Eduardo _

[NOME DA EMPRESA] [Endereo da empresa]

DIREITO ADMINISTRATIVO

Sumrio

1. FONTES DO DIREITO ADMINISTRATIVO ..................................................................................... 11

2. CONCEITOS ................................................................................................................................. 11

Estado: ............................................................................................................................................. 11

Governo: ......................................................................................................................................... 11

Administrao: ............................................................................................................................... 11

Define-se em dois critrios .................................................................................................... 11

Direito Administrativo .................................................................................................................... 11

3. PRINCPIOS DO DIREITO ADMININSTRATIVO ............................................................................ 12

PRINCIPIOS BASILARES (PEDRAS DE TOQUE) ........................................................................... 12

Princpio da supremacia do interesse pblico ...................................................................... 12

Princpio da indisponibilidade do interesse pblico ............................................................. 12

PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS ..................................................................................................... 12

Legalidade .................................................................................................................................. 12

No direito privado ........................................................................................................... 12

No direito pblico ........................................................................................................... 12

Impessoalidade .......................................................................................................................... 12

Agentes pblicos ............................................................................................................ 12

Atos administrativos ........................................................................................................ 12

Moralidade ................................................................................................................................. 12

Comum ............................................................................................................................. 12

Administrativa .................................................................................................................. 12

Publicidade ................................................................................................................................. 12

Condio de eficcia dos atos administrativos ........................................................ 12

Contagem de prazos ..................................................................................................... 12

Mecanismo de eficincia .............................................................................................. 12

Excees .......................................................................................................................... 12

Eficincia ..................................................................................................................................... 13

Avaliao de desempenho .......................................................................................... 13

Racionalizao da mquina ........................................................................................ 13

OUTROS PRINCPIOS ....................................................................................................................... 13

Isonomia ...................................................................................................................................... 13

Autotutela ................................................................................................................................... 13

Presuno de legitimidade ...................................................................................................... 13

4. ORGANIZAO DA ADMINISTRAO PBLICA .................................................................... 14

Administrao direta (Concentrao) ...................................................................................... 14

Administrao indireta (Descentralizao)............................................................................... 14

Desconcentrao ......................................................................................................................... 15

rgos Pblicos (Desconcentrao) ......................................................................................... 15

Descentralizao X Desconcentrao ...................................................................................... 15

5. ENTES DA ADMINISTRAO INDIRETA ...................................................................................... 15

AUTARQUIAS ................................................................................................................................... 15

Pessoa Jurdica .................................................................................................................... 15

Criao e extino ............................................................................................................ 16

Tipos de atividades ............................................................................................................. 16

Responsabilidade civil........................................................................................................ 16

Prescrio quinquenal ....................................................................................................... 16

Bens autrquicos ................................................................................................................ 16

Pagamento de Dbitos Judiciais ..................................................................................... 16

Privilgios processuais ........................................................................................................ 16

Imunidade Tributria .......................................................................................................... 16

Regime de Pessoal ............................................................................................................. 16

ESPCIES DE AUTARQUIAS ............................................................................................................. 16

AUTARQUIAS PROFISSIONAIS (OU DE CLASSE) ........................................................................ 16

AGNCIAS REGULADORAS (AUTARQUIAS DE REGIME ESPECIAL) ........................................ 17

Caractersticas das agncias reguladoras. ....................................................................... 17

AGENCIAS EXECUTIVAS ............................................................................................................. 17

FUNDAES PBLICAS .................................................................................................................. 17

Dois tipos de fundao ......................................................................................................... 17

As Fundaes pblicas podero ser, em relao ao direito: ......................................... 18

EMPRESAS PBLICAS ...................................................................................................................... 18

Foro competente ............................................................................................................ 18

Forma de Constituio ................................................................................................... 18

SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA .............................................................................................. 18

Foro competente ................................................................................................................... 18

Forma de Constituio .......................................................................................................... 18

Responsabilidade civil ........................................................................................................... 18

o Quando como prestadora de servio ..................................................................... 18

o Quando exploram atividade econmica ............................................................... 18

SEMELHANAS ENTRE EMPRESA PBLICA E SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA ................... 19

Finalidade .................................................................................................................................... 19

Criao e extino .................................................................................................................... 19

Bens .............................................................................................................................................. 19

Privilgios processuais ................................................................................................................ 19

Regime tributrio ........................................................................................................................ 19

Se exploradora de atividade econmica .................................................................. 19

Se prestadora de servio pblico ................................................................................ 19

Regime de pessoal .................................................................................................................... 19

6. ATOS ADMINISTRATIVOS ............................................................................................................ 20

Tipos de Atos Pblicos ................................................................................................................... 20

Atos Corriqueiros ................................................................................................................. 20

Atos administrativos da Administrao ........................................................................... 20

Atos Administrativos ............................................................................................................ 20

Requisitos ou elementos do Ato Administrativo ........................................................................ 20

COMPETNCIA ............................................................................................................................ 20

Caractersticas ........................................................................................................................ 20

Delegao de competncia............................................................................................... 20

Excees .............................................................................................................................. 20

Avocao ............................................................................................................................... 21

FORMA ......................................................................................................................................... 21

Excees ................................................................................................................................. 21

FINALIDADE.................................................................................................................................. 21

Desvio de finalidade .............................................................................................................. 21

MOTIVO ....................................................................................................................................... 21

Teoria dos motivos: ................................................................................................................. 21

Exceo ........................................................................................................................ 22

OBJETO ........................................................................................................................................ 22

TIPOS DE ATOS ADMINISTRATIVOS ................................................................................................ 22

ATO VINCULADO ........................................................................................................................ 22

ATO DISCRICIONRIO ................................................................................................................ 22

ATO VINCULADO x ATO DISCRICIONRIO .............................................................................. 22

CARACTERSTICAS DOS ATOS ADMINISTRATIVOS ................................................................... 23

PRESUNO DE LEGITIMIDADE (OU VERACIDADE OU DE LEGALIDADE) ............................................. 23

AUTOEXECUTORIEDADE ................................................................................................................ 23

TIPICIDADE .................................................................................................................................. 23

IMPERATIVIDADE .......................................................................................................................... 24

CLASSIFICAO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS ...................................................................... 24

QUANTO AOS DESTINATRIOS ....................................................................................................... 24

GERAIS .................................................................................................................................... 24

INDIVIDUAIS.............................................................................................................................. 24

QUANTO AO GRAU DE LIBERDADE ................................................................................................. 24

VINCULADO............................................................................................................................. 24

DISCRICIONRIO ...................................................................................................................... 25

QUANTO AO OBJETO ................................................................................................................... 25

ATOS DE IMPRIO ..................................................................................................................... 25

ATOS DE GESTO ..................................................................................................................... 25

QUANTO A FORMAO ............................................................................................................... 25

SIMPLES ................................................................................................................................... 25

COMPOSTO ............................................................................................................................. 25

COMPLEXO ............................................................................................................................. 25

EXTINO DE ATOS ADMINISTRATIVOS.................................................................................... 26

PELO CUMPRIMENTO DE SEUS EFEITOS ............................................................................................ 26

PELO DESAPARECIMENTO DO SUJEITO (SUBJETIVA) OU DO OBJETO (OBJETIVA) ................................. 26

RETIRADA DO ATO PELO PODER PBLICO .............................................................................. 26

FORMAS DE EXTINO ................................................................................................................. 26

CASSAO (DESCUMPRIMENTO) .............................................................................................. 26

CADUCIDADE (SUPERVENINCIA DE NORMA) ............................................................................. 26

CONTRAPOsio (supervenincia de ato administrativo) .............................................. 26

ANulao (atos ilegais) ...................................................................................................... 27

REVOGAO (INCONVENIENTES OU INOPORTUNOS) .................................................................. 28

ESPCIES DE ATOS ADMINISTRATIVOS .......................................................................................... 28

ATOS NORMATIVOS: ..................................................................................................................... 28

ATOS ORDINATRIOS: .................................................................................................................. 28

ATOS PUNITIVOS: .......................................................................................................................... 28

ATOS ENUNCIATIVOS: ................................................................................................................... 28

ATOS NEGOCIAIS: ........................................................................................................................ 29

7. AGENTES PBLICOS: ................................................................................................................... 30

DENTRO DA ADMINISTRAO PBLICA .......................................................................................... 30

FORA DA ADMINISTRAO PBLICA .............................................................................................. 30

LINHA DO CONCURSO PBLICO .............................................................................................. 30

SITUAES RELACIONADAS AO DESLIGAMENTO DO CARGO PBLICO ........................... 30

NOMEAO SEM POSSE: .............................................................................................................. 30

EXONERAO ............................................................................................................................. 30

PRAZO DE VALIDADE DOS CONCURSOS PBLICOS .............................................................. 31

REQUISITOS PARA ADQUIRIR ESTABILIDADE ............................................................................. 31

PERDA DA ESTABILIDADE ........................................................................................................... 31

ACUMULAO DE CARGOS .................................................................................................... 31

HIPTESES DE MANDATO ELETIVO ............................................................................................ 31

PARA CARGOS FEDERAL, ESTADUAL OU DISTRITAL:.................................................................. 32

Caso cargos MUNICIPAL: ...................................................................................................... 32

PARA CARGO DE PREFEITO: .................................................................................................... 32

PARA CARGO DE VEREADOR: ................................................................................................ 32

SISTEMA REMUNERATRIO......................................................................................................... 32

