Direito Administrativo ILicitaoProcedimento administrativo perpetrado pela Administrao Pblica quando ela precisa contratar com terceiros.Princpio da Igualdade: oportunidade para todos travar a relao jurdica objeto.Princpio da VantajosidadeA Administrao deve escolher a proposta mais vantajosa, que nem sempre ser a mais barata.Princpio da Vinculao ao Instrumento ConvocatrioNo pode mudar as regras do jogo.Princpio do Julgamento ObjetivoDeve-se fixar nos critrios utilizados no edital, nos tipos escolhidos. Fundamento constitucional:Art. 37, inc. XXI:XXI - ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios, compras e alienaes sero contratados mediante processo de licitao pblica que assegure igualdade de condies a todos os concorrentes, com clusulas que estabeleam obrigaes de pagamento, mantidas as condies efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitir as exigncias de qualificao tcnica e econmica indispensveis garantia do cumprimento das obrigaes. Quem tem o dever de licitar? Quem est obrigado a licitar?Caput do art. 37: Administrao direta (entes polticos e poderes) e indireta (autarquias, fundaes pblicas, empresas pblicas e sociedade de economia mista) As empresas pblicas e sociedades de economia mista fazem licitaes nos moldes da administrao direta?Caixa econmica federal (EP) e Petrobrs/Banco do Brasil (SEM) - exploram atividade econmica. Correios (EP) e Hospitais (SEM) prestam servios pblicos.Exploradoras da atividade econmica precisam licitar?

Direito Administrativo IArt. 173, CF: 1 A lei estabelecer o estatuto jurdico da empresa pblica, da sociedade de economia mista e de suas subsidirias que explorem atividade econmica de produo ou comercializao de bens ou de prestao de servios, dispondo sobre: III - licitao e cotratao de obras, servios, compras e alienaes, observados os princpios da administrao pblica; Esse estatuto jurdico no existe ainda.No licita ou aplica-se a Lei 8.666/93?Deve-se aplicar a Lei 8.666/93 at que seja criado por lei o seu regime jurdico prprio Supremacia do Interesse Pblico.

Atividade fim e atividade meio:No deve licitar na atividade fim! Exemplo: BR distribuidora, fazendo leilo pra vender combustvel? Banco do Brasil abrindo concorrncia pra contratar correntistas?Deve licitar na atividade meio: construir uma nova sede, trocar os equipamentos de informtica etc. Ongs, Oscips, Oss e outras entidades sem fins lucrativos?Decreto 6.170/07:Obrigadas a observarem os princpios da licitao, realizao de cotao prvia de preos no mercado antes da celebrao do contrato, mas no seguem o procedimento da lei 8.666/93.

Quem tem competncia pra editar normas gerais sobre licitaes e contratos?Art. 22. Compete privativamente Unio legislar sobre: XXVII normas gerais de licitao e contratao, em todas as modalidades, para as administraes pblicas diretas, autrquicas e fundacionais da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, obedecido o disposto no art. 37, XXI, e para as empresas pblicas e sociedades de economia mista, nos termos do art. 173, 1, III.

Direito Administrativo IFases da LicitaoLei 8.666/93 analtica e exaustiva.ADI 927Nem todas as disposio da lei tem contedo de norma geral, apesar do que diz expressamente o art. 1. Exemplo: art. 17, que fala sobre alienao de bens, aplicado apenas Unio.

Fase Externa*:Publicao do edital;Habilitao;Classificao e julgamento;Homologao; eAdjudicao. *Os procedimentos internos, como a formao de uma comisso especfica de licitao etc., no sero abordados.

EditalInstrumento pelo qual a Administrao Pblica convoca interessados para participar do procedimento.Publicado em jornais oficiais e de grande circulao, quanto mais complexo o objeto a ser contratado, maior a necessidade de publicizao. Todas as modalidades devem conter a publicao, exceto o convite.

HabilitaoA Administrao analisa se o licitante tem condies de cumprir o objeto contratado. Pessoa Jurdica ou Fsica.Habilitao jurdica: dados cadastrais, junta comercial etc.;Regularidade fiscal: em dia com os tributos.Qualificao tcnica*: possui know-how suficiente para o objeto.

