diario jurisprudencial n°5 julio, 2020

Diario Jurisprudencial N°5 julio, 2020

1


DIARIO JURISPRUDENCIAL N°5

Chilejulio, 2020(LTM18136482)

Equipo editorial

DirectorCristián Lepin Molina

Encargados de secciónNicolás Stitchkin, Derecho CivilBelén Lama, Derecho de Familia e InfanciaJaime Lorenzini, Derecho del ConsumidorSergio Endress, Derecho TributarioTarik Lama, Derecho del TrabajoJorge Barrera, Derecho Público

Equipo de ediciónJosé Manuel Ríos Jocelyn Vallejos

2


CONTENIDOS

1. EDITORIAL……………………………………………………………………...…….....4

2. COLUMNA DE OPINIÓN

- MEDIACIÓN ON LINE: UN MECANISMO ADECUADO Y NECESARIO DE ACCESO A LA

JUSTICIA EN TIEMPOS DE PANDEMIA. POR MARÍA SOLEDAD LAGOS

OCHOA…………………….………………………………………………...……....5

3. COMENTARIO DE JURISPRUDENCIA

- COMENTARIO SENTENCIA DEL 2° JUZGADO DE FAMILIA DE SANTIAGO, DE FECHA

OCHO DE JUNIO DE DOS MIL VEINTE. POR MARICRUZ GÓMEZ DE LA TORRE

VARGAS……………….………………………………………………….…...……10

- BASES DE LA CAUSAL DE LAS NECESIDADES DE LA EMPRESA, ¿QUÉ TAN OBJETIVO ES

EL CRITERIO PARA SU ADOPCIÓN EN EL DESPIDO? COMENTARIO A SCA ROL N° 40DE 12 DE JUNIO DE 2020. POR RODRIGO MONTEIRO PESSOA……………….……..15

4. JURISPRUDENCIA JUDICIAL DESTACADA……………...……………………………....19

5. JURISPRUDENCIA ADMINISTRATIVA DESTACADA………………………………….…35

3


1. EDITORIAL

ESTIMADOS LECTORES

Es una gran satisfacción publicar este tercer número delDiario Jurisprudencial, publicación periódica de la Editorial TirantLo Blanch, que tiene por objeto entregar un nuevo espacio para lareflexión jurídica sobre las distintas materias de derecho, y dar aconocer una selección de la jurisprudencia judicial y administrativa más relevante delperíodo.

Este número contiene una columna de opinión de la profesora María Soledad LagosOchoa, de la Clínica de Negociación y Mediación de la Universidad de Chile, analiza la“Mediación on-line: Un Mecanismo adecuado y necesario de acceso a la justicia en tiemposde pandemia”. En nuestra sección de Comentarios de Jurisprudencia, Maricruz Gómez de laTorre Vargas, profesora titular del Departamento de Derecho Privado de la mismaUniversidad, comenta la sentencia del 2° Juzgado de Familia de Santiago, sobre el caso decomaternidad, muy debatido en el ámbito nacional. Por su parte, Rodrigo Monteiro Pessoa,profesor de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Empresariales de la Universidad de laFrontera, analiza las Bases de la causal de las necesidades de la empresa, ¿qué tan objetivoes el criterio para su adopción en el despido?, comentario a SCA Rol n° 40 de 12 de juniode 2020.

En nuestra sección de jurisprudencia se consignan 16 sentencias relevantes de losTribunales Superiores de Justicia, 10 resoluciones de la Contraloría General de laRepública, y 1 resolución de la Dirección del Trabajo.

No puedo concluir, sin agradecer al equipo editorial y de edición, que con grandisposición y rigor profesional han hecho posible tener en sus manos un Diario, coninformación de estándares de calidad elevados y de una manera práctica y de fácil acceso.

Cristián Lepin MolinaDirector

4


2. COLUMNA DE OPINIÓN

MEDIACIÓN ON LINE: UN MECANISMO ADECUADO Y NECESARIO DE ACCESO A LA

JUSTICIA EN TIEMPOS DE PANDEMIA

MARÍA SOLEDAD LAGOS OCHOA

PROFESORA CLÍNICA DE NEGOCIACIÓN Y MEDIACIÓN

UNIVERSIDAD DE CHILE

La mediación es un espacio de diálogoen el que, a través de un “procesocomunicacional”, un tercero imparcial sinpoder decisorio, asiste a las partes en elintento de resolver un conflicto,incorporando los intereses prioritarios decada una de ellas. Si la mediación es online, el mediador utiliza la tecnología,como una herramienta para desarrollar lacomunicación durante el proceso, a travésde medios sincrónicos o asincrónicos(correos electrónicos, llamadastelefónicas, mensajes de texto,videoconferencias, etc.), permitiendo alos intervinientes transitar de lasposiciones a los intereses; evaluar loscriterios objetivos y sus alternativas; asícomo generar opciones de acuerdo.

La pandemia mundial no sólo hagenerado múltiples consecuencias a nivelsanitario y económico, sino que tambiénha revelado las profundas desigualdadesque afectan a nuestro país en el acceso debienes o condiciones mínimas, perotambién en materia de Justicia, en cuyoámbito se dictó la Ley N°21.226 quedispuso en su artículo 10°, que cuando untribunal disponga en los procesoscontenciosos, proceder de forma remota,deberá tomar todas las medidas necesariasque aseguren las condiciones para el

cumplimiento de las garantías judicialesdel proceso; en cambio, conforme alinciso 3° del artículo 8° de la citadanorma, tratándose de mediación previaobligatoria o de cualquier otra exigencia,cuyo cumplimiento se torne difícil desatisfacer, en razón de las restriccionesimpuestas por la autoridad o de lasconsecuencias provocadas por laemergencia sanitaria, como en el caso dela conciliación individual previa alprocedimiento monitorio en materialaboral, que se sustancia ante laInspección del Trabajo, la presentación dela demanda durante la vigencia del estadode excepción constitucional de catástrofe,podrá realizarse sin necesidad de acreditarel cumplimiento de dichos procesos noadversariales.

No obstante, dicha normativa y ladesestimación de los mecanismoscolaborativos de resolución de conflictosen este contexto, considerando laimposibilidad que existe de realizarprocesos presenciales, en el mejor de losescenarios hasta que no exista peligro decontagio, la Mediación on line sevisualiza, como una herramienta deacceso ADECUADA, para la resoluciónde conflictos.

5


Para comprender este concepto esimportante recordar que el movimientoADR, Alternative Dispute Resolution,tuvo un hito relevante en su desarrollo, la“Conferencia Nacional sobre las Causasde Insatisfacción Popular con laAdministración de Justicia”, másconocida como la “Pound Conference”,que se realizó en 1976 en San Paul,Minnesota, en la que Magistrados,Fiscales, Abogados y Académicos,reflexionaron considerando la realidadjurídica del año 1976 sobre la situación dela Justicia para el año 2000, teniendopresente que muchos de los problemasque fueron identificados a principios desiglo seguían estando presentes(congestión en los órganosjurisdiccionales y dilaciones procesales),dificultades que, entre otras cosas, losimpulsaron a reflexionar sobre labúsqueda de soluciones dirigidas amejorar el sistema de administración dejusticia estadounidense, o dicho de otraforma, «otras formas de administrarjusticia”. En esa ocasión el ProfesorFrank Sander, de la Universidad deHarvard, realizó la disertación, Varietiesof Dispute Processing (Variedades en elProcesamiento de Disputas), texto en elque se refiere a la creciente presión de laAdministración de Justicia, por cuantoexisten (en el año 1976) espacios deresolución de conflictos que seencuentran vacantes, ya que las personasno forman parte de agrupaciones, que enalgún momento canalizaron o permitierongestionar las diferencias, por ejemplo, lasiglesias, los club de vecinos, etc., y en

general, lugares donde se podían abordarconflictos, lo que sumado a una crecienteefectivización de nuevos derechos, que elsistema jurídico debe garantizar,transforma en insuficiente el mecanismojuicio, siendo necesario contar con nuevosmecanismos a fin de asegurar laresolución efectiva de los conflictos, ypor ello, debe elegirse el másADECUADO, según el tipo de conflicto aresolver, considerando la Naturaleza delmismo; la Relación entre las personas endisputa; la Cuantía del asunto; el Costo; yla Rapidez que se requiera, sugiriendoque, en el año 2000, no hablaríamos deJuzgado, sino más bien de un "Centro deResolución de Disputas”, al que losusuarios podrían acudir y en donde unfuncionario evaluador del caso, lepropondría el más acorde a lasnecesidades, lo que se denominó SistemaMultipuertas, más tarde reconocido comoPalacio de Justicia de Puertas Múltiples(the multi-door court house), siendoimplementado en el sistema deadministración de justicia estadounidense.

Ahora bien, en el contexto actual,parece muy evidente que la mediación yparticularmente la on line es esemecanismo, que podría abordar un granvolumen de los conflictos, en un tiempo ya un costo acotado, añadiendo valor a lassoluciones que se alcancen, permitiendoinstalar en los participantes herramientasde diálogo, tan necesarias en los tiemposque corren. Pero ¿qué ha pasado ennuestro país?. Sumado a la normativa yacomentada, a los pocos días de iniciada lapandemia los servicios de mediación que

6


se ofrecen a las personas en el área defamilia, en su mayoría gratuitos, sedejaron de brindar en los volúmeneshabituales, por cuanto el Ministerio deJusticia y Derechos Humanos, ente quelicita la provisión de dicho servicio através de aproximadamente 16o Centros,estimó que la comparecencia personal dela que habla la ley se entendía que era “enpersona” y que cualquier mecanismo online ponía en riesgo la confidencialidad delos procesos que se desarrollaran.

Ambas interpretaciones en la prácticano sólo generaron una mermaimportantísima en la provisión delservicio, y evidentemente en el acceso auna justicia Adecuada, sino que ademásdemostró un análisis desde el punto devista técnico, muy alejado de losPrincipios de la Mediación, e hizoevidente una vez más, la deficienteintegración que existe entre el mecanismoprevio de diálogo, y el espaciocontencioso posterior que se desarrolla ensede jurisdiccional.