REMUNERAO ...................................................................................................................... 32

SUBSDIOS ................................................................................................................................. 33

TETO REMUNERATRIO E SUBTETOS .......................................................................................... 33

8. ESTATUTO DO SERVIDOR PBLICO FEDERAL (lei 8.112/90) .................................................... 34

Requisitos para INVESTIDURA em cargo pblico (NA DATA DA POSSE) ................................ 34

FORMAS DE PROVIMENTO ............................................................................................................ 34

FORMA DE PROVIMENTO ORIGINRIO ................................................................................... 34

NOMEAO ............................................................................................................................ 34

FORMAS DE PROVIMENTO DERIVADO ..................................................................................... 35

PROMOO (PROVIMENTO DERIVADO VERTICAL) .......................................................... 35

READAPTAO (PROVIMENTO DERIVADO HORIZONTAL) ................................................ 35

REVERSO (PROVIMENDO DERIVADO HORIZONTAL) ........................................................ 35

REVERSO POR INVALIDEZ ................................................................................................. 35

REVERSO A PEDIDO .......................................................................................................... 35

REINTEGRAO (PROVIMENDO DERIVADO HORIZONTAL) .............................................. 36

RECONDUO (PROVIMENDO DERIVADO HORIZONTAL) ............................................... 36

APROVEITAMENTO (PROVIMENDO DERIVADO HORIZONTAL) .......................................... 36

FORMAS DE DESLOCAMENTO ...................................................................................................... 37

REMOO (deslocamento do servidor) ................................................................................ 37

De ofcio (obrigatoriamente): .............................................................................................. 37

Por DETERMINAO da administrao; ............................................................................. 37

A pedido, a critrio da Administrao: .............................................................................. 37

Por SOLICITAO do servidor; .............................................................................................. 37

A pedido, independente do interesse da Administrao: .............................................. 37

Por SOLICITAO, porm no se leva em considerao da Administrao. ............. 37

REDISTRIBUIO (deslocamento de CARGO) ....................................................................... 37

SUBSTITUIO .............................................................................................................................. 37

FORMAS DE DESINVESTIDURA ....................................................................................................... 38

DEMISSO .................................................................................................................................... 38

EXONERAO ............................................................................................................................ 38

HIPTESES DE VACNCIA ............................................................................................................. 38

EXONERAO: Qualquer situao que venha a deixar o cargo pblico. ...................... 38

DEMISSO: Ocorre sempre que um servidor cometer uma INFRAO FUNCIONAL

GRAVE contra a Administrao Pblica. ............................................................................... 38

PROMOO: .............................................................................................................................. 38

READAPTAO:.......................................................................................................................... 38

APOSENTADORIA ........................................................................................................................ 38

POSSE EM OUTRO CARGO INACUMULVEL ........................................................................... 38

FALECIMENTO ............................................................................................................................. 38

VANTAGENS GARANTIDAS AOS SERVIDORES PBLICOS .......................................................... 39

INDENIZAES ............................................................................................................................ 39

Ajuda de custo ....................................................................................................................... 39

Diria ........................................................................................................................................ 39

Auxlio Transporte .................................................................................................................... 39

Auxlio Moradia ....................................................................................................................... 39

GRATIFICAES e ADICIONAIS ................................................................................................ 40

GRATIFICAO POR FUNO DE CONFIANA, CHEFIA OU ASSESSORAMENTO; ........ 40

GRATIFICAO NATALINA (13 salrio) ............................................................................... 40

ADICIONAL DE INSALUBRIDADE OU PERICULOSIDADE ...................................................... 40

SERVIO EXTRAORDINRIO (HORA-EXTRA) ........................................................................ 40

ADICIONAL NOTURNO ........................................................................................................... 40

GRATIFICAO POR ENCARGO DE CURSO OU CONCURSO .......................................... 41

ADICIONAL DE FRIAS ............................................................................................................ 41

FRIAS ....................................................................................................................................... 41

LICENAS .................................................................................................................................... 41

MOTIVO DE DOENA EM PESSOA DA FAMLIA .................................................................. 41

MOTIVO DE AFASTAMENTO DO CONJUGE OU COMPANHEIRO ..................................... 42

LICENA PARA O SERVIO MILITAR ..................................................................................... 42

LICENA PARA ATIVIDADE POLTICA ................................................................................... 42

LICENA PARA CAPACITAO ........................................................................................... 43

LICENA PARA TRATAR DE INTERESSES PARTICULARES ...................................................... 43

LICENA PARA DESEMPENHO DE MANDATO CLASSISTA .................................................. 43

AFASTAMENTOS .......................................................................................................................... 43

PARA EXERCCIO DE MANDATO ELETIVO: ........................................................................... 43

Caso o mandato for FEDERAL, ESTADUAL ou DISTRITAL ................................................ 43

Caso senha um mandato MUNICIPAL ............................................................................ 43

PARA PARTICIPAO EM PROGRAMA EM PS GRADUAO ....................................... 44

PARA SERVIR OUTRO RGO OU ENTIDADE ...................................................................... 44

PARA ESTUDO OU MISSO NO EXTERIOR............................................................................. 44

(**) LICENAS E AFASTAMENTOS PERMITIDOS EM ESTGIO PROBATRIO ..................... 44

DIREITO DE PETIO ................................................................................................................... 45

PRAZOS PARA PRESCRIO DO DIREITO DE PETIO ...................................................... 45

9. REGIME DISCIPLINAR .................................................................................................................. 46

Das responsabilidades ....................................................................................................... 46

PENALIDADES DISCIPLINARES ....................................................................................................... 46

PROIBIES..................................................................................................................................... 46

ADVERTNCIAS (I AO VIII e XIX) ................................................................................................ 46

So passveis de advertncia ............................................................................................... 47

SUSPENO (XVII e XVIII)........................................................................................................... 47

So passveis de suspenso .................................................................................................. 47

DEMISSO (IX ao XVI + art. 132) ............................................................................................... 48

Casos de demisso: ............................................................................................................... 48

Art. 117 .................................................................................................................................. 48

art. 132. ................................................................................................................................. 48

PRAZOS PARA APLICAO DA PUNIO .................................................................................. 49

Demisso, cassao ou destituio ....................................................................................... 49

Suspenso ................................................................................................................................... 49

Advertncia ................................................................................................................................ 49

10. SERVIOS PBLICOS ............................................................................................................... 50

PRINCPIOS DOS SERVIOS PBLICOS ......................................................................................... 50

PRINCPIO DA EFICINCIA ......................................................................................................... 50

PRINCPIO DA ATUALIZAO.................................................................................................... 50

PRINCPIO DA MODICIDADE ..................................................................................................... 50

PRINCPIO DA TRANSPARNCIA ............................................................................................... 50

PRINCPIO DA CONTINUIDADE ................................................................................................. 50

PRINCPIO DA CORTESIA ........................................................................................................... 50

CLASSIFICAO DOS SERVIOS .................................................................................................. 51

PBLICO OU PROPRIAMENTE DITOS ......................................................................................... 51

SERVIOS DE UTILIDADE PBLICA ............................................................................................. 51

SERVIOS GERAIS ....................................................................................................................... 51

SERVIOS INDIVIDUAIS OU ESPECFICOS ................................................................................. 51

SERVIOS INDIVIDUAIS COMPULSRIOS ............................................................................. 51

SERVIOS INDIVIDUAIS FACULTATIVOS ................................................................................ 51

DELEGAO DE SERVIOS PBLICOS ........................................................................................ 51

CONCESSO COMUM (lei 8.987/95) ....................................................................................... 52

PERMISSO DE SERVIOS .......................................................................................................... 52

AUTORIZAO DE SERVIOS .................................................................................................... 52

11. PROCESSO ADMINISTRATIVO (lei 9784/99) .......................................................................... 52

INICIO DO PROCESSO ................................................................................................................... 53

INTERPOSIO DE PROCESSO ADMINISTRATIVO ................................................................ 53

REVISO DE PROCESSO ADMINISTRATIVO .......................................................................... 53

DELEGAO DE COMPETENCIA ....................................................................................... 54

AVOCAO ..................................................................................................................... 54

12. CARGOS EM COMISSO ....................................................................................................... 54

13. ENTIDADES PARAESTATAIS ...................................................................................................... 54

1. FONTES DO DIREITO ADMINISTRATIVO

Constituio Federal;

Leis;

Jurisprudncia;

Doutrina;

Costumes; e

Princpios gerais do direito.

2. CONCEITOS

Estado:

Pessoa jurdica de direito pblico;

Soberano: Independente na ordem internacional e supremacia no mbito interno;

formado por trs entidades: Territrio (solo, subsolo, espao areo, guas marinhas

e guas interiores); povo e Governo.

Governo:

Soberano (= Estado), representa o estado;

Conduz o Estado;

quem toma as decises polticas pelo Estado.

Administrao:

Subordinado ao governo;

Executa as determinaes do Governo;

Define-se em dois critrios

o Subjetivo (formal ou orgnico): designa as pessoas jurdicas

o Objetivo (ou material): objetivo de sua existncia, natureza, atividade.

Exemplo: fomento, polcia administrativa, servio pblico, interveno

administrativa.

Direito Administrativo

Conjunto de princpios e regras

Regime jurdico administrativo

Rege rgos, agentes e atividades administrativas

3. PRINCPIOS DO DIREITO ADMININSTRATIVO

PRINCIPIOS BASILARES (PEDRAS DE TOQUE)

Princpio da supremacia do interesse pblico

Princpio que estabelece as restries ou sujeies no desempenho das atividades de

natureza pblica aos agentes pblicos.

