desafios do desenvolvimento econÔmico e social de america latina e o … · 2014-10-31 · antonio...

Antonio Prado

Secretário Executivo AdjuntoComissão Econômica para a América Latina e o Caribe

CODE - Brasilia, 25 de novembro de 2011

DESAFIOS DO DESENVOLVIMENTO

ECONÔMICO E SOCIAL DEAMERICA LATINA E O CARIBE

A crise desatada em 2008, que ainda não superamos, não teve apenas um significativo impacto econômico e

social, mas também político

• A crise representa um ponto de inflexão, pois quebrou a continuidade de um modelo

• Um modelo que se associa a duas décadas de concentração de riqueza

• Gerando espaços de profundo debate sobre:

• O devenir da lógica de acumulação econômica

• As regras do sistema econômico mundial

• O papel do Estado e das políticas públicas

• A insuficiência da institucionalidade global para enfrentar e responder ante os problemas sistêmicos globais

• A inflexão modifica a agenda de desenvolvimento, que deveria ter sua base conceitual em sustentabilidade e colocar a igualdade no centro

¿Aonde estão a América Latina e o Caribe de hoje?

• Aprendendo do passado

– Mais resilientes em termos macroeconômicos

– Progredindo em termos sociais

– Ainda necessitando construir resiliência social

• Com economias crescendo em 2010 mas desacelerando em 2011 e 2012

• Uma nova agenda requere enfrentar dívidas históricas e recentes e fechar brechas produtivas e sociais : • Pior distribuição da renda

• Crescente heterogeneidade produtiva

• Baixo investimento e pouca poupança

• Segmentação laboral e da proteção social

• Discriminação racial, étnica e de gênero

• Vulnerabilidade assimétrica à mudança climática

Houve avanços significativos, ainda que díspares, em várias tendências em matéria de sustentabilidade do

desenvolvimento, como a redução da porcentagem da população em situação de pobreza.

AMÉRICA LATINA: EVOLUÇÃO DA POBREZA E DA INDIGÊNCIA, 1980 – 2010 a

Fonte: Comissão Econômica para a América Latina e o Caribe (CEPAL), com base em tabulações especiais das pesquisas de domicílios dos

respectivos países. a Estimativa correspondente a 18 países da região mais Haiti. As cifras colocadas sobre as seções superiores das barras representam o total em

porcentagem e em número de pessoas pobres (indigentes mais pobres não indigentes).

Em porcentagens da população Em milhões de pessoas

Uma licão importante: na crise da dívida, a recuperação dos niveis básicos de bem estar tomou o dobro de anos

que a recuperação do PIBAMÉRICA LATINA E CARIBE: COMPARAÇÃO ENTRE PIB PER CAPITA E INCIDÊNCiA DA

POBREZA (1980-2008)

3620

3432

3321

36503746

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Incid

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PIB per cápita

Pobreza

Recuperación en el nivel de pobreza: 25 años

Recuperación del P IB: 14 años

Fonte: Comissão Econômica para a América Latina e o Caribe (CEPAL), com base em tabulacoes das pesquisas de

domicilios dos respectivos países.

3 620

3 432

3 321

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Taxa d

e p

obre

za

PIB

per

capita

PIB per capita Taxa de pobreza

Recuperação do PIB per capita: 14

Recuperação do nivel de pobreza: 25 anos

Pela primeira vez na história recente houve avanços em relação à desigualdade

Uma década sem avanços Uma década com avanços

Fonte: Comissão Econômica para a América Latina e o Caribe (CEPAL), com base em tabulações especiais das pesquisas de domicílios dos

respectivos países.

Países onde a

desigualdade aumentou

Países onde a

desigualdade diminuiu

Países onde a

desigualdade aumentou

Países onde a

desigualdade diminuiu

A crise não deteve os esforços contra a desigualdade, e a fim de reduzir a brecha,

este impulso deve ser mantido

AMÉRICA LATINA (18 PAÍSES): COEFICIENTE DE GINI DA DISTRIBUIÇÃO DA RENDA, 2002 – 2009 a

Fonte: Comissão Econômica para a América Latina e o Caribe (CEPAL), com base em tabulações especiais das pesquisas de

domicílios dos respectivos países. a O ano da pesquisa utilizada difere entre países. Os dados referidos a 2002 correspondem à pesquisa mais recente disponível entre

2000 e 2002, e os dados de 2009 às pesquisas disponíveis entre 2006 e 2009. b Área urbana.