Sobre el particular, es importante tenerpresente que los Principios que informanlas instancias colaborativas difierensustancialmente, de aquellos vinculados alo confrontacional. En materiacontenciosa prima la representación, encambio tratándose de estos mecanismos laregla general es el Protagonismo de lasPartes, y consecuencia de ello, lanecesidad de que comparezcanpersonalmente, ¿Por qué? En los juicios oen el arbitraje los directamenteinvolucrados en el conflicto desaparecenpara el proceso y son los abogados que

exponen los hechos y sus alegaciones anteel tercero que juzga; en cambio,tratándose de la mediación o laconciliación, son las personasdirectamente involucradas quienes debenasistir al proceso, por cuanto son ellasquienes mejor entienden el alcance de susintereses, y motivaciones respecto de lasolución del mismo, cumpliendo elabogado fundamentalmente el rol deasesor. Coherente a ello, al introducirse laConciliación obligatoria en materia civil,a través de la Ley Nº 19.334 de 7 deoctubre de 1994, se mantuvo que “…Alos comparendos de conciliación deberánconcurrir las partes por sí o porapoderado. No obstante, el juez podráexigir la comparecencia personal de laspartes, sin perjuicio de la asistencia de susabogados…” Asimismo, si se analizan lasHistorias de la Ley que incorporaron lamediacion de familia y de salud, en ladécada del 2000, también consagraron lacomparecencia personal, pero noreduciéndola a una participación “enpersona” de las partes, como malinterpreta el Ministerio de Justicia yDerechos Humanos actualmente, respectode la mediación familiar, sino enoposición a la primacía de larepresentación, que impera por elcontrario en materia jurisdiccionalconfrontacional.

Ante este desolador panorama,adquiere particular relevancia, alrestablecer una interpretación adecuada,la decisión unánime de 17 de julio delpresente año, por la que juezas y juecespresidentes del 1°, 2°, 3° y 4° juzgados de

7


Familia de Santiago, de Pudahuel yColina, acordaron aprobar lasmediaciones que se hayan realizado porvideoconferencia y derivar las demandasnuevas en las materias de mediaciónobligatoria que por la limitación de la Ley21.226 no hayan efectuado el proceso demediación, “…lo anterior, dado que no seinterpreta el artículo 108 de la Ley 19.968en términos de exigir la comparecencia enpersona de los usuarios, tal como en elcaso de las audiencias, que se ha estimadoposible realizarlas por vía remota. En talsentido, no se comparte la interpretacióndel Ministerio de Justicia que estima noes posible considerar una mediación adistancia utilizando medios decomunicación remotos…”, permitiendoen definitiva que opere un mecanismoadecuado a las circunstancias queactualmente estamos viviendo.

En cuanto al segundo reparo que sehace a la implementación de la mediaciónon line, respecto a la confidencialidad delproceso, es importante entender que estase refiere a la reserva, no solo de lo que seventile en las sesiones conjuntas demediación, sino que además respecto decualquier antecedente acerca de losintereses que las partes manifiesten almediador, en contraposición a lapublicidad de los juicios. Losinvolucrados en el proceso son los dueñosde la información, y la consagración deesta obligación, así como las sanciones asu vulneración, son de rango legal, por loque aún en situaciones excepcionalescomo esta, no se altera por la posibilidadde desarrollar la mediación on line,

debiendo ser informadas las partes deldeber de respeto de dicho principio con lamisma fuerza que se haría de formapresencial, no existiendo ningún estudioacabado o antecedente serio quedemuestre de manera concreta una mayorposibilidad de vulneración vía remota.

Sumado a la normas y decisiones yacomentadas, a tres meses de iniciada lacrisis sanitaria, y a fin de tomar medidaspara hacer frente a la sobrecarga delsistema post pandemia, se formó unamesa de trabajo al alero del Ministerio deJusticia, para abordar “MEJORAS ALSISTEMA DE JUSTICIA POST CRISISSANITARIA”, conjuntamente con elPoder Judicial, y diversos actores delmundo del Derecho, siendoparticularmente interesante y rescatable,considerando que en nuestro país aún noexiste una ley de mediación previaobligatoria en materia civil y comercial,la propuesta que formuló el Colegio deMediadores de implementar un“Programa RAD”, en materia civil ycomercial, bajo la coordinación del PoderJudicial que contemple la oferta deservicios de mediación presencial o víaremota, y servicios de buenos oficios porotros medios de comunicación,convocando a los centros de mediación einstituciones públicas o privadas queofrezcan servicios de mediación, en estosámbitos, y a profesionales inscritos enlos registros públicos de mediadores/asexistentes en Chile, debiendo regirse ensus actuaciones por el Código de Ética delColegio de Mediadores de Chile, ysometerse a la supervisión de la autoridad

8


que lo coordine, pudiendo ademásderivarse las causas que se encuentrensuspendidas o paralizadas en sutramitación en los Juzgados Civiles y enlos Juzgados de Letras, en cualquier etapadel juicio, producto de las medidasadoptadas con motivo de la pandemia.

Finalmente, y habiendo revisado lasmedidas adoptadas en nuestro país,suspender la realización de procesos demediación en las materias yacontempladas (familia, salud, laboral), yno incentivar la realización de esta demanera on line, no solo no es adecuado,sino que además, se funda en una muydesacertada interpretación de losprincipios que la inspiran. Tratándose deáreas en que no opera de manera masivala mediación por carencia de regulaciónlegal (civil y comercial), es necesariofrente a las circunstancias actualesimpulsar Programas o la dictación denormas que permitan la mediación,presencial y on line, más aunconsiderando que en nuestro país, previoa la pandemia diversos estudios handemostrado que aproximadamente un90% de las causas civiles en nuestro paíscorresponden a juicios ejecutivos(gestiones preparatorias, y procesos deejecución propiamente tal), lo que deja en

evidencia que la mayor parte de losconflictos en estos ámbitos de losciudadanos, no ingresan al sistemaformal, ya sea por la cuantía de losmontos involucrados y el alto costo de unjuicio, así como por lo deficiente de lasolución concreta que se puede alcanzar,en cuanto a eficacia y prontitud. Por ello,es necesario y urgente analizartécnicamente la provisión de servicios dejusticia, ya que en un país tan desigualcomo Chile, que las personas se sientenen una mesa presencialmente o vía remotaa resolver sus diferencias, frente a untercero imparcial, es mucho más quedesjudicializar los tribunales; es cambiarnuestra forma de hacer las cosas, nuestracultura, y permitir la generación deespacios en donde las asimetrías puedanser abordadas, garantizando el accesoefectivo a la justicia, del que tanto se haescrito.

9


3. COMENTARIO DE JURISPRUDENCIA

COMENTARIO SENTENCIA DEL 2° JUZGADO DE FAMILIA DE SANTIAGO, DE FECHA OCHO

DE JUNIO DE DOS MIL VEINTE

MARICRUZ GÓMEZ DE LA TORRE VARGAS

PROFESORA DE DERECHO CIVIL

UNIVERSIDAD DE CHILE

Ante el 2° juzgado de Familia deSantiago, XX, en representación de suhijo Atilio, presenta una demanda dereclamación de la filiación contra XXX“su otra madre o madre social”. Señalaque ambas son convivientes civiles ydentro de esta convivencia nació Atilioproducto de una fecundación in vitro condonante. Agrega, que la única norma queprescribe la aplicación de las técnicas dereproducción asistida (TRA) es el artículo182 del Código Civil, la cual no regulalos derechos filiativos de los niños o niñasnacidos en una familia homoparental,provocando una vulneración en losderechos fundamentales de los niños,niñas y adolescentes que las componen.Además, hay transgresión de ciertosderechos, como el de igualdad ante la ley;el derecho a la vida familiar y suprotección; el derecho a la identidad y alinterés superior del niño.

Por ello, con el fin de resguardar losderechos fundamentales de las partesinvolucradas, se debe realizar unainterpretación integradora de laConstitución, para lo cual el juez cuenta

con métodos y fuentes subsidiarias comola equidad, los principios generales y laanalogía jurídica.

Asimismo, solicita que se declareadmisible la acción de reclamación dematernidad no matrimonial en contra deXXX ya individualizada, acogerla atramitación y en definitiva declarar lacomaternidad que le corresponde a lademandada sobre el niño, ordenando alServicio de Registro Civil e Identificaciónpracticar todas las diligencias,inscripciones y subinscripciones que enderecho correspondan.

La demandada contesta que,efectivamente, tiene una relación con lademandante, desde hace más de 9 años, yque en diciembre del 2015 suscribieronAcuerdo de Unión Civil. Pese a queambas decidieron tener un hijo en común,solo a la demandante se le práctico lafecundación in vitro y dio a luz al hijo,por lo cual solo ella es legalmente lamadre, no existiendo un reconocimientode carácter filiativo que vincule al niño aella. Esta situación vulnera el interéssuperior de este niño, su derecho a la

10


identidad, sus derechos fundamentales ala vida privada y familiar y su igualdadante la ley, tanto como niño y como hijo.Agrega que la falta de reconocimiento leniega a su hijo el catálogo de derechosque le reporta ser hijo de una familia, envez de serlo de una sola persona. Su hijono podrá nunca demandarla de alimentos,exigirle una relación directa y regular niheredarla. Tampoco podrá pertenecer a sufamilia, que lo considera uno de lossuyos. Por los motivos descritos,considera que la reclamación de filiacióninterpuesta en su contra es totalmentejustificable.

El tribunal acogió la solicitud dereclamación de maternidad, señalandoque no habiendo una norma que regule lafiliación de los hijos nacidos de parejasdel mismo género y en razón “delprincipio de inexcusabilidad, este tribunaldebe pronunciarse sobre la peticiónsolicitada, en virtud de las normas sobreigualdad, el concepto de familia quesubyace en nuestro ordenamientojurídico, las convenciones internacionalessobre derechos humanos y su rangoconstitucional, y recurriendo a la normade interpretación de los principiosgenerales del derecho, utilizando elcriterio jerárquico, considerando que losprincipios señalados se encuentran ennormas de rango al menos supralegal, esteTribunal dará lugar a lo solicitado”(Considerando décimo sexto).