Princpio da indisponibilidade do interesse pblico

Os interesses coletivos devem prevalecer sobre o interesse do administrador ou da

Administrao Pblica

ex.: necessidade de concurso pblico para cargos efetivos; realizao de licitao

PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS

Legalidade

Todo o Ato pblico tem que estar de acordo com a lei;

No direito privado: no pode contrariar a lei;

No direito pblico: s pode fazer o que a lei permite.

Impessoalidade

Agentes pblicos: agir sem envolvimento pessoal, devem se basear no que a lei diz.

Atos administrativos: O Estado responde pelos atos de seus agentes pblicos

Moralidade

Os atos da Administrao devem ser probos, honestos

Comum: moral individual

Administrativa: segue regras definidas em lei (lei 8429)

Publicidade

Condio de eficcia dos atos administrativos: Necessria para que um ato pblico

seja VLIDO e que tenha EFEITO.

Permite a fiscalizao pelo POVO;

Todo o ato administrativo deve ser divulgado amplamente

Contagem de prazos;

Mecanismo de eficincia: permite a fiscalizao pelo povo.

Excees:

o Proteo da vida humana, honra e a imagem;

o Segurana nacional;

o Segredo de justia:

Eficincia

Condio para garantir agilidade, economicidade, celeridade e produtividade na

Administrao pblica;

Avaliao de desempenho para os servidores pblicos

o Especial

o Peridica

Racionalizao da mquina mecanismo para controlar os gastos

o Lei de responsabilidade fiscal

o Gastos com o pessoal (50% unio, 60% Estados);

o Corte de pessoal

1) 20% cargos comissionados

2) agentes administrativos no estveis (em estgio probatrio)

3) agentes administrativos estveis

Indenizao apenas para o 3 caso.

OUTROS PRINCPIOS

Isonomia

Escolha de pessoal por meio de processo seletivo igual para todos;

Tratar os iguais de maneira igual e os desiguais de maneira desiguais.

Autotutela

Capacidade da Administrao tem de revogar ou anular seus prprios atos

Revogao: quando o ato se torna inoportuno/inconveniente para a Administrao;

Anulao: quando o ato vai de encontro lei, um ato nulo, sem valor.

Presuno de legitimidade

Todo o ato pblico, a partir de sua publicao exerce EFEITO.

Tem EXECUO IMEDIATA.

Presuno relativa: O ato pblico pode ser contestado desde que sejam

apresentadas provas;

(*) princpio da sindicalidade: reconhecido expressamente pela jurisprudncia do STF

4. ORGANIZAO DA ADMINISTRAO PBLICA

Divide-se em dois tipos de administrao:

Administrao direta (Concentrao)

Unio; Estados; Distrito Federal; e Municpios.

Entes polticos

Pessoas jurdicas de direito pblico; e

Possuem autonomia: financeira, oramentria, administrativa e legislativa.

Administrao indireta (Descentralizao)

Autarquias, Fundaes Pblicas, Empresas Pblicas e Sociedades de economia

mista;

Criados (autarquia) ou autorizados por lei (F.P, E.P, S.E.M);

Extintas por lei;

Possui personalidade jurdica prpria: (respondem pelos seus prprios atos)

o Direito pblico: Autarquias (ANA, ANAC, BC, INSS, ANATEL)

o Direito privado:

F.P (IBGE, FUNAI)

E.P (CORREIO, CEF)

S.E.M (PETROBRAS, BB)

Possuem autonomia: financeira, oramentria e administrativa (no possui

autonomia legislativa);

No possuem fins lucrativos, mas podero arrecadar recursos;

Possui sua finalidade prevista na lei que o criou.

Sofrem controle finalstico (ministerial ou de legalidade).

o Feita pelo TCU, mbito federal,

o TC dos Estados, mbito estadual ou municipal.

(*) RJ e SP so os nicos municpios que possuem TC. Os demais municpios so

controlados pelo TC dos Estados.

(*) tanto a administrao direta quanto a indireta devem realizar CONCURSO PBLICO

para ocupao de cargos efetivos.

(*) A necessidade de LICITAO NO OBRIGATRIO para empresas pblicas de direito

privado.

Desconcentrao

Ato da administrao direta em criar rgos pblicos para realizarem atividades de

tipicamente de Estado.

rgos Pblicos (Desconcentrao)

Criados pelo mtodo da desconcentrao;

Auxiliam as Pessoas Jurdicas que os criaram;

No possuem PERSONALIDADE (No so pessoas);

So subordinados s Pessoas Jurdicas que os criaram; e

H subordinao e Hierarquia entre o rgo e a Pessoa Jurdica que o criou.

Descentralizao X Desconcentrao

DESCENTRALIZAO DESCONCENTRAO

Pessoa Jurdica cria outra Pessoa Jurdica Pessoa Jurdica cria um rgo Pblico

Tem personalidade jurdica (pblica ou

privada)

No possui personalidade

H vinculao Pessoa Jurdica que o

criou

H subordinao

Controle finalstico (ministerial ou de

legalidade)

H hierarquia entre o rgo e a PJ que o

criou

5. ENTES DA ADMINISTRAO INDIRETA

AUTARQUIAS

Pessoa Jurdica: Pessoa Jurdica de direito pblico;

o Titular de direito e obrigaes; e

o Seguem normas do direito pblico.

Criao e extino: por meio de lei;

Tipos de atividades: tpicas de Estado;

Responsabilidade civil: respondem pelos atos de seus agentes;

Prescrio quinquenal: tempo mximo para entrar com ao;

Bens autrquicos so pblicos e so:

o Inalienveis no podem ser vendidos;

Exceto:

Bens inservveis

Bens penhorveis

Decorrentes de apreenso

o Imprescritveis No esto sujeitos a usucapio;

o Impenhorveis (bens mveis) no so sujeitos a penhora judicial;

o No onerveis (bens imveis / hipoteca) No pode ser oferecido como direito

real de garantia.

Pagamento de Dbitos Judiciais: por meio de PRECATRIOS;

Privilgios processuais:

o Prazo em QUADRUPLO para constatao;

o Prazo em DOBRO para recorrer;

o Direito ao duplo grau de jurisdio (ou reexame necessrio).

Imunidade Tributria: Isentos aos relativos sua rea de atividade especfica.

Regime de Pessoal:

o CLT: servidor pblico titular de emprego; e

o ESTATUTRIO: servidor pblico titular de cargo.

Todos os dirigentes das autarquias so nomeados pelo PRESIDENTE DA REPBLICA

Possuem mandatos e cargos de livre nomeao e livre exonerao

ESPCIES DE AUTARQUIAS

AUTARQUIAS PROFISSIONAIS (OU DE CLASSE)

Foram constitudos com o nico intuito de fiscalizar os diversos profissionais da iniciativa

privada, dentro de suas respectivas reas.

Exemplos: Conselho Federal de Medicina, de Enfermagem, de Psicologia, de

Contabilidade etc.. (OAB no uma autarquia, sendo considerada uma sem

gnero)

Recebem anuidade dos profissionais em carter de imposto, sendo revertido para os

cofres pblico;

AGNCIAS REGULADORAS (AUTARQUIAS DE REGIME ESPECIAL)

Nasceram com a privatizao, retirando vrios servios da Administrao Pblica

passando-os para a iniciativa privada;

Fiscaliza as empresas privadas que realizam servios eram prestadas pelo Estado (ex:

servio de telefonia (ANATEL), de energia eltrica (ANEEL), aviao civil (ANAC))

Caractersticas das agncias reguladoras.

o A nomeao feita pelo PRESIDENTE DA REPBLICA com prvia aprovao do

SENADO FEDERAL

o Possuem mandatos de PRAZO FIXO (4 anos), no podendo ser exonerados antes

disso, a no ser renunciarem ou por meio de processo administrativo ou judicial;

o Perodo de QUARENTENA, os dirigentes devem ficar por um perodo sem trabalhar

na iniciativa privada no mesmo ramo das agncias reguladoras onde eram

dirigentes (varia de 4 a 12 meses);

o Enquanto o dirigente estiver no prazo de QUARENTENA continuar recebendo a

remunerao como dirigente.

AGENCIAS EXECUTIVAS

So autarquias e fundaes pblicas que esto em perodo de reestruturao;

Elaboram Plano estratgico de reestruturao e apresenta ao seu ente responsvel pela

sua criao (autarquia federal unio, autarquia municipal municpio)

celebrado um contrato de gesto entre a autarquia/fundao e seu ente criador

ganhando maior autonomia para sua reestruturao.

Aps a concluso do contrato de gesto volta a ser chamada de autarquia ou

Fundao Pblica.

FUNDAES PBLICAS

Fundao: destacamento de patrimnio para criar um ente que ir ajudar um

determinado

Tem funo altrusticas (com objetivo de atender uma finalidade humanstica)

Dois tipos de fundao:

o Fundaes privadas (fundao Ayrton Senna, xuxa meneguel)

o Fundaes pblicas quando construdas pela Administrao Direta

As Fundaes pblicas podero ser, em relao ao direito:

o Fundaes pblicas de direto pblico (fundaes autrquicas ou autarquias

fundacionais): so exatamente iguais s autarquias; ( criada por lei)

o Fundaes pblicas de direito privado: so assemelhadas s empresas pblicas

e sociedades de economia mista; (sua criao autorizada por lei)

A fundao pblica que comentada na CF88 referente a fundao pblica de

direito privado, caso no seja esclarecido na prova qual a fundao, adota-se que

a fundao de direito privado.

