Departamento da Rede Socioassistencial Privada do

SUASSUAS

Dados Gerais:

� Pesquisa das Entidades de Assistência SocialPrivadas sem Fins Lucrativos – PEAS realizada em2006, por meio de parceria entre o MDS e o IBGE.2006, por meio de parceria entre o MDS e o IBGE.

�Objeto da pesquisa: entidades que prestam serviçosde assistência social de caráter privado, sem finslucrativos.

�Universo da pesquisa: 16.089 entidades.2

� 51,8% das entidades de assistência social se concentram naRegião Sudeste, seguida das regiões Sul (22,6%), Nordeste(14,8%), Centro Oeste (7,4%) e Norte (3,4%).

�69,9% das entidades atuam na esfera municipal = 11.197.Este dado demonstra a assertividade da dimensão doterritório como componente estruturante da redeterritório como componente estruturante da redesocioassistencial.

3

� Tipos predominantes (autodefinição das entidades):

•Abrigos (2.826 entidades);• “Centro de atendimento à pessoa com deficiência”(2.078 entidades);• “Centro de atendimento à criança e ao adolescente”• “Centro de atendimento à criança e ao adolescente”(1.630 entidades);•“Centro de atendimento às famílias” (1.084entidades).

ENTIDADES DE ASSISTÊNCIA SOCIAL E OS NOVOS PARÂMETROS NORMATIVOS

1. Decreto n.º 6.308/2007 (Dispõe sobre entidades e organizações deassistência social)

2. Resolução n.º 109/2009 (aprova a tipificação Nacional dos ServiçosSocioassistenciais)

3. Lei n.º 12.101/2009 (Dispõe sobre a certificação das entidades beneficentes3. Lei n.º 12.101/2009 (Dispõe sobre a certificação das entidades beneficentesde assistência social, regula os procedimentos de isenção de contribuições para aseguridade social)

4. Resolução n.º 16/2010 (define os parâmetros nacionais para a inscrição dasentidades e organizações de assistência social)

5. Decreto n.º 7.237/2010 (Regulamenta a Lei nº 12.101, de 27 de novembrode 2009, sobre o processo de certificação das entidades beneficentes deassistência social)

� Define os parâmetros nacionais para a inscrição

das entidades e organizações de assistência

Resolução CNAS n.º 16, de 15 de maio de 2010

das entidades e organizações de assistênciasocial, bem como os serviços, programas, projetos ebenefícios socioassistenciais.

6

Quais entidades podem se inscrever?

As Entidades de Assistência Social (que desenvolvam isolada ou cumulativamente:

�Atendimento�Atendimento

� Defesa e Garantias de Direitos

� Assessoramento

7

Entidades de atendimento

Prestam serviços, executam programas ou projetos e

concedem benefícios de proteção social básica ou

especial, dirigidos às famílias e indivíduos em situações de

vulnerabilidades ou risco social e pessoal, conforme a Lei n.ºvulnerabilidades ou risco social e pessoal, conforme a Lei n.º

8.742, de 1993, e respeitadas a PNAS, a NOB/SUAS e a

Tipificação Nacional dos Serviços Socioassistenciais, estabelecida

na Resolução CNAS n.º 109/2009.

8

Proteção Social Básica(Resolução CNAS n.º 109/2009)

� Serviço de Proteção e Atendimento Integral à Família - PAIF;

� Serviço de Convivência e Fortalecimento de Vínculos (paracrianças de até 6 anos; crianças e adolescentes de 6 a 15 anos;adolescentese jovensde 15 a 17 anos; e idososcom idade igual ouadolescentese jovensde 15 a 17 anos; e idososcom idade igual ousuperior a 60 anos);

� Serviço de Proteção Social Básica no domicílio para pessoascom deficiência e idosas;

9

Proteção Social Especial de Média Complexidade(Resolução CNAS n.º 109/2009)

�Serviço de Proteção e Atendimento Especializado a Famíliase Indivíduos- PAEFI;

� Serviço Especializado em Abordagem Social (paracrianças, adolescentes, jovens, adultos, idosos e famílias que utilizamespaçospúblicoscomoforma demoradia e/ousobrevivência);espaçospúblicoscomoforma demoradia e/ousobrevivência);

� Serviço de Proteção Social Especial para Pessoas comDeficiência, Idosos(As) e suas Famílias;

�Serviço de Proteção Social a Adolescentes em Cumprimento deMedida Socioeducativa de Liberdade Assistida – LA, e de Prestação deServiços à Comunidade - PSC;

�Serviço Especializado para Pessoas em Situação de Rua.