Este fallo permite realizar algunoscomentarios relacionados sobre laadmisión de la doble maternidadlegalmente.

Lo novedoso en la sentencia es que,legalmente, reconoce a dos mamás. Conesto se acerca a realidades de la vidadiaria, donde hay muchos niños que soncriados por su madre y abuela, una tía ysu madre, porque la madre trabaja ydichas parientes configuran una especiede segunda madre, madre de “crianza”.

Desde la perspectiva judicial, no es laprimera vez que se reconoce la existenciade la doble maternidad, pero enprocedimientos diferentes y con efectosdistintos.

En el año 2012, se dictó una sentenciaque reconoció a dos madres: unabiológica y otra de crianza1, en elcontexto de un acto judicial nocontencioso, como un reconocimiento deque en la cultura mapuche se acepta lapoligamia y, por ende, no existe unsistema filiativo binario (de un solo padrey una sola madre). Se aplicó el conveniode la OIT 169, ley indígena19.253 y losartículos 200 (posesión notoria), 309 y310 del Código Civil. La sentenciaestablece que deben rectificarse actas ycertificados de nacimiento en orden adejar “constancia que todos ellos tienendos madres, la señora mencionada enbase a su cultura y crianza, sin perjuiciode su madre biológica, hermana de laanterior, doña B.A.”

Una Sala de la Corte de Apelacionesde Santiago, en fallo reciente2 de unrecurso de protección, ordenó rectificar lapartida de nacimiento de unos hermanos,

1 JUZGADO DE LETRAS Y FAMILIA DE LOS LAGOS.28 de septiembre de 2012. Rol V-223-20112 CORTE DE APELACIONES DE SANTIAGO, Recursode Protección, Sentencia de 07.10.2019

11


incorporando el nombre de las dosmadres a la partida, pero no determinandosu filiación.

Si analizamos la jurisprudencia de laCorte Suprema y de las Cortes deApelaciones, ambas han rechazadoreconocer jurídicamente la doblematernidad. La Corte Suprema, en loscasos en que se ha presentado comoacción de posesión notoria y ambasCortes respecto a la inscripción delnacimiento de doble maternidad en lasActas del Registro Civil.3

La sentencia que comentamos se da enun contexto distinto, porque se presentacomo acción de reclamación dematernidad. Antes de analizarla, quieroseñalar que frente al rechazo de la doblematernidad en la inscripción denacimiento, el abogado demandanteplanificó una estrategia innovativa,diferente a la seguida ante los tribunalessuperiores anteriormente.

Se entabló una acción de reclamaciónde la maternidad, en la cual la madre legalreclama a nombre de su hijo, elreconocimiento como madre de Atilio a lamadre “social”. Esta demanda no puedeser declarada inadmisible en atención alartículo 54-1 de la Ley de Tribunales deFamilia que señala “las acciones de

3 CORTE SUPREMA. Sentencias de 7 de septiembrede 2016. Rol N°39477-2016; 12 de abril de 2016.Rol N°8422-2015; CORTE DE APELACIONES DE

SANTIAGO, Sentencia de 28 de diciembre de 2017.Rol N°74.926-2017 y CORTE DE APELACIONES DE

VALPARAÍSO, 15 de junio de 2018. Rol Nº3335-2018.

filiación y todas aquellas que se refierana la constitución y modificación delestado civil de las personas y a los actosde violencia intrafamiliar seránconsiderados admisibles”.

Desde el punto de vista del derechocivil, la filiación es una realidad cultural yva unida a los conocimientos de labiología. Cuando no se conocía el rol delhombre en la reproducción, determinabala filiación la madre. Cuando se conocíael rol del padre en la filiación, ambos ladeterminaban.

A partir de la Ley N° 19.585, defiliación de 1999, el sistema filiativochileno está construido sobre el hechobiológico o sobre la voluntad, fundado enel matrimonio o en otras formas derelación de pareja, con base en un sistemabinario o biparental. Esto quiere decir quetoda persona tiene un padre y una madre.Asimismo, se establece como principio laigualdad de los hijos nazcan dentro ofuera del matrimonio, sean hijosbiológicos, nacidos por técnicas dereproducción asistida con donante oadoptados (artículo 33 Código Civil).

“La maternidad queda legalmentedeterminada por el parto, cuando elnacimiento y las identidades del hijo y dela mujer que lo ha dado a luz constan enlas partidas del Registro Civil. En losdemás casos la maternidad se determinapor reconocimiento o sentencia firme enjuicio de filiación, según lo disponen losartículos siguientes” establece el art 183.Basándose en el inciso 2° de este artículose presentó la demanda.

12


Por otra parte, las acciones defiliación, donde está la de reclamación dela filiación, son de orden público,nominadas y se caracterizan por laexistencia de controversia. Haycontroversia cuando hay intereses opretensiones contrapuestas.

Si analizamos este juicio, verificamosque no hay controversia, porque losargumentos e intereses de ambas partesson coincidentes. La finalidad de entablarla demanda es el reconocimiento del hijo.No hay ninguna disputa, por tanto es unjuicio no contencioso.

Con respecto a la acción dereclamación esta se construye sobre labase de la negativa o indolencia delverdadero padre/ madre a reconocervoluntariamente a su hijo/a, por lo que laley faculta al hijo/a o al padre/madre areclamar su filiación. Aquí ambas madresestán de acuerdo, no hay controversia, loque hay es un reconocimiento voluntariodisfrazado de reclamación.

El meollo del problema reside en la leyde Acuerdo de Unión Civil LeyN°19.968, que establece en el artículo 21“Para efectos de la presunción depaternidad, en caso de convivientesciviles de distinto sexo se estará a lasnormas que la regulan en el artículo 184del Código Civil”. Esto significa que loshijos que nazcan durante la vigencia de unAcuerdo de Unión Civil (AUC)heterosexual tienen por padre alconviviente de la mujer. No se entiendeque el AUC, iguale en todas las materiasque regula, a los convivientesheterosexuales y homosexuales, salvo en

la filiación de los hijos. Si existieraigualdad real, Atilio estaría amparado porla presunción de que es hijo de Ema desdeque nació. Aquí está la discriminación:hay un diferente trato para los hijos quenacen durante la convivencia civil.Opinión que puede ser debatible, porquealgunos considerarán que es unadiferencia objetiva o una excepciónjustificada.

A su vez, el artículo 182 del CódigoCivil señala que: “El padre y la madredel hijo concebido mediante la aplicaciónde técnicas de reproducción humanaasistida son el hombre y la mujer que sesometieron a ellas. No podrá impugnarsela filiación determinada de acuerdo, a laregla precedente, ni reclamarse unadistinta”. Es en esta norma que lademandante funda su reclamo,sosteniendo que ambas se sometieron alas técnicas de reproducción asistida,teniendo voluntad procreacional. No creoque pueda aplicarse esta regla pues noregula íntegramente las técnicas dereproducción asistida sino solo lasituación filiativa de los hijos nacidosproducto de una donación de gametos oembriones no pertenecientes a los padreso a la pareja que se somete alprocedimiento, en que los donantes nopueden reclamar la paternidad ni lospadres impugnar la filiación.

El fallo reconoce que no puedeaplicarse la regulación filiativa yespecíficamente el artículo 182 delCódigo Civil. Frente a este vacío legal,señala la jueza que va a resolver estaacción desde el derecho internacional,

13


como parte del bloque constitucional dederechos fundamentales, realizando unainterpretación integradora de laConstitución. Esta interpretación quepermite dar un mayor resguardo yefectividad a los derechos fundamentalesinherentes al ser humano, y es especial losque afectan a los intervinientes yafectados por esta causa, como, elderecho a la igualdad, el derecho a laidentidad, a la vida familiar y el interéssuperior del niño (ConsiderandoUndécimo).

En síntesis, en esta sentencia si bien sedemandó la reclamación de la maternidaddel hijo, utilizando las normascorrespondientes a la filiación, no se fallóde acuerdo a esta normativa. Se aplicó elprincipio general del Derecho sobre elinterés superior del niño, lo que implicasu derecho a vivir y desarrollarse dentrode una familia formada por sus dosmadres, con su derecho a la identidad y a

recibir un trato igualitario con los demásniños que nacen en un acuerdo de unióncivil. Además, se le incorpora legalmentea la familia de su madre reconociente,aunque desde su nacimiento ya pertenecíaa esa familia de hecho.

El fallo soluciona una situaciónpuntual, y abre caminos, pero desde miperspectiva lo que se requiere es uncambio legislativo donde realmente seaplique la igualdad y se modifique elsistema binario. Es necesario que haya undebate a nivel país donde se establezcanlos derechos de los niños que nacen deuna familia del mismo sexo. No puededejarse a los niños a la derivadependiendo de los sesgos ideológicos deljuez que conozca la causa. Si se admitenlas técnicas que permiten el nacimiento deniños de parejas homosexuales, esobligación amparar a los niños que nacenproducto dándoles su doble filiacióndesde el nacimiento.

14


BASES DE LA CAUSAL DE LAS NECESIDADES DE LA EMPRESA, ¿QUÉ TAN OBJETIVO ES EL

CRITERIO PARA SU ADOPCIÓN EN EL DESPIDO? COMENTARIO A SCA ROL N° 40 DE 12DE JUNIO DE 2020

RODRIGO MONTEIRO PESSOA

PROFESOR FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y EMPRESARIALES

UNIVERSIDAD DE LA FRONTERA

Las discusiones con respecto a lacausal necesidades de la empresa ennuestro sistema de libre despidoatenuado4 son abundantes, tanto en ladoctrina como en la jurisprudencia. Yesto es así porque la previsión del artículo161 de nuestro Código del Trabajo es untipo abierto, que posibilita un sinfín dehipótesis de aplicación, haciendo con que,en la práctica esta previsión del CódigoLaboral sea operada como un libredespido, con interpretaciones muyextensivas y más allá de lo dispuestos enel texto legal5.