EMPRESAS PBLICAS

Pessoa jurdica de direito privado (Administrao Indireta);

Possuem capital 100% pblico;

Pode ser constituda por um ou mais entes pblicos (pessoas jurdicas de direito pblico);

Foro competente:

o Para Empresa Pblica Federal: Justia Federal; e

o Para Empresa Pblica Estadual e Municipal: Justia Estadual.

Forma de Constituio: As empresas pblicas podero ser constitudas em qualquer

modalidade empresarial admitida em direito;

SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA

So prestadoras de servio pblico;

So pessoas jurdicas de direito privado (Administrao Indireta);

Possuem capital misto (capital pblico e privado), sendo que a maioria do capital deve

ser proveniente de capital pblico;

Foro competente: SEMPRE ser a Justia Estadual

Forma de Constituio: As Sociedades de Economia Mista SEMPRE sero constitudas

como S.A (Sociedade Annima).

Responsabilidade civil:

o Quando como prestadora de servio: responsabilidade objetiva (tem que

comprovar, conduta+nexo+resultado gravoso)

o Quando exploram atividade econmica: responsabilidade subjetiva (alm da

conduta+nexo+resultado gravoso + provar o dolo e a culpa)

SEMELHANAS ENTRE EMPRESA PBLICA E SOCIEDADE DE ECONOMIA

MISTA

Finalidade:

Prestam servio pblico e, excepcionalmente, podero explorar atividade econmica;

Explorar a atividade econmica quando for relevante para os interesses dos coletivos

ou para os imperativos de segurana nacional (sendo essa explorao exceo

regra).

A necessidade de explorar a atividade econmica visa regular as atividades do

mercado

Criao e extino: Lei EXPECFICA autoriza as suas criaes e tambm as suas extines;

de competncia dos CHEFES DO PODER EXECUTIVO (Presidente, Governador ou Prefeito).

Bens: Bens privados, so alienveis, prescritveis, penhorveis e onerveis.

Privilgios processuais: No possuem privilgios.

Regime tributrio:

Se exploradora de atividade econmica, no tero imunidade tributria;

Se prestadora de servio pblico:

o Se repassa a carga tributria para o usurio de servio: no h imunidade.

o Se no repassa carga tributria para o usurio: h imunidade (imunes).

Regime de pessoal: Regime de CLT; (servidores de entes governamentais ou empregado)

6. ATOS ADMINISTRATIVOS

toda a manifestao de vontade dos agentes pblicos podendo ser:

o Unilateral;

o Bilateral; ou

o Multilateral.

tudo aquilo que um agente pblico faz em interesse da coletividade; e

So regidos por normas de direito pblico;

No so objetos de estudo do direito administrativo os atos administrativos executados

pela funo atpica dos Poderes Judicirio e Legislativo.

Para o critrio do Poder Executivo o Direito Administrativo um ramo do direito pblico

que regula os atos do Poder Executivo. Est excludo os atos praticados pelos outros

poderes.

Tipos de Atos Pblicos

Atos Corriqueiros: Atos bsicos praticados dentro da administrao pblica

(preparao de caf);

Atos administrativos da Administrao: so atos praticados pela Administrao Pblica;

Atos Administrativos: Praticados por particulares que detm atividades de servio

pblico, como as empresas de nibus.

Requisitos ou elementos do Ato Administrativo

So requisitos necessrios para que um ato administrativo seja vlido;

COMPETNCIA

A lei determina as atribuies dos cargos, definindo os seus direitos e deveres

Caractersticas:

Irrenuncivel;

Imodificvel; e

Imprescritvel.

Delegao de competncia:

o a transferncia de determinado ato para outro agente pblico

o Pode ser transferido para um subalterno ou agente de mesmo nvel hierrquico.

o Situao excepcional e temporria

Excees:

o Edio de atos normativos;

o Atos de competncia exclusiva; e

o Deciso de recursos administrativos.

Avocao:

o a assuno de uma competncia de um subalterno pelo superior;

o Exige-se relao de hierarquia;

o Somente superior poder assumir de seu subalterno;

o Em situaes excepcionais e temporrio; e

o H a passagem de responsabilidade do subalterno para o superior.

FORMA

a forma como os atos administrativos devem ser apresentados

definida na lei

Todos os atos administrativos devem ser executados da forma ESCRITA

Excees:

o Atos administrativos na forma VERBAL:

Ex: obteno de bens pblicos de pronta entrega e pronto pagamento, com

valores abaixo de R$ 4.000,00.

o Atos administrativos na forma GESTUAL:

Ex: guarda de trnsito coordenando o fluxo de veculos.

FINALIDADE

Todos os atos administrativos tm que atender o interesse pblico;

Desvio de finalidade:

o Quando um agente pblico realiza um ato visando o interesse particular e no

do coletivo;

o Torna o Ato administrativo nulo/invlido

MOTIVO

a razo pela qual o ato administrativo foi executado;

a razo DE FATO e DE DIREITO que confirma a prtica do ato;

Teoria dos motivos:

o SEMPRE e OBRIGATORIAMENTE o agente pblico dever expor o porqu de ter

praticado aquele ato.

Exceo: cargos de livre nomeao e livre exonerao (cargos de

confiana/cargos comissionados).

OBJETO

o efeito prtico do ato;

Est relacionado ao efeito desejado que o ato administrativo alcance.

TIPOS DE ATOS ADMINISTRATIVOS

ATO VINCULADO

Previsto em lei;

A lei determina como deve se comportar;

No tem liberdade de ao; e

Deve-se fazer exatamente o que a lei manda do jeito que ela manda.

ATO DISCRICIONRIO

Tambm previsto em lei;

D maior liberdade para os agentes pblicos agirem. (Possui mrito); e

Deve-se sempre visar o interesse pblico;

So vinculados os requisitos competncia, forma e finalidade

ATO VINCULADO x ATO DISCRICIONRIO

ATO VINCULADO ATO DISCRICIONRIO

Todos os requisitos so vinculados

Competncia, forma, finalidade, motivo e

objeto

So vinculados os requisitos:

Competncia, forma, finalidade.

So discricionrios os requisitos:

Motivo e Objeto

No possui avaliao de convenincia e

oportunidade

Possui avaliao de convenincia e

oportunidade

Seus atos no podem REVOGADOS apenas

ANULADOS

Seus atos podem ser REVOGADOS e

ANULADOS

(*) liberdade para decidir do ato discricionrio:

Est ligado convenincia e oportunidade que o agente pblico pode ter;

So itens de avaliao que os atos discricionrios devem levar em considerao;

Est ligado diretamente aos requisitos MOTIVO e OBJETO dos atos discricionrios;

Permite que um ato administrativo seja REVOGADO;

Os atos vinculados no so passveis de serem REVOGADOS por no terem tal

liberdade de avaliao da convenincia e oportunidade.

(*) (CESPE)A fixao do prazo de validade e a prorrogao de um concurso pblico no se

inserem no mbito do poder discricionrio da administrao. [ERRADO]

H dicricricionariedade para definio do prazo de validade, neste caso o ato

discrionrio porm, para o prazo da prorrogao no , devido ao fato que, de acordo

com a lei, a prorrogao da validade s pode ocorrer uma vez e por prazo igual ao inicial,

ou seja, ato vinculado.

CARACTERSTICAS DOS ATOS ADMINISTRATIVOS

PRESUNO DE LEGITIMIDADE (OU VERACIDADE OU DE LEGALIDADE)

Presume-se que o ato legal;

A presuno relativa (iuris tamtum), no absoluta;

Est de acordo com a lei;

Produz efeito desde a sua elaborao.

Caso seja contestada, cabe ao acusador o nus da prova.

AUTOEXECUTORIEDADE

Nem todo o ato tem autoexecutoriedade;

Quem realiza os atos de execuo o JUDICIRIO;

S sero possveis dentro da administrao quando forem urgentes ou tiverem

previso em lei;

Ex.: uma empresa que no respeitam normal de vigilncia sanitria:

o 1 notificado;

o 2 caso no cumpra a notificao, ocorre a INTERDIO (ocorrendo a

autoexecutoriedade que est prevista em lei).

TIPICIDADE

Os atos devero obedecer s finalidades para as quais foram criados;

Ex.: uma interdio gera a interdio de algo e no a demisso de algum.

IMPERATIVIDADE

So aqueles que EXIGEM comportamento dos administrados;

So atos que so aplicados de forma UNILATERAL determinando o seu

comportamento;

Ex.: limite de velocidade, pagamento de impostos.

Nem todo o ato tem caracterstica de imperatividade, sendo eles declaratrio:

Ex.: segunda via da certido de nascimento

CLASSIFICAO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS

QUANTO AOS DESTINATRIOS

GERAIS:

So atos que se aplicam a todos, de forma indeterminada.

No se consegue determinar quem sero atingidos pelo ato.

Ex.: limite de velocidade das vias pblicas.

INDIVIDUAIS:

So os atos que permitem identificar quais sero os sujeitos atingidos pelo ato.

Existem dois tipos atos individuais;

Ato individual singular:

o Identifica apenas um indivduo para o ato.