DesigualdadeGini

15,3 16,4 16,8

7,0 6,3 5,6

11,311,9

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7,212,2

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5

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45

OCDE (30 países) Unión Europea�

(15 países)

Estados Unidos Sudeste Asiático

(6 países)

África (12 países) América Latina

(19 países)

Carga tributaria directa Carga tributaria indirecta Carga seguridad social

InversãoEm % do PIB

FiscalidadeEm % do PIB

ProdutividadeEm % do PIB e US$

Principais brechas por fechar

Uma economia sem amortecedores entre entorno e país…

AMÉRICA LATINA E CARIBE (19 PAÍSES): CHOQUES EXTERNOS E CRESCIMENTO DA

DEMANDA AGREGADA, 1990-2009

(Taxas anuais de variação dos agregados medidos como porcentagens do PIB)

Fonte: Comisisão Econômica para a América Latina e o Caribe (CEPAL), com base em cifras oficiais e em Ffrench-

Davis (2005).

UMA INÉDITA CONJUNTURA AOS INÍCIOS DA DÉCADA 2010-2020

A ONDA EUROPÉIA

Maiores fragilidades e incertezas no

cenario econômico internacional …

Pioraram as condições das economías industrializadas com um horizonte de lento crescimento nos próximos anos

Os desafíos fiscais e de dívida pública ameaçam com uma década perdida nas economías industrializadas

O comercio internacional se debilita

Persistem importantes desequilíbrios globais Crise de dívida soberana em varios países europeos

Desaceleração marcada e incerteza fiscal e da dívida em Estados Unidos

Risco de inflação em China

Divergência en crescimento e ciclos monetarios entre industrializados y emergentes

Maior risco de fortes entradas de capitais e apreciação cambial em países emergentes

Voltam a crescer os desequilibrios globais em conta corrente

Os principais mecanismos da governança da economía global ainda requerem ajustes

Depois de 4 anos do inicio da crise “subprime”, não se consegue restabelecer a normalidade financeira e se diluie o ímpeto reformista do G20 11

A crise em Europa é uma ameaça a nivel mundial e o principal canal de transmissão da região será o

comercial

• Canal comercial direto:

• Menor demanda de EE.UU. e da zona Euro• A participação da UE nas exportaçoes de ALC foi de 13% em 2010 e

nas importaçoes de ALC 14%. • A participação dos EE.UU. nas exportaçoes de ALC foi do 40% em

2010 e participação das importaçoes de ALC de 29%.

• Canal comercial indireto:

• Baixa nos preços dos produtos básicos e deterioração dos termos de intercambio de commodities

• Débil atividade economica nos países desenvolvidos se trasladarão a uma menor demanda de exportacoes da China e uma menor demanda de importacões de China

• Os preços de commodities também podem ter uma restricção pela atividade bancária em Europa, já que a maioria do financiamento ao comercio de produtos básicos é realizada por bancos europeos (França e Suiça em particular).

A situação internacional está caracterizada por uma

grande incerteza, paralisação nas economias

desenvolvidas e desaceleração nas emergentes

PROJEÇÕES DO CRESCIMENTO DO PIB(Em porcentagens)

Fonte: Comissão Econômica para a América Latina e o Caribe (CEPAL), com base em informação do Fundo Monetário Internacional

4.24.4 4.4 4.3

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Outubro 2010 Janeiro 2011 Abril 2011 Junho 2011 Setembro 2011

Mundo Economias desenvolvidas Economias emergentes

O poder econômico está movendo-se do Atlantico ao Pacifico y do Norte ao Sul

• China podería crescer num intervalo de 8 a 9% em 2011 e 2012

• Os precos das matérias primas podem baixar mas seguirão em níveis históricamente altos

• Na última década, se fortaleceram os vínculos econômicos com China, Asia e o Pacífico en geral e cresceram os vínculos Sul-Sul– O crescimento dos países em desenvolvimento depende cada vez mais

de China, socio comercial fundamental para a maioria deles

• En caso de uma nova recessão nos países desenvolvidos ou de uma nova crise financeira global, a margem de manobra dos países emergentes dependerá de:

– O equilibrio externo e as reservas internacionais

– O margem de política nos ambitos monetario e fiscal

– A estructura do comercio exterior, em termos de produtos e mercados

Tendências comerciais 1985-2010:

CRESCIMENTO DO COMERCIO MUNDIAL E APORTE DOS PAÍSES EM

DESENVOLVIMENTO, 2003-2010(Em porcentagem)

Fonte: Comissão Econômica para a América Latina e o Caribe (CEPAL),

com base em informação do CPB Netherlands Bureau for Economic Policy

Analysis.

MUNDO: DISTRIBUiÇÃO DAS EXPORTACÕES,1985 Y 2010(En porcentagem do comercio mundial)

1985 2010 a

Fonte: Comissão Econômica para a América Latina e o Caribe

(CEPAL), com base em informação de Nacioes Umidas

(COMTRADE).a Estimación sobre la base del 90% de las exportaciones mundiales.