Obviamente, en periodos de pandemiacomo el que actualmente vivimos, lasconsecuencias de las medidas sanitariaspara la operación regular de las empresasson muy impactantes. Variasorganizaciones tuvieron afectadas suparticipación en los mercados, y lapresión económica sufrida por diversosnichos ha sido un escenario sin

4 MONTEIRO PESSOA, Rodrígo. (2019). Derechodel Trabajo Sistematizado, p 391. Temuco: UFROUniversity Press.

precedentes, con efectos que todavía noterminamos de vislumbrar. Con esto,podemos afirmar que algunas de estasempresas que enfrentan dificultadeseconómicas y operacionales, tendrán quehacer uso de esta causal para poder buscarlas formas para seguir actuando en sunicho y generando empleo y renta. Pero,esto no significa ignorar los requisitosque impone el legislador laboral, y cuyaconstrucción doctrinaria y jurisprudencialhan conformado sólidas bases para poderhacer un buen uso de esta previsiónjurídica, lo que parece no ocurrir en todoslos casos sub judice.

El fallo que comentamos es la causaRol N° 40-2020 de la Corte deApelaciones de Concepción, cuyoprocedimiento originario es el de RIT O-1721-2019 del Juzgado de Letras Laboraly Cobranza de Concepción. En lademanda por procedimiento ordinario,tres trabajadores del Jumbo

5 GAMONAL CONTRERAS, Sergio y GUIDI

MOGGIA Catalina (2015): Manual del Contrato deTrabajo. Thomson Reuters, Santiago de Chile.

15


Supermercados Administradora Limitadabuscaban que su despido por la causal denecesidades de la empresa fueraconsiderado injustificado. En primerainstancia, los demandantes no lograronéxito siendo que la sentencia rechazó elpedido, siendo, además, cada parteresponsable por pagar sus costas.

En la carta de despido, la empresaexplaya que el sector económico donde sedesempeña ha experimentado unsignificativo cambio en las condicionesde mercado, lo que se ha reflejado en elhecho de que en lo que va corrido del añose ha producido una importante reducciónen las ventas. Por esta razón, laadministración de la empresa ha decididodar inicio a un profundo proceso dereestructuración de la compañía, tanto anivel general de la empresa (en diversoslocales de la cadena), como en el localespecifico en el que los trabajadores sedesempeñaban. Este proceso dereestructuración se compatibiliza con laconstante y permanente búsqueda deeficiencias en los procesos yprocedimientos de gestión de la empresa.Además, explica que no hay posibilidadde reubicarlos y que sus puestos detrabajo no serán reemplazados en formadefinitiva, dado que sus funciones serándistribuidas y atendidas por otrostrabajadores de la compañía oderechamente suprimidas.

Los recurrentes argumentan que no selogró comprobar las bajas en ventasalegadas por la parte recorrida (apoyadosen el artículo 162, inciso primero y

cuarto, y en el artículo 454, ambos delCódigo del Trabajo), aunque lossentenciadores concluyeron que el hechoque no haya resultado probado que ellocal, a la fecha del despido mantenía unaimportante baja de ventas respecto deligual periodo del año anterior, no haceque el despido sea injustificado en estecaso particular.

El fallo, que fue confirmado por laCorte de Apelaciones, afirma que elfundamento de la carta de despido es lareestructuración, que se encuentrasuficientemente acreditada en autos parajustificar el despido, por cuanto sesuprimió el cargo de los tresdemandantes, en conjunto con otrostrabajadores del mismo local,reduciéndose el total de aquellos como dafe el libro de remuneraciones. En seguida,determinan que la causal de necesidadesde la empresa no está restringida a unamotivación económica, sino que aquellaes una más dentro de otras hipótesis quepueden concurrir.

Contra la argumentación sobre laobjetividad de la causal utilizada en estecaso concreto, explica el magistrado que,aunque la previsión del artículo 161 delCódigo Laboral tenga el carácter objetivono impone, como puede creerse, que seauna decisión motivada por un hecho ajenoa la voluntad del empleador, pues iría encontra del tenor literal de la norma y lahistoria de su establecimiento. La normase incorporó cuando se eliminó laposibilidad del desahucio o despido sincausa, como una forma de mantener

16


flexibilidad y permitir que empleadorpudiese administrar su empresa,adaptándose a las circunstancias técnicaso económicas, pero otorgando a lostrabajadores derechos al pago de unaindemnización por años de servicio.

Nada más erróneo, data máxima venia,en nuestra opinión. La causal denecesidades de la empresa es una causalobjetiva (por ende independe de la meravoluntad de las partes), debe acompañarseuna situación económica o técnica de altagravedad que afecte a la empresa, concompleta ajenidad6 (lo que significa queel empleador no puede ser el responsable

6 Así es como, acompañando al profesor HoracioLas Heras, diferenciamos la causas endógenas yexógenas para el despido económico o técnico. Ensus palabras, son causas endógenas o propias de laempresa o inclusive del sector, la “perdidasreiteradas, dificultes de venta o facturación,dificultad o imposibilidad de aprovisionamientode materias primas, problemas de financiación otesorería, problemas con la calidad del producto,disminución de pedidos y restricción de lademanda, anulación o pérdidas de encargos ycontratos con empresas clientes etc.” y lasexógenas, “están relacionadas con lamacroeconomía tales como: crisis política,inserción en el mercado mundial, deuda, tipo decambio, estancamiento, etc. La distinción no esmenor porque la capacidad para salir del procesode crisis –en el caso endógeno–tendrá exclusivaresponsabilidad la dirección empresaria. Cuandola crisis tiene origen en decisionesmacroeconómicas (causas exógenas), laresponsabilidad de la conducción empresariaserá relativa o nula”. LAS HERAS, Horacio(2018): Los despidos colectivos por causastecnológicas: desafíos de la negociación colectiva.En J. L. Monereo Pérez, F. Túlio Barroso, & H.Las Heras (Eds.), El futuro del Derecho delTrabajo y de la Seguridad Social en un panoramade reformas estructurales: desafíos, p. 150.Disponible en:https://dialnet.unirioja.es/servlet/libro?codigo=722934

por la necesidad técnica o económica),debe haber una relación de causalidadentre las necesidades evocadas y eldespido de los trabajadores, y ademásdebe ser una situación permanente, ya quela mera dificultad momentánea noautoriza el uso de esta causal7.

Esta configuración y sus elementos,apuntan a que no es posible que lanecesidad de la empresa sea unargumento genérico y sin vinculación conla continuidad de las actividadeseconómicas de la empresa, sea cuandoapunte a las condiciones del mercado o alas bajas de productividad, sea cuandoapunte a los aspectos de racionalización omodernización de la empresa8 .

A partir del momento que la meradecisión del empleador en cortar puestosde trabajo para poder asegurar su nivel deganancias es posibilitada por el OrdenPúblico Laboral, entonces estamos frentea la desconstrucción de la ajenidad, que espropia de las relaciones subordinadas detrabajo. Los riesgos del negociopertenecen al empleador, y nuestrosistema no permite el libre despido sinque se cumplan una de las causalesprevistas, consagrando la importancia dela estabilidad laboral por la

7 MONTEIRO PESSOA, Rodrígo. (2020). La teoríade la imprevisión aplicada a la indemnización portérmino anticipado de los contratos a plazo y porobra o faena en los casos de necesidad de laempresa. Revista de Derecho (Coquimbo. EnLínea), 27(0 SE-), e4300.https://doi.org/10.22199/issn.0718-9753-2020-00088 Íbid.

17


indisponibilidad tipológica de lascausales.

La crisis generada por la pandemia porCOVID-19 no puede servir de excusapara generar un escenario dedesprotección laboral. La aplicaciónjurídica de una previsión legal como es lacausal por necesidades de la empresadebe obedecer a criterios contundentes deanálisis del caso concreto considerando laobjetividad, gravedad, ajenidad,causalidad y permanencia de la situaciónque ha generado la necesidad de adopciónde medidas económicas para una crisisexógena o de la racionalización omodernización del negocio.

El peso de la presión económica a quenos enfrentamos debe ser compartida, yno sufrida exclusivamente por lostrabajadores, que no soportan el riesgoempresarial. El derecho laboral, más quenunca, debe ejercer su papel tutelar de laparte hiposuficiente como históricamenteha sido en todo el mundo de forma deimpedir flexibilizaciones exegéticas enfavor de la parte hipersuficiente.Principalmente, cuando estasinterpretaciones legales van en la manocontraria de los criterios establecidos porel legislador laboral, que siempre debeninterpretarse con base en el principio de laprotección (in dubio pro operario).

18


19


4. JURISPRUDENCIA JUDICIAL DESTACADA

FICHA 001

Materia Acción de Protección. Regla El incumplimiento contractual del contrato de prestación de

servicios educacionales escapa a la naturaleza contractual.Descripción Acción de Protección – Derecho Constitucional – Covid-19 –

Prestación de servicios educacionales. Legislación aplicable

- Artículo 20 de la Constitución Política de la República.- Auto Acordado de la Excelentísima Corte Suprema SobreTramitación del Recurso de Protección de GarantíasConstitucionales.

Tribunal Corte de Apelaciones de Temuco. Rol 2867-2020.Fecha 01-07-2020. Doctrina QUINTO: Que ahora bien, considerándose que las supuestas

actuaciones ilegales o arbitrarias que se han planteado por elrecurrente- a los que se ha hecho referencia en el considerandosegundo- dicen más bien relación con una declaración de unsupuesto de incumplimiento de las obligaciones (equivalencia deprestaciones, cumplimiento por equivalencia, o satisfacción delacreedor) del contrato de prestación de servicios educacionales osu cumplimiento imperfecto, no cabe sino concluir que talcircunstancia escapa de la naturaleza cautelar de la acciónconstitucional interpuesta, por cuanto ésta constituye un arbitriodestinado a dar protección respecto de derechos que se encuentrenindubitados y no discutidos, sin que pueda llegar a constituirse enuna instancia de declaración de tales derechos.

