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Instruções para o Licenciamento de

Desmanches de veículos em Porto Alegre

Porto Alegre, Junho de 2014

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SUMÁRIO 1. Introdução ..................................................................................................... 1 2. Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano Ambienta l ............................. 2 3. Ativ idade ........................................................................................................ 3 3.1. Depósito de veículos ................................................................................. 3 3.2. Comercio varejista de peça s .................................................................... 8 4. DM WEB ......................................................................................................... 10 5. Licenciamento Urbanístico .......................................................................... 14 5.1 Aprovação e licenciamento de edificações ............................................. 14 5.2 Conclusão das fundações .......................................................................... 15 5.3 Visto ria da edificação e concessão da carta de habitação (habite -se) . 16 6. Licenciamento Ambiental ............................................................................ 18

7. Alvará de Localização e Funcionamento ................................................... 20

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1. Introdução A aprovação e l icenciamento de edif icações no município de Porto Alegre é regulado pelo Decreto Municipal Nº 18.623 de 24 de Abril de 2014 e determina no primeiro artigo que: Nenhuma obra de construção, inclusive as provisórias, reconstrução, ampliação, reforma, transladação, demolição ou reciclagem de uso poderá ser realizadas sem prévio l icenciamento municipal. e, Nenhuma edificação poderá ser ocupada anteriormente à expedição da Carta de Habitação. O Decreto estabelece condições paras as edif icações de acordo com o Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano Ambiental (PDDUA) – Lei Complementar nº 434, de 1º de dezembro de 1999, atual izada pela Lei Complementar nº 646, de 22 de julho de 2010. O PDDUA é uma Lei que aplica as regras do Estatuto da Cidade, Lei Federal Nº 10.257 de 10 de Julho de 2001. O Plano foi elaborado com a função de organizar o crescimento e o funcionamento do município, valorizando os interesses e aspirações da população, buscando e respeitando o equil íbrio entre desenvolvimento, sustentabil idade e inclusão social. A seguir são detalhados as etapas para o l icenciamento da atividade de desmanche de veículos e/ou comércio varej ista de peças, a documentação necessária, critérios e conceitos do PDDUA, como buscar o grupamento de atividade na DM WEB e o licenciamento ambiental.

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2. Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano Ambienta l O território do município de Porto Alegre é definido através do Modelo Espacial, que est imula a ocupação do solo de acordo com a diversidade de suas partes, com vistas à consideração das relações de complementariedade entre a cidade consolidada de forma mais intensiva e a cidade de ocupação rarefeita. Esse modelo divide a cidade em Área de Ocupação Intensiva e Área de Ocupação Rarefeita (Art. 26 e 27 da L.C. 434/99 atualizada pela L.C. 646/10). As Áreas de Ocupação Intensiva e Rarefeita por sua vez dividem-se em Unidades de Estruturação Urbana, Macrozonas e Regiões de Gestão do Planejamento (Art. 28 da L.C. 434/99 atualizada pela L.C. 646/10):

a) Unidades de Estruturação Urbana – UEUs – são módulos estruturadores do Modelo Espacial def inidos pela malha viária básica, podendo ser divididos em Subunidades quando englobarem regimes urbaníst icos distintos;

b) Macrozonas são conjuntos de Unidades de Estruturação Urbana com característ icas peculiares quanto a aspectos socio–econômicos, paisagísticos e ambientais;

c) Regiões de Gestão do Planejamento são unidades de divisão territorial para f ins de descentralização da gestão part icipativa do desenvolvimento urbano ambiental.

O Plano Diretor também determina zonas de uso de acordo com conceitos definidos no artigo 31 da L.C. 434/99 atualizada pela L.C. 646/10. As zonas de uso representam parcelas do território municipal, propostas com as mesmas características, em função de peculiaridades citados no artigo 32 da mesma Lei. Para cada zona são determinados o uso e ocupação do solo específ icos. O uso e ocupação do solo é definido pelo PDDUA em função das normas relativas a densif icação, regime de atividades, disposit ivos de controle das edif icações e parcelamento do solo, que configuram o regime urbaníst ico. As informações e respectivos anexos determinando os valores, para cada regime urbaníst ico são:

a) densidades brutas: Anexo 4 – L.C. 646/10; b) regime de atividades: Anexo 5 – L.C. 646/10; c) índices de aproveitamento e quota ideal mínima de terreno por economia (QI): Anexo 6 – L.C. 646/10; d) regime volumétrico: Anexo 7 – L.C. 646/10.