18

Depois da crise, cresce a importância do comercio Sul-Sul no comercio mundial. En 2018 superaría al comercio

Norte-Norte

Fuente: CEPAL, División de Comercio Internacional e Integración, sobre la base de cifras oficiales

Cifras para el período 2011-2020 son proyecciones sobre la base de la tendencia lineal de largo plazo de las exportaciones por región.

EVOLUCIÓN DE LAS EXPORTACIONES POR REGIONES, 1985-2020 (En porcentajes del total)

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Norte-Norte

Norte-Sur

Sur-Sur

Sur-Norte

A região ALC enfrenta esta conjuntura com importantes ativos, mas também com significativas

debilidades Ativos• Crescimento econômico, estabilidade macroeconômica, queda do

desemprego e da pobreza • Classe média em expansão• Abundante dotação de recursos naturais:

– um terço da superfície cultivável e das reservas de água doce– 31% da produção mundial de biocombustíveis e 13% da de petróleo – 47% da produção mundial de cobre, 28% da de molibdênio e 23% da de

zinco– 48% da produção mundial de soja, 31% da de carne, 23% da de leite e

16% da de milho– 20% da superfície de bosques naturais e abundante biodiversidade

Debilidades• Estrutura produtiva e exportadora baseada em vantagens

comparativas estáticas mais que em vantagens competitivas dinâmicas

• Atrasos em inovação, ciência e tecnologia, educação e infraestrutura• Atrasos em produtividade e grandes brechas entre setores

As reservas internacionais têm aumentado e superam os níveis pré-crise, e a dívida

pública não voltou a aumentar

AMÉRICA LATINA E CARIBE: EVOLUÇÃO DAS RESERVAS INTERNACIONAIS(Em bilhões de dólares)

Fonte: Comissão Econômica para a América Latina e o Caribe (CEPAL), com base em informação oficial.

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mar mai jul sep nov jan mar mai jul sep nov jan mar mai jul set nov jan mar mai jul

2008 2009 2010 2011Resto de América Latina y el Caribe BrasilDemais países da América Latina e Caribe Brasil

… As dificuldades dos países industrializados

começam a afetar as economias emergentes …

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de OECDStat.

PAÍSES INDUSTRIALIZADOS Y ECONOMÍAS EMERGENTES: INDICADORES LÍDERES COMPUESTOS, Enero 2006 – Septiembre 2011

(Índices)

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Zona Euro

Estados Unidos

Japón

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10

Dec

-20

10

Jun

-20

11

Brasil

China

India

Rusia

Recuperação frente à crise de 2009

AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: CRECIMIENTO DEL PIB, 2010-2011 a

(En porcentajes)

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de información oficial.a.

Já se observa uma desaceleração importante

nas economias de maior tamanho, que vai se

generalizando ao resto da região

AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: CRECIMIENTO DEL PIB, 2010-2011 a

(En porcentajes)

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de información oficial.a Para 2011, los valores corresponden a estimaciones.

5.9

7.5

5.55.3

4.0

1.0

4.4

3.53.8

6.4

4.0

1.9

0.0

1.0

2.0

3.0

4.0

5.0

6.0

7.0

8.0

América Latina y el Caribe

Brasil México Resto de América del Sur

Centroamérica El Caribe

2010

2011

A dívida pública tem deixado de cair, ainda que se mantenha em níveis relativamente baixos, com

exceção do Caribe

AMÉRICA LATINA E CARIBE: EVOLUÇÃO DA DÍVIDA PÚBLICA, 2000-2010

(Em porcentagens do PIB)


Diferentemente do período 2004-2008, nos últimos anos os setores públicos não voltaram a

gerar poupança

AMÉRICA LATINA (19 PAÍSES): INDICADORES FISCAIS DO GOVERNO CENTRAL(Em porcentagens do PIB)


(eje derecho)Saldo primário (eixo direito) Arrecadação total Gasto primário

… O aumento da taxa de inflação é ainda limitado, mas inibe a melhora dos

salários reais …

AMÉRICA LATINA E CARIBE: EVOLUÇÃO DA TAXA DE INFLAÇÃO, Janeiro 2010 – Julho 2011(Em porcentagens)


0%

2%

4%

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o

2010 2011IPC Alimentos Subjacente

A América Latina e o Caribe não são exceções, e os fatores que sustentam o crescimento estão perdendo dinamismo:

a criação de emprego se desacelera…

AMÉRICA LATINA E CARIBE: EVOLUÇÃO TRIMESTRAL DOS INDICADORES DO MERCADO DE TRABALHO,2008TRIM1-2011TRIM2

(Índice 2000=100)