Ministros Julio Grandón Castro, Alejandro Vera Quilodrán y RobertoContreras Eddinger (Abogado Integrante).

Redactor Alejandro Vera Quilodrán.Cita online LTM18135675

FICHA 002

Materia Derecho Civil. Regla La extensión del proceso por más de 10 años constituye la

infracción al derecho a ser juzgado en un plazo razonable eimporta la prescripción de la misma.

20


Descripción Cómputo del plazo de la prescripción de la acción. - Reclamotributario. - Impuestos en cobro. - Interrupción.

Legislaciónaplicable

- Artículos 2°, 145, 200 y 201 del Código Tributario- Artículos 5° y 19 N°3 inciso 6º de la Constitución Política de laRepública.- Artículo 8.1° de la Convención Americana de DerechosHumanos.

Tribunal Corte Suprema. Rol 2773-2018.Fecha 02-07-2020.Doctrina 2º Que el lapso por el cual se ha extendido el presente proceso,

más de diez años, constituye una infracción al derecho a serjuzgado en un plazo razonable, circunstancia que impone a lajudicatura ejercer el control a que se encuentra llamada, que en elcaso de autos se manifiesta en verificar si la acción de cobro detributos ha sido ejercida y mantenida dentro de un término de talnaturaleza; apareciendo de los antecedentes que la tramitaciónocurrió fuera de los términos razonables para el ejercicio de laacción pertinente, lo que importa la prescripción de la misma.

Ministros Carlos Kunsemuller Loebenfelder, Manuel Valderrama Rebolledo,Mauricio Silva Cancino y Jorge Lagos Gatica (AbogadoIntegrante).

Redactor Jorge Lagos Gatica (Abogado Integrante).Cita online LTM18135672

FICHA 003

Materia Acción de Amparo Constitucional. Regla El desistimiento de la Intendencia Regional de la denuncia de

ingreso clandestino, priva al amparado de su defensa y esinsuficiente para decretar la expulsión.

Descripción Acción de Amparo – Derecho Constitucional – Covid-19-Expulsión del territorio nacional. – Medida de expulsión. -Ciudadano extranjero.


- Artículo 21 de la Constitución Política de la República.

Tribunal Corte Suprema. Rol 76574-2020Fecha 03-07-2020.Doctrina 3°) Que, por otra parte, al desistirse de la denuncia la Intendencia

Regional impidió que el órgano persecutor pesquisara y verificaselos hechos constitutivos del delito de ingreso clandestino del que

21


se le daba noticia, lo que precisamente llevó al término de esacausa. Asimismo, ese proceder impidió al amparado defenderse ycontrovertir los hechos que fundaron la denuncia, por lo que, endefinitiva, el dictamen de expulsión se basa en la mera noticia dela autoridad policial, antecedente del todo insuficiente para fundarla decisión de expulsión cuestionada.

Ministros Carlos Künsemüller Loebenfelder, Haroldo Brito Cruz, ManuelValderrama Rebolledo, Jorge Dahm Oyarzún y Leopoldo LlanosSagristá

Redactor No menciona.Cita online LTM 18128993

FICHA 004

Materia Acción de Amparo Constitucional. Regla El compromiso de no retornar a Chile y la prohibición de ingreso a

Chile por la circunstancia de acogerse al Plan Humanitario deRetorno, atentan contra la libertad ambulatoria

Descripción Acción de Amparo – Derecho Constitucional – Covid-19-Expulsión del país – Plan Humanitario de Retorno. – Prohibiciónde ingreso al país.


- Artículo 21 de la Constitución Política de la República.

Tribunal Corte de Apelaciones de Santiago. Rol 1402-2020Fecha 03-07-2020.Doctrina 14°) Que conforme a lo razonado, procede acoger el presente

arbitrio solo en cuanto se dejará sin efecto la exigencia efectuada alos actores de suscribir una declaración jurada de compromiso deno retornar a Chile dentro de nueve años como la prohibición deingreso a Chile por el mismo tiempo fundada en la solacircunstancia de acogerse al Plan Humanitario de Retorno, puestales exigencias atentan contra la libertad ambulatoria reconocidaen el artículo 19 N° 7 de la Constitución Política de la República,verificándose así, una restricción ilegal a dicha libertad quehabilita a esta Corte a adoptar las medidas necesarias pararestablecer el imperio del derecho.Lo anterior, sin perjuicio de las prohibiciones o impedimentos quepuedan afectar a los actores para ingresar al territorio nacional deacuerdo a la Ley de Extranjería y su Reglamento.

Ministros Javier Moya Cuadra, Mireya López Miranda y Alejandro RiveraMuñoz.

22


Redactor No menciona. Cita online LTM 18128995

FICHA 005

Materia Responsabilidad Civil. Regla La obligación pesaba sobre el médico demandado, en cuanto a

emplear todos los conocimientos propios de su ciencia a objeto deobtener la cura de la paciente y aliviar sus consecuencias.

Descripción Responsabilidad contractual – Indemnización de perjuicios – LexArtis.


Artículos 767, 781 y 782 del Código de Procedimiento Civil.

Tribunal Corte Suprema.Rol 28-116 -2018.Fecha 03-07-2020.Doctrina OCTAVO: Que sobre la base del sustrato fáctico recién reseñado,

el fallo impugnado concluye que el tiempo de evolución de laapendicitis sufrida por Paula Zuleta determinó la perforación delapéndice, y que no se tomó muestra del líquido seropurulento de laperitonitis, dejándola únicamente con antibióticos. En el motivodécimo segundo, los sentenciadores razonan en torno a laobligación que pesaba sobre el médico demandado, en cuanto aemplear todos los conocimientos propios de su ciencia a objeto deobtener la cura de la paciente y aliviar las consecuencias de laapendicitis y peritonitis que encontró en la operación quirúrgica.Consiguientemente, establecen que si bien la intervención de 08 deseptiembre de 2011 estaba orientada a aliviar las consecuencias dela apendicitis y peritonitis que sufría la paciente, no se realizó conla diligencia y cuidado debido, por cuanto no se tomó muestras dellíquido seropurulento de la peritonitis, procedimiento que habríapermitido aplicar los medicamentos precisos; así como tampoco seadoptó por drenaje, desechando la alegación del demandadorelativa a la falta de necesidad del procedimiento en cuestión,considerando que la persistencia de la infección y formación deabsceso en la zona afectada, desvirtúan su alegación.Razona que las omisiones en que incurrió el médico demandadoconstituyen infracciones propias de la lex artis, provocando a laactora la pérdida de la posibilidad de recuperarse de laintervención quirúrgica de 8 de septiembre de 2011, circunstanciaque precisamente hace responsable al demandado de los perjuicios

23


sufridos por Paula Zulueta.Ministros Guillermo Silva Gundelach, Rosa María Maggi Ducommun, Juan

Eduardo Fuentes Belmar, Arturo Prado Puga y Diego Munita Luco(Abogado Integrante).

Redactor Rosa María Maggi Ducommun.Cita online LTM18135668

FICHA 006

Materia Acción de Protección. Regla La resolución dictada por el Pleno del Tribunal de Asuntos

Patrimoniales excede el ámbito de su competencia y afecta a untercero, constituyéndose en una comisión especial.

Descripción Acción de protección – Derecho Constitucional – Tribunalesarbitrales.


- Artículo 19 N° 24 de la Constitución Política de la República.- Artículo 20 de la Constitución Política de la República.- Auto Acordado de la Excelentísima Corte Suprema SobreTramitación del Recurso de Protección de GarantíasConstitucionales.

Tribunal Corte de Apelaciones de Valdivia.Rol 1615-2020.Fecha 09-07-2020. Doctrina SEXTO: Que, en la especie, el Pleno del Tribunal de Asuntos

Patrimoniales de la Asociación Nacional de Fútbol Profesionalobró al margen de la propia regulación que se han dado losmiembros de la corporación, atendido que las normas quedisciplinan su funcionamiento no prevén que los nueve miembrosen Pleno se avoquen al conocimiento de asuntos como árbitroarbitrador. Dicha omisión no puede enmendarse recurriendo a lasnormas que otorgan la facultad de fijar normas de procedimiento yfuncionamiento, pues aquellas, conforme a una de lasmanifestaciones más elementales del principio de legalidad,habrían de estar establecidas necesariamente- antes del inicio delproceso. Del mismo modo, resulta descartable que el principio deinexcusabilidad y el derecho de asociación permitan alterar –segúnel caso concreto- las reglas procedimentales establecidas enbeneficio de los asociados. Sustentar lo contrario, redundaría enuna absoluta incerteza jurídica para los destinatarios de lanormativa.SÉPTIMO: Que, lo anterior cobra especial relevancia, atendidoque, tal como reconoce el recurrido, el señor Wiemberg Higuera esun tercero en el procedimiento arbitral seguido en causa Rol N°

24


82-2020, entre Deportes Unión La Calera S.A.D.P. y DeportesValdivia. No obstante, es indudable que los efectos de la medidacautelar decretada impactan en su vida laboral y, en tal sentido,debe tenerse presente que el artículo 635 inciso 3º del Código deProcedimiento Civil dispone que cuando el cumplimiento de laresolución arbitral haya de afectar a terceros que no sean parte enel compromiso, deberá ocurrirse a la justicia ordinaria para laejecución de lo resuelto.OCTAVO: Que, en el presente caso, la resolución dictada por elPleno del Tribunal de Asuntos Patrimoniales excede el ámbito desu competencia y afecta a un tercero, constituyéndose, en lapráctica, en una suerte de comisión especial.Por lo demás, aun reconociendo la posibilidad que un árbitroarbitrador decrete una medida prejudicial precautoria, lo cierto esque ello debió disponerse por el tribunal arbitral correspondiente,lo que, conforme quedó asentado, no ocurrió.

