desafios e perspectivas da previdÊncia social … · na república velha (1889 –1930) modelo...

DESAFIOS E PERSPECTIVAS DA

PREVIDÊNCIA SOCIAL

BRASILEIRA NO COMEÇO DO

SÉCULO XXI Marcio PochmannIE/Unicampmar/2017

Desenvolvimento econômico e modelos de

previdência social

Concorrência capitalista e padrão de Estado

Macroeconomia brasileira e previdência social

Desafios da economia e reforma previdenciária

Sumário

Sociedades agrárias pré-capitalistas:

- Modelo ing lês da Lei dos Pobres (1601) operado por ju í zes nas comarcas com base

no imposto de car idade, pago pelos donos de ter ras , para segmentos empobrecidos .

Sociedades salariais urbanas e industriais: - Fundos de a juda mútua dos s ind icatos de of íc io na forma de seguro contr ibut ivo pelos

ar t í f ices ( .

- Bismarckiano de seguros soc ia is na A lemanha de 1889 de f inanc iamento t r ipar t i te (prestações do empregado, do empregador e do Estado) e benef íc ios por categor ia profiss ional

- Bever idgiano de segur idade soc ia l na Ing laterra de 1946 que dever ia ser prestada pelo Estado do berço ao túmulo 2 modelo de prev idência nas soc iedades salar ia is urbanas e industr ia is

Sociedades de serviços: - modelos em t rans ição

DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO E MODELOS DE

PREVIDÊNCIA SOCIAL: EXPERIÊNCIA INTERNACIONAL

Sociedade agrária e escravista e iniciativas

previdenciárias na fase monárquica (1822 – 1889)

Modelo de montepio

- Plano de Benef íc ios dos Ór fãos e V iúvas dos Of ic iais da Mar inha Real (1795) ,

- Montepio para a guarda pessoal de Dom João VI (1808)

- Decreto de D . Pedro I de aposentador ia aos professores (1821)

- Montepio Geral dos Ser v idores do Estado ( Mongeral , em 1835) .

Modelo mutualista

- Ligas e s ind icatos de of íc io


PREVIDÊNCIA SOCIAL: EXPERIÊNCIA BRASILEIRA

Sociedade agrário-capitalista e iniciativas previdenciárias na República Velha (1889 – 1930)

Modelo estatal

- Const i tuição Federal de 1891 estabelece a aposentadoria aos funcionários

públ icos para o caso de inval idez financiado por t r ibutação

Modelo tripartite de seguro social contributivo

- Lei E loy Chaves para ferrov iár ios de 1923 cr iou a Caixa de Aposentadorias e

Pensões com financiamento diversif icado (3 % mensais dos vencimentos dos empregados, 1% anual da renda bruta do empregador, 1 ,5 % das tar i fas das estradas de ferro, multas, verbas sob rubr ica de venda de papel ve lho e varreduras, donat ivos legados à caixa e j ) os juros dos fundos acumulados)



Sociedade urbana e industr ial e consolidação do sistema de proteção social

Modelo de seguros sociais Instituto de Aposentadoria e Pensão (1931–1965)- C F d e 1 9 34 e d e 1 9 37 es t a b e lec em o t r ip a r t i sm o n a a d m in is t r a ç ão d o s I A P e c o n t ro le es t a t a l ,

ten d o o c u s te io r ea l i z a d o m ed ia n te c o n t r ib u iç ões d o em p r eg a d o , d o em p r eg a d o r e d o E s t a d o .

Modelo Previdência e Assistência Social (1966 – 1987) - Tra n s iç ão de seg u ro soc ia l p ar a p r ev id ênc ia soc ia l c o m ba se na CF d e 1946, LOP S de 1960 e

Dec r eto d e 1966 q u e c r io u o In s t i tu to N ac io n a l de Pr ev idênc ia S oc ia l ( IN P S ) c o mo a ut arq u ia , bemc o m o e m 1977 , pa r a a lém d o IN P S, a c r iaç ão do Sis tem a N ac io n a l de P r ev id ên c ia e A ss i s t ên c iaS o c ia l ( S IN PAS ) e o In s t i tu to N ac io n a l de A ss i s t ênc ia Méd ic a d a P rev idênc ia S oc ia l ( IN A M P S)f in a n c ia d a t r ip a r t i te .