10

Proteção Social Especial de Alta Complexidade(Resolução CNAS n.º 109/2009)

� Serviço de Acolhimento Institucional (para crianças eadolescentes; para adultos e famílias; para mulheres em situaçãode violência; para jovens e adultos com deficiência; para idosos);

� Serviço de Acolhimento em República (para jovens entre 18 e21anos,adultosemprocessodesaídadasruas e idosos);21anos,adultosemprocessodesaídadasruas e idosos);

� Serviço de Acolhimento em Família Acolhedora (para criançase adolescentes, inclusive aqueles com deficiência);

� Serviço de proteção em situações de calamidades públicas e deemergências.

11

Prestam serviços e executam programas ou projetos

voltados prioritariamente para o fortalecimento dos movimentos

sociais e das organizações de usuários, formação, capacitação de

Entidades de assessoramento

sociais e das organizações de usuários, formação, capacitação de

lideranças, dirigidos ao público da política de assistência

social, conforme a Lei nº. 8.742, de 1993, e respeitadas a PNAS e

a NOB/SUAS.

12

Entidades de assessoramento(Resolução CNAS n.º 16/2010)

a) Assessoria política, técnica, administrativa e financeira a

movimentos sociais, organizações, grupo populares e de

usuários, no fortalecimento de seu protagonismo e na capacitação

para a intervenção nas esferas políticas;

b) Estímulo ao desenvolvimento integral sustentável dasb) Estímulo ao desenvolvimento integral sustentável das

comunidades e à geração de renda;

c) Produção e socialização de estudos e pesquisas que ampliem o

conhecimento da sociedade e dos cidadãos/ãs sobre os seus

direitos de cidadania, bem como dos gestores públicos, subsidiando

os na formulação e avaliação de impactos da Política de

Assistência Social.

13

a) Promoção da defesa de direitos já estabelecidos através de

distintas formas de ação e reivindicação na esfera política e no

contexto da sociedade;

Entidades de defesa e garantias de direitos(Resolução CNAS n.º 16/2010)

b) Formação política-cidadã de grupos populares, nela incluindo

capacitação de conselheiros/as e lideranças populares;

c) Reivindicação da construção de novos direitos fundados em

novos conhecimentos e padrões de atuação reconhecidos

nacional e internacionalmente.

14

I – Executar ações de caráter continuado, permanente e planejado;

II – Assegurar que os serviços, programas, projetos e benefícios

socioassistenciais sejam ofertados na perspectiva da autonomia e

garantia de direitos dos usuários;

Critérios para a inscrição

garantia de direitos dos usuários;

III – Garantir a gratuidade em todos os serviços, programas, projetos e

benefícios socioassistenciais;

IV – Garantir a existência de processos participativos dos usuários na

busca do cumprimento da missão da entidade ou organização, bem

como da efetividade na execução de seus serviços, programas, projetos

e benefícios socioassistencias.

15

a) Finalidades estatutárias;

b) Objetivos;

c) Origem dos recursos;

d) Infraestrutura;

Apresentando um Plano de Ação, cuja estrutura contenha:

d) Infraestrutura;

e) Identificação de cada serviço, projeto, programa ou benefício

socioassistencial, informando o público alvo, capacidade de

atendimento, recurso financeiro, recurso humano, abrangência

territorial e a demonstração da forma de participação dos

usuários e/ou estratégias.

16

I – Receber a analisar os pedidos;

II – Providenciar visita à entidade;

III – Pautar, discutir e deliberar;

IV – Encaminhar a documentação ao órgão gestor para inclusão no

Cadastro Nacional de Entidades e Organizações de Assistência Social;

Quais procedimentos devem ser adotados pelos CMAS e CAS/DF

Cadastro Nacional de Entidades e Organizações de Assistência Social;

V – Obedecer a ordem cronológica dos pedidos;

VI – Estabelecer plano de acompanhamento e fiscalização das entidades;

VII – Publicizar por meio de resolução do Conselho de Assistência Social;

VIII – Realizar audiência pública anual com as entidades com objetivo de

apresentação/ troca de experiências e atuação em rede/ fortalecimento

do SUAS.