Ex.: nomeao em carco pblico (s um indivduo pode ocupar uma

determinada vaga)

Atos individuais plrimos:

o A administrao pratica um ato que se aplica a mais de um sujeito e que so

identificados.

Ex.: A desocupao de 5 casas em um determinado lugar, onde feito um ato

de desocupao que atingir as cinco casas com um nico documento.

QUANTO AO GRAU DE LIBERDADE

VINCULADO

No possui margem para agir;

No possui avaliao de convenincia e oportunidade;

Ex.: concesso de aposentadoria (se os requisitos foram atendidos)

DISCRICIONRIO

Possui margem para agir;

H convenincia;

Possui a liberdade de convenincia e oportunidade;

Ex.: colocao de mesas de bares em calada (pode ser liberado ou no, sendo um

ato discricionrio avaliando se conveniente e oportuno)

QUANTO AO OBJETO

ATOS DE IMPRIO

So aqueles praticados sobre a sua supremacia em frente aos particulares

Atos unilaterais que exigem comportamento dos administrados

Ex.: poder de polcia (poder de restringir a propriedade e a liberdade)

ATOS DE GESTO

So atos da Administrao em encontra-se no mesmo nvel dos particulares

Ex.: locao de um imvel particular pela Administrao (a tratativa ser no mesmo

nvel sem o uso da supremacia da Administrao)

QUANTO A FORMAO

SIMPLES

So atos que para ser formado, precisa a manifestao de um agente pblico.

Ex.: decreto executivo da presidncia.

COMPOSTO

So atos que para sua formao necessrio a manifestao de dois agentes pblicos

de um mesmo rgo e entre eles, deve haver uma relao de hierarquia;

O subordinado o realizador do ato com a devida aprovao do superior;

Ex.: uma vice-diretora e uma diretora de uma escola, onde a vice-diretora elabora uma

ATA onde necessita da assinatura da diretora.

COMPLEXO

So atos que para sua formao necessrio a manifestao de vontade de dois

rgos diferentes e no devem ter relao de hierarquia.

Ex.: a nomeao de dirigentes das agncias reguladoras; Aprovao de leis e emendas

constitucionais

EXTINO DE ATOS ADMINISTRATIVOS

PELO CUMPRIMENTO DE SEUS EFEITOS

Ocorre quando ato cumpriu os efeitos esperados

PELO DESAPARECIMENTO DO SUJEITO (SUBJETIVA) OU DO OBJETO (OBJETIVA)

Desaparecimento do sujeito (ou desaparecimento subjetivo)

Ex.: o ato de licena de taxi, o motorista morreu (o ato extinto por desaparecimento

do sujeito);

Desaparecimento do objeto (ou objetiva)

A venda do veculo (o ato extinto por desaparecimento do objeto).

RETIRADA DO ATO PELO PODER PBLICO

FORMAS DE EXTINO

CASSAO (DESCUMPRIMENTO)

Ocorre sempre que houver descumprimento dos efeitos dos atos administrativo por parte

dos particulares

Ex.: autorizao para construir uma casa em um bairro onde proibido construo de

comrcio e o indivduo faz um bar. O ato ser cassado pelo descumprimento.

CADUCIDADE (SUPERVENINCIA DE NORMA)

Sempre que houver a supervenincia de uma norma;

Uma lei que foi elaborara que retira uma lei anterior;

Ex.: autorizao de um circo para se instalar em um terreno vazio e recebe o ato de

autorizao; s que depois, ocorreu Plano Diretor que definiu que naquele terreno ir

ser instalada uma escola pblica, ocorrendo a extino do ato de autorizao do circo,

ocorrendo ento a sua caducidade.

CONTRAPOsio (supervenincia de ato administrativo)

a extino de um ato devido a criao de um novo ato que anula o outro.

Ex. ato de demisso (ato de vacncia) cancela os efeitos do ato de nomeao (ato de

provimento)

ANulao (atos ilegais)

Ocorrem diante de atos administrativos ILEGAIS;

Cabe Administrao (pelo princpio de autotutela) e ao Judicirio (controle de

legalidade) anularem os atos ilegais;

Atos ilegais tem efeito EX TUNC (retroage), ou seja, o ato invlido desde a sua criao

(RETROAGE AT A DATA DE SUA ELABORAO), no sendo considerado os efeitos

gerados;

Possui um limite temporal de 5 anos, ou seja, depois de 5 anos ele no podem mais ser

anulados.

CORREO DE ATOS ILEGAIS

CONVALIDAO:

um ato ilegal que pode ser corrigido de forma a tornar-se legal;

S podem ser corrigidos aqueles atos que sua ilegalidade (vcio) se encontra na

COMPETNCIA OU NA FORMA;

S possvel convalidar ato quando a COMPETNCIA no for EXLUSIVA e a

FORMA no for ESSENCIAL;

No h convalidao em atos que sua ilegalidade se encontra na sua

FINALIDADE, MOTIVO ou OBJETO.

(*) SO SANVEIS O VCIO DE COMPETNCIA QUANTO PESSOA, DESDE QUE NO SE TRATE DE

COMPETNCIA EXCLUSIVA, E O VCIO DE FORMA, A MENOS QUE SE TRATE DE FORMA EXIGIDA PELA LEI

COMO CONDIO ESSENCIAL VALIDADE DO ATO.

(*)A INVALIDAO DE ATOS ADMINISTRATIVOS AMPLIATIVOS DE DIREITOS DOS ADMINISTRADOS

SOMENTE PODER OCORRER COMO CONSEQUNCIA DE UM PROCESSO ADMINISTRATIVO.

SANATRIA:

a mudana de um ato administrativo mais complexo para um ato administrativo

mais simples, removendo a ilegalidade que antes existia.

Ex.: Transforma um contrato de concesso para um contrato de permisso.

(*) CESPE2013 - O erro material em decreto expropriatrio constitui vcio de forma

do ato administrativo e determina a sua nulidade [ERRADO]

Erro material diferente de vcio de forma.

ERRO MATERIAL - erro de materia, objeto. Este erro no pode ser convalidado, ou

seja, ser anulado.

ERRO FORMAL - erro no meio pelo qual o ato se exterioriza, este erro pode ser

convalidado, desde que no seja fundamental a validade do ato.

REVOGAO (INCONVENIENTES OU INOPORTUNOS)

Ocorrem com atos legais que se tornaram INCOVENIENTES ou INOPORTUNOS.

S pode ser revogado pela Administrao

Possui efeitos EX NUNC (no retroage) os efeitos deixam de ser produzidos a partir do seu

cancelamento.

Atos que no podem ser revogados: Atos Vinculados; Atos Exauridos; Atos que geram

direitos adquiridos; Atos integrativos; Meros atos administrativos; Atos complexos; atos

integrais. Trabalhar cada um seria extenso, mais seus conceitos so facilmente

encontrados.

ESPCIES DE ATOS ADMINISTRATIVOS

ATOS NORMATIVOS: So aqueles que contm um comando geral do Poder Executivo visando

correta aplicao da lei. So atos infralegais que encontram fundamento no PODER

NORMATIVO (art. 84, IV da CF). Ex: Decretos; Regulamentos; Portarias e etc.

ATOS ORDINATRIOS: So aqueles que visam a disciplinar o funcionamento da Administrao

e a conduta de seus agentes no desempenho de suas atribuies. Encontra fundamento

no PODER HIERRQUICO. Ex: Ordens, Circulares, Avisos, Portarias, Ordens de servio e

Ofcios.

ATOS PUNITIVOS: So aqueles que contm uma sano imposta pela Administrao queles

que infringirem disposies legais. Encontra fundamento no Poder Disciplinar. Ex: interdio

de estabelecimento comercial em vista de irregularidade; Aplicao de multas e etc.

ATOS ENUNCIATIVOS: So aqueles que contm a certificao de um fato ou emisso de opinio

da Administrao sobre determinado assunto sem se vincular ao seu enunciado. Ex:

Certides, Atestados, Pareceres e o apostilamento de direitos (atos declaratrios de uma

situao anterior criada por lei).

ATOS NEGOCIAIS: So aqueles que contm uma declarao de vontade da Administrao

visando concretizar negcios jurdicos, conferindo certa faculdade ao particular nas

condies impostas por ela. diferente dos negcios jurdicos, pois ato unilateral.

7. AGENTES PBLICOS:

todo aquele que realiza uma FUNO PBLICA;

Pode estar dentro ou fora da administrao pblica;

DENTRO DA ADMINISTRAO PBLICA: Guarda de trnsito;

FORA DA ADMINISTRAO PBLICA: Mesrio em tempos de eleies.

Pode ser temporrio ou no, remunerado ou no.

LINHA DO CONCURSO PBLICO

(*) pode haver posse por meio de procurao especfica para o ato de posse;

(*) s h posse em casos de nomeao;

SITUAES RELACIONADAS AO DESLIGAMENTO DO CARGO PBLICO

NOMEAO SEM POSSE:

Candidato que foi nomeado e no compareceu para a POSSE, sem justificativa;

Nomeao sem efeito;

EXONERAO

Servidor tomou posse, mas no entrou em exerccio;

NOMEAO

(PROVIMENTO)

POSSE

(INVESTIDURA DO CARGO

PBLICO)

EXERCCIO

ESTABILIDADE

ESTGIO PROBATRIO

+ (4 meses finais) Avaliao

Especial de Desempenho

30 dias 15 dias

3 anos

APD

Avaliao Peridica de Desempenho

PRAZO DE VALIDADE DOS CONCURSOS PBLICOS

De acordo com a CF, os concursos so de AT 2 ANOS;

Prorrogvel UMA VEZ por IGUAL PERODO;

Ex.: um concurso com validade de 1 ano, poder estender por no mximo 1ano;

REQUISITOS PARA ADQUIRIR ESTABILIDADE

Estgio probatrio; e

Avaliao Especial de Desempenho (AED);

PERDA DA ESTABILIDADE

Quando NO aprovado na AVALIAO PERDICA DE DESEMPENHO (APD).