Direito Administrativo IQualificao econmico financeira: demonstra durabilidade*; eCumprimento de normas trabalhistas.Voltar no inc. XXI, art. 37 esses requisitos devem ser aplicados dentro da proporcionalidade, isto , basta demonstrar capacidade pra executar o que se quer contratar e no a mais. Da inabilitao cabe recurso.Sempre se exige esses requisitos? No, por exemplo, construo de viaduto, teremos at mais requisitos. Dispensados em todo ou em parte os requisitos: nas modalidades convite, concurso ou leilo e na aquisio de compras de pronto pagamento.Indispensvel: regularidade trabalhista.Julgamento e ClassificaoA Administrao examina o objeto a ser contratado por ela, o produtoExemplo: quer se comprar grande lote de cadeiras nessa fase abre-se os envelopes, ou seja, a compatibilidade das propostas com relao ao produto. O julgamento precisa seguir os critrios pr-definidos no edital.Caso as propostas no atendam ao que foi pedido no edital, a empresa estar desclassificada.Caso elas atendam, a Administrao cria uma lista com a melhor proposta em primeiro e sucessivamente. Homologao Processo sai das mos da comisso de licitao e vai para a autoridade superior do rgo.Verificar a legalidade do certame. Se as fases se desenrolaram legalmente, podendo anular a licitao.Caso ateste a legalidade ir homolog-lo.Art. 49 da lei 8.666/93, faz tambm juzo de oportunidade e convenincia, com relao a possvel contratao, podendo revogar o certame. No caso de desfazimento do processo licitatrio, deve ser dado o contraditrio e ampla defesa. Sem indenizao.

Direito Administrativo IAdjudicaoEntrega o objeto ao licitante vencedor marca um prazo para assinar o contrato.Se o licitante no aparecer para assinar o contrato? Pode ele desistir? Chama-se o segundo lugar?A lei no permite.S pode desistir de sua proposta at a fase da habilitao, salvo por motivo relevante aceito pela Administrao. Do contrrio, a Administrao poder punir o licitante, com multa (1% da garantia do valor da proposta). Depois, a Administrao chama o segundo lugar?Duas possibilidades:Revoga o certame; ouConvoca o segundo colocado nos termos do licitante vencedor.Segundo colocado no fica obrigado a aceitar.Modalidades de licitaoSo os diferentes ritos da licitao.No confunda com os tipos, que so critrios de julgamento. Exemplo: melhor preo, melhor tcnica, melhor preo e tcnica etc.. As modalidades so:Concorrncia ordinrio, mais extenso e demorado;Tomada de preo sumrio, mais rpido.Convite sumarssimo.Leilo, prego e concurso - procedimentos especiais, pois seguem uma lgica associada a especificidade do objeto.

Direito Administrativo I

ConcorrnciaObjetos de grande vulto. Obras e servios de engenharia acima de R$1.500.000,00.Garantia de ampla publicidade (jornais oficiais e de grande circulao).Critrio quantitativo.

Exceo - a concorrncia obrigatria, mas independente do valor do objeto, o critrio qualitativo:Concesso de Servio pblico;Parceria Pblico Privada; Outorga de concesso de direito real de uso;Licitao internacional, aberta a participantes estrangeiros;Contratao de obra em regime de empreitada integral; eAlienao de bens imveis

Tomada de preosVulto intermedirio. Obras e servios de engenharia entre R$ 150.000,00 at 1.500.000,00.Interessados previamente cadastrados.

Direito Administrativo I

ConviteObjetos de pequeno vulto. Obras e servios de engenharia entre R$ 15.000,00 at 150.000,00.Instrumento convocatrio no o edital, mas a carta-convite.Convidados em nmero mnimo de trs.

ConcursoPremiar trabalhos. Exemplo: melhor redao sobre a natureza.LeiloVenda de bens pblicos mveis inservveis.

PregoContratao de bens e servios comuns.Objeto comum no simples! objeto padronizado no mercado, de prateleira. Caso seja personalizado pra sua necessidade, no mercado no existe com aquela padronizao, no se utiliza prego.