democracia e desenvolvimento ecônomico

8/17/2019 Democracia e Desenvolvimento Ecônomico

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DEMOCRACIA E DESENVOLVIMENTO ECÔNOMICO – uma abordagem acerca darelação entre o regme democr!tco de go"erno e o re#$ect"o de#en"ol"mento econ%mco&

Antes de relacionar o desenvolvimento econômico com a democracia, faz-se mister conceituar, ainda que sem a intenção ambiciosa de exaurir a definição, esta. Segundo Robert A.

Daal, no !a"#tulo $ da obra %Sobre a democracia&, "ara que exista uma democracia "lena, ideal

' indis"ens(vel a exist)ncia de cinco crit'rios cumulativos e de"endentes entre si* a+ "artici"ação

efetiva b+ igualdade de voto c+ entendimento esclarecido d+ controle do "rograma de

"laneamento e+ inclusão de adultos. A "artici"ação efetiva deve ser entendida como a

ca"acidade de todos os membros se ex"ressarem e tornar conecida sua o"inião a todos, antes

que sea adotada uma "ol#tica. A igualdade de votos "rev) que todos tenam iguais e efetivas

o"ortunidades de votos, e estes seam contados de forma igualit(ria. ( o entendimento

esclarecido, muito relacionado ao "rimeiro crit'rio, ' a "ossibilidade de cada membro conecer e

a"render sobre as "ol#ticas e "rov(veis consequ)ncias, relaciona-se ao crit'rio da "artici"ação

efetiva ( que ao ser "ro"orcionado esclarecimento aos membros, a "artici"ação ser( de maior

"ertin)ncia. "or /ltimo, mas não menos im"ortante, a inclusão dos adultos, sem qualquer

discriminação ou seleção "ara concretização do voto.

Seguindo a definição de democracia dada "or Daal, ' evidente que a "artici"ação

"o"ular, sem quaisquer limitaç0es ou im"osiç0es, ou sea, a livre e total "artici"ação dos

membros nas tomadas de decis0es "ol#ticas ' fator essencial e determinante na democracia.

A"esar de definir a democracia, Daal t)m a consci)ncia de que não ( democracia real que

atenda a todos os crit'rios retro mencionados. 1 que existem são democracias que buscam

atender 2 uto"ia ideal. Al'm dos cinco crit'rios elencados, ' interessante ex"or o que, na o"inião

de Daal ' "rinc#"io elementar da democracia*

“Todos os membros deverão ser tratados (sob a constituição)

como se estivessem igualmente qualificados para participar do

processo de tomar decisões sobre as políticas que a associação

seguirá. Seam quais forem as outras questões! no governo desta

associação todos os membros serão considerados politicamente

iguais."


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A"3s a com"reensão da definição de democracia, "odemos avançar na relação existente

entre ela e o desenvolvimento econômico. A Academia 4rasileira de Direito !onstitucional

"ublicou em 5667, um artigo da 4acarel em Direito "ela 8R e 9estre em :eoria do stado e

Direito !onstitucional "ela ;8!-Rio, /lia !adaval 9artins, %Democracia e desenvolvimento

econômico* relação de identidade, instrumentalidade ou contradiçãoa Sem a"ud /lia !adaval 9artins, segundo as o"ortunidades reais do

indiv#duo, ou sea, a liberdade substantiva, de modo que tal liberdade seria fim e meio do

"rocesso de desenvolvimento.

:r)s são as teorias as quais relacionam a democracia com o desenvolvimento econômico,

são elas as que defendem a relação identit(ria, instrumental e contradit3ria. A "rimeira teoria, ao

levar em consideração a ex"ansão do conceito a "ouco comentado, defende que a democracia

que "ro"orcionar liberdade real e consequentemente um bem-estar maior estaria contribuindo

"ara um desenvolvimento econômico. ?ista desse "onto, a democracia desem"ena um "a"el

não a"enas instrumental, mas mantem, com o desenvolvimento econômico, uma relação

identit(ria. !abe ressaltar que a meloria no bem-estar ora abordado engloba tamb'm a

autonomia e a "artici"ação "o"ular. A tese da relação instrumental, segundo 9AR:@S =5667+,

fundamenta-se no fato de que na medida em que a democracia se ex"ande "ossibilitando o voto,

"artici"ação e controle social de gestão de recursos acaba "or contribuir "ara um maior

desenvolvimento econômico, visto que assim a Administração ;/blica tem mais

ferramentasBinstrumentos "ara tomar ci)ncia da demanda social, de forma a agir com maior

efici)ncia. ainda, esta teoria enfatiza as instituiç0es, ( que que a qualidade e com"osição delas

reflete diretamente na efici)ncia em atendimento 2s demandas sociais. ?ale reafirmar que o

desenvolvimento econômico tem na democracia um instrumento "ara evoluir, ( que ' com ela

que se "ode traduzir as demandas dos cidadãos e dessa maneira obter uma ação adequada "or "arte do "oder "/blico, al'm disso o sim"les fato da "ossibilidade de "erda do "oder "ol#tico faz

com que aqueles que foram eleitos mostrem-se mais inclinados a considerar e atender os anseios

do cidadão =eleitor+. A tese de que a relação entre democracia e desenvolvimento econômico '

contradit3ria defende que os "rocessos inerentes 2 democracia atrasam a tomada de decisão "or

