrio, pelo perodo de trinta e seis meses, durante o qual a sua aptido e capacidade sero objeto de avaliao para o desempenho do cargo, observados os seguintes fatores (art. 20): I assiduidade; II disciplina; III capacidade de iniciativa; IV produtividade; V responsabilidade. Em caso de no-aprovao do servidor no estgio probatrio, dois caminhos foram previstos (art. 20, 2o): I se detinha estabilidade no cargo anteriormente ocupado, ser reconduzido a ele. II se no se enquadrar na possibilidade anterior, ser exonerado. No primeiro caso, encontrando-se provido o cargo de origem, o servidor ser aproveitado em outro (art. 29). Os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei (art. 37, I, da CF/88). Cargo: Lei n 8112/90, art. 3o Cargo pblico o conjunto de atribuies e responsabilidades previstas na estrutura organizacional que devem ser cometidas a um servidor. Pargrafo nico. Os cargos pblicos, acessveis a todos os brasileiros, so criados por lei, com denominao prpria e vencimento pago pelos cofres pblicos, para provimento em carter efetivo ou em comisso. Requisitos bsicos para investidura em cargo pblico: I - a nacionalidade brasileira; II - o gozo dos direitos polticos; III - a quitao com as obrigaes militares e eleitorais; IV - o nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo; V - a idade mnima de dezoito anos;6

VI - aptido fsica e mental. A relao dos requisitos meramente exemplificativa, podendo a lei exigir outros, de acordo com as atribuies do cargo. Incabvel restringir, no Edital do Concurso, o que a lei no limitou. Smula 686, do STF: S por lei se pode sujeitar a exame psicotcnico a habilitao de candidato a cargo pblico. A exigncia de habilitao para o exerccio do cargo objeto do certame dar-se no ato da posse e no da inscrio do concurso (STF, RE 392.976/MG, DJ 08/10/2004). Os cargos em comisso so os de livre nomeao e exonerao, no necessitam de concurso pblico e no oferecem qualquer garantia de permanncia ao seu titular, posto que transitrios. Essa caracterstica dada pela lei que cria o cargo, nos casos em que necessrio um liame de confiana entre determinada autoridade e o titular de cargo de direo, chefia ou assessoria. A lei tambm indica a autoridade competente para fazer a nomeao. o caso dos assessores ou diretores, onde fundamental o envolvimento entre estes e a autoridade que os nomeia. Apesar de ser livre a nomeao, a lei pode estabelecer certas regras, o que no desvirtua essa caracterstica do cargo. Assim, pode determinar idade mnima de vinte e um anos, como no citado caso dos Ministros de Estado (art. 87, CF/88), exigir diploma de bacharel em Direito, para os Diretores de Secretaria na Justia Federal, proibir nomeaes de determinados parentes etc. A exonerao no precisa ser motivada, sendo ato puramente discricionrio da autoridade competente para nomear; diz-se, por isso, que a exonerao ad nutum. Emprego: Emprego pblico um conjunto de atribuies, mas que se diferencia do cargo pelo vnculo que une seus titulares ao Estado. Assim, o estatutrio (regido por um estatuto que no mbito federal a Lei n 8112/90) ser titular de um cargo (ex. servidor do INSS, TRE), j o empregado (regido pela CLT) ser titular de um emprego (ex. empregado dos Correios, Banco do Brasil, Petrobras). Funo: J a funo refere-se a uma atribuio especfica, pelo poder Pblico, a um agente. o acrscimo de algumas atribuies quelas j destinadas ao agente, no que concerne chefia, direo ou assessoramento. Assim, exige-se que, para exerc-la, j seja concursado.7

Art. 37, V, da CF/88: As funes de confiana, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comisso, a serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condies e percentuais mnimos previstos em lei, destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e assessoramento. Vamos sintetizar tudo? 1. O gnero agentes pblicos abrange todas as pessoas que, de uma forma ou de outra, mesmo que transitoriamente e sem remunerao, prestam algum tipo de servio ao Estado; 2. Entre os agentes, encontram-se trs espcies principais, quais sejam, os agentes polticos, os agentes em delegao e os servidores pblicos. 3. A estabilidade uma garantia de ordem constitucional deferida aos ocupantes de cargos pblicos de provimento efetivo, com o intuito de assegurar sua permanncia no cargo, enquanto atendidos os requisitos legais. 4. So quatro as possibilidades de perda do cargo do servidor estvel: I em virtude de sentena judicial transitada em julgado; II mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa; III mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho; IV para o cumprimento dos limites com a despesa com pessoal ativo e inativo. 1. (FCC/DPE-SP/Oficial/2010) Em relao ao servidor pblico ocupante de cargo efetivo pode-se afirmar: (A) adquire estabilidade aps dois anos de efetivo exerccio no cargo. (B) perde o cargo em virtude de sentena judicial transitada em julgado ou mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada a ampla defesa. (C) perde o cargo aps dois anos de efetivo exerccio e apenas mediante deciso administrativa transitada em julgado. (D) adquire estabilidade com a aprovao no concurso pblico para provimento do cargo. (E) perde o cargo por meio de deciso administrativa somente se j adquiriu estabilidade. Gabarito: B Comentrios: Em relao ao servidor pblico ocupante de cargo efetivo pode-se afirmar:8

(A) adquire estabilidade aps dois anos de efetivo exerccio no cargo. Errado! Aps trs anos de efetivo exerccio no cargo (CF/88, art. 41, caput) (B) perde o cargo em virtude de sentena judicial transitada em julgado ou mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada a ampla defesa. Correto! Alm dessas duas hipteses, o servidor estvel poder perder o seu cargo tambm em outras situaes (artigos 41 e 169, CF/88): a) Em virtude de sentena judicial transitada em julgado; b) Mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa; c) Mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho; d) Para o cumprimento dos limites com a despesa com pessoal ativo e inativo. (C) perde o cargo aps dois anos de efetivo exerccio e apenas mediante deciso administrativa transitada em julgado. Errado! No existe essa previso de perda do cargo aps dois anos de efeDeciso administrativa no transita em julgado, apenas deciso judicial. (D) adquire estabilidade com a aprovao no concurso pblico para provimento do cargo. Errado! Ah, se fosse assim seria to bom! Para que o servidor adquirir a sua estabilidade, ele ter que preencher os seguintes requisitos: I Requisitos Objetivos: a) nomeao para cargo de provimento efetivo em virtude de concurso pblico; b) 03 anos de efetivo exerccio (CF/88, art. 41, caput); II Requisitos subjetivos: a) aprovao no estgio probatrio, sob pena de exonerao (art. 20, 2); b) aprovao na avaliao especial de desempenho efetivada por comisso instituda para essa finalidade (CF/88, art. 41, 4).

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(E) perde o cargo por meio de deciso administrativa somente se j adquiriu estabilidade. Errado! Mesmo sem ter adquirido a to sonhada estabilidade ele poder perder o seu cargo. Portanto, correta a letra B. 2. (FCC/MPE-RN/Agente/2010) Considere as seguintes afirmaes: I. Provimento o ato de preenchimento de cargo ou funo pblica vago, atribuindo-lhe um titular. II. Transferncia e readaptao no so formas de provimento. III. Promoo e aproveitamento so formas de provimento. IV. O provimento realiza-se mediante ato da autoridade competente de cada Poder ou rgo equivalente e s produz efeitos a partir de sua publicao no jornal oficial, vedada a delegao. V. As funes so providas mediante nomeao. Est correto o que se afirma APENAS em (A) I, II e IV. (B) I e III. (C) III, IV e V. (D) III e V. (E) IV e V. Gabarito: B Comentrios: I. Provimento o ato de preenchimento de cargo ou funo pblica vago, atribuindo-lhe um titular. Correto! provimento o ato administrativo pelo qual se preenche o cargo vago, ou seja, a atribuio desse conjunto de competncias a algum. A investidura em cargo pblico ocorrer com a posse (art. 7, 8112/90). II. Transferncia e readaptao no so formas de provimento.

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Errado! A readaptao uma forma de provimento. A ascenso e a transferncia foram considerados inconstitucionais pelo STF: Smula 685, STF: inconstitucional toda modalidade de provimento que propicie ao servidor investir-se, sem prvia aprovao em concurso pblico destinado ao seu provimento, em cargo que no integra a carreira na qual anteriormente investido. III. Promoo e aproveitamento so formas de provimento. Correto! IV. O provimento realiza-se mediante ato da autoridade competente de cada Poder ou rgo equivalente e s produz efeitos a partir de sua publicao no jornal oficial, vedada a delegao. Errado! Art. 6o O provimento dos cargos pblicos far-se- mediante ato da autoridade competente de cada Poder. possvel a delegao do ato de provimento (CF/88, art. 84, XXV e pargrafo nico). V. As funes so providas mediante nomeao. Errado! A funo refere-se a uma atribuio especfica, pelo Poder Pblico, a um agente. Ou seja: o acrscimo de algumas atribuies quelas j destinadas ao agente, no que concerne chefia, direo ou assessoramento. Assim, exige-se que, para exerc-la, j seja concursado. Portanto, correta a letra B. 3. (FCC/MPE-RN/Agente/2010) Forma de provimento quando o Agente, devido limitao fsica, adquirida no exerccio das funes do cargo de origem, passa a exercer atribuies compatveis com sua situao atual. Trata-se da (A) reverso. (B) reconduo. (C) readaptao. (D) recolocao. (E) transposio. Gabarito: C11

Comentrios: Provimento originrio: aquele se refere a um vnculo inicial do servidor ao cargo, este depende de vnculo anterior dele com a Administrao Pblica. De acordo com a atual previso constitucional, a nica forma de provimento originrio possvel atravs da nomeao (ou contratao, se celetistas). Provimento derivado: h um vnculo prvio entre quem est sendo investido em novo cargo e a Administrao Pblica. Diversas so as hipteses em que isso pode ocorrer, e o Estatuto, em seu art. 8, tratou delas: O acesso, ou ascenso, que seria provimento sem concurso pblico, representando a passagem de uma carreira para outra, foi julgado inconstitucional pelo STF. Exemplo disso seria a ascenso de Analista Tributrio da Receita Federal para o cargo de Auditor Fiscal, pela simples passagem do tempo, sem concurso externo em igualdade de condies com todos os candidatos, ou ainda, de Agente da Polcia Federal para Delegado nas mesmas circunstncias. J a transferncia, que a passagem de servidor de um cargo para outro, pertencente a quadro de pessoal diverso, sem o indispensvel concurso pblico, foi tambm declarada inconstitucional.