Ministros Juan Correa Rosado, Luis Aedo Mora y María Llanos Morales.Redactor María Llanos Morales.Cita online LTM18135671

FICHA 007

Materia Derecho Civil. Regla No es posible sustentar un recurso de nulidad formal como el que

se analiza sobre la base de contradecir las conclusiones de fondo aque arribaron los jueces.

Descripción Contrato de compraventa de equipo. - Acción de cobro de pesos. -Resolución del arbitrio de nulidad formal. - Arrendamiento.


artículos 764 y 768 delCódigo de Procedimiento Civil

Tribunal Corte Suprema. Rol 29772-2018.Fecha 10-07-2020. Doctrina Séptimo: Que, en el caso en análisis no puede estimarse

configurado el vicio de ultra petita alegado, pues queda enevidencia que el fallo objetado, al confirmar la sentencia de primergrado, se ha ajustado a los márgenes en que se situó la contienda,dentro de cuyos límites y de manera fundamental se encuentra laacción de cobro de pesos del actor, en relación a la acreencia deque dan cuenta las facturas.Octavo: Que en todo caso, y no habiendo contestado la demanda larecurrente, no es posible sustentar un recurso de nulidad formalcomo el que se analiza sobre la base de contradecir las

25


conclusiones de fondo a que arribaron los jueces una vezponderados los medios de prueba aportados, si los mismossirvieron de fundamento a la demanda incoada en estos autos, y desustento a las conclusiones alcanzadas.El solo hecho de no obviar los jueces que bien pueden tambiénestar vinculadas las partes por un contrato de tracto sucesivo, nosignifica alterar la causa de pedir contenida en la demanda decobro de pesos, si a continuación el fallo añade que lo queinsoslayablemente estaba vigente a la emisión de las facturas era elpacto de prestación de servicios y mantención de equipos.

Ministros Guillermo Silva Gundelach, Rosa Maggi Ducommun, RosaEgnem Saldías, Juan Fuentes Belmar y Arturo Prado Puga.

Redactor No menciona. Cita online LTM18134792

FICHA 008

Materia Acción de Protección. Regla La recurrida basa sus alegaciones en la interpretación que ha

tenido la Superintendencia de Pensiones de las normas contenidasen el DL 3.500. Dichas normas, en cuanto jerarquía, no puedendesvirtuar lo preceptuado por el artículo 19 N° 24 de la CartaFundamental.

Descripción Acción de Protección – Derecho Constitucional. - Derecho dePropiedad – Derecho de Seguridad Social - Retiro de FondosPrevisionales.


- Decreto Ley N°3500 de 1980.- Artículo 19 N°24 de la Constitución Política de la Republica.

Tribunal Corte de Apelaciones de Valdivia. Rol 1620-2020.Fecha 10-07-2020. Doctrina Décimo Cuarto: Que en cuanto a la ilegalidad, se debe tener

presente, que si bien la recurrida basa sus alegaciones en lainterpretación que ha tenido la Superintendencia de pensiones delas normas contenidas en el DL 3.500., no cabe duda, que dichasnormas, en cuanto jerarquía, no pueden desvirtuar lo preceptuadopor el artículo 19 N° 24 de la Carta Fundamental, por lo que suactuar ,con la interpretación normativa que efectúa, pugna con elimperativo constitucional, amen que dichas interpretaciones decarácter administrativa no son vinculantes para los tribunales, yademás ellas obedecen a cuestiones de carácter general, que no se

26


condicen con la situación actualmente sometida a conocimiento deesta Corte por esta vía constitucional, por lo que conforme a lasreflexiones contenidas en los motivos que anteceden, carece delegitimidad sustantiva la resolución que se niega a restituir losfondos a su propietario, habida consideración que en los hechos ypor haberse pensionado, la afectación original, ya no se justifica.

Ministros Mario Kompatzki Contreras, Marcia Undurraga Jensen y SamuelMuñoz Weisz.

Redactor Mario Kompatzki Contreras.Cita online LTM18135667

FICHA 009

Materia Derecho Civil. Regla La imprescriptibilidad no beneficia al mutuante, quien debe

perseguir el cobro de lo que se le adeuda conforme a las normasgenerales.

Descripción Crédito con garantía. -Cobranza de créditos públicos. -Procedimiento ejecutivo ordinario. - Acciones de cobro al deudor.


- Artículo 2492 del Código Civil.- Ley N° 20.027

Tribunal Corte Suprema. Rol 19139-2019Fecha 13-07-2020.Doctrina DECIMO TERCERO: Que, es posible concluir que compete a las

instituciones financieras que conceden los créditos realizar lasgestiones necesarias para certificar la condición del crédito y elotorgamiento de la garantía del Estado, luego de lo cual, el Fisco,por sí o a través de tercero, como la misma institución bancariaotorgante, podrá ejecutar las acciones de cobro al deudor. Lasindicaciones contenidas en los pagarés y que fueran reseñadas enel considerando quinto de este fallo, no tienen –a diferencia de loafirmado por el recurrente- la aptitud de verificar el cumplimientode las condiciones previstas en la ley ni en el reglamento paraencontrarnos frente a un crédito con garantía del Estado, y quehaga aplicable en consecuencia, la excepción prevista en elartículo 13 inciso 2° de la Ley N° 20.027.Por último, se debe destacar que el Fisco, en todo caso, conservapara sí el atributo de la imprescriptibilidad del crédito previsto enel artículo 13 inciso 2° de la Ley N° 20.027, para su cobro encualquier momento; pero cuestión distinta resulta si el ejecutanteno hizo efectiva la garantía del Estado, o bien, no acreditó su

27


condición de mandatario del Fisco en el cobro de un crédito cuyagarantía pagó, pues ahí no puede tener aplicación una normaexcepcional como la indicada, por lo que la sentencia de la Cortede Apelaciones que se revisa ha hecho una correcta aplicación dela normativa al concluir que la imprescriptibilidad –en este caso-no beneficia al mutuante, quien debe perseguir el cobro de lo quese le adeuda conforme a las normas generales que regulan lamateria sin el beneficio indicado, motivo por el cual el reprochesometido a conocimiento de esta Corte no podrá prosperar ydeberá ser rechazado.

Ministros Rosa Maggi Ducommun, Rosa Egnem Saldías, Carlos AránguizZúñiga, y los Abogados Integrantes Ricardo Abuauad D. y DiegoMunita Luco.

Redactor Ricardo Abuauad D. (Abogado Integrante)Cita online LTM18128997

FICHA 010

Materia Acción de protección. Regla La resolución recurrida dictada por la Secretaría Regional

Ministerial de Salud de Valparaíso carece de fundamentos paramotivar su dictación, deviniendo en arbitraria.

Descripción Acción de Protección – Derecho Constitucional. – Accesoigualitario al agua – Protección de la Infancia - Covid-19.


- Artículo 20 de la Constitución Política de la República.- Auto Acordado de la Excelentísima Corte Suprema SobreTramitación del Recurso de Protección de GarantíasConstitucionales.

Tribunal Corte de Apelaciones de Valparaíso. Rol 13983-2020.Fecha 20-07-2020. Doctrina Tercero: Que el objetivo del presente recurso es obtener que esta

Ilustrísima Corte de Apelaciones disponga la debida asignación ygarantía, para todos los niños, niñas y adolescentesindividualizados en este recurso, y todos quienes habitan laProvincia de Petorca, de los 100 litros de agua para consumopersonal diario, dejando sin efecto la Resolución N° 458, de 16 deabril de 2020 dictada por la Secretaria Regional Ministerial deSalud.Cuarto: Que, la alegación de extemporaneidad será rechazada todavez que el acto recurrido es la resolución N° 458 de la SecretaríaRegional Ministerial de Salud de Valparaíso, de fecha 16 de abril

28


de 2020 y habiéndose deducido el presente recurso con fecha 29del mismo mes, por lo que fue impetrado dentro de plazo.Quinto: Que, la alegación de tratarse de una acción popular seráigualmente rechazada, toda vez que dicho cuestionamiento noconcurre en la especie porque se individualiza en el libelo a diezniños, niñas o adolescentes que habitan en la comuna de Petorca ya favor de quienes se interpone el recurso, menores cuyaindividualidad y domicilio no fueron cuestionados por la recurrida.Sexto: Que, en cuanto al fondo, atendido que la resoluciónrecurrida N°456 de fecha 16 de abril de 2020 dictada por laSecretaría Regional Ministerial de Salud de Valparaíso carece defundamentos para motivar su dictación, deviniendo en arbitraria,toda vez que no contiene argumento fáctico ni jurídico alguno,puesto que la mera enunciación de disposiciones legales yadministrativas no satisface la obligación de sustentar ofundamentar los actos administrativos, como lo dispone la Ley N°19.880 sobre Procedimiento Administrativo, razón por la cual seacogerá el presente arbitrio.

Ministros Mario Gómez Montoya, Inés Letelier Ferrada y Mónica GonzálezAlcaide (Fiscal Judicial).


FICHA 011

Materia Acción de Protección.Regla Se produjo una intervención del medidor así como un cobro

excesivo de los consumos por suministros eléctricos, de modo que,existe un acto ilegal.

Descripción Acción de Protección – Derecho Constitucional. –Funcionamientode medidor – Refacturación de suministros eléctricos.


Ley 18.410.

Tribunal Corte de Apelaciones de Santiago. Rol 13121-2020.Fecha 20-07-2020. Doctrina DECIMO: Que desde este contexto aparece entonces que,

conforme ya lo determinó la Superintendencia de Electricidad yCombustibles que, se produjo una intervención del medidor asícomo un cobro excesivo de los consumos por suministroseléctricos, de modo que, existe un acto ilegal de parte de ENELDISTRIBUCIÓN CHILE S.A y, arbitrario, porque careció dejustificación, no obstante que se puso en conocimiento de ésta, y

29


porque además ante el no pago de los mismos, se procedió al cortedel suministro eléctrico.