Por meio de PROCESSO ADMINISTRATIVO COM AMPLA DEFESA

PROCESSO JUDICIAL COM TRNSITO E JULGADO

REDUO DE GASTOS (racionalizao da mquina)

(*) obs.: CUIDADO !!!!!! AED o servidor no possui estabilidade, ou seja, a sua reprovao

no h perda da estabilidade.

ACUMULAO DE CARGOS

A acumulao PROIBIDA na Administrao Pblica, seja na Administrao Direta

quanto indireta;

H 3 situaes para acumular cargos:

o Dois cargos de PROFESSOR;

o 1 para PROFESSOR e outro de TCNICO ou CIENTFICO;

o Dois cargos da REA DA SADE.

S ser possvel se houver COMPATIBILIDADE DE CARGA HORRIA

HIPTESES DE MANDATO ELETIVO

So as situaes onde um servidor se candidatou a um cargo poltico e, sendo eleito, passa

a ter um cargo eletivo.

PARA CARGOS FEDERAL, ESTADUAL OU DISTRITAL:

O servidor ser AFASTADO do cargo pblico e NO TER A OPO DE RECEBIMENTO

DE REMUNERAO do seu cargo, OBRIGATORIAMENTE receber a REMUNERAO DO

CARGO POLTICO ao qual se candidatou.

Caso cargos MUNICIPAL:

PARA CARGO DE PREFEITO:

Haver o AFASTAMENTO do cargo pblico;

A remunerao poder ESCOLHER entre o cargo efetivo ou do cargo eletivo.

PARA CARGO DE VEREADOR:

Conseguindo compatibilizar a carga horria do seu cargo efetivo com a do cargo

eletivo, o servidor poder EXERCER OS DOIS CARGOS e receber as DUAS

REMUNERAES.

Caso no seja possvel a compatibilizao ento seguir a regra do PREFEITO.

Cargos da esfera Federal: Presidente da Repblica, Vice-Presidente, Senador e Deputado

Federal;

Cargos da esfera Estadual: Governadores, Deputado estadual e Vice-Governadores; e

Cargos da esfera Distrital: Governador Distrital, Deputados Distritais.

SISTEMA REMUNERATRIO

a forma de pagamento dos servidores;

Existem duas formas de pagamento: por remunerao ou por subsdio (parcela nica)

REMUNERAO

Remunerao = Vencimentos + Vantagens Pecuniria de carter permanente - vantagens

pagas em dinheiro

Vencimento: o valor pago pelo trabalho do servidor.

Os vencimentos so estabelecidos em LEI e so reajustados por LEI.

Vantagens pecunirias de carter permanente

So valores de gratificao que incorpora a remunerao e continuam tambm

aps a aposentadoria;

Ex.: vantagem pecuniria referente a concluso de curso de mestrado

Vantagens pecunirias de carter temporrio

So valores de gratificao que no incorporam a remunerao.

Ex.: dirias de viagem servio, adicionais como adicional noturno, hora-extra

SUBSDIOS

o pagamento do servidor em parcela nica;

No h vantagens incorporadas a ele;

Foi criado para os grandes salrios para no incorporar vantagens

Salvo as vantagens de PARCELA INDENIZATRIA

Ex.: recebimento de diria

TETO REMUNERATRIO E SUBTETOS

Teto remuneratrio o limite mximo que os servidores podem receber na Administrao

Pblica

O TETO tem como base o subsdio dos MINISTROS DO STF.

Nenhum servidor poder receber vencimentos/subsdios alm dos MINISTROS DO STF,

desconsiderando os valores de parcela indenizatrias

Os subtetos so os limites remuneratrios nos ESTADOS E MUNICPIOS

NOS ESTADOS:

Do EXECUTIVO: Limitado ao subsidio pago aos GOVERNADORES do Estado;

Do JUDICIRIO: Limitado ao subsdio pago aos DESEMBARGADORES; e

Do LEGISLATIVO: Limitado ao subsdio pago aos DEPUTADOS ESTADUAIS

NOS MUNICPIOS:

O subteto ser o valor pago aos PREFEITOS.

(*) no h poder judicirio em nvel MUNICIPAL

8. ESTATUTO DO SERVIDOR PBLICO FEDERAL (lei

8.112/90)

Requisitos para INVESTIDURA em cargo pblico (NA DATA DA POSSE)

Nacionalidade brasileira;

Gozo de direitos polticos;

Quitao com as obrigaes militares e eleitorais (no caso dos homens);

Nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo;

Idade mnima de 18 anos;

Aptido fsica e mental.

OBSERVAES IMPORTANTES

SOBRE A POSSE:

Poder haver posse por meio de PROCURAO ESPECFICA PARA O ATO DE POSSE;

S h POSSE nos casos de NOMEAO (sempre vir primeiro a nomeao depois posse).

SOBRE ESTGIO PROBATRIO

A no aprovao gera EXONERAO;

Poder ser RECONDUZIDO ao CARGO PBLICO anteriormente ocupado;

Poder ocupar cargos de DIRERO, CHEFIA e ASSESSORAMENTO no perodo de

ESTGIO PROBATRIO.

FORMAS DE PROVIMENTO

Forma de preenchimento de cargo pblico.

FORMA DE PROVIMENTO ORIGINRIO

NOMEAO

o primeiro vnculo com a Administrao Pblica;

O cargo j fica disponibilizado para o Candidato;

a NICA FORMA de provimento do tipo ORIGINRIO.

FORMAS DE PROVIMENTO DERIVADO

PROMOO (PROVIMENTO DERIVADO VERTICAL)

A NICA FORMA de provimento DERIVADO VERTICAL;

tambm uma forma DE VACNCIA

READAPTAO (PROVIMENTO DERIVADO HORIZONTAL)

a forma de provimento quando o servidor sofre alguma LIMITAO FSICA OU

MENTAL;

O servidor ser readaptado em OUTRO CARGO em que se adapte s suas imitaes;

Caso no exista vaga disponvel para a readaptao do servidor, este ficar como

EXCEDENTE, SEM CARGO DEFINIDO at o aparecimento de vaga em caro para

ocupar.

Este cargo de readaptao dever ser respeitado o NVEL ESCOLAR e a

REMUNERAO original.

Tambm uma forma de VACNCIA.

REVERSO (PROVIMENDO DERIVADO HORIZONTAL)

Ocorre do retorno de SERVIDOR que estava APOSENTADO.

REVERSO POR INVALIDEZ

o Ocorre quando o fato que o aposentou cessa, tendo este que voltar a entrar em

exerccio;

o Quando cessa a situao de INVALIDEZ, o servidor obrigado a retornar ao

exerccio de seu cargo, essa situao conhecida como REVERSO DE OFCIO

(reverso obrigatria).

o Caso o cargo antes ocupado esteja ocupado o servidor ficar como EXCEDENTE.

o Caso o servidor no volte ao exerccio o servidor PERDER a sua APOSENTADORIA

(ser cassada).

REVERSO A PEDIDO

o a reverso a pedido do servidor aposentado;

o O servidor aposentado solicita o retorno ao exerccio;

o Tem que haver o interesse da Administrao Pblica;

o No h servidor EXCEDENTE em reverso a pedido.

Requisitos para a reverso a pedido:

Tem que haver o pedido do servidor aposentado;

Tem que ser de interesse da Administrao;

A aposentadoria tem que ter ocorrido nos ltimos 5 anos;

A aposentadoria tem que ter sido voluntria;

O servidor teria que ser estvel quando aposentou;

Tem que ter cargo vago disponvel.

REINTEGRAO (PROVIMENDO DERIVADO HORIZONTAL)

Quando ocorre que uma demisso INJUSTA, sendo reintegrado ao caro que ocupava;

O servidor deve ser ESTVEL;

Ser reintegrado por meio de uma DECISO ADMINISTRATIVA ou por uma SENTENA

JUDICIAL;

Ser REINTEGRADO ao cargo que ocupava;

Se o cargo tiver sido TRANSFORMADO: ocupar o CARGO DECORRENTE da

transformao;

Se o cargo tiver sido EXTINTO: ficar EM DISPONIBILIDADE, recebendo proporcional ao

tempo de servio;

Se o cargo estiver OCUPADO POR OUTRO SERVIDOR: Este SAR para ocupao do dono

anterior do cargo. O novo servidor ser RECONDUZIDO para o cargo ocupado

anteriormente. Caso o cargo deste reconduzido esteja ocupado, ser APROVEITADO

em outro cargo disponvel. Caso no haja cargo disponvel, o mesmo ficar EM

DISPONIBILIDADE.