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3. Atividade As atividades de uso são classif icadas como residenciais, comerciais, serviços e industriais. A distribuição das atividades nas zonas de uso dá-se mediante sua classif icação em:

a) atividades inócuas; b) atividades de interferência ambiental 1; c) atividades de interferência ambiental 2; d) atividades de interferência ambiental 3; e) atividades especiais.

O Anexo 5 do PDDUA define os grupamentos de atividades, sua classif icação, as restr ições em cada zona de uso, assim como as condições relat ivas ao porte máximo das atividades (Art. 99 da L.C. 434/99 atualizada pela L.C. 646/10). Atentar ao Decreto Nº 18.604 de 31 de Março de 2014 que alterou o Anexo 5.4 do PDDUA. A Prefeitura Municipal de Porto Alegre permite a consulta do grupamento de atividade para o quarteirão onde o imóvel localiza-se através do site DM WEB (maiores informações no capítulo 4). Além das restr ições em cada zona de uso, certas atividades requerem Projetos Especiais de Impacto Urbano, conforme disposto no Capítulo V do Sistema de Planejamento da LC 434/99 modificada pela LC 646/10, necessitando de Estudo de Viabil idade Urbaníst ica (EVU) devido ao impacto que provocam na cidade. O EVU é um Instrumento de Regulação para Intervenção no Solo orientado pelo PDDUA. Os critérios estabelecendo se a atividade necessita de EVU é apresentado no seguinte site: http://www2.portoalegre.rs.gov.br/edif icapoa/default.php?p_secao=38 3.1 Desmanche de veículos De acordo com o Art. 100 da L.C. 434/99 atualizada pela L.C. 646/10, as atividades não listadas no PDDUA (Anexo 5.2) poderão ser enquadradas por similaridade a outras atividades previstas, a critério do SMGP (Sistema Municipal de Gestão do Planejamento). O parecer Nº 98/13 de 02 de Julho de 2013, da CEVEA (Comissão Técnica de Viabil idade de Edif icações e Atividades), enquadrou a atividade de “Desmanche de veículos” como Serviço de Interferência Ambiental de Nível 3, com base no § 5º do artigo 100 da L.C. 434/99 atualizada pela L.C. 646/10.

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Parecer nº 98/13 da CEVEA de 02 de Julho de 2013

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Ao confrontar o Serviço de Interferência Ambiental de Nível 3 com o Anexo 5.3, verif ica-se:

Anexo 5.3: Restrição quanto à implantação de atividades da área de

ocupação intensiva São proibidos os Serviços de Interferência Ambiental de Nível 3 para os Grupamento de Atividades (GA) 01, 03 e 05. Não há qualquer restrição aos GA 07, 09, 11 e 13. O Anexo 5.4 não estabelece qualquer l imitação de porte para a atividade nos grupamento de atividades permitidos no Anexo 5.3.

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Anexo 5.4: Restrição quanto aos l imites de porte na área de ocupação

intensiva Outros grupamento de atividades não descritos nos Anexos 5.3 e 5.4, são classif icados no Anexo 5.5. De acordo com este anexo, a atividade de desmanche de veículos não é permit ida para tais áreas.

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Anexo 5.5: Atividades permit idas na área de ocupação rarefeita

Para a atividade de desmanche de veículos não há a necessidade de Estudo de Viabil idade Urbaníst ica (EVU), salvo se possuírem edif icações com área adensável superiores a 5.000 m² (Anexo 11 da L.C. 434/99 atualizada pela L.C. 646/10). Maiores informações de EVU em: http://www2.portoalegre.rs.gov.br/edif icapoa/default.php?p_secao=38

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3.2 Comércio varejista de peças e acessórios para veículos Para casos quando é exercida apenas a atividade de “Comércio varej ista de peças e acessórios para veículos” o Anexo 5.2 do Plano Diretor L.C. 434/99 atualizada pela L.C. 646/10 enquadra tal atividade como Comércio Varej ista de Interferência Ambiental de Nível 2 código 2.1.3.11. Tal atividade é proibida, segundo o Anexo 5.3, em zonas predominantemente residenciais GA01, conforme f igura abaixo.