Ministros Marisol Rojas Moya, Juan Silva Opazo (Ministro Suplente) yDaniel Calvo Flores (Fiscal Judicial).

Redactor Marisol Rojas Moya. Cita online LTM18135666

FICHA 012

Materia Acción de Protección.Regla El ejercer sin restricción alguna las facultades conservadoras de

derechos fundamentales de las personas, no puede realizarse alcosto de reemplazar las prerrogativas que la Constitución haotorgado a otros poderes del Estado.

Descripción Acción de Protección – Derecho Constitucional- Inscripción dehijo por dos madres- Igualdad ante la ley.


Artículo 20 de la Constitución Política de la República.

Tribunal Corte SupremaRol 33.316-2019.Fecha 20-07-2020. Doctrina Decimotercero: Que de lo que se trata, en definitiva, es de respetar

la vigencia del derecho interno y la seguridad jurídica, así comotambién el valor del pluralismo y la diversidad de pareceres queexisten y deben existir en el seno de una sociedad democráticasana y robusta, de manera que la determinación final sobre lamateria sea canalizada y adoptada por la institución democráticapor antonomasia, esto es, por el Parlamento. Concluir lo contrario,como sugiere la Opinión Consultiva N° 24/17, tiene -desde luego-la ventaja de ejercer sin restricción alguna las facultadesconservadoras de derechos fundamentales de las personas a partirde lo que podría denominarse una interpretación “progresista” delSistema Interamericano de Derechos Humanos, pero al precio dereemplazar la judicatura el juicio y las prerrogativas que laConstitución ha otorgado a otros poderes del Estado, con el riesgoque ello supone de lesionar uno de los fines esenciales delDerecho, como lo es la certeza jurídica.

Ministros Sergio Muñoz G., María eugenia sandoval G., Mario Gómez M, ylos abogados integrantes Álvaro Quintanilla P., y Pedro pierry A.

Redactor Marisol Rojas Moya. Cita online LTM18135670

30


FICHA 013

Materia Derecho Civil. Regla Los requisitos generales que se han expuesto para la procedencia

de la acción reivindicatoria se encuentran acreditados a partir delos hechos establecidos por la judicatura del fondo.

Descripción Cosa objeto de la acción reivindicatoria. - Bienes inmuebles. -Posesión regular de la porción de terreno. - Inscripción de dominiode fojas.


- Artículos 1699 y siguientes del Código Civil.

Tribunal Corte Suprema.Rol 16240-2018.Fecha 21-07-2020. Doctrina NOVENO: Que en el presente caso se dan los requisitos generales

que se han expuesto para la procedencia de la acción conforme a lanorma sustantiva invocada y, en particular, se encuentra acreditadoa partir de los hechos establecidos por la judicatura del fondo, quela porción de terreno que se intenta reivindicar corresponde a unacosa singular, individualizada por la inscripción conservatoriajunto con las características sobre su ubicación física, no obstantetodo lo cual los sentenciadores no acogieron la pretensión de lademandante, por estimar que la prueba rendida era insuficientepara establecer qué parte del terreno de la actora está ocupada porla demandada, yerro que se hace necesario enmendar por elpresente arbitrio, según se dirá en lo resolutivo.

Ministros Ricardo Blanco Herrera, Mauricio Silva Cancino, María RepettoGarcía y los Abogados Integrantes María Gajardo Harboe y DiegoMunita Luco.

Redactor María Gajardo Harboe (Abogado Integrante).Cita online LTM18135674

FICHA 014

Materia Acción de Amparo Constitucional. Regla No existe arbitrariedad si las medidas se adpotan de manera

transitoria y acorde a la situación de Pandemia.Descripción Acción de Amparo – Derecho Constitucional – Covid-19. - Legislaciónaplicable

- Artículo 21 de la Constitución Política de la República.- Ley Orgánica de Gendarmería de Chile.

Tribunal Corte de Apelaciones de Santiago. Rol 1552-2020.

31


Fecha 24-07-2020.Doctrina Octavo: Que sin perjuicio de las facultades que en estas materias

atañen a Gendarmería de Chile, de acuerdo al D.S. N° 518, de1998, del Ministerio de Justicia, que contiene el Reglamento deEstablecimientos Penitenciarios, y lo que al efecto dispone la LeyOrgánica de dicha institución, conforme a los cuales los derechosde que gozan los internos pueden ser restringidosexcepcionalmente, lo cierto es que en la especie la eventualdecisión de traslado obedecería a circunstancias especialísimas,que han afectado a todo el país, no solo a la población penal.En tal virtud la máxima autoridad penitenciaria, si bien nomantiene ninguna programación de traslados masivos, señala queefectivamente pudieren ocurrir, si la situación carcelaria lo hacenecesario, con el fin de garantizar derechos fundamentales de laspersonas privadas de libertad. En ese sentido, efectivamenteexisten establecimientos penitenciarios dotados de mejorinfraestructura y capacidad que permiten garantizar la salud y elbienestar de los internos y así cumplir efectivamente con todas lasmedidas sanitarias dispuestas por la autoridad competentedestinadas a evitar el contagio y propagación del COVID-19.En consecuencia, tales medidas, de suceder, como todas lasadoptadas por las autoridades, serán de carácter transitorio yacordes a la situación crítica por la que el país atraviesa, las quepor cierto se han de llevar a cabo bajo estrictas medidas deseguridad y con plena observancia a todos los procedimientos yacciones preventivas exigidas especialmente por la autoridadsanitaria, que comprende la realización de cuarentenaspreventivas, toma de examen PCR, utilización de elementosdestinados al cuidado personal, traslado sólo de internos con PCRnegativo, realización de cuarentena en el lugar de destino por 14días, entre otras, y que la situación lo amerite. En relación a lasvisitas, si bien se encuentran suspendidas en todos losestablecimientos penales del país, los internos podrán recibirencomiendas y mantener contacto con sus familiares y redes deapoyo a través de llamadas telefónicas controladas yvideollamadas mediante plataformas de redes sociales, utilizandopara ello equipos computacionales destinados al efecto, situaciónque es común a todas las personas que se encuentran conrestricción de traslado, no solo respecto de quienes se hallanprivados de libertad.

Ministros Paola Plaza González, Guillermo Eduardo De La Barra Dunner, yCarolina Andrea Coppo Diez (Abogada Integrante).

Redactor Carolina Andrea Coppo Diez (Abogada Integrante).Cita online LTM 18128968

32


FICHA 015

Materia Acción de Protección.Regla El becario en definitiva cumplió la esencia de todas sus

obligaciones y la existencia del plazo acordado pasa a reputarsecomo un elemento accidental del contrato.

Descripción Acción de Protección – Derecho Constitucional. - Resolucionesilegales y arbitrarias. -


- Artículo 19 N°2 inciso final de la Constitución Política de laRepublica. - Artículo 20 de la Constitución Política de la República.- Auto Acordado de la Excelentísima Corte Suprema SobreTramitación del Recurso de Protección de GarantíasConstitucionales.

Tribunal Corte de Apelaciones de Valdivia. Rol 1206-2020Fecha 24-07-2020. Doctrina Decimocuarto: Sin hacer un examen exhaustivo del mismo, a

todas luces aparece que el acto administrativo en cuestión declaróel “incumplimiento de obligaciones” asumidas por el becario sólopor el hecho de no acreditarse ante CONICYT el cumplimiento desu obligación de obtener el grado académico de doctor, dentro deplazo. No obstante aquello, un análisis de los mismos antecedentespermite concluir que el becario cumplió con sus obligaciones yobtuvo los grados de magíster y doctor, que era lo central, aunquelo hizo fuera del plazo especial establecido en la ley y en elconvenio que regía su relación con CONICYT, actualmentellamada ANID. El grado académico de doctor lo obtuvo, aunquecon posterioridad al 29 de diciembre de 2017, plazo establecido enel artículo 2 de la Ley 20.905, modificada por la ley N° 21.006. Enotras palabras, en concepto de esta Corte resulta evidente que elbecario en definitiva cumplió, en la relación jurídica conCONICYT, la esencia de todas sus obligaciones y la existencia delplazo acordado pasa a reputarse, en el contexto planteado, comoun elemento accidental del contrato, que no tiene existenciaautónoma, de manera que al satisfacer la obligación principal noexiste un plazo pendiente que permita posteriormente al acreedordeclarar incumplidas las obligaciones con miras a exigir ladevolución del dinero que financió -con éxito- los estudios delbecario, graduado con distinción. Además, de la lectura de lasbases del concurso no se estipula una sanción para el becario enestas precisas circunstancias, lo que significa que la resolución en

33


cuestión se encuentra infundada, en estos aspectos.Ministros Juan Correa Rosado, María Llanos Morales y Luis Aedo Mora.Redactor Juan Correa RosadoCita online LTM18128996

FICHA 016

Materia Penal.Regla En la necesidad de cautela debe tenerse en cuenta el carácter de los

delitos por los cuales se ha formalizado al imputado, el número ynaturaleza de los delitos cometidos en contra de los derechoshumanos de la mujer, los que permiten concluir que la libertad delimputado es peligrosa para la seguridad de la sociedad y también,para la seguridad de las víctimas.

Descripción Delitos Sexuales - Medidas de apremio – Peligro para la seguridadde la sociedad – Prisión Preventiva – Derecho de las víctimas.


- Articulo 155 Código Procesal Penal. - Ley N°18.216.- Convención de Belém Do Pará.

