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DIÁLOGO BRASIL – UNIÃO EUROPEIA

SOBRE PAGAMENTO POR

SERVIÇOS ECOSSISTÊMICOS

Deputado Arnaldo Jardim

Abril de 2012

LEGISLAÇÃO AMBIENTAL BRASILEIRA Política Nacional do Meio Ambiente, de 1981 Política Nacional de Recursos Hídricos, de 1997 Lei de Crimes Ambientais, de 1998 Política Nacional de Educação Ambiental, de 1999 Sistema Nacional de Unidades de Conservação da Natureza,

de 2000 Lei de Gestão de Florestas Públicas, de 2006 Lei da Mata Atlântica, de 2006 Lei do Saneamento Básico, de 2007 Política Nacional sobre Mudança do Clima, de 2009 Fundo Nacional sobre Mudança do Clima, de 2009 Política Nacional de Resíduos Sólidos, de 2010 Lei Complementar 140, de 2011

LEGISLAÇÃO AMBIENTAL BRASILEIRA

Fortemente baseada no sistema de

comando e controle

Constituição Federal:

função social da propriedade

+

direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado

LEGISLAÇÃO AMBIENTAL BRASILEIRA

BRASIL

•Seis biomas;• 1º lugar na lista dos

países megadiversos;•Maior floresta tropical

remanescente do mundo;•Dois hotspots mundiais;• 12% da disponibilidade mundial de água doce superficial.

SERVIÇOS ECOSSISTÊMICOS OU AMBIENTAIS

São os benefícios obtidos pelo homem a partir do funcionamento dos ecossistemas.

SERVIÇOS AMBIENTAIS

Classificação:

1 - Serviços de provisão : alimentos, água doce, fibras, produtos químicos, madeira, etc;

2 - Serviços de Regulação (benefícios obtidos da regulação de processos ecossistêmicos): controle do clima, polinização, controle de doenças e pragas;

SERVIÇOS AMBIENTAIS

3 - Serviços Culturais (benefícios intangíveis obtidos dos ecossistemas): religiosos, culturais, sociais, patrimoniais, paisagístico; e 4 - Serviços de Suporte (serviços necessários para a produção de todos os outros serviços ecossistêmicos): ciclagem de nutrientes, formação do solo, produção primária.

IMPORTÂNCIA DOS SERVIÇOS AMBIENTAIS

Quanto trabalho custaria para o agricultor fazer o serviço de polinização (que as abelhas fazem sem cobrar), levando o pólen a todas as plantas de sua horta e pomar?

Quanto esforço e tempo seriam necessários para transformar toda a matéria orgânica que existe em uma floresta em nutrientes disponíveis para as plantas, se não existissem decompositores?


Quantas máquinas seriam necessárias para prestar o serviço de produzir oxigênio e purificar o ar, serviço que as plantas e as algas fazem diariamente?

A PROTEÇÃO DOS ECOSSISTEMAS NATIVOS É ESSENCIAL PARA A MANUTENÇÃO DO

EQUILÍBRIO DA BIOSFERA.

• Regulação do ciclo hidrológico e do clima;

• Fixação do carbono;

• Conservação da água;

• Controle de pragas

agrícolas;


• Conservação do solo;

• Polinização e dispersão das sementes;

• Fornecimento de diversidade genética para a bioprospecção e a biotecnologia;


• Fornecimento de energia e matéria-prima para a agropecuária e a indústria;

• Fornecimento de paisagem

natural, base do ecoturismo

e do turismo rural;

• Conservação da

diversidade cultural

e do conhecimento tradicional


QUEM DEVE PAGAR PELOSSERVIÇOS AMBIENTAIS?

A Constituição Federal de 1988, em seu art. 225, condiciona o uso, gozo e fruição desses bens à observância de normas, que impõem ao Poder Público e à coletividade o dever de proteger o meio ambiente para as presentes e futuras gerações, ou seja, todos devem suportar as obrigações decorrentes dessa relação.