"arte do governante, o qual "oderia decidir de imediato atendendo anteci"adamente as


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necessidades sociais. ainda, contra argumenta a segunda teoria ao afirmar que o fato da

"ossibilidade de "erda de "oder "ol#tico faz com que medidasBsoluç0es a curto "razo seam

realizadas "or motivos eleitoreiros em "reu#zo das aç0es que visem soluç0es definitivas a longo

"razo. !onclui-se desta teoria então, que o governo autocr(tico seria o mais eficiente ao agir em

favor dos interesses da "o"ulação, todavia esta teoria sequer a"onta um incentivo "ara tal.

m suma, temos duas teorias que não são excludentes entre si, demonstram at' certa

a"roximação, as quais defendemC "rimeiramente, que a democracia integra a definição de

desenvolvimento econômicoC e que ' necess(rio se atentar aos mecanismos que "ermitem a

alocação mais eficiente dos recursos. ;or fim, esta sim excludente das demais, a terceira tese a

qual tem na democracia um entrave "ara o desenvolvimento econômico.

o 4rasil, não diferente das demais, temos uma democracia longe daquela ideal definida "or Daal, todavia "ode-se dizer que est( em constante evolução buscando incessantemente a

uto"ia da democracia ideal. ?ivemos atualmente uma democracia re"resentativa, ou sea,

existem re"resentantes eleitos "ara decidir em nome do "ovo, devido 2 grande "o"ulação o que

im"ossibilita a reunião em "raça "/blica "ara que fosse então "osto em exerc#cio uma das

"r(ticas de uma democracia ideal, muito comum na r'cia antiga =Atenas+, a "artici"ação de

cem "or cento dos cidadãos em assembleia "ara decis0es "ol#ticas. 1u, segundo 9ontesquieu,

outro motivo "ara adoção de uma democracia re"resentativa residia na falta de confiança em

relação a ca"acidade do "ovo de tomar decis0es. ;odemos afirmar que a democracia "raticada

no 4rasil desem"ena seu "a"el instrumental ao "asso que demandas sociais são "ercebidas e

atendidas "elos governantes, talvez não com a velocidade ideal. :odavia ( ainda falta de

liberdades reais, "rinci"almente no que diz res"eito 2 economia. EF verdade que existem,

atualmente, in/meras ag)ncias reguladoras, as quais surgiram na intenção de ver diminu#da a

intervenção do estado na economia =intervenção indireta+, o qual "assaria a"enas a fiscalizar as

relaç0es econômicas. ;or'm, o que vemos na realidade ' um estado com fortes influ)ncias

intervencionistas e que oferece subs#dios ao "articulares fazendo que com tornem-se de"endentes

do governo e não a"enas fiscalizados.

!erto ' que inde"endente do regime de governo G democracia ou autoritarismo G teremos

influ)ncias diretas no desenvolvimento econômico, todavia se o que se desea ' definir, a "artir

de exem"los reais, qual o regime que melor auxiliaria o desenvolvimento econômico, conclui-


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se que não ( uma res"osta correta "ara tal dilema, veamos* Alemana e stados 8nidos são

exem"los de "a#ses democr(ticos e com indiscut#vel desenvolvimento, ao mesmo tem"o que a

!ina, autoritarista, a"resentou sur"reendente desenvolvimento de sua economia. ão se faz

necess(ria uma "esquisa "rofunda "ara que se encontre exem"los de autoritarismos estagnados,

como o Haire e o Iaiti, assim como democracias que não deram tão certo, a exem"lo da Jndia.

Sendo assim, defendemos a ideia de que "ara cada circunstKncia, '"oca e lugar existe um

regime de governo adequado 2 situação. F sabido que não existe somente uma constituição

democr(tica, e certamente id)nticas não são. Desarte cada uma das tr)s teses aqui a"resentadas

"ossui uma ideologia "ertinente e que "ode culminar em um bom desem"eno econômico. Logo

não ' o regime democr(tico de governo que conduzir( uma sociedade a um in'dito desem"eno,

mas o conecimento das demandas sociais e a adequada ação "ara su"ri-las estimulando aqueles

atendidos al'm de aquecer e fazer acelerar o desenvolvimento econômico.

'I'LIO(RA)IA

DA*AL+ Robert A. G %Sobre a democracia&. ditora* 8niversidade de 4ras#lia. 4ras#lia, 566M.

$N-OO".

MARTINS+ /lia !adaval G %Democracia e desenvolvimento econômico* relação de identidade,

instrumentalidade ou contradição&. Revista da Academia 4rasileira de Direito !onstitucional.

!uritiba, 5667.

SEN+ Amart>a. Reforma ur#dica e reforma udicial no "rocesso de desenvolvimento. @n

4ARRAL, P. =org.+. Direito e Desenvolvimento* an(lise da ordem ur#dica brasileira sob a 3tica

do desenvolvimento. São ;aulo* ditora Singular, 566O =;ref(cio+.

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