O limite de porte, quando é permit ido, restringe l imitação apenas ao GA 03 de 1.500 m² (Anexo 5.4). Para o restante, não há l imitação.

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Importante : Para casos quando são exercidas no mesmo imóvel as atividades de “Desmanches de veículos” e “Comércio varej ista de peças e acessórios para veículos”, deve-se levar em consideração a maior interferência ambiental e restrição, no caso o “Desmanches de veículos”.

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4. DM WEB Abaixo segue o passo a passo de como efetuar a pesquisa na DM WEB para obter informações do regime urbaníst ico do quarteirão onde o imóvel localiza-se (informações retiradas do Manual DM WEB). 1) Acessar http://www2.portoalegre.rs.gov.br/dm/ 2) Opção “Mapas”

3) A pesquisa pode ser realizada através do endereço, em “Clique aqui para informar o endereço”, ou do número do expediente único.

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4) Através do endereço, digitar o nome do logradouro e o número.

Por exemplo, nome do logradouro “Borges de Medeiros” e número 2244. O logradouro será localizado e clicando sobre o nome continua-se a pesquisa.

5) O endereço será adicionado. Opção “Prosseguir”

6) As informações referentes à pesquisa do logradouro ou número do expediente são disponibil izadas.

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7) Para selecionar as informações da face desejada, clicar no ícone “Quarteirão”, disposto no menu superior, conforme figura abaixo.

8) Assim serão disponibilizadas as informações urbanísticas sobre uso e ocupação do solo da face desejada.

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9) Clicando sobre o número do regime urbanístico é possível verificar o respectivo anexo do plano diretor e os valores estabelecidos. Para aplicação do regime urbanístico, consultar as normas gerais descritas no Art. 94º da Lei Complementar 434/99 modificada pela Lei Complementar 646/10.

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5. Licenciamento Urbanístico Para a obtenção da carta de habitação (habite-se), é necessário a aprovação e licenciamento prévio da edif icação. Após, solicita-se a vistoria para o habite-se. Abaixo são detalhados a documentação necessário para cada etapa. 5.1 Aprovação e licenciamento de edificações Para a aprovação e l icenciamento de edif icações, são exigidos os seguintes documentos a serem protocolados no Edif icaPOA (Art. 3 Decreto 18.623/14) através do Requerimento Padrão:

I. DMI; II. Planta de situação;

III. Cert idão ou Matrícula do Cartório de Registro de Imóveis; IV. Guia do IPTU ou CND do imóvel; V. Autorização do proprietário ou possuidor a qualquer t ítulo;

VI. ART ou RRT pelo projeto com comprovante de pagamento; VII. DAM com comprovante do pagamento;

VIII. Projeto arquitetônico com apresentação gráf ica de acordo com o Art. 4 ao 10 do Decreto 18.623/14;

IX. Parecer e/ou manifestação dos órgãos externos: companhia de energia elétr ica, companhia telefônica, V COMAR e IPHAN;

X. Lista de modif icações (para casos de modif icações de projeto); Se excetuam os documentos I, II, III e IV, os segui ntes casos :

a) Projetos novos que tenham DM válida; b) Modif icações de projetos aprovados e licenciados, válidos; c) Projetos cujas obras tenham sido iniciadas; d) Projetos que possuem EVU (Estudo de Viabil idade Urbaníst ica),

válido. São condicionantes para a aprovação do projeto :

a) Manifestação prévia da SMAM, quando houver intervenção da edif icação na vegetação arbórea existente com altura maior ou igual a 2,00m, e/ou quando houver qualquer intervenção em APP (Área de Preservação Permanente), as quais devem estar identif icadas em planta, sob responsabil idade do Responsável Técnico;

b) Manifestação prévia do DEP (Departamento de Esgotos Pluviais), quando houver edif icação em áreas não edif icáveis, as quais devem estar identif icadas em planta, sob responsabil idade do Responsável Técnico;

c) Liberação do V COMAR quando houver restr ição quanto à altura ou atividade;

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d) Parecer de outros órgãos que interf iram na implantação e/ou altura da edif icação, tais como companhia de energia elétr ica, companhia telefônica, IPHAN e SPH (Superintendência de Portos e Hidrovias).