… O crescimento do crédito para o setor privado começa a desacelerar-se …

AMÉRICA LATINA E CARIBE: CRESCIMENTO REAL DO CRÉDITO AO SETOR PRIVADO, Janeiro 2008 – Julho 2011(Em porcentagens)


-5.00%

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5.00%

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15.00%

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25.00%Ja

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2008 2009 2010 2011

Bancos Privados Bancos Públicos Total Sistema

... E também se freia o aumento dos preços dos produtos básicos

AMÉRICA LATINA E CARIBE: EVOLUÇÃO DOS PREÇOS DOS PRODUTOS BÁSICOS, Janeiro 2007 – Outubro 2011(Índices)

Fonte: Comissão Econômica para a América Latina e o Caribe (CEPAL), com base em informação da UNCTAD.

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Energía Alimentos Metales y minerales

Em síntese …

• A região mantém, mas desacelera o seu crescimento a 4,4% em 2011 e a 4,0% em 2012

• Três realidades persistem na região: América do Sul, América Central e Caribe

• A apreciação cambial conspira contra o desenvolvimento dos setores não tradicionais (indústrias, serviços, etc.), que são os principais motores do emprego

• Sem hipotecar o aprendido, devemos transitar de uma macro para a estabilidade a outra macro para o desenvolvimento e aproveitar a conjuntura ainda favorável

Os elevados níveis de apreciação das moedas conspiram contra a competitividade e a diversificação

da estrutura produtiva e exportadora


AMÉRICA LATINA E CARIBE: TAXA DE CÂMBIO REAL EFETIVA TOTAL, JUNHO DE 2011 E MÉDIA DE 1990-2009

(Em porcentagens)

DepreciaçãoApreciação

Venezuela (Rep. Bol. da)

Brasil

Colômbia

Guatemala

Honduras

Uruguai

Paraguai

Jamaica

Costa Rica

Trinidad e Tobago

Chile

Equador

El Salvador

México

Rep. Dominicana

Bolívia (Est. Plur. da)

Peru

Panamá

Nicarágua

Argentina

Riscos do contexto externo: reprimarização

AMÉRICA LATINA E CARIBE: EVOLUÇÃO DA ESTRUTURA DAS EXPORTAÇÕES AO MUNDO

DESDE INÍCIOS DOS ANOS OITENTA

(Em porcentagens do total regional)

Fonte: Comissão Econômica para a América Latina e o Caribe (CEPAL), com base de dados COMTRADE das Nações Unidas.

Manufaturas de alta tecnologia

Manufaturas de baixa tecnologia

Matérias-Primas

Manufaturas de tecnologia média

Manufaturas de recursos naturais

A CEPAL propõe uma agenda de desenvolvimento baseada em sete pilares

• Política macroeconômica para um desenvolvimento inclusivovisando a mitigar a volatilidade, estimular a produtividade e favorecer a inclusão

• Superar a heterogeneidade estrutural e as brechas de produtividade por meio de mais inovação, maior criação e difusão do conhecimento e apoio às pequenas e médias empresas (PME)

• Melhorar a integração internacional, diversificando as exportações e aumentando a competitividade

• Superar as brechas territoriais que afetam as capacidades produtivas, institucionais e de desenvolvimento social e inibem encadeamentos produtivos nacionais

• Criação de mais e melhor emprego para favorecer a igualdade de oportunidades e a inclusão social

• Fechar as brechas sociais por meio do aumento sustentado do gasto social e de uma institucionalidade social mais sólida

• Construir pactos sociais e fiscais e o novo papel do Estado

Macroeconomia para o desenvolvimento

• A igualdade e a transformação estrutural como eixos dodesenvolvimento.

• Os desafios das políticas macroeconômicas vão além danecessidade de estabilizar a conjuntura: devem preocupar-setambém da dinâmica de longo prazo.

• O entorno macroeconômico não afeta apenas a dinâmica do ciclo,mas também a trajetória e a qualidade do crescimento, por seuefeito na taxa de investimento, na produtividade, na dinâmica dasexportações, na inovação e na dinâmica do mercado de trabalho.

– A forma como se maneja o ciclo não é neutra em relação à estruturaprodutiva e à qualidade e composição do crescimento no médio e longoprazo.

• As políticas macro devem contribuir à igualdade social e a umdinamismo econômico que transforme a estrutura produtiva;objetivos não excludentes.

• Os desafios de uma macroeconomia para o desenvolvimento – umanova caixa de ferramentas:

– Mix de políticas que conciliem a estabilidade com um maior dinamismo nocrescimento de longo prazo que conduza à inclusão social e igualdade.

desafios do desenvolvimento econÔmico e social de america latina e o … · 2014-10-31 · antonio...

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