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Desafios no acesso à internet móvel: penetração, qualidade e gestão do espectro

Brasília, 3 de junho de 2013

Ministério das Comunicações

Miriam WimmerDiretora do Departamento de Serviços e de Universalização de Telecomunicações

Secretaria de Telecomunicações

Sumário


Dados setoriais Cobertura Preço Qualidade


Dados setoriais


Telefonia móvel – acessos em serviço

Fonte: Anatel

Abril/2014:

257,9 milhões

TIC Domicílios: no ano de 2012,

88% dos domicílios brasileiros

possuíam pelo menos um celular.

86,299,9

121,0148,6

169,4196,9

234,4248,3 255,8

0

100

200

300

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Quantidade de Acessos SMP (milhões)

22,4%

77,6%Pós-pagos

Pré-pagos


Fonte: Anatel

Banda Larga móvel

3,98,7

20,6

41,1

59,2

103,1

0

40

80

120

2008 2009 2010 2011 2012 2013

Quantidade de Acessos Banda Larga Móvel (milhões)

2,49 milhões de

acessos 4G em

abril de 2014

Abril/2014:118,4 milhões

Em síntese:


O crescimento significativo do número de acessos aos serviços de telecomunicações móveisao longo dos últimos anos representa um enorme desafio para os órgãos e entidades dosetor de telecomunicações e para as empresas do setor.

Esse desafio consiste em: assegurar a expansão da infraestrutura capaz de suportar o aumento da demanda por

serviços móveis (voz e dados). assegurar a prestação do serviço ao consumidor em condições adequadas de preço, de

cobertura e de qualidade.

O aumento da cobertura de banda larga gera efeitos sociais e econômicos positivos para o país, incluindo aumento do PIB e geração de empregos


Ações regulatórias

Preço QualidadeCobertura

Cobertura


Cobertura


• 100% até maio de 2013Acima de 100 mil

habitantes

• 70% até maio de 2013

• 100% até junho de 2016Entre 30 e 60 mil

habitantes

• Escalonado até dezembro de 2019

Abaixo de 30 mil habitantes

Atendimento aos

Municípios

Critério de Atendimento: 80% da área urbana do distrito-sede do Município

Compromissos de Cobertura 2007 (“Edital 3G”)


Municípios com mais de 100.000 habitantes

31/12/2016

Municípios com mais de 200.000 habitantes

31/12/2015

Capitais e municípios com mais de 500.000 habitantes

31/05/2014

Municípios sede da Copa do Mundo

31/12/2013

Municípios sede da Copa das Confederações

30/04/2013

Compromissos de Cobertura: Edital nº 004/2012 (“Edital Banda Larga Rural e Urbana”)

Banda Larga Urbana (Faixa de 2,5 GHz) – Metas de atendimento aos municípios


Obrigação contida no edital de licitação do 4G.

Até 2015, a área correspondente a um raio de 30 km apartir da localidade sede de todos os municípiosbrasileiros será coberta por serviços de voz e dados.

Alcançará 91% da população rural.

Banda larga gratuita em todas as escolas públicasrurais situadas nessa área.

Atenderá a 96% do total de escolas rurais.

Isenção de IPI e PIS/COFINS para os serviços prestadosna faixa de 450 MHz (até dezembro 2016).

Cobertura das Áreas Rurais e Distritos Desatendidos – Faixa de 450 MHz


Banda Larga Rural (Faixa de 450 MHz) – Metas de atendimento aos municípios

100% dos municípios

31/12/2015

60 % dos municípios

31/12/2014

30% dos municípios

30/06/2014

Acesso gratuito à Internet banda larga em cerca de 80 mil escolas públicas rurais.