(SAIR RECONDUZIDO APROVEITADO EM DISPONIBILIDADE. )

CARGO EXTINTO EM DISPONIBILIDADE;

CARGO RECONDUZIDO NO APROVEITADO

RECONDUO (PROVIMENDO DERIVADO HORIZONTAL)

Reconduo quando o servidor que, por motivo de promoo ou aprovao em um

outro concurso pblico o qual tomou posse, retorna ao seu cargo anterior;

Pode ocorrer em duas situaes:

o Quando inabilitado em ESTGIO PROBATRIO;

o Quando o ocupante anterior do cargo REINTEGRADO;

APROVEITAMENTO (PROVIMENDO DERIVADO HORIZONTAL)

Ocorre quando o servidor est EM DISPONIBILIDADE e este APROVEITADO;

Alguns requisitos devem ser observados como:

o Nvel de escolaridade exigido;

o As atribuies;

o A remunerao.

FORMAS DE DESLOCAMENTO

REMOO (deslocamento do servidor)

Existem trs formas de remoo (=deslocamento, transferncia)

De ofcio (obrigatoriamente):

Por DETERMINAO da administrao;

A pedido, a critrio da Administrao:

Por SOLICITAO do servidor;

S ocorrer se a Administrao Pblica considerar conveniente

A pedido, independente do interesse da Administrao:

Por SOLICITAO, porm no se leva em considerao da Administrao.

Ocorre na seguinte situao:

o Remoo por questo de CONCURSO INTERNO dentro da REPARTIO, onde o

servidor SELECIONADO.

o ACOMPANHAR CNJUGE.

o CASOS DE DOENA NA FAMLIA;

REDISTRIBUIO (deslocamento de CARGO)

o deslocamento de CARGO para OUTRO RGO OU ENTIDADE do MESMO PODER;

SUBSTITUIO

Ocorre sempre que um servidor que ocupa cargo de DIREO, DE CHEFIA,

ASSESSORAMENTO OU DE NATUREZA ESPECIAL;

O SUBSTITUTO dever OPTAR pela REMUNERAO DE UM DOS CARGOS.

Ocorrer no perodo que ocorrer a licena do titular ou at que outro seja nomeado;

O substituto continuar REALIZADO AS DUAS ATIVIDADES.

Substituio superior a 30 dias consecutivos: o substituto far juz a retribuio para na

proporo dos dias de efetiva substituio, que excederam os 30 dias. (apenas o

perodo que excedeu, a partir do 31 dia).

FORMAS DE DESINVESTIDURA

DEMISSO

Ocorre sempre que um servidor cometer uma INFRAO FUNCIONAL GRAVE contra a

Administrao Pblica;

uma forma de penalidade;

EXONERAO

Qualquer situao que venha a deixar o cargo pblico, como:

Exonerao AD NUTUM: so os cargos de livre nomeao e livre exonerao (cargos

comissionados e cargos de confiana);

Quando no aprovado na AED ou APD.

POSSE sem ENTRAR EM EXERCCIO;

Acumulao ilegal de cargos;

Reduo de despesas pblicas (Racionalizao da Mquina);

HIPTESES DE VACNCIA

EXONERAO: Qualquer situao que venha a deixar o cargo pblico.

DEMISSO: Ocorre sempre que um servidor cometer uma INFRAO FUNCIONAL

GRAVE contra a Administrao Pblica.

PROMOO:

READAPTAO:

APOSENTADORIA

POSSE EM OUTRO CARGO INACUMULVEL

FALECIMENTO

OBS: so forma de PROVIMENTO E VACNCIA A PROMOO E A READAPTAO

VANTAGENS GARANTIDAS AOS SERVIDORES PBLICOS

PODERO INTEGRAR remunerao os ADICIONAIS e GRATIFICAES; e

NO INTEGRA remunerao as INDENIZAES.

INDENIZAES

As indenizaes NUNCA INTEGRAM A REMUNERAO;

Possuem carter PROVISRIO;

Possui 4 QUATRO tipos de indenizaes:

Ajuda de custo

o Ocorrer sempre que o SERVIDOR FOR REMOVIDO por INTERESSE DO SERVIO;

o Ocorrer quando a REMOO for de CARTER PERMANENTE;

o Caso ocorra a MORTE DO SERVIDOR, a famlia poder, no prazo de UM ANO,

requerer AJUDA DE CUSTO para retornar sua terra de origem.

o O valor da AJUDA DE CUSTO ser de AT 3 VEZES A REMUNERAO do servidor;

o O servidor que NO SE APRESENTE EM 30 DIAS na nova sede, ter que RESTITUIR o

valor pago;

Diria

o Paga ao servidor que DESLOCADO por um CURTO PERODO DE TEMPO;

o Paga aos servidores que se deslocam em CARTER TRANSITRIO.

o Caso o servidor ir e VOLTAR NO MESMO DIA ou a ADMINISTRAO CUSTEAR AS

DESPESAS, ser paga a METADE DA DIRIA;

o O servidor que NO SE AFASTAR, dever que RESTITUIR o valor em 5 DIAS.

Auxlio Transporte

o o REEMBOLSO quando o servidor utiliza de veculo prprio para PRESTAR

ATIVIDADE ADMINISTRATIVA;

o !!!! NO VALE TRANSPORTE !!!!.

Auxlio Moradia

o Pago a servidores de cargo de DIREO, CHEFIA OU CONFIANA que

NECESSITAM SER REMOVIDOS;

o So os que exercem CARGOS ou FUNO DE CONFIANA;

o Ser pago sempre 30 DIAS DEPOIS que estiver residindo naquela localidade.

o Pode ser para cobrir custo em hospedagem ou alugar imvel;

o Ocorre apenas quando no H IMVEL FUNCIONAL;

o O prazo ser de no MXIMO DE 8 ANOS, em um perodo de 12 ANOS. (Pode ser 8

anos consecutivos ou intercalados);

o O LIMITE do pagamento do AUXLIO MORADIA ser 25% da REMUNERAO do

MINISTRO DE ESTADO.

GRATIFICAES e ADICIONAIS

PODEM INTEGRAR OU NO REMUNERAO, estabelecido por LEI.

Podem ser:

GRATIFICAO POR FUNO DE CONFIANA, CHEFIA OU ASSESSORAMENTO;

GRATIFICAO NATALINA (13 salrio)

Dever ser pago, no mximo, at o dia 20 DE DEZEMBRO;

Receber 1/12 por ms trabalhado, ou seja, se trabalhou 6 meses, receber 6/12 de sua

remunerao (50% do rendimento lquido)

No ser considerada para clculo de qualquer vantagem pecuniria;

ADICIONAL DE INSALUBRIDADE OU PERICULOSIDADE

Insalubridade: a situao onde o servidor exerce funo faz MAL PARA A SADE;

Periculosidade: a situao onde o servidor exerce funo que PERIGOSA PARA SUA

INTEGRIDADE FSICA.

Quando a atividade for INSALUBRE e PERIGOSO dever receber APENAS UM DOS DOIS

ADICIONAIS, escolha do servidor;

As servidoras GESTANTES que praticam atividades insalubres ou perigosas SER

AFASTADA AT A GESTAO.

SERVIO EXTRAORDINRIO (HORA-EXTRA)

pago ao servidor que permanece exercendo as suas atividades alm da sua jornada

de trabalho;

limitado a 2 HORAS DIRIAS;

Dever ser realizado em SITUAES EXCEPCIONAIS;

Ser pago 50% a mais, em relao a custo normal hora de trabalho (150% da hora

normal);

ADICIONAL NOTURNO

Adicional que percebido em relao as horas trabalhadas durante a noite

O horrio estipulado para o adicional entre 22 S 5 HORAS;

A durao da hora neste caso de 52 MINUTOS e 30 SEGUNDOS;

O valor ser pago em 25% a mais, da hora normal de trabalho (125% da hora normal)

GRATIFICAO POR ENCARGO DE CURSO OU CONCURSO

So gratificao pagas queles servidores que PARTICIPAM da ELABIRAO,

APLICAO OU CORREO de material concursos pblicos ou curso internos;

Ser pago que varia entre 1 e 2% da remunerao;

No se incorpora remunerao

ADICIONAL DE FRIAS

Conhecido como tero de frias;

percebido ao servidor um valor de UM TERO DE SEU RENDIMENTO no momento em

que sai de frias

O pagamento tem que receber DOIS DIAS antes da sua sada de FRIAS

FRIAS

Tem direito a 30 dias de frias a cada perodo aquisitivo (12 meses de trabalho)

A acumulao de frias PERMITIDA pelo INTERESSE DA ADMINISTRAO;

feita por meio de SOLICITAO DA ADMINSITRAO;

No se pode acumular mais que 2 PERODOS DE FRIAS (60 DIAS);

As frias podem ser parceladas, por solicitao do servidor e com a autorizao

Administrao;

Os servidores que trabalham com SUBSTANCIAS RADIOATIVAS e RAIO-X, tero direito a

20 DIAS DE FRIAS CONSECUTIVAS a cada 6 MESES;

Para esses ltimos no PERMITIDO o PARCELAMENTO nem a ACUMULAO de FRIAS.

LICENAS

**** licenas concedidas dentro de 60 DIAS DO TRMINO de outra MESMA LICENA da

MESMA ESPCIE ser considerada PRORROGAO e no NOVA LICENA.