NOMEAO: Como j dito anteriormente, a nomeao a nica possibilidade de provimento originrio de cargo pblico diante da atual Carta Poltica, precedida necessariamente de concurso pblico, exceto nos casos de cargos em comisso, preenchidos por pessoas de confiana da autoridade competente.

PROMOO: A promoo forma de provimento pela qual o servidor passa para cargo de maior grau de responsabilidade e maior complexidade de atribuies, dentro da carreira a que pertence. Constitui uma forma de ascender na carreira. Distingue-se da transposio porque, nesta, o servidor passa para cargo de contedo ocupacional diverso, ou seja, para cargo que no tem a mesma natureza de trabalho. A Emenda Constitucional n 19 trouxe uma novidade ao exigir, como requisito para promoo, a participao em cursos de formao e aperfeioamento em escolas de governo. Segundo o 2 do art. 39 da CF/88, a Unio, os Estados e o Distrito Federal mantero escolas de governo para a formao e o aperfeioamento dos servidores pblicos, constituindo-se a participao nos cursos um dos requisitos para a promoo na carreira, facultada, para isso, a celebrao de convnios ou contratos entre os entes federados.

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READAPTAO: Por readaptao entende-se a investidura do servidor em cargo de atribuies e responsabilidades compatveis com a limitao que tenha sofrido em sua capacidade fsica ou mental verificada em inspeo mdica (art. 24). Ela se d quando no possvel ao servidor seguir no desempenho das atividades do cargo, por alguma limitao que tenha sofrido, que pode ser tanto fsica quanto mental. Importante ressaltar que a limitao citada no o impede de seguir laborando em outro cargo, compatvel com ela. Se for de tal gravidade que torne invivel o exerccio de qualquer atividade, deve o servidor ser aposentado por invalidez (art. 40, 1, I, CF/88 e art. 24, 1 do Estatuto). o caso do motorista acidentado que perdeu as pernas, que pode ser readaptado para agente administrativo ou ascensorista. Esse provimento horizontal, ou seja, no pode haver acrscimo de vencimentos nem responsabilidades, e deve ser precedida de deciso de junta mdica especfica para tal fim. Em no havendo vaga aberta, o readaptado entrar em exerccio como excedente, at que uma desocupe, quando essa vaga temporria do excedente desaparecer (art. 24, 2). Exerccio como excedente significa que ao servidor ser criado uma espcie de cargo virtual, de existncia efmera, enquanto no vagar um j existente. O cargo virtual desaparecer no momento em que surgir uma vaga entre os cargos legalmente previstos.

REVERSO: O aposentado tem duas formas de retorno ativa por provimento derivado. A primeira daquele aposentado por invalidez que deixou de ser invlido, declarada essa situao por junta mdica (art. 25, I). Neste caso, como de interesse da Administrao Pblica, encontrando-se provido o cargo, o servidor exercer suas atribuies como excedente, at a ocorrncia de vaga (art. 25, 3), da mesma forma que no caso da readaptao retromencionado. Ento, ficando curado o servidor, dever ele voltar ativa, estando obrigado a entrar em exerccio se a Administrao assim determinar.

APROVEITAMENTO: o retorno ao servio pblico daquele que estava em disponibilidade. Esta, por sua vez, nada mais que no trabalhar, mas estar disposio do Estado, remunerado, por isso, proporcionalmente ao tempo de servio, segundo a nova redao do 3, do art. 41, e do 9, do art. 40, ambos da CF/88. A disponibilidade exclusividade de servidor estvel. O aproveitamento, ou a disponibilidade no caso de no existir vaga, ocorre em duas situaes constitucionalmente previstas:13

I extino de cargo ou declarao de sua desnecessidade (art. 41, 3, CF/88); II reingresso do servidor ilegalmente desligado de seu cargo, quando no seja possvel reconduzir o atual ocupante ao cargo antigo ou aproveit-lo em outro cargo (art. 41, 2, CF/88). O retorno atividade de servidor em disponibilidade far-se- mediante aproveitamento obrigatrio em cargo de atribuies e vencimentos compatveis com o anteriormente ocupado (art. 30). Estando em disponibilidade, a qualquer tempo, o servidor poder ser convocado para entrar em exerccio em vaga que vier a ocorrer nos rgos ou entidades da Administrao Pblica Federal (art. 31) e, no o fazendo no prazo legal, ser tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a disponibilidade, salvo doena comprovada por junta mdica oficial (art. 32). Trata-se de obrigao, tanto da Administrao Pblica de convocar, quanto do aproveitando de assumir novo posto que, preferencialmente, ser no mesmo cargo. Prev ainda o Estatuto que, nos casos de reorganizao ou extino de rgo ou entidade, extinto o cargo ou declarada sua desnecessidade no rgo ou entidade, o servidor estvel que no for redistribudo ser colocado em disponibilidade, at seu aproveitamento (37, 3). Assim, com exceo do item II retro, no pode ser colocado em disponibilidade servidor estvel sem que o respectivo cargo seja extinto ou declarado desnecessrio. Importante ressaltar que o valor recebido pelo servidor em disponibilidade, como dito, proporcional ao tempo de servio, e no ao tempo de contribuio, como o caso dos proventos de aposentadoria (art. 40, 1 e 9, CF/88). REINTEGRAO: Quando um servidor ilegalmente desligado de seu cargo, dever ser reintegrado, com o conseqente ressarcimento de todos os prejuzos sofridos, inclusive promoes que teria direito se em exerccio estivesse. Segundo o STJ, a reintegrao a reparao integral dos direitos, posto que desfazimento de ato ilegal. RECONDUO: Duas so as possibilidades de provimento derivado via reconduo (art. 29): I inabilitao em estgio probatrio relativo a outro cargo; II reintegrao do anterior ocupante. Suponha-se que determinada pessoa j seja estvel no cargo de agente administrativo. Aprovada em concurso pblico para Analista do Tribunal de Contas da Unio, dever ser submetida a novo estgio probatrio, pois este visa avaliar a aptido e capacidade para um cargo especfico, ou seja, no porque estvel em um cargo que no mais ser necessrio o estgio probatrio em outros que venha eventualmente a assumir via concurso pblico.

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Assim, no novo cargo de analista, poder vir a ser reprovada no estgio e no poder continuar nele. Nesse caso, ser reconduzida ao cargo anterior, onde j era estvel. A outra possibilidade terica de reconduo ocorre no caso de reintegrao do anterior ocupante, que j foi mencionada no item precedente, ou seja, o atual ocupante retornar ao cargo anteriormente ocupado, se estvel neste. Digo terica pois dificilmente ocorrer, preferindo da Administrao manter o servidor num outro cargo igual vago. Portanto, correta a letra C. 4. (FCC/TRE-AC/Analista/2010) Em relao ao provimento do cargo pblico correto afirmar que, (A) a posse e o exerccio ocorrero no prazo de trinta dias contados da publicao do ato de proclamao dos aprovados no concurso, podendo ser prorrogado por igual prazo, uma nica vez. (B) a nomeao far-se-, dentre outras hipteses, em comisso, quando se tratar de cargo isolado de provimento efetivo ou de carreira, inclusive na condio de interino para cargos de confiana vagos. (C) o servidor que deva ter exerccio em outro municpio em razo de ter sido posto em exerccio provisrio ter, no mnimo, dez e, no mximo, trinta dias de prazo, contados da publicao do ato, para a retomada do efetivo desempenho das atribuies do cargo, includo nesse prazo o tempo necessrio para o deslocamento para a nova sede. (D) pela posse h o efetivo desempenho das atribuies da funo de confiana, sendo de trinta dias o prazo para o servidor aprovado em cargo pblico entrar em exerccio, contados da data do ato de provimento. (E) a reconduo a reinvestidura do servidor efetivo ou comissionado no cargo anteriormente ocupado, ou no cargo resultante de sua transformao, quando invalidada a sua aposentadoria por deciso administrativa ou judicial, sem ressarcimento de eventuais vantagens.

Gabarito: C Comentrios: Em relao ao provimento do cargo pblico correto afirmar que, (A) a posse e o exerccio ocorrero no prazo de trinta dias contados da publicao do ato de proclamao dos aprovados no concurso, podendo ser prorrogado por igual prazo, uma nica vez.15

Errado! Desconsiderem o prazo de 30 dias e de 15 dias, respectivamente, para a posse e para o exerccio. Tais prazos so vlidos para concursos federais. Tratando-se do DF, os prazos para a posse e para o exerccio so de 25 dias e 5 dias teis respectivamente.

(B) a nomeao far-se-, dentre outras hipteses, em comisso (o correto seria: em carter efetivo), quando se tratar de cargo isolado de provimento efetivo ou de carreira, (o correto seria: em comisso) inclusive na condio de interino para cargos de confiana vagos. Errado! Art. 9o A nomeao far-se-: I - em carter efetivo, quando se tratar de cargo isolado de provimento efetivo ou de carreira; II - em comisso, inclusive na condio de interino, para cargos de confiana vagos. (C) o servidor que deva ter exerccio em outro municpio em razo de ter sido posto em exerccio provisrio ter, no mnimo, dez e, no mximo, trinta dias de prazo, contados da publicao do ato, para a retomada do efetivo desempenho das atribuies do cargo, includo nesse prazo o tempo necessrio para o deslocamento para a nova sede. Correto! Art. 18. O servidor que deva ter exerccio em outro municpio em razo de ter sido removido, redistribudo, requisitado, cedido ou posto em exerccio provisrio ter, no mnimo, dez e, no mximo, trinta dias de prazo, contados da publicao do ato, para a retomada do efetivo desempenho das atribuies do cargo, includo nesse prazo o tempo necessrio para o deslocamento para a nova sede. (D) pela posse h o efetivo desempenho das atribuies da funo de confiana, sendo de trinta dias o prazo para o servidor aprovado em cargo pblico entrar em exerccio, contados da data do ato de provimento. Errado! (E) a reconduo a reinvestidura do servidor efetivo ou comissionado no cargo anteriormente ocupado, ou no cargo resultante de sua transformao, quando invalidada a sua aposentadoria por deciso administrativa ou judicial, sem ressarcimento de eventuais vantagens. Portanto, correta a letra C.16