17

Validade da Inscrição / Acompanhamento

• A validade é por prazo indeterminado;

• Cancelamento a qualquer tempo quando descumprido requisitos;

• Até 30 de abril de cada ano a entidade deverá apresentar ao CMASou CAS/DF: Plano de Ação e Relatório de Atividades;ou CAS/DF: Plano de Ação e Relatório de Atividades;

• A Resolução CNAS n.º 16/2009 estabelece no artigo 20 dasDisposições Transitórias o prazo de 12 meses para as entidadesrequeiram inscrição de conformidade com procedimentos e critérioscontidos na citada resolução (até 18 de maio de 2011).

18

Lei n.° 12.101/2009

CERTIFICAÇÃO DAS ENTIDADES BENEFICENTES DE ASSISTÊNCIA BENEFICENTES DE ASSISTÊNCIA

SOCIAL

19

Principais aspectos (Inovações)

•• Competência reorganizada conforme a área de atuação (assistênciasocial, educação e saúde): MDS, MEC e MS;

• As entidades são reconhecidas como rede complementar e parceirasna prestação de serviços;

• Dispõe sobre transparência do processo de certificação (publicizaçãona internet das informações quanto à tramitação do processo, controleda ordem cronológica dos pedidos e cadastros);

• Entidades usufruem de imediato da isenção das contribuições para aseguridade (art. 22 e 23 da Lei n.º 8.212) a partir da certificação, nãonecessitando solicitar às Delegacias Regionais da Receita Federal doBrasil.

20

CERTIFICAÇÃO

� é o reconhecimento pelo órgão gestor federaldo caráter beneficente de assistência social nado caráter beneficente de assistência social naforma da Lei n.º 12.101/2009 e do Regulamento;

� tem por objetivo possibilitar o acesso aisenção/ imunidade das contribuições sociaisprevistas no art. 195 da CF/98.

21

Decreto n.° 7.237/2010(Organização do Decreto / Capítulos)

22

(Organização do Decreto / Capítulos)

► Competências para a Certificação (MDS, MEC e MS);

► Prazo de validade do CEBAS de 3 anos;

► Como se dará a Certificação de Entidades com atuação em maisde uma área:

- certificaçãopeloMinistério ondea entidadedesenvolvaa atividade

DAS DISPOSIÇÕES GERAIS

- certificaçãopeloMinistério ondea entidadedesenvolvaa atividadepreponderante;- comprovação dos requisitos exigidos em cada área;- as entidades que prestam serviços com objetivo de habilitação ereabilitação, desde que não sejam exclusivas de educação oudesaúde, poderão requerer a certificação no MDS.

23

► Trata dos Recursos, da Reconsideração e daManifestação da Sociedade Civil na fase do recurso;

► Determina o acompanhamento e supervisão pelos

DAS DISPOSIÇÕES GERAIS

► Determina o acompanhamento e supervisão pelosMinistérios quanto a manutenção das condições queensejaram a certificação;

► Prevê o cancelamento da Certificação, no caso dedescumprir os requisitos.

24

►Tramitação dos processos disponível na internet;

► Cadastro das Entidades nas três áreas e disponível nainternet;

DA TRANSPARÊNCIA

internet;

►Comunicação entre Ministérios e a SRFB e os ConselhosSetoriais (deferimentos e indeferimentos).

25

►Ministérios certificadores;

►Secretaria da Receita Federal;

DA SUPERVISÃO, FISCALIZAÇÃO E REPRESENTAÇÃO

► Conselhos de acompanhamento e controle social(Conselhos de Políticas Setoriais);

►Gestores municipais, estaduais e DF do SUAS e SUAS; eda educação;

►TCU.