CASOS CONCRETOS

• Lei Federal n.º 9.433/1997 – Pagamento pelo uso dos recursos hídricos. Os montantes arrecadados são empregados na própria bacia hidrográfica.

• ICMS ecológico – Adotado com sucesso nos estados de Minas Gerais e do Paraná.

• Lei n.º1.277/1999 do Estado do Acre – Subsídio aos seringueiros por serviços ambientais prestados.

Lei n.º 3.155/2007 do Estado do Amazonas –Criação do “Bolsa Floresta” para famílias que residem em unidades de conservação.

CONVENÇÃO SOBRE DIVERSIDADE BIOLÓGICA

“A Economia dos Ecossistemas e da Biodiversidade”Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente

valoração dos serviços prestados pela biodiversidade

PAGAMENTO POR SERVIÇOS AMBIENTAIS

SUBSTITUTIVO APROVADO PELA CMADS

AO PROJETO DE LEI 792/2007(Aguardando apreciação pela Comissão de Finanças e Tributação)

Política Nacional de PSA Programa Federal de PSA Fundo Federal de PSA Cadastro Nacional de PSA Contratos de PSA

SUBSTITUTIVO APROVADO PELA CMADSAO PROJETO DE LEI 792/2007

Política Nacional de PSA – Objetivos

Disciplinar ação do Poder Público; Estimular a conservação; Valorizar os serviços dos ecossistemas,

especialmente os de maior risco socioambiental; Reconhecer as iniciativas de conservação; Promover alternativas de trabalho e renda a

populações em vulnerabilidade; Atender os princípios do provedor-recebedor e do

usuário-pagador.

Política Nacional de PSA

Órgão colegiado nacional

Composição paritária Poder Público/sociedade civil

Presidência: órgão central do Sisnama


Programa Federal de PSA – prioridades

Recursos hídricos Áreas Prioritárias para a Conservação &

Corredores Ecológicos Unidades de Conservação & Terras Indígenas Áreas degradadas (revegetação) Remanescentes em áreas urbanas e

periurbanas Resíduos sólidos Sistemas agrosilvopastoris


Programa Federal de PSA – Requisitos

Enquadramento nas prioridades Ocupação regular do imóvel Termo de adesão Outros, definidos em regulamento


Programa Federal de PSA

PSA Urbano

Pagamento por serviços prestados de forma individual ou por cooperativa de catadores de papel, tendo em vista a importância desse trabalho para a qualidade do meio ambiente urbano.


Fundo Federal de PSA (art. 11)

Objetivo

Financiar o Programa Federal de PSA

Principal fonte

Lei do Petróleo : 40% dos recursos da participação especial destinados ao Ministério

do Meio Ambiente



Fundo Federal de PSA

Outra fonte possível:

Cobrança pelo uso da água

(Lei 9.433/1997)

Em caso de conservação de recursos hídricos.


Cadastro Nacional de PSA(alimentado por órgãos federais, estaduais e municipais)

O Cadastro visa a transparência e controle social.

Dados: Áreas contempladas; Serviços ambientais prestados; e Planos, programas e projetos inseridos na

Política Nacional de Pagamentos por Serviços Ambientais.

POLÍTICA NACIONAL

relações privadas - parcerias

entre empresas

empresas e organizações não governamentais


CONTRATOS

Partes (pagador e provedor) Objeto (serviços ambientais) Delimitação territorial e vínculo da área com

provedor Direitos e obrigações do provedor e do pagador Indicadores da qualidade do serviço ambiental Bonificação por desempenho superior Fiscalização e monitoramento




BENEFÍCIOS TRIBUTÁRIOS

Isenção de IR ao provedor


Incentiva positivamente a adoção de comportamentos ambientalmente adequados.

Beneficia aqueles que promovem a conservação e respeitam os direitos das gerações futuras.


Muito obrigado!

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