5. (FCC/TRE-AC/Analista/2010) Quanto aos direitos, vantagens e adicionais do servidor pblico civil da Unio, considere: I. Vencimento a remunerao do cargo efetivo ou comissionado, descontadas as vantagens pecunirias permanentes estabelecidas em lei. II. Mediante expressa solicitao do servidor, ser pago por ocasio das frias, um adicional correspondente a um tero da remunerao de frias, sendo que no caso de cargo em comisso, a respectiva vantagem no ser considerada no clculo das frias. III. As faltas justificadas decorrentes de caso fortuito ou de fora maior podero ser compensadas a critrio da chefia imediata, sendo assim consideradas como efetivo exerccio. IV. As indenizaes no se incorporam ao vencimento ou provento para qualquer efeito, sendo que as gratificaes e os adicionais incorporam-se ao vencimento ou provento, nos casos e condies indicados em lei. V. O servio extraordinrio ser remunerado com acrscimo de cinquenta por cento em relao hora normal de trabalho e somente ser permitido para atender a situaes excepcionais e temporrias, respeitado o limite mximo de duas horas por jornada. Est correto o que se afirma APENAS em (A) I, II e III. (B) I e III. (C) II, IV e V. (D) III, IV e V. (E) IV e V. Gabarito: D Comentrios: Quanto aos direitos, vantagens e adicionais do servidor pblico civil da Unio, considere: I. Vencimento a remunerao do cargo efetivo ou comissionado, descontadas as vantagens pecunirias permanentes estabelecidas em lei. Errado! Como regra geral, no se presta servios Administrao Pblica de forma gratuita. Assim, h retribuio pecuniria ao servidor, ou seja, contraprestao pelos servios realizados.17

Art. 40. Vencimento a retribuio pecuniria pelo exerccio de cargo pblico, com valor fixado em lei. Art. 41. Remunerao o vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens pecunirias permanentes estabelecidas em lei. II. Mediante expressa solicitao do servidor, ser pago por ocasio das frias, um adicional correspondente a um tero da remunerao de frias, sendo que no caso de cargo em comisso, a respectiva vantagem no ser considerada no clculo das frias. Errado! Art. 76. Independentemente de solicitao, ser pago ao servidor, por ocasio das frias, um adicional correspondente a 1/3 (um tero) da remunerao do perodo das frias. Pargrafo nico. No caso de o servidor exercer funo de direo, chefia ou assessoramento, ou ocupar cargo em comisso, a respectiva vantagem ser considerada no clculo do adicional de que trata este artigo III. As faltas justificadas decorrentes de caso fortuito ou de fora maior podero ser compensadas a critrio da chefia imediata, sendo assim consideradas como efetivo exerccio. Correto! IV. As indenizaes no se incorporam ao vencimento ou provento para qualquer efeito, sendo que as gratificaes e os adicionais incorporam-se ao vencimento ou provento, nos casos e condies indicados em lei. Correto! Em face de exigncias do trabalho, por vezes os servidores vem-se obrigados ao dispndio de quantias para execut-lo ou para atender ao interesse pblico. A compensao ou restituio desses gastos chamada de indenizao, ou seja, nada mais do que a devoluo dos valores gastos pelo funcionrio para o exerccio de suas atribuies. V. O servio extraordinrio ser remunerado com acrscimo de cinquenta por cento em relao hora normal de trabalho e somente ser permitido para atender a situaes excepcionais e temporrias, respeitado o limite mximo de duas horas por jornada. Correto! servio extraordinrio popularmente conhecido como hora extra, e considera-se como tal aquele realizado aps o horrio normal de trabalho ou antes de ele comear. Ser permitido apenas para atender a situaes excepcionais e temporrias, respeitado o limite mximo de duas horas por jornada, e ser remunerado com acrscimo de 50% em relao hora normal de trabalho.18

Em no havendo prvia autorizao da autoridade competente, o servio extraordinrio no ser remunerado. Portanto, correta a letra D. 6. (FCC/TRE-AC/Tcnico/2010) Quanto posse do servidor pblico considere: I. A posse ocorrer no prazo de trinta dias contados da publicao do ato de provimento. II. A posse poder dar-se mediante procurao especfica. III. Haver posse nos casos de provimento de cargo por nomeao e comisso, dispensada nas hipteses de acesso. IV. S haver posse nos casos de provimento de cargo por nomeao. V. A posse em cargo pblico independer de prvia inspeo mdica oficial, sendo ela realizada por ocasio do exerccio. Est correto o que se afirma APENAS em (A) I, II e IV. (B) I, III e V. (C) I e V. (D) II e III. (E) II, III e IV. Gabarito: A Comentrios: Quanto posse do servidor pblico considere: I. A posse ocorrer no prazo de trinta dias contados da publicao do ato de provimento. Bem, pelo gabarito est correto porque uma questo de um concurso federal. Porm, como o nosso concurso distrital, a coisa muda de figura, vejamos: Errado! Desconsiderem o prazo de 30 dias e de 15 dias, respectivamente, para a posse e para o exerccio. Tais prazos so vlidos para concursos federais. Tratando-se do DF, os prazos para a posse e para o exerccio so de 25 dias e 5 dias teis respectivamente.19

II. A posse poder dar-se mediante procurao especfica. Correto! Art. 13, 3o A posse poder dar-se mediante procurao especfica. III. Haver posse nos casos de provimento de cargo por nomeao e comisso, dispensada nas hipteses de acesso. Errado! S haver posse nos casos de provimento de cargo por nomeao (art. 13, 4). Portanto, no haver posse nos cargos de provimento derivado, visto que j existe vnculo anterior do servidor com o servio pblico. IV. S haver posse nos casos de provimento de cargo por nomeao. Correto! Art. 13, 4o S haver posse nos casos de provimento de cargo por nomeao. Portanto, no haver posse nos cargos de provimento derivado, posto que j existe vnculo anterior do servidor com o servio pblico. Importante ressaltar que a posse poder dar-se mediante procurao especfica (art. 13, 3). Entre os documentos apresentados no ato da posse, exige-se do servidor a declarao de bens e valores que constituem seu patrimnio e declarao quanto ao exerccio ou no de outro cargo, emprego ou funo pblica (art. 13, 5). Assim, ao tomar posse, deve o candidato apresentar a relao de bens e valores de seu patrimnio. Anualmente, e quando de seu desligamento, essa declarao de bens dever ser atualizada, para que seja possvel um controle efetivo da evoluo patrimonial do servidor, evitando-se enriquecimento ilcito por conta de condutas vedadas na Administrao Pblica. Caber a pena de demisso para aquele que se recusar a prestar as informaes ou as prestar falsas, podendo ainda optar por apresentar cpia da relao de bens fornecida Receita Federal. Outro requisito para a posse a prvia aprovao em inspeo mdica oficial, pois s poder ser empossado aquele que for julgado apto fsica e mentalmente para o exerccio do cargo (art. 14). Cada cargo pode ter requisitos mdicos e psicolgicos diferenciados, a depender das caractersticas de cada atividade. Uma vez assinado o Termo de Posse, o agora servidor estar investido das atribuies do cargo, com todas suas prerrogativas, direitos, vantagens e deveres.20

V. A posse em cargo pblico independer de prvia inspeo mdica oficial, sendo ela realizada por ocasio do exerccio. Errado! Cada cargo pode ter requisitos mdicos e psicolgicos diferenciados, a depender das caractersticas de cada atividade. Art. 14. A posse em cargo pblico depender de prvia inspeo mdica oficial. Portanto, correta a letra A (repito: o gabarito com a letra A est correto porque foi um concurso federal e considerou o item I correto. Porm, como o nosso concurso no federal, mas distrital, o item I est errado pelas razes acima j expostas.

7. (FCC/TRE-AC/Tcnico/2010) O retorno atividade de servidor aposentado, dentre outras hipteses, por invalidez, quando junta mdica oficial declarar insubsistentes os motivos da aposentadoria, denomina-se: (A) Readaptao. (B) Reconduo. (C) Reintegrao. (D) Reverso. (E) Transferncia. Gabarito: D Comentrios: Readaptao: a investidura do servidor em cargo de atribuies e responsabilidades compatveis com a limitao que tenha sofrido em sua capacidade fsica ou mental verificada em inspeo mdica (art. 24). Ex. motorista acidentado que perdeu as pernas, que pode ser readaptado para agente administrativo ou ascensorista. Reconduo: pode acontecer por inabilitao em estgio probatrio relativo a outro cargo ou por reintegrao do anterior ocupante. Reintegrao: quando um servidor ilegalmente desligado de seu cargo dever ele ser reintegrado, com o conseqente ressarcimento de todos os prejuzos sofridos, inclusive promoes a que teria direito se em exerccio estivesse. A reintegrao a reparao integral dos direitos, uma vez que o desfazimento de ato ilegal. Se o cargo for extinto, o servidor reintegrado ficar em disponibilidade; caso tenha sido transformado em outro, a reinvestidura darse- no cargo resultante de sua transformao.21

Reverso: acontece a reverso do aposentado por invalidez que deixou de ser invlido (assim, ficando curado o servidor, dever ele voltar ativa, estando obrigado a entrar em exerccio, se a Administrao assim o determinar) ou a pedido (acontecer no interesse da Administrao, desde que sejam atendidos os seguintes requisitos:1 tenha solicitado a reverso; 2 a aposentadoria tenha sido voluntria; 3 estvel quando na atividade; 4 a aposentadoria tenha ocorrido nos cinco anos anteriores solicitao; 5 haja cargo vago). Transferncia: passagem de servidor de um cargo para o outro, sem o indispensvel concurso pblico, declarada inconstitucional pelo STF. Portanto, correta a letra D. 8. (FCC/TRE-AC/Tcnico/2010) INCORRETO afirmar que a vacncia no cargo pblico decorrer, dentre outras hipteses, de (A) aposentadoria ou falecimento. (B) ascenso ou posse em outro cargo acumulvel. (C) exonerao ou promoo. (D) readaptao ou demisso. (E) promoo ou aposentadoria.