DMI: A DMI é Declaração Municipal Informativa das Condições Urbanísticas do Solo, um documento impresso com as informações urbaníst icas do imóvel. A DMI é emitida no site DM WEB: http://www2.portoalegre.rs.gov.br/dm/ MAPAS -> Número do processo ou endereço ->Botão impressão Maiores informações consultar o capítulo 4 da presente instrução ou o Manual DMWEB. Apresentação gráfica : Todos os projetos arquitetônicos devem ser apresentados de forma simplif icada com as seguintes pranchas:

I. Prancha 01 contendo planta de situação, planta de localização e plani lha de áreas;

II. Prancha contendo planta esquemática do perímetro dos demais pavimentos devidamente cotados externamente;

III. Prancha contendo corte esquemático longitudinal indicando os níveis dos pisos, a (s) RN (s) e a volumetria da edif icação;

IV. Prancha contendo fachadas voltadas para as vias públicas (quando Condomínios por Unidades Autônomas).

Verif icar o Decreto 18.623/2014 para verif icar os casos enquadrados como Dispensa Parcial (Art. 13) e Dispensa Total (Art. 14). 5.2 Conclusão das fundações Para a comunicação da conclusão das fundações, correspondentes ao início das obras, são exigidos os seguintes documentos a serem protocolados no Edif icaPOA através do Requerimento Padrão:

I. ART (Anotação de Responsabilidade Técnica) ou RRT (Registro de Responsabil idade Técnica, pela execução das obras;

II. Comprovante do atendimento dos condicionantes previstos nos §1º e §2º do artigo 21 do Decreto 18.623/14;

III. Formulário simplif icado do PGRCC (Projeto de Gerenciamento dos resíduos da Construção Civi l) para pequenos geradores, conforme Decreto 18.481/2013 e suas alterações posteriores.

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5.3 Vistoria da edificação e concessão da carta de habitação (habite-se) Após a aprovação e licenciamento do projeto arquitetônico, concluída a obra deve ser sol ici tada a vistoria no prazo de 30 dias, por meio de requerimento padrão a ser protocolizado pelo responsável técnico no Edif icaPOA, acompanhado dos seguintes documentos:

I. ART ou RRT pela execução e ou regularização da edif icação com comprovante de pagamento;

II. DAM com comprovante do pagamento; III. Folha complementar padrão da CVP/SMURB; IV. Memorando de l iberação do Imóvel fornecido pelo DMAE (pode ser

dispensado para a protocolização com comprovante de requerimento do DMAE, sendo sol icitado anteriormente à expedição da Carta de Habitação) ;

V. Alvará de Prevenção e Proteção Contra Incêndios, fornecida pelo CBMRS (Corpo de Bombeiros Mil itar do Rio Grande do Sul) quando for necessário;

VI. Quadro II da NBR nº 12.721, em 2 vias, em se tratando de edif icação com mais de 2 unidades autônomas;

VII. Atestado da SMC quanto ao atendimento das obras de arte quando obrigatória a instalação destas conforme Decreto 17.354/2011 e suas alterações posteriores;

VIII. CND (cert idão negativa de débitos) do imóvel a ser fornecido pela SMF conforme LC 686/2011 e suas alterações posteriores;

IX. Plani lha de áreas simplif icada rateando a área aprovada e licenciada por bloco, quando for o caso;

X. Plani lha de áreas simplif icada rateando a área aprovada e licenciada por economia quando estas f izerem frente para o logradouro;

XI. Informação da área objeto de “Habite-se” em se tratando de vistoria parcial;

XII. Comprovante do atendimento de eventuais condicionantes; XIII . Em caso de util ização de Solo Criado apresentar comprovante do

pagamento; XIV. Em caso de TPC, apresentar cópia da matricula da área permutada

em nome do município. Memorando de l iberação do Imóvel fornecido pelo DMA E : a) Pode ser dispensada no ato do requerimento, desde que

comprovado que está tramitando no respectivo Órgão através de documentos ou cópia dos respectivos requerimentos, devendo ser apresentado anteriormente à expedição da Carta de Habitação;

b) Ficam isentas da apresentação do memorando de liberação do imóvel do DMAE os aumentos em edif icações que constituam acréscimo de no máximo 05 pontos de água e para os casos de

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reciclagem de uso, sendo nestes casos objeto de tramitação interna do processo.