MOTIVO DE DOENA EM PESSOA DA FAMLIA

O servidor que se ausenta para acompanhar pessoa da famlia adoentada;

REQUISITOS PARA A LICENA:

o Parentes como: CONJUGE, FILHO, PAI, ME, ASCENDENTE, DESCENDENTE;

o A pessoa que est sendo alegada estar doente, este dever ser PERICIADA POR

JUNTA MDICA OFICIAL;

o A licena NO REMUNERADA;

o A concesso ser para PERODOS DE 12 MESES POR VEZ;

o At 60 DIAS COM remunerao;

o Por at 90 DIAS SEM remunerao;

MOTIVO DE AFASTAMENTO DO CONJUGE OU COMPANHEIRO

O servidor, para acompanhar cnjuge ou companheiro, ter direito a licena;

PRAZO INDETERMINADO, pelo perodo que durar o afastamento;

SEM REMUNERAO;

Caso o cnjuge ou companheiro, for SERVIDOR FEDERAL, poder solicitar que realize

ATIVIDADE PROVISRIA em algum OUTRO RGO FEDERAL.

LICENA PARA O SERVIO MILITAR

Concedido quele servidor que est retornando do servio militar;

A licena A PEDIDO;

AT 30 DIAS;

SEM REMUNERAO;

LICENA PARA ATIVIDADE POLTICA

DIFERENTE de MANDATO ELETIVO;

Serve para TRABALHAR A SUA CANDIDATURA, no perodo de CAMPANHA ELEITORAL;

O servidor DEVER SOLICITAR A LICENA;

FEITA EM DUAS ETAPAS. A PRIMEIRA SEM REMUNERAO e uma SEGUNDA COM

REMUNERAO;

PRIMEIRA ETAPA, refere-se ao momento que for ESCOLHIDO em uma CONVENO

PARTIDRIA at a VSPERA DO REGITRO DE SUA CANDIDATURA ter licena SEM

REMUNERAO;

SEGUNDA ETAPA, do REGISTRO AT O 10 DIA SEGUINTE S ELEIES, ser COM

REMUNERAO, desde que o perodo compreendido NO ULTRAPASSE 3 MESES.

Caso ULTRAPASSE 3 MESES, o que ultrapassar ser SEM VENCIMENTOS;

LICENA PARA CAPACITAO

do INTERESSE DA ADMINISTRAO;

quando a Administrao tem interesse para REALIZAO DE CURSOS DE

CAPACITAO;

referente s atividades do servidor;

A CADA 5 ANOS, a Administrao poder oferecer um CURSO DE CAPACITAO;

A licena de no MXIMO 3 MESES;

COM REMUNERAO;

PROIBIDO ACUMULO QUINQUENIOS;

LICENA PARA TRATAR DE INTERESSES PARTICULARES

Reservado para SERVIDORES ESTVEIS;

No MXIMO DE 3 ANOS;

A administrao pblica TEM QUE AUTORIZAR.

A Licena poder ser REVOGADA A QUALQUER MOMENTO.

LICENA PARA DESEMPENHO DE MANDATO CLASSISTA

a licena onde o servidor for assumir cargos de direo, assessoria em sindicatos;

A durao da licena ser igual ao tempo do mandato;

A licena prorrogvel por apenas uma vez no caso ocorra reeleio.

AFASTAMENTOS

PARA EXERCCIO DE MANDATO ELETIVO:

Caso o mandato for FEDERAL, ESTADUAL ou DISTRITAL

Para cargos de Presidente, Senador Federal, Deputado Federal, Ministros,

Governador, Deputado Estadual ou Distrital

Dever se AFASTAR do seu cargo pblico

Ir receber a remunerao do cargo poltico que estar ocupando

No h opo por remunerao

Caso senha um mandato MUNICIPAL

Para cargos de PREFEITO ou VEREADOR;

Para cargo de PREFEITO

o Ter que se AFASTAR;

o Ter a OPO pela REMUNERAO;

Para cargo de VEREADOR

o Caso tenha compatibilidade de carga horria, poder ocupar o seu cargo

de servidor e a de VEREADOR ;

o Receber as duas remuneraes;

o Caso no consiga compatibilizar a carga horria, segue a regra do

GOVERNADOR.

PARA PARTICIPAO EM PROGRAMA EM PS GRADUAO

- para cursos de MESTRADO OU DOUTORADO fora do local onde trabalha (em outra

cidade);

- O servidor dever estar em exerccio por pelo menos 3 ANOS para MESTRADO E 4 ANOS

PARA DOUTORADO;

PARA SERVIR OUTRO RGO OU ENTIDADE

aquele onde o servidor vai servir em outro rgo ou entidade em cargos de CARGO

ou FUNO DE CONFIANA ou COMISSIONADO.

A remunerao ser por conta do ORGO QUE SELECIONOU PARA O CARGO

COMISSIONADO

PARA ESTUDO OU MISSO NO EXTERIOR

Ocorre quando o servidor deseja realizar misso no exterior

Poder ser solicitado o seu afastamento por um perodo mximo de 4 anos;

Dever ter autorizao do CHEFE DO PODER A QUAL ESTIVER SUBORDINADO

(PRESIDENTE, PRESIDENTE DO CONG. NACIONAL ou MINISTRO DO STF);

No ser concedido EXONERAO nem LIP ao servidor que ficou no EXTERIOR por um

perodo IGUAL ao de seu AFASTAMENTO.

Caso saia neste perodo a Administrao dever ser REEMBOLSADA pelo servidor.

(**) LICENAS E AFASTAMENTOS PERMITIDOS EM ESTGIO PROBATRIO

AS SEGUINTES LICENAS:

DOENA EM PESSOA DA FAMLIA; e

SERVIO MILITAR.

ATIVIDADE POLTICA;

AFASTAMRNTO DO CONJUGE;

OS SEGUINTES AFASTAMENTOS:

EXERCCIO DE MANDATO ELETIVO;

ESTUDO OU MISSO NO EXTERIOR; e

PARTICIPAO EM CURSO DE FORMAO.

DIREITO DE PETIO

E o direito que o servidor tem de pedir e obter uma resposta da Administrao alguma

informao de sua vida profissional;

O Prazo comea a contar da publicao do ato que gerou a PETIO;

A petio dever ser por meio de um REQUERIMENTO expondo os fatos;

A Administrao ter um prazo de 5 dias para chegar mesa da autoridade daquele

rgo;

A deciso do chefe ter um prazo de 30 DIAS;

Caso o servidor no fique satisfeito com a deciso da autoridade, o servidor poder

solicitar a reconsiderao onde o chefe ter mais 30 dias;

Caso o servidor no concorde com a deciso e a reconsiderao ocorrer a

INTERPOSIO;

Na interposio quem avalia o requerimento o SUPERIOR DO CHEFE autoridade que

realizou as duas primeiras avaliaes;

A interposio ter prazo de avaliao de 30 DIAS.

PRAZOS PARA PRESCRIO DO DIREITO DE PETIO

5 ANOS para

DEMISSO

REQUERIMENTO

(At 30 dias)

Autoridade

Julgadora

Autoridade superior

autoridade anteror

At 5 dias (tramitao)

At 30 dias (resp. autoridade)

RECONSIDERAO (+30 dias)

At 30 dias (reo. Reconsiderao)

INTERPOSIO

At 30 dias (resp. interposio)

CASSAO

CRDITOS PATRIMONIAIS

120 DIAS para os DEMAIS CASOS

9. REGIME DISCIPLINAR

Deveres do servidor pblico (ART. 116)

Das responsabilidades

Civil

Penal

Administrativa Processo Administrativo Disciplinar (PAD)

O servidor PODER SER PUNIDO NAS 3 ESFERAS (CIVIL, PENAL e ADMINISTRATIVA);

As 3 esferas so ACUMULVEIS e INDEPENDENTES;

A deciso de uma no afeta na deciso das outras;

Existe APENAS UMA SITUAO em que o resultado do processo IR INTERFERIR nos demais

processos a ABSORVIO NO PROCESSO PENAL:

Na ESFERA CRIMINAL o juiz proferiu uma sentena que ABSOVA O RU pela NEGATIVA DE

AUTORIA ou pela INEXISTENCIA DE FATO. Nesse caso RE NO PODER SER PUNIDO NAS

DEMAIS ESFERAS (CIVIL e ADMINISTRATIVA).

PENALIDADES DISCIPLINARES

Advertncia;

Suspenso;

Demisso;

Cassao de aposentadoria ou disponibilidade;

Destituio de cargo em comisso;

Destituio de funo comissionada.

PROIBIES

ADVERTNCIAS (I AO VIII e XIX)

So infraes LEVES

Devero ser POR ESCRITO

Ficar registrado em seus registros funcionais por um prazo de 3 ANOS, caso no cometa

outra infrao a pena ser cancelada de seus registros.

A administrao tem o prazo de 180 DIAS para iniciar o PROCESSO DE PUNIO

So passveis de advertncia

I - ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia autorizao do chefe imediato;

II - retirar, sem prvia anuncia da autoridade competente, qualquer documento ou objeto

da repartio;

III - recusar f a documentos pblicos;

IV - opor resistncia injustificada ao andamento de documento e processo ou execuo

de servio;

V - promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da repartio;

VI - cometer a pessoa estranha repartio, fora dos casos previstos em lei, o desempenho

de atribuio que seja de sua responsabilidade ou de seu subordinado;

VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a associao profissional ou

sindical, ou a partido poltico;

VIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de confiana, cnjuge,

companheiro ou parente at o segundo grau civil; e

XIX - recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicitado.

SUSPENO (XVII e XVIII)

So infraes MDIAS

Ocorrer,