Gabarito: B Comentrios: Vacncia a situao do cargo pblico que est vago, ou seja, sem titular, e pode acontecer nas seguintes hipteses: Portanto, correta a letra B. 9. (FCC/TRE-AC/Tcnico/2010) Quanto aos direitos e vantagens do servidor pblico civil certo que, (A) as vantagens pecunirias sero, em qualquer caso, computadas ou acumuladas, para efeito de concesso de quaisquer outros acrscimos pecunirios ulteriores, ainda que sob o mesmo ttulo ou idntico fundamento. (B) o vencimento e a remunerao do cargo efetivo, so redutveis, no podendo contudo, o servidor receber menos que dois salrios mnimos. (C) a remunerao e o provento podero ser, em qualquer caso, objeto de arresto, sequestro ou penhora.22

(D) o servidor em dbito com o errio, que for demitido, ter que quitar o dbito no ato da exonerao, vedado prazo ou parcelamento da dvida. (E) no ser concedida ajuda de custo ao servidor que se afastar do cargo, ou reassumi-lo, em virtude de mandato eletivo. Gabarito: E Comentrios: Quanto aos direitos e vantagens do servidor pblico civil certo que, (A) as vantagens pecunirias sero, em qualquer caso, computadas ou acumuladas, para efeito de concesso de quaisquer outros acrscimos pecunirios ulteriores, ainda que sob o mesmo ttulo ou idntico fundamento. Errado! Art. 49. Alm do vencimento, podero ser pagas ao servidor as seguintes vantagens: I - indenizaes; II - gratificaes; III - adicionais. 1o As indenizaes no se incorporam ao vencimento ou provento para qualquer efeito. 2o As gratificaes e os adicionais incorporam-se ao vencimento ou provento, nos casos e condies indicados em lei. Art. 50. As vantagens pecunirias no sero computadas, nem acumuladas, para efeito de concesso de quaisquer outros acrscimos pecunirios ulteriores, sob o mesmo ttulo ou idntico fundam (B) o vencimento e a remunerao do cargo efetivo, so redutveis, no podendo contudo, o servidor receber menos que dois salrios mnimos. Errado! Art. 40. Vencimento a retribuio pecuniria pelo exerccio de cargo pblico, com valor fixado em lei. Art. 41. Remunerao o vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens pecunirias permanentes estabelecidas em lei. ...23

3o O vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens de carter permanente, irredutvel. ... 5o Nenhum servidor receber remunerao inferior ao salrio mnimo. (C) a remunerao e o provento podero ser, em qualquer caso, objeto de arresto, sequestro ou penhora. Errado! Art. 48. O vencimento, a remunerao e o provento no sero objeto de arresto, seqestro ou penhora, exceto nos casos de prestao de alimentos resultante de deciso judicial. (D) o servidor em dbito com o errio, que for demitido, ter que quitar o dbito no ato da exonerao, vedado prazo ou parcelamento da dvida. Errado! Art. 47. O servidor em dbito com o errio, que for demitido, exonerado ou que tiver sua aposentadoria ou disponibilidade cassada, ter o prazo de sessenta dias para quitar o dbito. (E) no ser concedida ajuda de custo ao servidor que se afastar do cargo, ou reassumi-lo, em virtude de mandato eletivo. Correto! Art. 55. No ser concedida ajuda de custo ao servidor que se afastar do cargo, ou reassumi-lo, em virtude de mandato eletivo. Portanto, correta a letra E. 10. (FCC/TRE-AL/Analista/2010) Srgio exerce o cargo de analista judicirio. Afastou-se de seu cargo por ter sido eleito deputado federal. Terminado o mandato eletivo, reassumiu suas funes de servidor pblico e est pleiteando ajuda de custo. Nesse caso, (A) no ser concedida a ajuda de custo em ambas as situaes, tanto pelo afastamento como pela reassuno do cargo efetivo. (B) ser concedida essa indenizao apenas quanto ao afastamento do cargo efetivo para o mandato de deputado federal. (C) ser concedida essa indenizao apenas quanto reassuno ao cargo de analista judicirio.24

(D) ser concedida uma ajuda de custo em ambas as situaes em razo da mudana de sede. (E) no ser concedida a ajuda de custo, mas sim a de transporte, a critrio da Administrao. Gabarito: A Comentrios: A licena para atividade poltica ser concedida ao servidor candidato a cargo eletivo, que tanto pode ser para Vereador, quanto Deputado Estadual ou Federal, Senador, Prefeito, Governador ou Presidente da Repblica. A licena ser concedida, sem remunerao, durante o perodo que mediar entre a sua escolha em conveno partidria, como candidato a cargo eletivo, e a vspera do registro de sua candidatura perante a Justia Eleitoral (art. 86). No entanto, a partir do registro da candidatura e at o dcimo dia seguinte ao da eleio, a licena ser concedida, assegurando-se os vencimentos do cargo efetivo (art. 86, 2). Porm, o pagamento est garantido durante o perodo mximo de 03 meses, a partir do que, se tiver direito ainda licena, no mais haver qualquer retribuio pecuniria.

Srgio exerce o cargo de analista judicirio. Afastou-se de seu cargo por ter sido eleito deputado federal. Terminado o mandato eletivo, reassumiu suas funes de servidor pblico e est pleiteando ajuda de custo. Nesse caso, (A) no ser concedida a ajuda de custo em ambas as situaes, tanto pelo afastamento como pela reassuno do cargo efetivo. Correto! (B) ser concedida essa indenizao apenas quanto ao afastamento do cargo efetivo para o mandato de deputado federal. Errado! (C) ser concedida essa indenizao apenas quanto reassuno ao cargo de analista judicirio. Errado! (D) ser concedida uma ajuda de custo em ambas as situaes em razo da mudana de sede.25

Errado! (E) no ser concedida a ajuda de custo, mas sim a de transporte, a critrio da Administrao. Errado! Portanto, correta a letra A. 11. (FCC/TRE-AL/Analista/2010) Mlvio, analista judicirio, ser reintegrado no cargo anteriormente ocupado. Porm, esse cargo anterior j encontra-se provido e ocupado por Isabela, servidora pblica estvel. Nesse caso, entre outras hipteses, Isabela (A) ficar em disponibilidade, esteja ou no, o cargo de origem provido por outro servidor. (B) ser nomeada em outro cargo de sua livre escolha, mas compatvel com suas funes. (C) ser reintegrada no cargo de origem ou ficar em disponibilidade, a critrio da Administrao. (D) ser reconduzida ao cargo de origem, sem direito a indenizao, ou aproveitada em outro cargo. (E) poder, a critrio da Administrao, ser readmitida ao cargo de origem ou transferida para outro rgo pblico federal. Gabarito: D Comentrios: Quando um servidor ilegalmente desligado de seu cargo, dever ser reintegrado, com o conseqente ressarcimento de todos os prejuzos sofridos, inclusive promoes que teria direito se em exerccio estivesse. Segundo o STJ, a reintegrao a reparao integral dos direitos, posto que desfazimento de ato ilegal. A irregularidade na demisso pode ser reconhecida judicialmente, atravs de sentena que anula o ato administrativo de demisso e determina a reintegrao, ou pela via administrativa. A Carta Poltica prev expressamente a primeira hiptese (art. 41, 2, CF/88) e o Estatuto prev ambas as possibilidades (art. 28). Ainda que assim no o fosse, na ausncia de determinao de reintegrao pela via administrativa, caberia Administrao Pblica, em face do princpio da autotutela, rever seus prprios atos, de acordo com as seguintes Smulas do STF: Smula 346: A Administrao pblica pode declarar a nulidade dos seus prprios atos.26

Smula 473: A Administrao pode anular seus prprios atos, quando eivados de vcios que os tornam ilegais, porque deles no se originam direitos; ou revog-los, por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciao judicial. Se o cargo foi extinto, o servidor reintegrado ficar em disponibilidade (art. 28, 1); caso tenha sido transformado em outro, a reinvestidura se dar no cargo resultante de sua transformao (art. 28, caput). Na hiptese de estar provido o cargo - afinal, o cargo ficou vago com a demisso -, aquele que foi nomeado para esse cargo do reintegrado poder seguir trs caminhos distintos: I reconduzido ao cargo de origem, sem direito indenizao; II aproveitado em outro cargo; III posto em disponibilidade, com remunerao proporcional ao tempo de servio. Aqui surge uma preocupao freqente, em especial entre aqueles que se preparam para concursos pblicos: saber se a vaga para a qual foram nomeados pertencia a algum que foi demitido. O que se percebe que acontece com o eventual ocupante do cargo do reintegrado, em geral, a sua recolocao em outro cargo igual, pois na Administrao Pblica sempre h vagas abertas. Mas, teoricamente, as trs possibilidades so possveis, desde que, de acordo com previso expressa da Constituio, o ocupante seja estvel. Por fim, veja-se o contedo do verbete n 173 da Smula do Superior Tribunal de Justia, de 31/10/1996: Compete Justia Federal processar e julgar o pedido de reintegrao em cargo pblico federal, ainda que o servidor tenha sido dispensado antes da instituio do Regime Jurdico nico. Portanto, correto letra D. 12. (FCC/TRE-AL/Analista/2010) Encerrada uma sindicncia, instaurada em razo do conhecimento de irregularidades no servio de um determinado setor do Tribunal Regional Eleitoral, o relatrio conclui que a infrao est capitulada como ilcito penal. Nesse caso, Marcelo, analista judicirio, como autoridade competente, em conformidade com a Lei no 8.112/90, encaminhar cpia dos autos ao (A) Delegado de Polcia local, aguardando-se suas investigaes para a instaurao do processo disciplinar. (B) Ministrio Pblico, independentemente da imediata instaurao do processo disciplinar.27

(C) Presidente do Tribunal Regional Eleitoral, para que determine, ou no, a instaurao do processo disciplinar. (D) Corregedor Regional Eleitoral, para fins de conhecimento e instaurao do processo disciplinar. (E) Presidente da Comisso, para que determine o afastamento preventivo e a instaurao da ao penal. Gabarito: B Comentrios: No caso de prvia sindicncia, seus autos faro parte do processo disciplinar, como pea informativa da instruo. Como a sindicncia, neste caso, mera medida preparatria do processo disciplinar, sua realizao dispensvel quando j existirem elementos suficientes para a instaurao do processo.