26

DA CERTIFICAÇÃO POR ÁREA DE ATUAÇÃO

Estabelece critérios e requisitos para aCertificação nas áreas deSaúde, Educação e Assistência

27

Saúde, Educação e AssistênciaSocial, respectivamente nos CapítulosII, III e IV do Decreto n.º 7.237/2010.

► Reafirma o conceito de entidade de Assistência Social (Decreto nº

6.308/2007);

► Reafirma a oferta dos serviços de forma gratuita, continuada e

planejada,semqualquerdiscriminação;

ASSISTÊNCIA SOCIAL – CERTIFICAÇÃO(Capítulo IV)

planejada,semqualquerdiscriminação;

► Prevê que, além dos demais requisitosas entidades que

desenvolvam executam serviços com o objetivo de habilitaçãoe

reabilitação ou que ofertam serviços de acolhimentopara idosos

(Estatuto do Idoso), deverão ofertar 60% de sua capacidade ao

SUAS (aferida a partir do número de profissionais, instalações

físicas, atendimentos e serviços prestados dentre outros) ao SUAS;28

► A entidade a ser Certificada pelo MDS deverá:

- prever em seus atos constitutivos a sua natureza, objetivose público alvo compatível com a LOAS e o Decreto n.º6.308/2007;

ASSISTÊNCIA SOCIAL – CERTIFICAÇÃO(Capítulo IV)

6.308/2007;- estar inscrita no CMAS ou CAS/DF;- integrar o Cadastro Nacional de Entidades ou Organizaçõesde Assistência Social.

► Entidades com atuação preponderante na área da educação ousaúde e também serviços socioassistencias deverão ofertá-los deforma gratuita, continuada e planejada e inscrever estas ações noCMAS ou CAS/DF;

29

► Requisitos para o Vínculo SUAS:- atender o Decreto n.º 6.308/2007 (entidades deAssistência Social);- demonstrar potencial para integrar a rede

ASSISTÊNCIA SOCIAL – CERTIFICAÇÃO(Capítulo IV)

- demonstrar potencial para integrar a redesocioassistencial (ofertar no mínimo de 60% de suacapacidade ao SUAS);- disponibilizar os serviços no território de abrangênciados CRAS e CREAS;- o MDS também poderá definir outros requisitos.

30

� A Constituição Federal de 1988 consigna a proteçãosocial como dever do Estado e direito do cidadão.

� A Lei n.º 8.742/93 (LOAS) no artigo 6º diz: “as ações

Relação Público Privado na Assistência Social

� A Lei n.º 8.742/93 (LOAS) no artigo 6º diz: “as ações

na área de assistência social são organizadas em

sistema descentralizado e participativo, constituído

pelas entidades e organizações de assistência social

abrangidas por esta lei, que articule meios, esforços e

recursos, e por um conjunto de instâncias deliberativas

compostas pelos diversos setores envolvidos na área”.31

● A PNAS e NOB/SUAS definem o sistema descentralizado eparticipativo da assistência social de que trata a LOAS que passa adenominar-se “Sistema Único da Assistência Social – SUAS e suaorganização pressupõe:

SISTEMA ÚNICO DA ASSISTÊNCIA SOCIAL - SUAS

organização pressupõe:

- na descentralização, reconfigura as relações entre os entesfederados;

- na participação, reafirma e direciona o fortalecimento dasinstâncias de deliberação da política;

- integra e articula os serviços eminentemente estatais eaqueles complementares prestados pelas entidades.

32

SISTEMA ÚNICO DA ASSISTÊNCIA SOCIAL - SUAS

� No SUAS é condição fundamental a reciprocidade das ações darede de proteção social básica e especial, com:

- centralidade na família;- referência e retaguarda entre as modalidades e as complexidades deatendimento;

33

atendimento;- definição de portas de entrada para o sistema.

Neste contexto as entidades prestadoras de assistência

social, de caráter privado, não são vistas apenas como

“repassadoras de serviços”, mas como parceiras

estratégicas e co-responsáveis na luta pela garantia de

direitos sociais (PNAS, 2004)

CONCEITO E CARACTERÍSTICAS

DA REDE SOCIOASSISTENCIAL

�é um conjunto integrado de ações de iniciativas estatais e da

sociedade, que ofertam e operam serviços, benefícios, programas eprojetos, o que supõe a articulação entre todas estas unidades de

provisão de proteção social, sob a hierarquia de básica e especial eprovisão de proteção social, sob a hierarquia de básica e especial eainda por níveis de complexidade.