Cobertura das Áreas Rurais e Distritos Desatendidos – Faixa de 450 MHz


Estabelecimento de diretrizes para a aceleração da implantação do SBTVD-T e ampliação dedisponibilidade de espectro de radiofrequência para o atendimento do PNBL:

o Garantia de proteção do serviço de radiodifusão contra interferências advindas do usode tecnologias de quarta geração

o Incentivo à ampliação da infraestrutura de transporte de telecomunicações de altacapacidade

o Fortalecimento do setor produtivo brasileiro, por meio da utilização de tecnologianacional

o Preservação dos estímulos ao desenvolvimento tecnológico, industrial e comercial para afaixa de 450 MHz, voltados ao atendimento de áreas rurais

Licitação da Faixa de 700 MHz

Portaria MC nº 14/2013


Possibilidade de utilização de qualquer subfaixa de radiofrequências detida pela vencedorapara cumprir os compromissos de abrangência do Edital de 2,5 GHz, sob as seguintescondições:

o Uso obrigatório do SMP para o cumprimento dos compromissos de Banda Larga em áreasrurais

o Provimento de capacidade de rede de transporte:

500 Mbps por ERB, até 13 de dezembro de 2016

1 Gbps por ERB, até 31 de dezembro de 2019

o Compartilhamento de redes

Favorecimento da melhoria da qualidade de prestação do SMP


Consulta Pública Anatel nº 19/2014

Cobertura


Preço


Redução do Valor de Referência do VU-M nas chamadas móvel-móvel

Em novembro de 2011, a Anatel definiu que o valor do VU-M seria reduzido gradualmente.Com a aprovação do PGMC, o cronograma de redução foi acelerado e aprofundado:

A partir de 24/02/2016 o VU-M será determinado com base em modelo de custos.

Valor do VU-M em 2012R$0,427

Valor em 2015R$0,167

Redução de 61% em 03 anos

Redução Gradual do VU-M


Regulamento do Plano Geral de Metas de Competição – PGMC (Resolução Anatelnº 600/2012)

Regulação assimétrica para empresas com poder de mercado significativo – PMS.

Favorece o compartilhamento de redes e de infraestrutura, facilitando o acesso aosprodutos de atacado;

Determina que as concessionárias devem fazer ofertas de referência dos produtos nomercado de atacado, reduzindo as barreiras à entrada de novos competidores epromovendo maior competição no varejo.

Entidade Supervisora de Ofertas de Atacado: ABR Telecom

Sistema de Negociação de Ofertas de Atacado (SNOA): disponível na páginahttps://esoa.abrtelecom.com.br/

Medidas Assimétricas do PGMC

• Cenário: Preço de terminais ainda é barreira de entrada para pessoas de menor renda.

• Medidas: Redução a zero das alíquotas de PIS/Cofins por meio da inserção desses produtosna Lei do Bem (Lei nº 11.196, de 21 de novembro de 2005)

Terminais já beneficiados: Modems, Tablets, PCs, notebooks, smartphones eroteadores digitais (CPEs)

Tecnologia nacional (roteador wifi) e PPB (todos exceto Modem)

Desestruturação do mercado cinza

• Redução do Fistel para módulos de comunicação máquina-a-máquina (M2M) – Decreto n.º8.234/14


Incentivo para Terminais de Acesso

Qualidade


Qualidade


Medição por entidade independente para imposição de sanção em caso dedescumprimento

Medição a qualquer tempo pelo usuário (velocidade instantânea)

INDICADORES DE REDEDurante o PMT (10hs às 22hs)

1º ANO 2º ANO 3º ANOMeta a ser

observada em:

RGQ - SMP

Velocidade Instantânea

Velocidade aferida em cadamedição feita pelo software.Up e Down.

20 %da

contratada30% 40% 95 % das medições

Velocidade Média

Resultado da média de todasas medições realizadas no mêsna rede da Prestadora. Up eDown.

60% 70% 80% -

Estabelecimento de Conexão

Tentativas bem sucedidas deconexão destinadas a Conexãode Dados.

98%de sucesso

- - -

Queda de Conexão

Taxa máxima de queda deConexões de Dados jáestabelecidas.