Art. 154. Os autos da sindicncia integraro o processo disciplinar, como pea informativa da instruo. Pargrafo nico. Na hiptese de o relatrio da sindicncia concluir que a infrao est capitulada como ilcito penal, a autoridade competente encaminhar cpia dos autos ao Ministrio Pblico, independentemente da imediata instaurao do processo disciplinar. Assim, o inqurito do Ministrio Pblico correr concomitantemente com o PAD, podendo as sanes penal e administrativa cumularem-se, exceto no caso de absolvio criminal que negue a existncia do fato ou de sua autoria (art. 126). Portanto, correta a letra B. 13. (FCC/TRE-AL/Analista/2010) Silvana atua como instrutora em curso de formao, regularmente institudo no mbito da Administrao Pblica Federal. Nesse caso, no que se refere gratificao por encargo de curso, certo que essa vantagem (A) incorpora-se remunerao da servidora para alguns efeitos como a aposentadoria e disponibilidade, podendo ser utilizada como base de clculo para outras vantagens a que tiver direito. (B) no se incorpora ao vencimento da servidora para qualquer efeito e no poder ser utilizada como base de clculo dos proventos da aposentadoria. (C) incorpora-se ao vencimento da servidora para todos os efeitos, mas no poder ser utilizada como base de clculo para as demais vantagens, inclusive para os proventos da aposentadoria.28

(D) no se incorpora aos vencimentos da servidora para qualquer efeito, mas poder ser utilizada como base de clculo dos proventos da aposentadoria. (E) no se incorpora remunerao ou salrio da servidora, salvo para efeito da aposentadoria ou disponibilidade, vedada sua utilizao como base de clculo de outras vantagens e adicionais. Gabarito: B Comentrios:

Silvana atua como instrutora em curso de formao, regularmente institudo no mbito da Administrao Pblica Federal. Nesse caso, no que se refere gratificao por encargo de curso, certo que essa vantagem A gratificao por encargo de curso ou concurso devida ao servidor que, em carter eventual: 1. Atuar como instrutor em curso de formao, de desenvolvimento ou de treinamento regularmente institudo no mbito da administrao pblica federal; 2. Participar de banca examinadora ou de comisso para exames orais, anlise curricular, correo de provas discursivas, elaborao de questes de provas ou julgamento de recursos intentados por candidatos; 3. Participar da logstica de preparao e de realizao de concurso pblico envolvendo atividades de planejamento, coordenao, superviso, execuo e avaliao de resultado, quando tais atividades no estiverem includas entre as suas atribuies permanentes; 4. Participar ou supervisionar a aplicao de provas de exame vestibular ou de concurso pblico. A referida gratificao no se incorpora ao vencimento ou salrio do servidor para qualquer efeito e no poder ser utilizada como base de clculo para quaisquer outras vantagens, inclusive para fins de clculo dos proventos da aposentadoria e das penses. (A) incorpora-se remunerao da servidora para alguns efeitos como a aposentadoria e disponibilidade, podendo ser utilizada como base de clculo para outras vantagens a que tiver direito. Errado! (B) no se incorpora ao vencimento da servidora para qualquer efeito e no poder ser utilizada como base de clculo dos proventos da aposentadoria. Correto!29

(C) incorpora-se ao vencimento da servidora para todos os efeitos, mas no poder ser utilizada como base de clculo para as demais vantagens, inclusive para os proventos da aposentadoria. Errado! (D) no se incorpora aos vencimentos da servidora para qualquer efeito, mas poder ser utilizada como base de clculo dos proventos da aposentadoria. Errado! (E) no se incorpora remunerao ou salrio da servidora, salvo para efeito da aposentadoria ou disponibilidade, vedada sua utilizao como base de clculo de outras vantagens e adicionais. Errado! Portanto, correta a letra B. 14. (FCC/TRE-AL/Analista/2010) Benedita aposentou-se por invalidez. Entretanto, junta mdica oficial julgou insubsistente os motivos de sua aposentadoria. Nesse caso, certo que, dentre outras situaes pertinentes, (A) o tempo de at cento e oitenta dias em que a servidora estiver em exerccio no poder ser contado para a concesso da aposentadoria. (B) a servidora poder reverter em qualquer cargo, a critrio da Administrao. (C) a reverso far-se- no mesmo cargo ou no cargo resultante de sua transformao. (D) poder dar-se a reverso, ainda que a servidora tenha completado setenta anos de idade. (E) encontrando-se provido o cargo, a servidora ficar em disponibilidade pelo perodo de at dois anos. Gabarito: C Comentrios: Benedita aposentou-se por invalidez. Entretanto, junta mdica oficial julgou insubsistente os motivos de sua aposentadoria. Nesse caso, certo que, dentre outras situaes pertinentes, H duas formas de retorno do servidor aposentado ativa por meio da reverso:30

1. A primeira refere-se ao aposentado por invalidez que deixou de ser invlido (Lei n 8.112/90, art. 25, I): neste caso, como do interesse da Administrao Pblica, encontrando-se provido o cargo, o servidor exercer as suas atribuies como excedente, at a ocorrncia de vaga (art. 25, 3); 2. A segunda hiptese de reverso ocorre no interesse da Administrao, desde que sejam atendidos, pelo aposentado, os seguintes requisitos: a) b) c) d) e) Tenha solicitado a reverso; A aposentadoria tenha sido voluntria; Estvel quando na atividade; A aposentadoria tenha ocorrido nos cinco anos anteriores solicitao; Haja cargo vago.

Os cinco requisitos so cumulativos, na falta de um deles, no ser possvel a reverso a pedido. No caso do invlido que sofre a reverso, no havendo cargo vago, exercer as atribuies como excedente. Na segunda hiptese, no havendo vaga, no poder ser deferido o pedido. Em ambas as hipteses, a reverso far-se- no mesmo cargo ou no cargo resultante de sua transformao (art. 25, 1) e no poder ser efetivada no caso de aposentado que j tenha completado 70 anos de idade (art. 25). No que diz respeito remunerao, o servidor que retornar atividade por interesse da Administrao perceber, em substituio aos proventos da aposentadoria, a remunerao do cargo que voltar a exercer, inclusive com as vantagens de natureza pessoal que percebia anteriormente aposentadoria, revertendo os prejuzos financeiros que eventualmente teve com a mesma (art. 25, 4). Benedita aposentou-se por invalidez. Entretanto, junta mdica oficial julgou insubsistente os motivos de sua aposentadoria. Nesse caso, certo que, dentre outras situaes pertinentes, (A) o tempo de at cento e oitenta dias em que a servidora estiver em exerccio no poder ser contado para a concesso da aposentadoria. Errado! (B) a servidora poder reverter em qualquer cargo, a critrio da Administrao. Errado!31

(C) a reverso far-se- no mesmo cargo ou no cargo resultante de sua transformao. Correto! (D) poder dar-se a reverso, ainda que a servidora tenha completado setenta anos de idade. Errado! (E) encontrando-se provido o cargo, a servidora ficar em disponibilidade pelo perodo de at dois anos. Errado! Portanto, correta a letra C. 15. (FCC/TRE-AL/Analista/2010) Carlos, titular de cargo efetivo junto ao Tribunal Regional Eleitoral, est sendo responsabilizado por valer-se do exerccio de suas funes para lograr proveito pessoal em detrimento da dignidade da funo pblica. Nesse caso, o servidor estar sujeito pena de (A) demisso, incompatibilizando-o para nova investidura em cargo pblico federal, pelo prazo de cinco anos. (B) destituio do cargo pblico, ficando vedado seu retorno ao servio pblico federal, mas podendo concorrer a cargo estadual ou municipal. (C) destituio de suas funes e declarao de sua inidoneidade para o servio pblico. (D) suspenso de noventa dias, vedada a converso da pena em multa pecuniria. (E) demisso, ficando vedada sua investidura em cargo pblico pelo prazo de dois anos. Gabarito: A Comentrios: O art. 132 relaciona os casos em que a demisso ser aplicada:

Art. 132. A demisso ser aplicada nos seguintes casos: I - crime contra a administrao pblica; II - abandono de cargo;32

III - inassiduidade habitual; IV - improbidade administrativa; V - incontinncia pblica e conduta escandalosa, na repartio; VI - insubordinao grave em servio; VII - ofensa fsica, em servio, a servidor ou a particular, salvo em legtima defesa prpria ou de outrem; VIII - aplicao irregular de dinheiros pblicos; IX - revelao de segredo do qual se apropriou em razo do cargo; X - leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrimnio nacional; XI - corrupo; XII - acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas; XIII - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da funo pblica; XIV - participar de gerncia ou administrao de sociedade privada, personificada ou no personificada, exercer o comrcio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditrio; XV - atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas, salvo quando se tratar de benefcios previdencirios ou assistenciais de parentes at o segundo grau, e de cnjuge ou companheiro; XVI - receber propina, comisso, presente ou vantagem de qualquer espcie, em razo de suas atribuies; XVII - aceitar comisso, emprego ou penso de estado estrangeiro; XIII - praticar usura sob qualquer de suas formas; XIX - proceder de forma desidiosa; XX - utilizar pessoal ou recursos materiais da repartio em servios ou atividades particulares; A pena de demisso pode ser transformada em pena de cassao ou de destituio. Quando o servidor ocupante de cargo efetivo pratica uma infrao grave e est em atividade, se comprovada em processo disciplinar, este ser demitido.33

Todavia, acaso o servidor tenha praticado a mesma infrao grave enquanto esteve em atividade e, em data posterior, se aposentou ou entrou em disponibilidade, a pena de demisso ser convertida em cassao de aposentadoria ou disponibilidade. J no caso do ocupante de cargo em comisso, ou seja, aquele que no efetivo, cometer infrao sujeita s penalidades de suspenso ou de demisso, ser ele destitudo daquele cargo (art. 135). Portanto, quem tem cargo em comisso, nunca ser suspenso, sendo diretamente destitudo. No haver nova investidura em cargo pblico federal pelo prazo de 5 anos, o ex-servidor demitido ou destitudo de cargo em comisso, por infringncia das seguintes proibies (art. 137): Art. 137. A demisso ou a destituio de cargo em comisso, por infringncia do art. 117, incisos IX e XI, incompatibiliza o ex-servidor para nova investidura em cargo pblico federal, pelo prazo de 5 (cinco) anos: 1 valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da funo pblica; 2 atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas, salvo quando se tratar de benefcios previdencirios ou assistenciais de parentes at o segundo grau, e de cnjuge ou companheiro. Pargrafo nico. No poder retornar ao servio pblico federal o servidor que for demitido ou destitudo do cargo em comisso por infringncia do art. 132, incisos I, IV, VIII, X e XI: 1 crime contra a Administrao Pblica; 2 improbidade administrativa; 3 aplicao irregular de dinheiros pblicos; 4 leso aos cofres pblicos; 5 dilapidao do patrimnio nacional; 6 corrupo. Carlos, titular de cargo efetivo junto ao Tribunal Regional Eleitoral, est sendo responsabilizado por valer-se do exerccio de suas funes para lograr proveito pessoal em detrimento da dignidade da funo pblica. Nesse caso, o servidor estar sujeito pena de (A) demisso, incompatibilizando-o para nova investidura em cargo pblico federal, pelo prazo de cinco anos.34