� seu caráter público é reafirmado pela integração e articulação

entre os serviços eminentemente estatais e aqueles

complementares prestados pelas entidades e organizações deassistência social.

34

CADASTRO NACIONAL DE ENTIDADES E ORGANIZAÇÕES DE ASSSISTÊNCIA SOCIAL

�além de ser um banco de dados nacional, se constitui tambémnum instrumento de gestão que subsidiará a realização dodiagnóstico das necessidades sociais e o planejamento comdiagnóstico das necessidades sociais e o planejamento comvistas às respostas das tais necessidades

- Possibilita conhecer as potencialidades das entidades em regular funcionamento no Brasil -

35

VÍNCULO SUAS

�é o reconhecimentoreconhecimento dodo gestorgestor dede queque aa entidadeentidadecompõecompõe aa rederede socioassistencialsocioassistencial nono âmbitoâmbito dodo SUASSUAS,, nanaperspectivaperspectiva dada prestaçãoprestação complementarcomplementar dede serviçosserviçosperspectivaperspectiva dada prestaçãoprestação complementarcomplementar dede serviçosserviçossocioassistenciaissocioassistenciais;;

�� éé oo elementoelemento ratificadorratificador dada existênciaexistência dada entidadeentidadecomocomo componentecomponente dada rederede socioassistencialsocioassistencial parapara finsfinsdede gestãogestão..

36

CARACTERÍSTICAS ESSENCIAIS DO VÍNCULO SUAS

● Prestação de serviços socioassistenciais gratuitos, continuados eplanejados, sem qualquer discriminação ou exigência decontraprestação do usuário;

● Qualificação e a quantificação das atividades de● Qualificação e a quantificação das atividades deatendimento, assessoramento e defesa e garantia de direitosrealizadas;

● Disponibilização de serviços relevantes nos territórios deabrangência dos CRAS e CREAS;

● O potencial para ofertar ao SUAS um percentual mínimo de suacapacidade de atendimento instalada.

37

DESAFIOS NO CONTEXTO DO SISTEMA ÚNICO DA ASSISTÊNCIA SOCIAL - SUAS

� Criação e implementação de mecanismos de gestão quearticulem e integrem a rede.

�Uma regulação que esclareça a natureza e as finalidadesdas entidades e organizações, de modo a consolidar o

38

das entidades e organizações, de modo a consolidar ocaráter setorial e intersetorial das ações na área daassistência social.

�Necessidade de pensar parâmetros para caracterização deentidades de assessoramento e defesa de direitos, bemcomo, de regulamentar serviços “complementares” aoSUAS.

DESAFIOS NO CONTEXTO DO SISTEMA ÚNICO DA ASSISTÊNCIA SOCIAL – SUAS (cont.)

� Regulamentação do vínculo SUAS.

�Implantação do Cadastro Nacional de Entidades e Organizaçõesde Assistência Social tendo em vista:

•estabelecer com maior precisão o universo total das

39

•estabelecer com maior precisão o universo total dasentidades e organizações de assistência social e mistas

•operar ações que convergem para a universalidade dosacessos, qualidade dos serviços e legitimação de direitossocioassistenciais

•mecanismo indutor do processo de reordenamento.

�Finalização das análises dos processos concessão e renovaçãoCEBAS com prioridade dos processos de renovação protocoladosanteriormente à Lei 12.101/2010, bem como, exame dosprocessos de concessão anteriores à Lei 12.101/2010 (envio de

DESAFIOS NO CONTEXTO DO SISTEMA ÚNICO DA ASSISTÊNCIA SOCIAL – SUAS (cont.)

processos de concessão anteriores à Lei 12.101/2010 (envio deofícios para apresentação de documentos complementares);

�Informatização dos processos de concessão e renovação CEBAS– SISCEBAS.

40

Obrigada,

Departamento da Rede Socioassistencial Privada do SUAS – DRSP

Comentários, informações e dúvidas:

cebas@mds.gov.br

redeprivadasuas@mds.gov.br

41