Poderá ser concedida vistoria parcial, a critério d a CVP/SMURB : a) Para edif icações constituídas de mais de 01 unidade autônoma,

quando forem assegurados o acesso e circulações satisfatórias dos pavimentos e as unidades autônomas concluídas;

b) Para edif icações consti tuídas de condomínios por unidades autônomas, quando as áreas edif icadas condominiais forem objeto da primeira vistoria parcial;

c) Para as edif icações de apenas 01 economia, desde que a área objeto da vistoria apresente o programa mínimo, conforme o art. 116 do Código de Edif icações.

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6. Licenciamento Ambiental As licenças ambientais em Porto Alegre são emitidas pela Smam, com base na Lei Municipal nº 8.267/98, alterada pela Lei Municipal nº 10.360/08, considerando a Resolução nº 05/98 do Conselho Estadual de Meio Ambiente e o convênio de delegação de competência f irmado entre a Fundação Estadual de Proteção Ambiental (Fepam/Secretaria Estadual do Meio Ambiente) e a Prefeitura de Porto Alegre. O tipo de licença emitida (l icença prévia, l icença de instalação, l icença de operação e licença única) depende do perf i l da atividade e de seu porte, e também da fase em que se encontra sua implantação. a) Licença Prévia : concedida na fase prel iminar do planejamento em

função do porte e do potencial poluidor do empreendimento, aprovando a sua concepção e localização, atestando a viabi l idade ambiental e estabelecendo os requisitos básicos e condicionantes a serem atendidos nas próximas fases de sua implantação. Não autoriza o início das obras.

b) Licença de Instalação : autoriza a instalação do empreendimento (terraplanagem, construção cível) de acordo com as especif icações constantes nos planos, programas e projetos aprovados, incluindo as medidas de controle ambiental e demais condicionantes.

c) Licença de Operação : autoriza o funcionamento da atividade, após a verif icação do efetivo cumprimento do que consta na Licença de Instalação, com as medidas de controle e condicionantes determinados para a operação.

A atividade de desmanche de veículos necessita de Licenciamento Ambiental específ ico. Para empreendimentos novos, é necessário requerer a l icença prévia (LP) e/ou de instalação (LI), conforme instruções e documentos disponíveis no endereço eletrônico: http://www2.portoalegre.rs.gov.br/smam/default.php?p_secao=252. Para casos de empreendimentos já em atividade, é necessário requerer a l icença de operação (LO), conforme "check-l ist" apresentado a seguir. Documentos Licença de Operação (LO): Os documentos necessários para o Licenciamento Ambiental na etapa de licença de operação (LO) são:

I. Requerimento padrão de licença ambiental, disponível no endereço eletrônico: http://www2.portoalegre.rs.gov.br/smam/default.php?p_secao=255 (ou na SMAM, sala 203).

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II. Cópia do Alvará de Prevenção e Proteção contra Incêndios (APPCI).

III. Cópia do Alvará de Localização e Funcionamento da SMIC (se houver).

IV. Carta de Habitação (Habite-se) ou EVU aprovado (5.000 m2 de área construída).

V. Cadastro de atividades nº 8, disponível no endereço eletrônico: http://www2.portoalegre.rs.gov.br/smam/default.php?p_secao=249 (ou na SMAM, sala 203).

VI. Cópia de documento comprobatório de credenciamento do DETRAN/RS

VII. Descrição do método de operação do estabelecimento. VIII. Apresentar a planta baixa, em escala apropriada, com a

identif icação das áreas cobertas onde existe piso impermeável, canaletas de drenagem direcionadas a caixa separadora de água e óleo. A planta baixa deve vir acompanhada de relatório técnico com laudo conclusivo elaborado por prof issional habil itado, acompanhado de ART e registro fotográf ico, atestando o estado de conservação do piso impermeável, da ef iciência da CSOL (Caixa Separadora de Óleo e Lama) e canaletas de drenagem.