Correto! Art. 132, XIII, Lei n 8112/90 (B) destituio do cargo pblico, ficando vedado seu retorno ao servio pblico federal, mas podendo concorrer a cargo estadual ou municipal. Errado! Destituio apenas para os ocupantes de cargo em comisso ou funo de confiana, Carlos era titular de cargo efetivo. (C) destituio de suas funes e declarao de sua inidoneidade para o servio pblico. Errado! (D) suspenso de noventa dias, vedada a converso da pena em multa pecuniria. Errado! (E) demisso, ficando vedada sua investidura em cargo pblico pelo prazo de dois anos. Errado! Portanto, correta a letra A. 16. (FCC/TRE-AM/Analista/2010) Nos termos do Estatuto do Servidor Pblico INCORRETO que a responsabilidade (A) penal abrange os crimes e contravenes imputadas ao servidor, nessa qualidade. (B) civil decorre de ato omissivo ou comissivo, doloso ou culposo, que resulte em prejuzo ao errio ou a terceiros. (C) civil pela reparao do dano no se estende aos sucessores do servidor. (D) civil-administrativa resulta de ato omissivo ou comissivo praticado no desempenho do cargo ou funo. (E) administrativa do servidor ser afastada no caso de absolvio criminal que negue a existncia do fato ou sua autoria. Gabarito: C Comentrios:

Art. 121. O servidor responde civil, penal e administrativamente pelo exerccio irregular de suas atribuies.35

Art. 122. A responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou comissivo, doloso ou culposo, que resulte em prejuzo ao errio ou a terceiros. 1o A indenizao de prejuzo dolosamente causado ao errio somente ser liquidada na forma prevista no art. 46, na falta de outros bens que assegurem a execuo do dbito pela via judicial. 2o Tratando-se de dano causado a terceiros, responder o servidor perante a Fazenda Pblica, em ao regressiva. 3o A obrigao de reparar o dano estende-se aos sucessores e contra eles ser executada, at o limite do valor da herana recebida. Art. 123. A responsabilidade penal abrange os crimes e contravenes imputadas ao servidor, nessa qualidade. Art. 124. A responsabilidade civil-administrativa resulta de ato omissivo ou comissivo praticado no desempenho do cargo ou funo. Art. 125. As sanes civis, penais e administrativas podero cumular-se, sendo independentes entre si. Art. 126. A responsabilidade administrativa do servidor ser afastada no caso de absolvio criminal que negue a existncia do fato ou sua autoria.

Nos termos do Estatuto do Servidor Pblico INCORRETO que a responsabilidade (A) penal abrange os crimes e contravenes imputadas ao servidor, nessa qualidade. Correto! Art. 123. A responsabilidade penal abrange os crimes e contravenes imputadas ao servidor, nessa qualidade. (B) civil decorre de ato omissivo ou comissivo, doloso ou culposo, que resulte em prejuzo ao errio ou a terceiros. Correto! Art. 122. A responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou comissivo, doloso ou culposo, que resulte em prejuzo ao errio ou a terceiros. (C) civil pela reparao do dano no se estende aos sucessores do servidor. Errado!36

Art. 122, 3o A obrigao de reparar o dano estende-se aos sucessores e contra eles ser executada, at o limite do valor da herana recebida. (D) civil-administrativa resulta de ato omissivo ou comissivo praticado no desempenho do cargo ou funo. Correto! Art. 124. A responsabilidade civil-administrativa resulta de ato omissivo ou comissivo praticado no desempenho do cargo ou funo. (E) administrativa do servidor ser afastada no caso de absolvio criminal que negue a existncia do fato ou sua autoria. Correto! Art. 126. A responsabilidade administrativa do servidor ser afastada no caso de absolvio criminal que negue a existncia do fato ou sua autoria. Assim, resposta letra C. 17. (FCC/TRE-AM/Analista/2010) Quanto previstas na Lei no 8.112/90, considere: s penalidades disciplinares

I. O ato de imposio da penalidade mencionar sempre o fundamento legal e a causa da sano disciplinar. II. As penalidades de advertncia e de suspenso tero seus registros cancelados, aps o decurso de 3 (trs) e 5 (cinco) anos de efetivo exerccio, respectivamente, se o servidor no houver, nesse perodo, praticado nova infrao disciplinar. III. A destituio de cargo em comisso exercido por ocupante de cargo efetivo ser aplicada nos casos de infrao sujeita s penalidades de advertncia e suspenso. IV. O prazo de prescrio da ao disciplinar comea a correr da data em que o autor se tornou conhecido, no se interrompendo pela abertura de sindicncia, mas apenas pela instaurao de processo disciplinar. V. O cancelamento das penalidades de advertncia, suspenso e demisso, surtir efeitos retroativos data da sua aplicao. Est correto o que se afirma APENAS em (A) I e II. (B) II e IV.37

(C) III e V. (D) I, III e IV. (E) II, IV e V. Gabarito: A Comentrios: Sempre que um servidor faltar com seus deveres e obrigaes, ou praticar alguma conduta proibida, estar sujeito s penalidades descritas no Estatuto, seguindo sempre o processo administrativo disciplinar correspondente. Administrativamente, tem-se que a pena disciplinar a sano aplicada pela autoridade competente ao servidor faltoso, aps o devido processo administrativo disciplinar, que consiste em advertir, suspender, demitir, cassar sua aposentadoria ou disponibilidade, ou ainda destituir de cargo em comisso ou funo comissionada, com reflexos variados, como nos vencimentos, tempo de servio, progresso funcional e outros, alm da possibilidade de se estenderem s esferas penal e civil, conforme o caso. A no ser que se trate de medida extrema (pena de demisso), as sanes disciplinares, desde que aplicadas com justia e eqidade, se preordenam a promover a educao do punido, a espalhar exemplaridade no seio do funcionalismo e a preservar a ordem interna do rgo a que pertence o servidor apenado. So as seguintes as penalidades disciplinares (art. 127): I advertncia; II suspenso; III demisso; IV cassao de aposentadoria ou disponibilidade; V destituio de cargo em comisso; VI destituio de funo comissionada; VII multa, como substituta da suspenso (art. 130, 2o). Tal rol exaustivo, numerus clausus, ou seja, no poder o administrador criar ou aplicar outras sanes no previstas na lei. Quando da aplicao das penalidades, sero consideradas a natureza e a gravidade da infrao cometida, os danos que dela provierem para o servio pblico, as circunstncias agravantes ou atenuantes e os antecedentes funcionais (art. 128). Para garantir o pleno exerccio da defesa, o ato de imposio da penalidade mencionar sempre o fundamento legal e a causa da sano disciplinar (art. 128, pargrafo nico). Na aplicao da penalidade, deve a autoridade atentar para as garantias constitucionais insertas no art. 5, XLVI, e, XLVII, b, e 2, da CF/88: XLVI - a lei regular a individualizao da pena e adotar, entre outras, as seguintes:38

(...) e) suspenso ou interdio de direitos; XLVII - no haver penas: (...) b) de carter perptuo; 2 - Os direitos e garantias expressos nesta Constituio no excluem outros decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte. Com isso, a jurisprudncia no tem admitido penas de carter perptuo na esfera administrativa. Advertncia: as faltas leves sero punidas com a advertncia, quando no justifique imposio de penalidade mais grave. Ser aplicada em especial nos casos de violao de proibio constante do art. 117, incisos I a VIII e XIX, do Estatuto, e de inobservncia de dever funcional previsto em lei, regulamentao ou norma interna (art. 129). O servidor ter o registro de sua advertncia feito nos seus assentamentos, que poder ser consultado para anlise quanto reincidncia, situao em que ser aplicada a pena de suspenso (art. 130, primeira parte). No entanto, aps o decurso de 3 (trs) anos de efetivo exerccio, se o servidor no houver, nesse perodo, praticado nova infrao disciplinar, haver o cancelamento desse registro que, por bvio, no surtir efeitos retroativos (art. 131). Os efeitos j produzidos pela penalidade aplicada no so alterados com esse cancelamento de registro. A partir da data em que o fato tornou-se conhecido, a ao disciplinar, quanto advertncia, prescrever em 180 (cento e oitenta) dias (art. 142, III e 1). Suspenso e multa: a suspenso ser aplicada em caso de reincidncia das faltas punidas com advertncia e de violao das demais proibies que no tipifiquem infrao sujeita penalidade de demisso, no podendo exceder de 90 (noventa) dias (art. 130). Assim, cabe a suspenso nos casos previstos no art. 117, XVII e XVIII, do estatuto. Cabe, ainda, a suspenso por at 15 (quinze) dias do servidor que, injustificadamente, recusar-se a ser submetido a inspeo mdica determinada pela autoridade competente, cessando os efeitos da penalidade uma vez cumprida a determinao (art. 130, 1). Ainda que no mencionada expressamente no rol de penalidades do art. 127, possvel a fixao de multa, como substituta da suspenso, quando houver convenincia para o servio. Nessa hiptese, dever o servidor suspenso permanecer em servio, reduzindo-se o vencimento ou remunerao, a ttulo de multa, base de 50% (cinqenta por cento) por dia. Ento, se for suspenso por 30 (trinta) dias, no lugar de ficar afastado de suas funes, permanecer39