5%máximo

- - -

Regulamento de Qualidade da Banda Larga Móvel (RGQ-SMP)


Medições são realizadas pela Entidade Aferidora da Qualidade de Banda Larga – EAQ

Probes: medidores instalados em escolas públicas escolhidas aleatoriamente emlocalidades com cobertura das prestadoras do SMP

Software: Disponível para download na Apple Store (sistemas iOS) e na Google Play(sistemas Android). Para outros sistemas operacionais móveis, as medições podem serrealizadas diretamente na página www.brasilbandalarga.com.br.

Empresas Avaliadas:

Vivo, Oi, Claro, Tim, Algar (CTBC) e Sercomtel

Programa de Medição da Qualidade da Banda Larga Móvel

http://www.brasilbandalarga.com.br/


Adotada em julho de 2012, com acompanhamento permanente

Proibição de comercialização de novos acessos para as operadoras com pior desempenhonos indicadores de rede em cada UF.

Apresentação de plano nacional de ação, com detalhamento por Unidade da Federação, commedidas capazes de garantir a melhoria na qualidade do serviço, inclusive pelas operadorasnão proibidas de comercializar.

Critérios de avaliação dos planos de melhoria:

• Completamento e queda de chamadas

• Taxa de conexão e quedas da rede de dados

• Índices de reclamações nas Centrais de Atendimento da prestadora e da Anatel

• Interrupções do serviço

Previsão de investimentos no triênio 2012-2014: R$ 31,8 bilhões (R$ 17,4 bilhões realizados)

Medidas Cautelares da Telefonia Móvel Aplicadas pela Anatel


Projeto de Lei das Antenas

PL 5.013/2013

Simplificação e uniformização de procedimentos para outorga de licenças

Prazo não superior a 60 dias para emissão da licença

Minimização de impactos urbanísticos (preservação da competência dos municípios paratratar dessa questão).

Ampliação da capacidade instalada das redes de telecomunicações

Incentivo ao compartilhamento de infraestrutura


Obrigada!

Miriam [email protected]



Lei nº 12.865/2013: Deu competência para o Banco Central regulamentar arranjos depagamento

Expectativa de mais de 80 milhões de utilizadores no Brasil até 2018 Fonte: Frost e Sullivan

Inclusão financeira: 40% da população com 18 anos ou mais ainda é desbancarizada

Possibilidade de interligação de meios de pagamentos móveis com políticas sociais

Neutralidade tecnológica

Diversas parcerias já realizadas (Caixa/TIM; Vivo/Mastercard;

Claro/Bradesco; Oi/Banco do Brasil)

Regulamentação dos pagamentos móveis


Regulamento de EILD (preço da banda larga no atacado)

O resultado esperado é uma redução média de 30% no preço do atacado

Dois tipos de preço no atacado :

EILD Padrão (mais barato porque infraestrutura já está disponível)

EILD Especial (mais caro porque infraestrutura ainda precisa ser implantada):

Regulamento traz definição objetiva (EILD Especial passa a ser exceção).

Medidas:

Prazos claros para assinatura de contrato e início do atendimento: ataca problema deatrasos provocados por comportamentos anticompetitivos.

Prazo de 120 dias para adaptação dos contratos vigentes: solução de conflitospreviamente existentes e efeitos imediatos para o mercado.

Objetivos:

Antecipação e ampliação dos investimentos em infraestrutura de banda larga e fomento àindústria nacional de equipamentos.

Medidas:

Aquisição de equipamentos nacionais: desoneração de PIS/COFINS e IPI.

Contratação das obras de implantação das redes, inclusive materiais de construção:desoneração de PIS/COFINS.

Situação:

As empresas podem submeter projetos de investimento ao MC.

Marco legal:

Lei nº 12.715/2012, Decreto nº 7.921/2013 e Portaria MC nº 55/2013.


Regime Especial de Tributação do PNBL (REPNBL-Redes)


Caracterização das Femtocélulas:

Ponto de acesso de baixa potência provendo sinal da operadora dentro de casa

Opera em espectro licenciado

Tráfego retorna para a operadora através da conexão de rede fixa

Objetivos:

Melhoria da cobertura em ambientes internos

Descongestionamento da rede de acesso

Aumento da capacidade da rede de transporte

Regulamento de uso de Femtocélulas

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