IX. Caso a atividade não possua o sol ici tado no item VII, deverá apresentar adequação da atividade, onde conste o projeto de implantação das áreas impermeabilizadas, cobertas, com as devidas canaletas de escoamento das águas, condutoras à Caixa Separadora de Oleo e Lama – CSOL, dimensionada para receber o f luxo resultante. Deve acompanhar o projeto da caixa separadora (CSOL). Os projetos devem ser acompanhados de cronograma de execução e ART dos prof issionais que elaborarão e os executarão.

X. Anteriormente à implantação do piso impermeável, deverá ser efetuada a invest igação ambiental do sít io segundo a ABNT NBR 15.515-1 e 15.515-2 (caso aplicável), a partir da amostragem de solo e água subterrânea para os parâmetros BTEX, PAHs, TPH (total e f ingerprint – expresso em faixas de carbono).

XI. Classif icação quali tativa e quantitativa, descrição dos processos e métodos de armazenamento temporário, coleta, transporte, tratamento e destinação f inal dos resíduos gerados no empreendimento.

Obs.: em casos específ icos, poderão ser sol ici tadas informações ou documentos complementares. Para encaminhar o processo de l icenciamento ambiental, o requerente deve comparecer ao Protocolo Central da Prefeitura, local izado na Rua 7 de Setembro, 1.123 – Centro Histórico, das 9h às 16h, de segunda a sexta-feira, com toda a documentação necessária.

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7. Alvará de Localização e Funcionamento O Alvará de Localização e Funcionamento é a l icença concedida pelo Município para que uma determinada atividade seja exercida em determinado local. Segundo a Lei Complementar n° 12/75, art. 29, caput, “nenhum estabelecimento comercial, industrial, de prestação de serviços ou de entidades associativas poderá funcionar sem prévia l icença do Município”. Isso inclui, por exemplo, bares, restaurantes, lancherias, farmácias, fábricas, salões de beleza, farmácias, of icinas mecânicas e associações de moradores. Prestadores de serviço sem vínculo empregatício (por exemplo, cabeleireiros e manicures) também necessitam de Alvará, desde que exerçam suas atividades em locais f ixos. O primeiro passo visando à obtenção do Alvará de Localização e Funcionamento é a consulta prévia ao boletim informativo do imóvel, através da qual o interessado verif ica se determinada at ividade pode ser exercida em determinado endereço. Para tanto, o cidadão deve comparecer à SMIC (Rua dos Andradas, 686 – térreo), entre 9h e 16h e informar as atividades pretendidas e o local escolhido. A SMIC orienta todo o interessado em desenvolver uma atividade econômica em um determinado imóvel a real izar a consulta prévia ao boletim informativo do imóvel antes de tomar qualquer decisão, adquir ir mercadorias ou assina qualquer documento. A partir da consulta prévia ao bolet im informativo do imóvel serão informados todos os documentos necessários para o l icenciamento, conforme o caso. A natureza da at ividade ou do imóvel onde ela será exercida poderá indicar a necessidade de algum documento ou formulário específ ico ou mesmo a necessidade de encaminhamento a alguma outra Secretaria Municipal. Para a atividade de desmanche de veículos deve ser sol icitado o alvará definit ivo, não sendo permit ido o alvará provisório (precário). Se a atividade for apenas de comercialização de peças, o responsável pode sol icitar o alvará provisório para quando o imóvel não possuir carta de habitação. Importante que o alvará de localização e funcionamento será concedido apenas para Centros de Desmanches de Veículos (CDVs) cadastrados no Detran/RS.

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São os documentos necessários para as atividades: a) Alvará Definitivo - APPCI; - Carta de Habitação (habite-se); - Licença Ambiental da SMAM; - CPF; - Carteira de Identidade; - ISSQN; - Para Empresas:

- Contrato Social; - CNPJ; - Declaração de Empresa; - Carteira de Identidade dos sócios da empresa;

- Para Profissionais Autônomos e Liberais: - Declaração de profissional autônomo; - Carteira do respectivo Conselho Profissional (em caso de curso superior).

b) Alvará Provisório (Precário) - Comprovante do trâmite de regularização da edificação; - Comprovante de solicitação de Licença Ambiental da SMAM; - Declaração de ciência da Lei Complementar Nº 554 de 11 de Julho de 2006; - CPF; - Carteira de Identidade; - ISSQN; - Para Empresas:

- Contrato Social; - CNPJ; - Declaração de Empresa; - Carteira de Identidade dos sócios da empresa;