Modelo de seguridade social após a CF de 1988- Tr a n s i ç ão do m o d elo d e p r ev id ênc ia soc ia l (B i sm a r ck ia n o ) pa ra o d e seg u r idad e soc ia l( Beve r idg ian o ) , con temp la n do a p rev id ênc ia s o c ia l , a a ss i s t ên c ia soc ia l e a saú de . O f ina nc ia m en tofo i a mp l ia do e d ive r s i f i c a do p a ra tod a a so c ied a de c o m o s o rç a men to s d a Un ião , E s t a d o s eM u nic íp io s , a c r esc id o d a s c o nt r ib u içõ es soc ia i s (emp r ega d o r, d a em pr esa e da en t id ad e a elaeq u ip a ra d a na for m a da le i ; da fo lh a de sa lá r io s e d ema is r end imen to s do t r a ba lh o p a g o s o uc r ed i ta d o s , a q ua lqu er t í tu lo , à p esso a f í s ic a q ue lh e p r este se r v i ç o , mesm o sem v ínc u loem p r eg a t í c io ; d a r ece i ta ou o f at u ra m en to e d o luc ro d a em pr esa ; do t r a ba lh a do r e dos d em aisseg u r ad o s d a p rev idênc ia soc ia l , n ão inc id ind o c o nt r ib u iç ão sob re ap o sent a do r ia e p en sã oc o nc ed id a s p e lo reg ime g er a l de p rev idênc ia soc ia l ; d a r ec e i t a de c onc u r so s d e p rog n ó st i co s e d oim p o r t a d o r d e b en s o u ser v i ç o s d o ex te r io r, o u d e q u em a le i a e le eq u ip a r a r



Capitalismo concorrencial e o Estado mínimo até a grande Depressão de 1929

- p r eva lece a r eg u la ç ã o p r ó p r ia d o s m er c a d o s , sen d o o p r eç o p r i va d o é f u n ç ã o d a r e la ç ã o en t r e o fe r t a e p ro c u r a e o f u n d o p ú b l i c o a d m in is t r a d o p e lo E s t a d o a b so r ve m en o s d e 10 % d o P I B

Capitalismo de concorrência imperfeita e o Estado Desenvolvimentista pós a grande Depressão de 1929

- r eg u la ç ã o p e lo m er c a d o é im p er fe i t a , sen d o o p r eç o p r i va d o c a d a vez m a is r esu l t a d o d o c u s to d e p ro d u ç ã o e a c r esc id o d a m a r g em d e lu c ro . O E s t a d o é r eg u la d o r e p ro m o to r d o d esenvo l v im en to , p a ssa n d o a a b so r ve r em a t é 5 0 % d o P I B

CONCORRÊNCIA CAPITALISTA E PADRÃO DE

ESTADO

Evolução do gasto público social total como proporção do

Produto Interno Bruto em países selecionados (em %)

CONCORRÊNCIA CAPITALISTA E PADRÃO

DE ESTADOI

Participação do fundo público na dinâmica econômica

Impacto do fundo público na desigualdade social

Impacto do fundo público na desigualdade regional

MACROECONOMIA BRASILEIRA E PREVIDÊNCIA

SOCIAL


SOCIAL

Brasil: evolução da carga tributaria bruta e do investimento público como

proporção do Produto Interno Bruto (em %)

Brasi l : evolução do gasto públ ico socia l na p rev idência e ass istência socia l ,

educação, saúde, habitação e ser v iços u rbanos e no t rabalho como proporção do

Produto In terno Bruto (em %)


SOCIAL


SOCIAL

Brasil - evolução dos índices de desigualdade pessoas da renda* e da parcela do

rendimento do trabalho na renda nacional (1960 = 100)


SOCIAL

Brasil: evolução da desigualdade do PIB e do PIB per capita nos municípios

(índice de Gini) em anos selecionados

Gasto social e dinâmica econômica

Para cada um real gasto, como impacta na economia

Bolsa família de 5,2 reais

2,7 reais pelo Benefício de Prestação Continuada (BPC)

2,1 reais pela Previdência.

IMACROECONOMIA BRASILEIRA E PREVIDÊNCIA

SOCIAL

Projetos de sociedade e demografia

1. República Velha: o atraso devido à demografia brasileira

DESAFIOS DA ECONOMIA E REFORMA

PREVIDENCIÁRIA

Brasil: evolução da

composição da

população segundo

cor/raça em anos

selecionados (em %)


PREVIDENCIÁRIA

Projetos de sociedade e demografia2. Nos dias de hoje o obstáculo está na composição etária da demografia

brasi leira


PREVIDENCIÁRIA

Brasil: Projeção da população por faixa etária em 2040

Brasil: População por faixa etária em 2010 Brasil: projeção da população em 2040


PREVIDENCIÁRIA

90

140

190

240

290

340

390

440

490

540

590

640

690

740

790

840

890

940

990

1040

1090

1140

1190

1240

1290

PIB acumulou crescimento de110%

entre 1981 e 2016(média de 2,1% ao ano)

PIB acumulou crescimento de1.163%

entre 1945 e 1980(média de 7,3% ao ano)

Brasil: evolução comparativa do índice acumulado do Produto Interno Bruto entre 1945 a 1980 e

1981 a 2016 (1944 = 100 e 1980 = 100

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