em atividade, porm receber relativamente a apenas metade do valor devido nesse perodo (art. 130, 2o). A suspenso tambm ser registrada nos assentamentos do servidor. Aps 5 (cinco) anos de efetivo exerccio, se o servidor no praticar, no perodo, nova infrao disciplinar, esse registro ser cancelado (art. 131). Como no caso da advertncia, aqui tambm no surtir efeitos retroativos tal cancelamento da penalidade. Exemplo de efeito retroativo seria o caso em que o suspenso, que teve sua pena convertida em multa, requisitasse, aps o cancelamento do registro, a devoluo da multa. Claro que isso no possvel. O objetivo desse cancelamento proporcionar-lhe incentivo a que no pratique novas infraes, retornando primariedade. A prescrio da ao disciplinar dar-se-, quanto suspenso, em 2 (dois) anos, contados da data em que o fato tornou-se conhecido (art. 142, II, e 1). Demisso: faltas graves sero punidas com demisso O art. 132 relaciona os casos em que a demisso ser aplicada: I crime contra a Administrao Pblica; II abandono de cargo; III inassiduidade habitual; IV improbidade administrativa; V incontinncia pblica e conduta escandalosa na repartio; VI insubordinao grave em servio; VII ofensa fsica, em servio, a servidor ou a particular, salvo em legtima defesa prpria ou de outrem; VIII aplicao irregular de dinheiros pblicos; IX revelao de segredo do qual se apropriou em razo do cargo; X leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrimnio nacional; XI corrupo; XII acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas; XIII valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da funo pblica; XIV participar de gerncia ou administrao de empresa privada, sociedade civil, salvo a participao nos conselhos de administrao e fiscal de empresas ou entidades em que a Unio detenha, direta ou indiretamente, participao do capital social, sendo-lhe vedado exercer o comrcio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditrio; XV atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas, salvo quando se tratar de benefcios previdencirios ou assistenciais de parentes at o segundo grau, e de cnjuge ou companheiro;

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XVI receber propina, comisso, presente ou vantagem de qualquer espcie, em razo de suas atribuies; XVII aceitar comisso, emprego ou penso de estado estrangeiro; XVIII praticar usura sob qualquer de suas formas; XIX proceder de forma desidiosa; XX utilizar pessoal ou recursos materiais da repartio em servios ou atividades particulares. D-se o abandono de cargo quando o servidor ausenta-se do servio, intencionalmente, por mais de 30 (trinta) dias consecutivos (art. 138). Ento, h o abandono no trigsimo primeiro dia seguido de ausncia injustificada. tambm crime previsto no art. 323 do CP. J a inassiduidade habitual a falta ao servio, sem causa justificada, por 60 (sessenta) dias, interpoladamente, durante o perodo de 12 (doze) meses (art. 139). mprobo aquele servidor desonesto, a quem falta integridade, retido; portanto, tambm deve ser expurgado dos quadros pblicos. A Lei n 8.429/92, conhecida como Lei contra a Improbidade Administrativa, prev, em seu art. 12, I a III, entre outras penas possveis, a perda da funo pblica, repetindo regra inserta no art. 37, 4, CF/88. A incontinncia pblica ou a conduta escandalosa na repartio podem ser observadas nos casos previstos, entre outros, nos arts. 233 e 234 do Cdigo Penal (ato ou objeto obsceno), ou ainda no art. 62 da Lei de Contravenes Penais, que se refere ao brio habitual. A quebra da hierarquia na Administrao Pblica s pode ser justificada pela manifesta ilegalidade da ordem. Se a insubordinao em servio for grave, cabe demisso. A leso corporal est tipificada como crime no art. 129 do CP, com previso de excludentes de ilicitude no art. 23 do mesmo Cdigo Repressor (I em estado de necessidade; II em legtima defesa; III em estrito cumprimento do dever legal ou no exerccio regular de direito). Como se denota da leitura do Estatuto, somente excepcionou da penalidade a legtima defesa prpria ou de outrem, enquanto que a Lei Penal foi mais ampla. Porm, entendo que a ausncia das demais excludentes no as afasta, pois seria mesmo ilgico e descabido demitir um servidor que ofende fisicamente outrem em, estado de necessidade. A aplicao irregular de dinheiros pblicos foi criminalizada atravs do art. 315 do CP, assim como a revelao de segredo do qual se apropriou, em razo do cargo, nos arts. 325 e 326, tambm do mesmo CP. A leso aos cofres pblicos refere-se a qualquer forma de prejudicar o errio no exerccio da funo pblica, conceito que muitas vezes confunde-se com a dilapidao do patrimnio nacional, que seu esbanjamento, m gesto das rendas pblicas etc. V-se muito disso nas obras inacabadas e na compra de equipamentos que nunca so usados, como na Usina Termonuclear de Angra dos entre outros tantos casos.

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Corrupo tanto pode ser ativa, quem a oferece (CP, art. 333), quanto passiva, quem solicita ou recebe vantagem indevida (CP, art. 317). No caso do servidor pblico, este ser demitido se praticar a figura da corrupo passiva, que consiste em solicitar ou receber, para si ou para outrem, direta ou indiretamente, ainda que fora da funo ou antes de assumi-la, mas em razo dela, vantagem indevida ou aceitar promessa de tal vantagem. No item 17.3 desta Aula foram estudadas as possibilidades de acumulao legal de cargos, empregos ou funes pblicas. Fora dessas excees constitucionais, a acumulao resultar em demisso de todos os cargos, empregos ou funes pblicas irregularmente acumulados. Acrescente-se ainda recente deciso do STF, afastando a aplicao da garantia grvida prevista no art. 10, II, b, do ADCT, onde se determina que: fica vedada a dispensa arbitrria ou sem justa causa da empregada gestante, desde a confirmao da gravidez at cinco meses aps o parto. Nos termos da deciso, no arbitrria a dispensa da servidora grvida se precedida de processo administrativo disciplinar, garantidos ampla defesa e contraditrio. Ademais, o Ministro Marco Aurlio ressaltou, em seu voto, que o citado art. 10, II, b, do ADCT no se aplica s servidoras pblicas. Cite-se tambm que, no caso especfico dos empregados pblicos, regidos pela CLT e pela Lei n 9.962/2000, assim previu seu art. 3: Art. 3o O contrato de trabalho por prazo indeterminado somente ser rescindido por ato unilateral da Administrao pblica nas seguintes hipteses: I prtica de falta grave, dentre as enumeradas no art. 482 da Consolidao das Leis do Trabalho CLT; II acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas; III necessidade de reduo de quadro de pessoal, por excesso de despesa, nos termos da lei complementar a que se refere o art. 169 da Constituio Federal; IV insuficincia de desempenho, apurada em procedimento no qual se assegurem pelo menos um recurso hierrquico dotado de efeito suspensivo, que ser apreciado em trinta dias, e o prvio conhecimento dos padres mnimos exigidos para continuidade da relao de emprego, obrigatoriamente estabelecidos de acordo com as peculiaridades das atividades exercidas. Pargrafo nico. Excluem-se da obrigatoriedade dos procedimentos previstos no caput as contrataes de pessoal decorrentes da autonomia de gesto de que trata o 8o do art. 37 da Constituio Federal. A legislao ptria prev hipteses de perda do cargo ou funo pblica como efeito da condenao na esfera penal, bem assim no caso de condenao pela Lei contra a Improbidade Administrativa (Lei n 8.429/92, art. 12, I a III). Prescrio:42

Sobre a prescrio da ao disciplinar, j mencionada, resume-se da forma a seguir (art. 142): I dar-se- em 5 (cinco) anos, quanto s infraes punveis com demisso, cassao de aposentadoria ou disponibilidade e destituio de cargo em comisso; II dar-se- em 2 (dois) anos, quanto suspenso; III dar-se- em 180 (cento e oitenta) dias, quanto advertncia. Tais prazos de prescrio comeam a correr da data em que o fato tornou-se conhecido (art. 142, 1). Segundo entendimento do STJ, inicia-se a contagem na data em que qualquer autoridade da Administrao tomar cincia inequvoca do fato imputado ao servidor, no necessariamente a autoridade competente para a instaurao do processo disciplinar. Como o Estatuto determina que se deva contar o prazo da prescrio de quando o fato se tornar conhecido, porm sem especificar por quem, no h como o intrprete restringir quando o prprio legislador no o fez. Nas infraes disciplinares capituladas tambm como crime, aplicam-se os prazos de prescrio previstos na Lei Penal (art. 142, 2o). Essa determinao baseada no fato de que, na Lei Penal, o prazo prescricional pode chegar a 20 (vinte) anos (CP, art. 109, I), no sendo admissvel que o servidor possa ser apenado criminalmente por uma conduta grave, e no administrativamente, se j tiver sido prescrita a pretenso punitiva nessa esfera pelo decurso do prazo normal de 05 (cinco) anos. Dessa forma, se o CP prev um prazo maior de prescrio, esse prazo ser estendido para a instncia administrativa. Para exemplificar, cite-se o Parecer n GQ 164, da Advocacia-Geral da Unio, onde ficou consignado que em decorrncia de a leso aos cofres pblicos corresponder ao crime de peculato, a respectiva ao corretiva extingue-se em dezesseis anos. Note-se que a regra no ordenamento jurdico a prescritibilidade, dizer, os direitos devem ser exercidos dentro de prazo certo, sendo os casos imprescritveis a exceo. O prazo da prescrio penal, como regra, comea a correr do dia em que o crime se consumou (CP, art. 111, I), enquanto, no caso do PAD, como visto, o prazo prescricional tem incio na data em que o fato tornou-se conhecido (art. 142, 1). A prescrio ser interrompida pela abertura de sindicncia ou a instaurao de processo disciplinar, at a deciso final proferida por autoridade competente (art. 142, 3o). Interrompido o curso da prescrio, o prazo comear a correr a partir do dia em que cessar a interrupo (art. 142, 4). Com o reincio, conta-se novamente o prazo na sua integralidade. Ocorre que a norma quanto ao reincio da contagem do prazo prescricional (...at a deciso final proferida por autoridade competente...) est a merecer moderada interpretao, sob pena de tornar imprescritvel, bastando, para isso, que o processo se prolongue no tempo, sem deciso final, autorizando a possibilidade da absurda interrupo da prescrio sem prazo final.