Tribunal Corte de Apelaciones de Temuco. Rol Penal-595-2020. Fecha 24-07-2020.Doctrina 8) Que, dentro del citado marco normativo y teniendo a la vista la

necesidad de cautela conforme a los términos establecidos en laletra c) del artículo 140 del Código Procesal Penal, debe tenerse encuenta el carácter de los delitos por los cuales se ha formalizado alimputado, cuyas penas, conforme a lo establecido en el artículo 1de la Ley N°18.216, no pueden ser, en caso de condena, objeto depenas sustitutivas; atendido el número y naturaleza de los delitoscometidos contra de los derechos humanos de la mujer, quepermiten concluir que la libertad del imputado es peligrosa para laseguridad de la sociedad y, también para la seguridad de lasvíctimas de estos autos, teniendo presente que es indispensablepara asegurar la protección de las afectadas, obligación que esimpuesta al Estado de Chile, al haber suscrito la Convención yareferida, teniendo en miras el fin último que es la preservación delderecho de las mujeres a vivir una vida libre de violencia.

Ministros Alejandro Vera Quilodrán, Mirna Espejo Guinez (MinistraSuplente) y Roberto Fuentes Fernández (Abogado Integrante).


34


5. JURISPRUDENCIA ADMINISTRATIVA DESTACADA

- CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

FICHA 001

Fecha 20 de julio de 2020

Normativa Dictamen N° E20113 de la Contraloría General de la República del20 de julio de 2020

Descripción La asistencia a la sesión del Senado sobre la acusaciónconstitucional del ex Ministro del Interior y Seguridad Pública porparte de Ministros de Estado no constituye falta a la probidadadministrativa atendido el carácter político de dicho procedimiento,y aun cuando el acusado ya no formara parte del gobierno. Ellopues su presencia no configuró un acto de proselitismo opropaganda política, ya que no tuvo por finalidad promover ointervenir en una campaña, ni asociar la actividad del organismorespectivo con determinada candidatura, tendencia o partidopolítico, por lo que no se observa una infracción al principio deprobidad administrativa.

Identificadoronline

LTM18136480

FICHA 002



Descripción No se advierte irregularidad en la postergación del término del añoescolar 2020 para la Región Metropolitana. Si bien el feriado de losasistentes de la educación se extiende por los meses de enero yfebrero, ello es sin perjuicio de las fechas que la pertinenteSEREMI fije en el calendario escolar, por lo que nada impidepostergar la finalización de las actividades escolares más allá del 31de diciembre del año de que se trate, como además lo confirma el

35


citado artículo 23 del reglamento de la ley N° 19.070, al emplear laexpresión “por regla general”.

En consecuencia, y habida consideración de las circunstanciasextraordinarias derivadas de la emergencia sanitaria provocada porel COVID-19, no se advierte alguna infracción que representar alMinisterio de Educación.

Identificadoronline

LTM18136481

FICHA 003



Descripción Publicación en redes sociales de imágenes de niños, niñas oadolescentes de un hogar de protección de la red de organismoscolaboradores del Servicio Nacional de Menores, constituye unavulneración de su derecho a la vida privada.

Identificadoronline

LTM18133463

FICHA 004



Descripción Respecto del decreto promulgatorio de la ley de presupuestos delsector público, cabe reiterar que las potestades constitucionales decontrol preventivo de la Contraloría están circunscritas a laverificación, por una parte, de que el acto emane de la autoridadcompetente -esto es, que sea dictado por el Presidente de laRepública, con la firma del Ministro correspondiente-, y, por laotra, que el texto de la ley que se promulga corresponda fielmenteal aprobado por el Congreso Nacional. Asimismo, la CartaFundamental impide a a la Contraloría extender este examen a otros

36


ámbitos, como sería, por ejemplo, pronunciarse acerca de laconstitucionalidad y legalidad del cuerpo legal respectivo o sobre elmérito del decreto supremo, aspectos que por ende son ajenos a sucompetencia.

Identificadoronline

LTM18133468

FICHA 005



Descripción La regla general respecto de los actos administrativos emitidos porlas universidades del estado es que se encuentran sometidos a tomade razón aquellos cuyos montos son iguales o superiores a losestablecidos en las letras g) a q) del artículo 41 de la ley Nº 21.094.Sin embargo, respecto de esos actos administrativos y de aquellosotros que igualmente se encuentran afectos al control de toma derazón, es que el Contralor puede ejercer la facultad prevista en elartículo 10, inciso quinto, de la ley Nº 10.336, y declararlosexentos. En ese contexto, y con el objeto de reservar ese controlpreventivo para aquellas materias y montos que se considerenesenciales, la resolución N° 8, de la Contraloría General establecelos montos en unidades tributarias mensuales a partir de los cualeslos actos que se individualizan quedarán sujetos a toma de razón y acontroles de reemplazo cuando corresponda, los cuales como esposible apreciar superan los de la ley, eximiendo de controlpreventivo a los montos inferiores.

Identificadoronline

LTM18133454

FICHA 006


Normativa Dictamen N° E21316 de la Contraloría General de la República del

37


23 de julio de 2020

Descripción Corresponde al Ministro de Educación aplicar la medidadisciplinaria de destitución respecto del personal de sudependencia, salvo que haya delegado expresamente estaatribución, ello, de acuerdo a lo dispuesto por el inciso primero delartículo 140 de la ley N° 18.834, sobre Estatuto Administrativo,ordena que, tratándose de la sanción disciplinaria de destitución, losantecedentes se eleven a la autoridad facultada para hacer elnombramiento, la cual en virtud del artículo 14, inciso segundo, delcitado texto legal, corresponde a los Ministros. Haberse delegado lafacultad de designar al personal, no lleva implícita la facultad dedestituirlo.

Identificadoronline

LTM18133459

FICHA 007



Descripción Interesado cuya solicitud de refugiado es rechazada o no prosiguecon su tramitación, puede requerir la residencia en Chile ante elDepartamento de Extranjería y Migración del Ministerio del Interiory Seguridad Pública, de acuerdo con lo previsto en el decreto ley N°1.094, de 1975, y su reglamento,. Lo anterior, sin que deba retornara su país.

Identificadoronline

LTM18133418

FICHA 008



Descripción La Universidad de Los Lagos debe proponer mecanismo

38


institucional permanente previsto en el artículo primero transitoriode la ley N° 21.094, en los términos que se indica, para poderacogerse a la excepción de adecuar sus estatutos a las disposicionesdel título II de ese texto legal. En efecto, dándose cumplimiento a laproposición del mecanismo institucional establecido en el incisosegundo del artículo primero transitorio de la ley N° 21.094, launiversidad continuará rigiéndose por sus actuales estatutos, nopudiendo entenderse derogadas tácitamente las disposicionesestatutarias que no se condicen con lo dispuesto en el Título II deese marco normativo. Por el contrario, de no efectuar la proposicióndel mecanismo institucional en el plazo señalado, al vencimiento delmismo regirán por el solo ministerio de la ley las normasestatutarias relativas a la organización, gobierno, funciones yatribuciones de las universidades del Estado contenidas en elreferido decreto con fuerza de ley N° 4, el cual sustituiráíntegramente las normas del estatuto vigente de la Universidad deLos Lagos en todo aquello que sea incompatible con lasdisposiciones de ese estatuto general, conforme previene elmencionado inciso tercero del artículo primero transitorio de la leyN° 21.094.

Identificadoronline

LTM18133435

FICHA 009



Descripción Resulta procedente, en la medida que concurran las condiciones queindica, la homologación de las pruebas prácticas que un médicotitulado en Bolivia rindió ante la Universidad de Chile -para obtenerel reconocimiento de su título al amparo de un conveniointernacional- con la parte práctica del EUNACOM. Lo anterior,con arreglo a lo dispuesto en la Convención de México, sobreejercicio de profesiones liberales de 1902, de la cual Chile y Boliviason Estados parte.

Identificadoronline

LTM18133452

39


FICHA 010



Descripción Existe una preceptiva especial de derecho público, en virtud de lacual el Director Regional del SENCE integra el directorio del CFTde la Región de Coquimbo. Asimismo, el artículo 22, letra b), de laley N° 19.518 señala que no podrán inscribirse ni permanecer en elRegistro las personas jurídicas que tengan como socios, directivos,gerentes o administradores a los “funcionarios públicos que tenganque ejercer de acuerdo a la ley, funciones de fiscalización o controlsobre las personas jurídicas inscritas en el Registro”. En estesentido, la Contraloría ya sostuvo en dictamen N° 20.458, de 2019,que esta última norma no afecta el derecho del mencionadoestablecimiento educacional a ser incorporado en el registro delSENCE. Sin perjuicio de ello, cuando el Director Regional delSENCE deba ejercer labores de supervisión y fiscalización sobre elCFT de su región, esa autoridad debe abstenerse de intervenir y lasmismas deben ser ejecutadas por el funcionario que legalmente losubroga. Igualmente, tratándose de las actuaciones que realiza en sucalidad de integrante del órgano directivo del CFT de que se trata,ese Director Regional deberá inhibirse de participar en losprocedimientos que se realicen ante el SENCE en que el interesadosea ese establecimiento de enseñanza.

Identificadoronline

LTM18133413

- DIRECCIÓN DEL TRABAJO

FICHA 001

Fecha 21-07-2020Normativa ORD. N° 2156 Y ORD. N° 2154

40


Descripción La Dirección del Trabajo carece de competencia para pronunciarsesobre materias que conforman un finiquito de trabajo extendidocumpliéndose los requisitos legales establecidos en el artículo 177del Código del Trabajo, toda vez que este último tiene pleno poderliberatorio entre las partes salvo respecto de aquellos derechosreservados en el finiquito. En el evento de existir una controversiaentre las partes sobre la existencia del derecho, su conocimiento yresolución corresponderá a los Juzgados de Letras del Trabajo, deacuerdo con lo dispuesto en el artículo 420, letra a) del Código delTrabajo.

Identificador on line

LTM18136479LTM18136478

41

https://www.dt.gob.cl/legislacion/1624/w3-article-119075.html


42


Diario Jurisprudencial es una publicaciónperiódica de la Editorial Tirant Lo Blanch.

Las opiniones vertidas por los autores norepresentan necesariamente la opinión del

Diario Jurisprudencial de la Editorial TirantLo Blanch.

Suscripción y contacto:

[email protected]

43


44

diario jurisprudencial n°5 julio, 2020

Documents