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Seguindo a firme jurisprudncia do STF, a interrupo prevista no 3 do artigo 142 da Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990, cessa uma vez ultrapassado o perodo de 140 dias alusivo concluso do processo disciplinar e imposio de pena - artigos 152 e 167 da referida Lei - voltando a ter curso, na integralidade, o prazo prescricional. Com esse entendimento, o STF passou a acatar, expressamente, a chamada prescrio intercorrente no Processo Administrativo Disciplinar. Extinta a punibilidade pela prescrio, a autoridade julgadora determinar o registro do fato nos assentamentos individuais do servidor (art. 170). Note-se que, segundo j decidiu o STF, incumbe ao servidor a comprovao da incidncia do prazo prescricional previsto neste artigo. Portanto, resposta letra A. 18. (FCC/TRE-AM/Analista/2010) Nos termos da Lei no 8.112/90, quanto posse e ao exerccio em cargo pblico, correto que (A) a posse e o exerccio podero dar-se atravs da nomeao da autoridade do rgo como procurador do servidor, mediante procurao especfica. (B) a posse ocorrer no prazo de quinze dias contados da data do ato de nomeao. (C) de trinta dias o prazo para o servidor empossado em cargo pblico entrar em exerccio, contados da data da publicao do ato de provimento. (D) a promoo interrompe o tempo de exerccio, que contado no novo posicionamento na carreira a partir da data da posse do servidor. (E) autoridade competente do rgo ou entidade para onde for nomeado ou designado o servidor compete dar-lhe exerccio. Gabarito: E Comentrios: Agora que j estudamos o assunto, fica muito fcil responder!!!! Por tudo j estudado anteriormente, correta a letra E. Lembrar!!!!! Desconsiderem o prazo de 30 dias e de 15 dias, respectivamente, para a posse e para o exerccio. Tais prazos so vlidos para concursos federais. Tratando-se do DF, os prazos para a posse e para o exerccio so de 25 dias e 5 dias teis respectivamente.

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19. (FCC/TRE-AM/Analista/2010) Quanto s penalidades aplicveis aos servidores pblicos civis nos termos da Lei n. 8.112/90, considere: I. Entende-se por inassiduidade habitual a falta ao servio, sem causa justificada, por sessenta dias, interpoladamente, durante o perodo de doze meses. II. A demisso de cargo em comisso daquele que se vale do cargo para lograr proveito pessoal em detrimento da dignidade da funo pblica, incompatibiliza o ex-servidor para nova investidura em cargo pblico federal, pelo prazo de 5 (cinco) anos. III. A ao disciplinar prescrever em 3 (trs) anos, quanto suspenso e em 180 (cento e oitenta) dias, quanto advertncia. IV. As penalidades disciplinares sero aplicadas pelo chefe da repartio e outras autoridades na forma dos respectivos regimentos ou regulamentos, nos casos de advertncia ou de suspenso de at 30 (trinta) dias. V. Ser cassada a aposentadoria do inativo que houver praticado, na atividade ou inatividade, falta punvel com a suspenso superior a 30 (trinta) dias. Esto corretas APENAS (A) III e V. (B) II, III e V. (C) II, IV e V. (D) I, II e IV. (E) I e IV. Gabarito: D Comentrios: Ser cassada a aposentadoria ou a disponibilidade do inativo que houver praticado, na atividade, falta punvel com a demisso (art. 134), ou seja, a aposentadoria e a disponibilidade no tm o condo de isentar o servidor das faltas cometidas durante a atividade. Ento, aps a devida apurao, perder sua aposentadoria ou disponibilidade, alm de outras punies cabveis no caso concreto. Sempre que o ocupante exclusivamente de cargo em comisso, ou seja, que no titular de cargo efetivo, cometer infrao sujeita s penalidades de suspenso ou de demisso, ser ele destitudo daquele cargo (art. 135).45

Portanto, quem s tem cargo em comisso, nunca poder ser suspenso, sendo diretamente destitudo, ou seja, perde o cargo. Nos casos em que houve exonerao que no punio do ocupante de cargo em comisso a pedido ou de ofcio pela autoridade competente (art. 35), constatada a existncia de infrao anterior sua sada, essa exonerao ser convertida em destituio de cargo em comisso (art. 135, pargrafo nico). Portanto, o que era uma mera exonerao sem qualquer conseqncia extra, transforma-se em demisso, com todos os prejuzos que uma punio acarreta, como os previstos nos arts. 136 e 137 do Estatuto. Para que fique bem claro, a demisso a perda do cargo efetivo; a destituio a perda do cargo em comisso. Quanto s infraes punveis com demisso, cassao de aposentadoria ou disponibilidade e destituio de cargo em comisso, a ao disciplinar prescrever em 5 (cinco) anos da data em que o fato se tornou conhecido (art. 142, I, e 1). Portanto, correta a letra D. 20. (FCC/TRE-AM/Tcnico/2010) So formas de provimento de cargo pblico, dentre outras, (A) a ascenso. (B) o aproveitamento. (C) a transferncia. (D) a disponibilidade. (E) a inscrio. Gabarito: B Comentrios: Aproveitamento o retorno ao servio pblico daquele que estava em disponibilidade. Esta, por sua vez, nada mais que no trabalhar, mas estar disposio do Estado, remunerado, por isso, proporcionalmente ao tempo de servio, segundo a nova redao do 3, do art. 41, e do 9, do art. 40, ambos da CF/88. A disponibilidade exclusividade de servidor estvel. O aproveitamento, ou a disponibilidade no caso de no existir vaga, ocorre em duas situaes constitucionalmente previstas:

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I extino de cargo ou declarao de sua desnecessidade (art. 41, 3, CF/88); II reingresso do servidor ilegalmente desligado de seu cargo, quando no seja possvel reconduzir o atual ocupante ao cargo antigo ou aproveit-lo em outro cargo (art. 41, 2, CF/88). O retorno atividade de servidor em disponibilidade far-se- mediante aproveitamento obrigatrio em cargo de atribuies e vencimentos compatveis com o anteriormente ocupado (art. 30). Estando em disponibilidade, a qualquer tempo, o servidor poder ser convocado para entrar em exerccio em vaga que vier a ocorrer nos rgos ou entidades da Administrao Pblica Federal (art. 31) e, no o fazendo no prazo legal, ser tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a disponibilidade, salvo doena comprovada por junta mdica oficial (art. 32). Trata-se de obrigao, tanto da Administrao Pblica de convocar, quanto do aproveitando de assumir novo posto que, preferencialmente, ser no mesmo cargo. Prev ainda o Estatuto que, nos casos de reorganizao ou extino de rgo ou entidade, extinto o cargo ou declarada sua desnecessidade no rgo ou entidade, o servidor estvel que no for redistribudo ser colocado em disponibilidade, at seu aproveitamento (37, 3). Assim, com exceo do item II retro, no pode ser colocado em disponibilidade servidor estvel sem que o respectivo cargo seja extinto ou declarado desnecessrio. Importante ressaltar que o valor recebido pelo servidor em disponibilidade, como dito, proporcional ao tempo de servio, e no ao tempo de contribuio, como o caso dos proventos de aposentadoria (art. 40, 1 e 9, CF/88). Portanto, correta a letra B. 21. (FCC/TRE-AM/Tcnico/2010) Armando, Tcnico Judicirio do Tribunal Regional Eleitoral do Amazonas (estvel), foi reinvestido no cargo anteriormente ocupado, diante da invalidao da sua demisso por deciso administrativa, com ressarcimento de todas as vantagens. Nos termos da Lei no 8.112/90, ocorreu a (A) readaptao. (B) reverso. (C) reconduo. (D) reintegrao. (E) ascenso. Gabarito: D Comentrios:47

No caso de provimento derivado, necessria a existncia de um vnculo anterior do servidor com a Administrao Pblica. Pode ser por promoo, readaptao, reconduo ou reingresso. Este compreende as modalidades de reintegrao, aproveitamento ou reverso, pois so casos em que o servidor no est em atividade e a ela retorna. Em resumo, temos as seguintes situaes: I Readaptao: de quem sofreu limitao fsica ou mental; II Reverso: do aposentado por invalidez que deixou de ser invlido ou a pedido; III Aproveitamento: daquele que est em disponibilidade; IV Reintegrao: do injustamente demitido; V Reconduo: do reprovado em estgio probatrio em outro cargo ou de quem ocupava o cargo do reintegrado.

Portanto, correta a letra D. 22. (FCC/TRE-AM/Tcnico/2010) A Ao disciplinar prevista na Lei no 8.112/90, prescrever, dentre outras hipteses, em (A) 24 (vinte e quatro) meses, quanto s infraes punveis com destituio de cargo em comisso. (B) 90 (noventa) dias, quanto advertncia. (C) 2 (dois) anos, quanto suspenso. (D) 03 (trs) anos, quanto s infraes punveis com cassao de aposentadoria. (E) 180 (cento e oitenta) dias, quanto disponibilidade. Gabarito: C Comentrios: Como j estudado anteriormente, a prescrio da ao disciplinar, j mencionada, resume-se da forma a seguir (art. 142): I dar-se- em 5 (cinco) anos, quanto s infraes punveis com demisso, cassao de aposentadoria ou disponibilidade e destituio de cargo em comisso; II dar-se- em 2 (dois) anos, quanto suspenso; III dar-se- em 180 (cento e oitenta) dias, quanto advertncia.48

Tais prazos de prescrio comeam a correr da data em que o fato tornou-se conhecido (art. 142, 1). Portanto, correta a letra C. 23. (FUNIVERSA/SEJUS/DF TCNICO PENITENCIRIO/2008) Relativamente ao regime disciplinar dos servidores regidos pela Lei n. 8.112/1990, assinale a afirmativa correta. (A) As penalidades de demisso e cassao de aposentadoria sero aplicadas pelo Presidente da Repblica ou, havendo delegao, pelo Ministro de Estado. (B) Ao servidor proibido manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de confiana cnjuge, companheiro ou parente at o terceiro grau. (C) Tratando-se de servidor ocupante de cargo em comisso, a penalidade ser aplicada pela autoridade que houver feito a nomeao. (D) Tratando-se de dano causado a terceiros, responder o servidor perante a Fazenda Pblica, em ao regressiva. (E) Entende por inassiduidade habitual a falta ao servio, sem causa justificada, por trinta dias, durante o perodo de doze meses. Gabarito: D (A) As penalidades de demisso e cassao de aposentadoria sero aplicadas pelo Presidente da Repblica ou, havendo delegao, pelo Ministro de Estado. Segundo a literalidade da Lei, compete a